大用戶(hù)直購(gòu)電對(duì)電源、電網(wǎng)、用戶(hù)側(cè)的影響研究.doc

1、大用戶(hù)直購(gòu)電對(duì)電源、電網(wǎng)、用戶(hù)側(cè)的影響研究摘要：本文介紹了英國(guó)、澳大利亞、阿根廷電力市場(chǎng)中開(kāi)展大用戶(hù)直購(gòu)電的經(jīng)驗(yàn)， 對(duì)大用戶(hù)的界定、定義，直購(gòu)電的方式，大用戶(hù)直購(gòu)電對(duì)電價(jià)的影響等等方面進(jìn) 行了分析。并對(duì)大用戶(hù)直購(gòu)電中輸配電價(jià)，電網(wǎng)為大用戶(hù)提供備用的收費(fèi)等問(wèn)題 進(jìn)行了分析和闡述了。最后對(duì)我國(guó)大用戶(hù)直購(gòu)電提出了一些建議。關(guān)鍵字：大用戶(hù)直購(gòu)電；輸配電價(jià)；輔助服務(wù)1引言國(guó)外電力改革的經(jīng)驗(yàn)表明：在電力市場(chǎng)化改革推進(jìn)到一定程度時(shí)，必須打 破單一購(gòu)買(mǎi)者模式，推行大用戶(hù)與發(fā)電商之間的直購(gòu)直售。英格蘭&威爾士電網(wǎng)在組建電力市場(chǎng)的同時(shí)，就引進(jìn)了大用戶(hù)的直購(gòu)；澳大利亞市場(chǎng)規(guī)則規(guī)定： 5000千瓦以上的大用戶(hù)

2、可以率先實(shí)行直購(gòu)。盡管澳大利亞實(shí)行的是“強(qiáng)制性 電力市場(chǎng)（金融合同為主）”，而英格蘭&威爾士在2001年3月以后推行的是“自愿性電力市場(chǎng)”（物理合同為主），但他們的大用戶(hù)直購(gòu)電并沒(méi)有受到市場(chǎng) 模式的影響。由此可見(jiàn)，市場(chǎng)模式與大用戶(hù)直購(gòu)電無(wú)必然聯(lián)系。大用戶(hù)的直購(gòu)的出現(xiàn)有其合理性。在垂直一體化的電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下，電力 工業(yè)作為公用事業(yè)，零售電價(jià)由政府管制。政府出于社會(huì)穩(wěn)定的考慮，在不同 用戶(hù)之間，利用電價(jià)進(jìn)行交叉補(bǔ)貼，往往高電壓等級(jí)供電的大用戶(hù)，其零售電 價(jià)應(yīng)低不低；而低電價(jià)供電的居民用戶(hù)，其零售電價(jià)應(yīng)高不高。這種電網(wǎng)環(huán)節(jié) 的交叉補(bǔ)貼，反映了政府“公平重于效率的思路”。但電力工業(yè)市場(chǎng)機(jī)制的引

3、 入，使效率優(yōu)先于公平。作為大用戶(hù)，由于其供電成本較低，自然應(yīng)該享受低 電價(jià)。根據(jù)一般商業(yè)規(guī)律，大用戶(hù)的購(gòu)電量很大，信用等級(jí)較高，可以獲得交 易中的數(shù)量折扣和現(xiàn)金折扣，這也降低了其購(gòu)電價(jià)；發(fā)電商從獲取穩(wěn)定的市場(chǎng) 份額角度出發(fā)，也愿意給予大用戶(hù)一定的電價(jià)優(yōu)惠。我國(guó)的目錄電價(jià)結(jié)構(gòu)，從 六十年代至今基本沒(méi)有變化，由此使各電價(jià)等級(jí)之間的比價(jià)關(guān)系、兩部制電價(jià) 內(nèi)部的比價(jià)關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)，從而加重了交叉補(bǔ)貼現(xiàn)象。大用戶(hù)對(duì)此自然十分不 滿(mǎn)，他們極力要求盡快改變這種局面，并采取了許多對(duì)策，如要求實(shí)行直購(gòu)、 收購(gòu)獨(dú)立發(fā)電公司作為其自備電廠等，以降低電價(jià)。另外，根據(jù)目前不成文的 慣例：直購(gòu)直供后，價(jià)外基金等可以免繳，

4、這樣又可以降低電價(jià)約0.020.03 元/千瓦時(shí)。由此看來(lái)，直購(gòu)直售是電力市場(chǎng)改革的必然需要，是市場(chǎng)化改革 的必然階段，政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、電網(wǎng)公司、發(fā)電商、各類(lèi)用戶(hù)都應(yīng)該適應(yīng)改革 的發(fā)展，制定相應(yīng)的政策和對(duì)策。大用戶(hù)直購(gòu)電的實(shí)施需要三個(gè)因素：首先，由于購(gòu)售電雙方都與電網(wǎng)相連， 電網(wǎng)的傳輸能力要充裕，不發(fā)生阻塞。其次，要能夠支付電網(wǎng)使用費(fèi)和電網(wǎng)提 供的輔助服務(wù)費(fèi)。最后，要能承受選擇帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)這三個(gè)前提滿(mǎn)足后，購(gòu) 售雙方通過(guò)簽訂合同才可以實(shí)施購(gòu)售電交易。 電力用戶(hù)使用購(gòu)電權(quán)主要是想獲 得最好的服務(wù)，并使自己支付的電費(fèi)最小。許多高耗能企業(yè)對(duì)電價(jià)十分敏感， 他們希望能夠得到異地廉價(jià)的電力供應(yīng)，從而增

5、大開(kāi)工率。發(fā)電商可以通過(guò)電 力直銷(xiāo)合同更有效地利用其發(fā)電設(shè)備的生產(chǎn)能力，穩(wěn)定生產(chǎn)和降低成本。通過(guò) 直銷(xiāo)電力，增大市場(chǎng)占有率，提高機(jī)組的最大負(fù)荷利用小時(shí)數(shù)，降低運(yùn)營(yíng)成本。 同時(shí)，通過(guò)大用戶(hù)直購(gòu)電可以規(guī)避銷(xiāo)售風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)簽訂長(zhǎng)期購(gòu)銷(xiāo)合同，發(fā)電商 可以提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效的穩(wěn)定性和可預(yù)見(jiàn)性。2大用戶(hù)直接購(gòu)電在國(guó)外電力市場(chǎng)中的應(yīng)用在已經(jīng)對(duì)電力工業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化改革的國(guó)家中，絕大部分國(guó)家都開(kāi)展了大用戶(hù)直接購(gòu)電。研究和借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是非常必要的。（一）英國(guó)電力市場(chǎng)中大用戶(hù)直接購(gòu)電從1987年起，英國(guó)開(kāi)始對(duì)其電力工業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的體制改造。改革后，對(duì)大用戶(hù)（1MW 及以上）開(kāi)放了市場(chǎng)，大用戶(hù)可以自由選擇供電方，如可以從

6、地區(qū)電力公司、電力聯(lián)合運(yùn)營(yíng)中心（Pool ,又稱(chēng)為電力庫(kù)）和發(fā)電廠中任選供電方。除地區(qū)電力公司外，還允許持許可證的單位，從電力聯(lián)合運(yùn)營(yíng)中心購(gòu)電并向大用戶(hù)供電，但必須交付過(guò)網(wǎng)費(fèi)。按照改革開(kāi)始制定的計(jì)劃，1990年，最大用電需求在1000千瓦以上的5000家大工業(yè)用戶(hù)擁有了自由選擇供電商的權(quán)利。1994年，這個(gè)市場(chǎng)延伸到了中型用戶(hù)，例如旅館、超市和電影院，此時(shí)進(jìn)入的門(mén)檻降低到了100千瓦。1998年9月，開(kāi)始分階段在家庭用戶(hù)中引入競(jìng)爭(zhēng)售電。1999年5月，當(dāng)該階段改革完成之后，英國(guó)成為世界上第一個(gè)完全競(jìng)爭(zhēng)的能源市場(chǎng)。從此以后，所有的2690萬(wàn)個(gè)能源用戶(hù)可以自由選擇供電商和供氣商，以獲得所需的最佳

7、服務(wù)。(a)(b)圖1英國(guó)電力市場(chǎng)中大用戶(hù)直購(gòu)電的方式(a)參加聯(lián)合運(yùn)營(yíng)中心(Pool)貿(mào)易，服從其調(diào)度 (b)簽訂直接合同，不參加聯(lián)合運(yùn)營(yíng)中心調(diào)度(二)阿根廷電力市場(chǎng)中大用戶(hù)直接購(gòu)電阿根廷在1991年以前的電力工業(yè)全部是國(guó)有的(其中有許多電廠是與外 國(guó)合建的)。1991年4月英國(guó)電力市場(chǎng)中的貿(mào)易方式，分為參加電力聯(lián)合運(yùn)營(yíng) 中心貿(mào)易和簽訂直接合同兩種(見(jiàn)圖1)。參加電力聯(lián)合運(yùn)營(yíng)中心貿(mào)易時(shí)，發(fā)電 廠直接將電賣(mài)給電力聯(lián)合運(yùn)營(yíng)中心，大用戶(hù)直接從電力聯(lián)合運(yùn)營(yíng)中心購(gòu)電；采 用簽訂直接合同貿(mào)易方式時(shí)，發(fā)電廠可以與大用戶(hù)、地區(qū)電力公司或持許可證 的單位直接簽訂合同，用戶(hù)可以選擇從地區(qū)電力公司、持許可證單位購(gòu)

8、電，或 從本地及其他電網(wǎng)的電廠購(gòu)電。為了保證所有電力市場(chǎng)的參與者可以平等使用電網(wǎng)，防止電網(wǎng)所有者利用壟斷地位限制市場(chǎng)貿(mào)易，英國(guó)電力市場(chǎng)很顯著的特點(diǎn)是將高壓輸電網(wǎng)全部歸國(guó) 有，由國(guó)有公司經(jīng)營(yíng)管理，并在電力法中明確規(guī)定，電網(wǎng)必須在安全運(yùn)行的前 提下，向所有電力市場(chǎng)成員開(kāi)放。這樣，電網(wǎng)承擔(dān)了大量轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)。21日，阿根廷政府發(fā)布關(guān)于發(fā)電、輸電、配電系統(tǒng)私有化的命令，并建立了如圖 2所 示的電力批發(fā)市場(chǎng)。所有發(fā)電公司，可以給出任意百分比的輸出，參與中央調(diào) 度，此時(shí)發(fā)電公司需要裝備國(guó)家調(diào)度設(shè)備，以接受?chē)?guó)家調(diào)度中心的命令。如果 發(fā)電公司不希望向電網(wǎng)賣(mài)出電能，亦可通過(guò)合同直接向終端用戶(hù)供電。同樣， 也可以把電

9、能的一部分賣(mài)給電網(wǎng)，其余部分賣(mài)給用戶(hù)。電力批發(fā)市場(chǎng)不僅對(duì)發(fā) 電開(kāi)放了市場(chǎng)，而且對(duì)輸電和大用戶(hù)也開(kāi)放了市場(chǎng)， 新的電能轉(zhuǎn)送法規(guī)定：允許 工業(yè)、商業(yè)和企業(yè)在外地建設(shè)自己的發(fā)電廠，并將自己發(fā)電廠的電能運(yùn)送回工 廠、商店或企業(yè)。另外，用戶(hù)只需付一定的轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)即可從第三方（即非本地電力供應(yīng)方）購(gòu)買(mǎi)電能。阿根廷電力市場(chǎng)的特點(diǎn)是：同時(shí)開(kāi)放發(fā)電和用戶(hù)市場(chǎng)，千 方百計(jì)培育電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性。因此，建立電力市場(chǎng)后，一方面吸引了大量外 資建設(shè)發(fā)電廠；另一方面，由于電網(wǎng)的開(kāi)放，鼓勵(lì)企業(yè)在能源豐富、勞動(dòng)力價(jià) 格低的地區(qū)建立自備發(fā)電廠，從而形成了多家辦電的局面。阿根廷電力市場(chǎng)中 大用戶(hù)與市場(chǎng)中各參與者的關(guān)系如圖 3所示。24

10、獨(dú)立電廠圖2阿根廷的電力批發(fā)市場(chǎng)表示付費(fèi)圖3阿根廷電力市場(chǎng)中大用戶(hù)與各市場(chǎng)參與者之間的關(guān)系（三）澳大利亞電力市場(chǎng)大用戶(hù)直接購(gòu)電澳大利亞建立電力市場(chǎng)的原則是在發(fā)電和電力供應(yīng)中引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，要求開(kāi)放國(guó)家電網(wǎng)，允許私營(yíng)電廠、國(guó)有公司及公有、私有用戶(hù)在大電力系統(tǒng)中進(jìn) 行公開(kāi)交易，從而增加市場(chǎng)成員的選擇范圍。從 1994年開(kāi)始，負(fù)荷在5000 千瓦10000千瓦之間的用戶(hù)可參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，占24%市場(chǎng)份額。1995年開(kāi) 始允許負(fù)荷在1000千瓦-5000千瓦之間的用戶(hù)也可以參與競(jìng)爭(zhēng)。1999年， 用戶(hù)選擇權(quán)推行到全部家庭用戶(hù)。1 .電力市場(chǎng)的模式澳大利亞電力市場(chǎng)模式見(jiàn)圖 4。電力市場(chǎng)以發(fā)電商、配電商、終端

11、用戶(hù)及 市場(chǎng)和系統(tǒng)操作商為主體，通過(guò)電網(wǎng)這個(gè)市場(chǎng)載體，構(gòu)成電力市場(chǎng)。這個(gè)電力 市場(chǎng)又可分為電力批發(fā)市場(chǎng)和電力零售市場(chǎng)，實(shí)行現(xiàn)貨（市場(chǎng)）交易和金融合約交易。在電力市場(chǎng)交易中發(fā)電商把發(fā)出的電力賣(mài)給電力市場(chǎng)，市場(chǎng)把電力批發(fā) 給配電商（通過(guò)市場(chǎng)及系統(tǒng)操作者來(lái)運(yùn)作）。終端的大用戶(hù)也可以通過(guò)合約形式 從電力市場(chǎng)的發(fā)電商直接購(gòu)電，而不通過(guò)配電商。市場(chǎng)規(guī)則規(guī)定，超過(guò)30MW 的發(fā)電廠必須加入批發(fā)市場(chǎng)。配電商從電力市場(chǎng)批得電力，賣(mài)給大小終端用戶(hù)， 構(gòu)成零售市場(chǎng)。在零售市場(chǎng)，大的用戶(hù)可以選擇配電商。初期新南威爾士州電 力市場(chǎng)只允許超過(guò)10MW 的大電力用戶(hù)在電力市場(chǎng)中可以自由選擇自己的供 應(yīng)商，以后逐步放開(kāi)用戶(hù)，

12、到1999年推行到全部家庭用戶(hù)。在澳大利亞電力 市場(chǎng)引入競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)成為政府的政策目標(biāo)，并通過(guò)分期實(shí)現(xiàn)全國(guó)電力市場(chǎng)。2 .電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的運(yùn)作（1）發(fā)電商的投標(biāo)競(jìng)價(jià)和市場(chǎng)價(jià)格的確定。發(fā)電商通過(guò)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)上網(wǎng)，從市 場(chǎng)得到上市價(jià)格。澳大利亞發(fā)電商上網(wǎng)報(bào)價(jià)的方式為:每天4:00到第二天4:00為一個(gè)交易 日。交易日前兩日，預(yù)報(bào)發(fā)電機(jī)組功率容量，交易日一天前10:00報(bào)電力價(jià)格。 報(bào)價(jià)分為48個(gè)時(shí)段（每半小時(shí)為一時(shí)段），每一時(shí)段又以10個(gè)波段報(bào)出不同的 發(fā)電功率和上網(wǎng)電價(jià)。由市場(chǎng)按照這個(gè)時(shí)段電網(wǎng)預(yù)測(cè)用電負(fù)荷需要，對(duì)發(fā)電機(jī) 組按“報(bào)價(jià)低的優(yōu)先上網(wǎng)”的原則，確定發(fā)電廠的開(kāi)機(jī)程序和當(dāng)時(shí)段的市場(chǎng)價(jià) 格。市場(chǎng)價(jià)格按

13、當(dāng)時(shí)排序最后一臺(tái)機(jī)組的上網(wǎng)報(bào)價(jià)作為當(dāng)時(shí)段市場(chǎng)價(jià)。市場(chǎng)價(jià) 一旦確定，所有上網(wǎng)發(fā)電的機(jī)組均按此價(jià)格結(jié)算。（2）市場(chǎng)信息的發(fā)布。報(bào)價(jià)過(guò)程涉及一系列公開(kāi)信息的發(fā)布。市場(chǎng)與系統(tǒng)運(yùn) 營(yíng)方必須登記和公布“系統(tǒng)適應(yīng)性評(píng)估（PASA）”的各方面信息。將滿(mǎn)足系統(tǒng)需 求及安全性要求能力的中期與短期適應(yīng)性預(yù)測(cè)信息集中、分析并發(fā)布，使市場(chǎng) 參與者獲得有關(guān)信息，以便決策。參與方有責(zé)任提供規(guī)定的信息，這些信息包 括對(duì)該區(qū)域發(fā)電機(jī)組的狀況，輸電網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)，相關(guān)機(jī)組的輸電網(wǎng)絡(luò)的可靠性， 發(fā)電機(jī)組的限制功率，以及其他會(huì)實(shí)質(zhì)性影響 24個(gè)月內(nèi)系統(tǒng)安全性的情況。（3）零售市場(chǎng)的運(yùn)作。配電商從市場(chǎng)批得電力，在零售市場(chǎng)銷(xiāo)售。各配電商 的

14、銷(xiāo)售電價(jià)高低將決定其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。 配電商的銷(xiāo)售電價(jià)由以下因素組成：1） 從市場(chǎng)購(gòu)電價(jià)格；2）向輸電網(wǎng)付使用費(fèi)；3）配電網(wǎng)的使用率；4）配電公司的管 理成本和利潤(rùn)。在輸電網(wǎng)、配電網(wǎng)使用費(fèi)基本不變（州政府統(tǒng)一額定）的情況下， 銷(xiāo)售電價(jià)主要決定市場(chǎng)價(jià)和配電公司成本大小。由于用戶(hù)（主要是大用戶(hù)）可以 自由選擇配電商，這就促進(jìn)了配電商之間的競(jìng)爭(zhēng)。3 .合約市場(chǎng)配電商除向電力市場(chǎng)按48時(shí)間段變化的市場(chǎng)價(jià)購(gòu)電外，也可以與發(fā)電商 直接簽訂購(gòu)電合約。合約由配電商（也可以是終端大用戶(hù)）與發(fā)電商協(xié)商制定。 合約的兌現(xiàn)方式是，當(dāng)合約價(jià)高于市場(chǎng)價(jià)時(shí)，配電商應(yīng)把高于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)差付給發(fā)電商；如果合約價(jià)低于市場(chǎng)價(jià)，發(fā)電商應(yīng)

15、把低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)差付給配電商（因?yàn)榕潆娚炭偸前词袌?chǎng)結(jié)算價(jià)格與電力市場(chǎng)結(jié)算的 ）。合約市場(chǎng)實(shí)際上是一種避風(fēng)險(xiǎn)的方法。目前通過(guò)合約市場(chǎng)的電量占85%,以后將逐步過(guò)渡，增加現(xiàn)貨交易。4 .電網(wǎng)輔助服務(wù)費(fèi)輔助服務(wù)是指發(fā)電廠為保證電力系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行能力而采取的必要措施。市場(chǎng)與電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)方必須向電力市場(chǎng)內(nèi)的有關(guān)電廠支付為電網(wǎng)輔助服務(wù)的費(fèi)用。這些費(fèi)用用于：1）發(fā)電廠的頻率偏差調(diào)整和控制；2）發(fā)電廠的自動(dòng)發(fā)電控制（AGC）; 3）發(fā)電廠額外增發(fā)無(wú)功容量；4）發(fā)電廠提高自啟動(dòng)能力，如失去電源 時(shí)的自啟動(dòng)能力等等的補(bǔ)償。電網(wǎng)輔助服務(wù)費(fèi)從發(fā)電商與供電商雙方按確定的 比例數(shù)收交，然后全部分配補(bǔ)償給為電網(wǎng)提供上述輔助服

16、務(wù)的電廠。5 .電網(wǎng)使用費(fèi)（傳輸價(jià)格）和市場(chǎng)管理費(fèi)電網(wǎng)作為公用設(shè)施按規(guī)則規(guī)定，應(yīng)提供市場(chǎng)參與者大家使用。電網(wǎng)傳輸費(fèi)用應(yīng)由電網(wǎng)使用者在成本中分?jǐn)偂ｋ娋W(wǎng)使用費(fèi)依據(jù)過(guò)去實(shí)際使用費(fèi)及資產(chǎn)價(jià)值，反映傳輸長(zhǎng)期邊際成本，其中 50%按固定成本，25%按平均需求，25% 按高峰、腰荷電能量計(jì)算，由州政府核定總數(shù)。止匕外，電力市場(chǎng)還需收取一筆 費(fèi)用，用作電網(wǎng)營(yíng)運(yùn)方的管理費(fèi)用。這筆市場(chǎng)管理費(fèi)用從發(fā)電方、配電方按上 網(wǎng)電量與購(gòu)電電量數(shù)分?jǐn)?。_x_零售市場(chǎng)批發(fā)市場(chǎng)(a)澳大利亞電力市場(chǎng)模式圖4澳大利亞電力市場(chǎng)模式圖（四）其他國(guó)家日本：電力改革初期對(duì)電壓在 20千伏以上，最大負(fù)荷在2000千瓦以上 的大用戶(hù)首先實(shí)行電力

17、銷(xiāo)售自動(dòng)化，其電量相當(dāng)于 10家電力公司年售電量的 30 %。芬蘭：1996年開(kāi)放最大負(fù)荷在500千瓦以上的大用戶(hù)，1997年后全部 用戶(hù)放開(kāi)選擇權(quán)。智利：改革初期，首先對(duì)負(fù)荷 2000千瓦以上用戶(hù)開(kāi)放。荷蘭：大用戶(hù)界定的標(biāo)準(zhǔn)是年用電量大于 0. 2億千瓦時(shí)，年利用小時(shí)大 于4000小時(shí)的用戶(hù)。葡萄牙：大用戶(hù)界定的標(biāo)準(zhǔn)是年用電量 1億千瓦時(shí)以上的用戶(hù)希臘：2001年2月開(kāi)始分階段開(kāi)放國(guó)內(nèi)電力市場(chǎng)，大工業(yè)用戶(hù)首先開(kāi)放， 占總用電量的30%。2005以后，中小用戶(hù)（包括普通家庭用戶(hù)）也將可以自 由選擇供電商。歐盟：1997年宣布對(duì)年用電量在0.4億千瓦時(shí)以上的用戶(hù)開(kāi)放電力市場(chǎng)， 這部分用戶(hù)占市場(chǎng)2

18、2.5 %的份額。2000年宣布對(duì)年用電量在0. 2億千瓦時(shí) 以上的用戶(hù)開(kāi)放市場(chǎng)，占28. 5%的市場(chǎng)份額。2003年以后，將對(duì)年用電量 在0. 09億千瓦時(shí)以上的用戶(hù)開(kāi)放，占30%的份額。3電力市場(chǎng)中大用戶(hù)直接購(gòu)電問(wèn)題綜述通過(guò)分析各國(guó)電力市場(chǎng)中大用戶(hù)直接購(gòu)電的方式及運(yùn)營(yíng)情況，我們可以獲得如下一些認(rèn)識(shí)：1 .用戶(hù)直接購(gòu)電的定義大用戶(hù)直接購(gòu)電是指用電量超過(guò)一定量的用戶(hù)可以直接與發(fā)電公司簽訂雙邊交易合同。如果大用戶(hù)與發(fā)電公司同屬于一個(gè)電網(wǎng)，則大用戶(hù)和發(fā)電公司 要付給電網(wǎng)公司輸電費(fèi)，屬于零售轉(zhuǎn)供；如果用戶(hù)是跨區(qū)交易方式，就需要經(jīng) 過(guò)幾個(gè)電網(wǎng)傳輸，則大用戶(hù)或發(fā)電公司還要付給參與轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)的電網(wǎng)公司轉(zhuǎn)運(yùn)

19、費(fèi)，屬于零售加批發(fā)轉(zhuǎn)供。2 .大用戶(hù)的界定對(duì)大用戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)的界定國(guó)際上還沒(méi)有一個(gè)明確一致的標(biāo)準(zhǔn)。但是，“大用戶(hù)”是一個(gè)相對(duì)概念，隨著電力工業(yè)市場(chǎng)化改革的深入，“大用戶(hù)”的門(mén)檻也在逐漸降低。當(dāng)電力工業(yè)市場(chǎng)化改革進(jìn)入零售競(jìng)爭(zhēng)運(yùn)營(yíng)模式后，所有的用戶(hù)都有資 格直接購(gòu)電。到那時(shí)，相對(duì)于直接購(gòu)電而言，用戶(hù)就沒(méi)有什么“大”“小”之分了。一般來(lái)說(shuō)，狹義的大用戶(hù)專(zhuān)指大容量終端電力用戶(hù)。例如：計(jì)費(fèi)表安裝在 供電變壓器高壓側(cè)（10千伏及以上）的高壓電力用戶(hù)，一般都列入供電公司 的大用戶(hù)（專(zhuān)用戶(hù)）管理范圍。止匕外，還有從營(yíng)銷(xiāo)策略角度規(guī)定的超過(guò)某一年 用電量的高低壓大用戶(hù)，一般允許這類(lèi)用戶(hù)有少量的電力轉(zhuǎn)銷(xiāo)。在我國(guó)，除單一終

20、端大用戶(hù)外，廣義的大用戶(hù)概念還將可以擴(kuò)展到市縣供 電公司和團(tuán)體用戶(hù)。將來(lái)的電力營(yíng)銷(xiāo)公司和電力零售商必然按大用戶(hù)的市場(chǎng)規(guī) 則去運(yùn)行，自由選擇供電商，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)向中小用戶(hù)售電。3 .大用戶(hù)直接購(gòu)電的方式（1）直接交易。大用戶(hù)不通過(guò)電力批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)入電力， 而是直接與發(fā)電企業(yè) 一對(duì)一談判交易，自定價(jià)格。雙方簽訂的直接購(gòu)電合同交給電力市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)構(gòu) 備案并予以調(diào)度執(zhí)行，另向電網(wǎng)企業(yè)繳納過(guò)網(wǎng)費(fèi)。（2）電力庫(kù)交易。即把大用戶(hù)視同為獨(dú)立配電企業(yè)，參加電力批發(fā)市場(chǎng)的購(gòu) 電。這時(shí)大用戶(hù)即可與特定發(fā)電企業(yè)談判交易，也可以委托批發(fā)市場(chǎng)交易，并 按市場(chǎng)批發(fā)價(jià)購(gòu)電（無(wú)須另外繳納過(guò)網(wǎng)費(fèi)）。這種模式要求輸配分開(kāi)，建立電力 批發(fā)市

21、場(chǎng)，有獨(dú)立的配電企業(yè)作為買(mǎi)主存在。這種模式不排除同時(shí)進(jìn)行場(chǎng)外直 接交易。4 .用戶(hù)選擇權(quán)的開(kāi)放順序?qū)τ脩?hù)選擇權(quán)的放開(kāi)普遍都是分階段進(jìn)行的，一般在改革設(shè)計(jì)階段先擬定 放開(kāi)用戶(hù)選擇權(quán)的時(shí)間表，然后隨著改革的總體進(jìn)程（包括配售徹底分開(kāi)等等） 和市場(chǎng)條件的成熟，逐步實(shí)施。放開(kāi)用戶(hù)選擇權(quán)的次序都是先大后小，首先放 開(kāi)大工業(yè)用戶(hù)，其次是中小容量用戶(hù)，最后是小用戶(hù)（包括家庭用戶(hù)）。5 .大用戶(hù)直接購(gòu)電對(duì)電力工業(yè)運(yùn)營(yíng)模式的影響大用戶(hù)直接購(gòu)電要求開(kāi)放輸電通道，并最終打破輸電網(wǎng)的區(qū)域概念，這就 要求電力工業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式與之適應(yīng)。在電力工業(yè)四種運(yùn)營(yíng)模式（壟斷型運(yùn)營(yíng)模式、買(mǎi)電型運(yùn)營(yíng)模式、批發(fā)競(jìng)爭(zhēng)型運(yùn)營(yíng)模式、零售競(jìng)爭(zhēng)型運(yùn)

22、營(yíng)模式）中，只有批發(fā)競(jìng)爭(zhēng)型運(yùn)營(yíng)模式與零售競(jìng)爭(zhēng)型運(yùn)營(yíng)模式中出現(xiàn)了大用戶(hù)直接購(gòu)電，因?yàn)榇藭r(shí)輸電部門(mén)已從電力工業(yè)一體化的管理體制中獨(dú)立出來(lái)，避免了任何不公平使用輸電網(wǎng)的現(xiàn)象。因此，大用戶(hù)直接購(gòu)電的應(yīng)用與電力市場(chǎng)的建立與開(kāi)放程度 是密切相關(guān)的。6 .大用戶(hù)直接購(gòu)電對(duì)電價(jià)的影響大用戶(hù)直接購(gòu)電電價(jià)由獨(dú)立發(fā)電公司的上網(wǎng)電價(jià)和輸電網(wǎng)的過(guò)網(wǎng)費(fèi)兩部 分組成，其中輸電網(wǎng)的過(guò)網(wǎng)費(fèi)又可分為輸電費(fèi)和轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)。過(guò)網(wǎng)費(fèi)的出現(xiàn)，無(wú)論 是對(duì)現(xiàn)行的單一制電價(jià)還是兩部制電價(jià)，都將產(chǎn)生巨大的沖擊，并對(duì)電價(jià)制度的公平性產(chǎn)生新的推動(dòng)作用。所以，過(guò)網(wǎng)費(fèi)的定價(jià)及收費(fèi)，是大用戶(hù)直接購(gòu)電 問(wèn)題的重點(diǎn)與難點(diǎn)。7 .大用戶(hù)直接購(gòu)電對(duì)各利益主體的影響(1

23、)發(fā)電廠：由于大用戶(hù)直接購(gòu)電是對(duì)電力市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的更高要求，因此 發(fā)電廠不僅要在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)獨(dú)立核算， 而且應(yīng)該按照嚴(yán)格意義上的法人資格參 與市場(chǎng)。(2)其它用戶(hù)：由于考慮到電力市場(chǎng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性和平穩(wěn)過(guò)渡性，對(duì)用戶(hù)選 擇權(quán)一般是逐步放開(kāi)的，即先是大用戶(hù)，最后是所有用戶(hù)。因此，在一定程度 上和一定時(shí)期內(nèi)，沒(méi)有用電選擇權(quán)的用戶(hù)可能所受待遇不公。(3)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者：輸電網(wǎng)開(kāi)放和大用戶(hù)直接購(gòu)電對(duì)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者的影響最大。 因?yàn)榇笥脩?hù)直接購(gòu)電將涉及到電網(wǎng)的管理體制、運(yùn)營(yíng)模式、技術(shù)支持等方面的 變革，能否全面、公正、合理地實(shí)行電網(wǎng)改革對(duì)大用戶(hù)直接購(gòu)電、乃至電力市 場(chǎng)的發(fā)展和完善至關(guān)重要。8 .大用戶(hù)直接購(gòu)電的其他

24、影響大用戶(hù)直接購(gòu)電不僅對(duì)電力工業(yè)市場(chǎng)化改革的程度、電力工業(yè)的管制、電 價(jià)的制定與結(jié)算等方面有較高的要求，而且對(duì)電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)的規(guī)劃、電網(wǎng) 的運(yùn)行與控制、電網(wǎng)自動(dòng)化等方面也有很高要求。9 .電鋁結(jié)合對(duì)于電業(yè)和鋁業(yè)的效益非常明顯：發(fā)電企業(yè)有了穩(wěn)定的用戶(hù)，設(shè)備運(yùn)行更平穩(wěn)，發(fā)電潛力挖掘更充分，有利 于降低發(fā)電成本，提高發(fā)電企業(yè)的綜合效益；鋁企業(yè)由此有了穩(wěn)定可靠和較低 電價(jià)的電力供應(yīng)，可進(jìn)一步降低鋁錠的生產(chǎn)成本，提高鋁企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力電解鋁企業(yè)的用電特點(diǎn)：用電量大，負(fù)荷平穩(wěn)，生產(chǎn)連續(xù)性強(qiáng)。對(duì)提高發(fā) 電率、電網(wǎng)利用率有著其它負(fù)荷無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。電解鋁負(fù)荷的增量能大幅度 降低電網(wǎng)的電力儲(chǔ)備系數(shù)。

25、由于電解鋁廠用電都是基荷，基本不用考慮儲(chǔ)備問(wèn) 題，所以電解鋁負(fù)荷的增加不但可以使電網(wǎng)的儲(chǔ)備系數(shù)降低，同時(shí)也利于增強(qiáng) 電網(wǎng)系統(tǒng)的安全。電解鋁廠具有調(diào)峰作用。電解槽如果經(jīng)過(guò)改造，在必要的條件下，電解鋁 企業(yè)能在極短的時(shí)間內(nèi)將負(fù)荷降到一定數(shù)值。按照國(guó)外的成功實(shí)踐，一個(gè)相當(dāng) 規(guī)模的電解鋁廠就相當(dāng)于一座調(diào)峰電廠電廠（美國(guó)早已執(zhí)行），而且比單獨(dú)建一個(gè)調(diào)峰電廠要便宜得多。對(duì)電鋁結(jié)合的電解鋁廠，電網(wǎng)可以通過(guò)合同、協(xié)議 等方式要求該廠參與電網(wǎng)調(diào)峰。電鋁結(jié)合的形式：一是緊密型，如股份制、資產(chǎn)重組、鋁廠辦電廠或電廠辦鋁廠等形式；二是半緊密型，如租賃形式；三是松散型，如直供（購(gòu)）形式。電解鋁廠向電廠支付電費(fèi)，并向電網(wǎng)

26、支付過(guò)網(wǎng)費(fèi)（也可以包含在電費(fèi)中由電廠統(tǒng)一支付）。要注意的問(wèn)題：過(guò)網(wǎng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是多少？電網(wǎng)應(yīng)該給用戶(hù)提供哪 些服務(wù)？電網(wǎng)在夏季或冬季用電高峰期進(jìn)行需求測(cè)管理、削峰填谷時(shí)，對(duì)電解 鋁大用戶(hù)的用電要求怎樣滿(mǎn)足，怎么樣管理？這些問(wèn)題要統(tǒng)一協(xié)商解決。政府 必須在收費(fèi)和電網(wǎng)提供給用戶(hù)的服務(wù)問(wèn)題上，制定政策性的規(guī)定，才能保證電 鋁結(jié)合及向大用戶(hù)直供的順利實(shí)施。4大用戶(hù)直購(gòu)電中的輸配電價(jià)及輔助服務(wù)問(wèn)題在大用戶(hù)直購(gòu)電中，從傳統(tǒng)的電力公司中分離出來(lái)的電網(wǎng)公司將電能從電 能的生產(chǎn)者（獨(dú)立發(fā)電廠和發(fā)電公司）輸送到電能的使用者（大用戶(hù)）的過(guò)程構(gòu)成 了電能的轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要為供需雙方的“購(gòu)售電協(xié)議”提供輸電服 務(wù)和

27、必要的輔助服務(wù)。按照完全是轉(zhuǎn)供電服務(wù)業(yè)務(wù)收費(fèi)計(jì)算，每項(xiàng)服務(wù)費(fèi)用之 和應(yīng)能滿(mǎn)足電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的合理收費(fèi)需要。這時(shí)包括轉(zhuǎn)供電服務(wù)成本費(fèi)、政府 監(jiān)控下的合理利潤(rùn)和稅金。使電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)有再投資電網(wǎng)建設(shè)的能力，并有能 力回報(bào)電網(wǎng)投資者。同時(shí)應(yīng)注意到，要使大用戶(hù)直購(gòu)電政策落到實(shí)處，必須使 輸配電網(wǎng)過(guò)網(wǎng)費(fèi)計(jì)算方法合理、簡(jiǎn)便、透明，被各方面所接受。若過(guò)網(wǎng)費(fèi)過(guò)高, 大用戶(hù)直購(gòu)電將失去意義；若過(guò)網(wǎng)費(fèi)過(guò)低，電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)將無(wú)法生存，包袱仍 要由政府背?？紤]輸配電的自然壟斷因素，輸配電價(jià)格應(yīng)嚴(yán)格遵循價(jià)格監(jiān)管原則。大用 戶(hù)的輸配電價(jià)格可視為輸配電價(jià)格的一種特殊形式，從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)看，多選擇 成本加成法來(lái)制定輸配電價(jià)，并可以通

28、過(guò)讓公眾代表參與制定電價(jià)使其盡量做 到公平。如果目前電網(wǎng)采取以成本為導(dǎo)向策略，那么電網(wǎng)計(jì)價(jià)應(yīng)按電壓等級(jí)歸 集資產(chǎn)與成本，按資產(chǎn)核定利潤(rùn)，電價(jià)水平按“成本加成”方式確定， “加” 就是合理收益，收益按資產(chǎn)價(jià)值乘以規(guī)定的收益率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，并根據(jù)需求彈性 變化隨之調(diào)整。其中，合理收益的計(jì)算，由權(quán)益形成的，應(yīng)按略不低于銀行長(zhǎng) 期貸款的利率核定，負(fù)債形成的按權(quán)益收益率與長(zhǎng)期貸款利率之差核定，以適 當(dāng)化解電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一般地，電網(wǎng)公司提供的輸電服務(wù)涉及電能費(fèi)用、機(jī)會(huì)費(fèi)用、設(shè)備使用費(fèi) 用和擴(kuò)建費(fèi)用。電能費(fèi)用主要包括網(wǎng)損及為滿(mǎn)足輸電交易，進(jìn)行發(fā)電再計(jì)劃和 再分配時(shí)引起的燃料費(fèi)用增加，有的電力系統(tǒng)將電能費(fèi)

29、用歸入發(fā)電或用電方， 不由電網(wǎng)公司承擔(dān)；機(jī)會(huì)費(fèi)用是當(dāng)某轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)引起運(yùn)行條件越限時(shí)，輸電公司 不得不放棄其它一些明顯可獲利的交易，由此引發(fā)的利潤(rùn)損失；設(shè)備使用費(fèi)用包括輸電設(shè)備的折舊、運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用；擴(kuò)建費(fèi)用指為滿(mǎn)足輸電服務(wù)需要而新 建輸電設(shè)備的投資。具體而言，對(duì)大用戶(hù)直供方式的輸配電費(fèi)用可分為共用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng) 服務(wù)費(fèi)和輔助服務(wù)費(fèi)。共用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)按電壓等級(jí)制定，各電壓等級(jí)價(jià)格應(yīng)反 映其對(duì)系統(tǒng)造成的成本耗費(fèi)。其中輸電服務(wù)成本應(yīng)包括輸電設(shè)施的折舊、輸電 系統(tǒng)運(yùn)行、維修更新、人員工資和其他管理費(fèi)用、稅收及利潤(rùn)和網(wǎng)損。專(zhuān)項(xiàng)服 務(wù)費(fèi)是指為大用戶(hù)直供電提供的專(zhuān)項(xiàng)輸電資產(chǎn)的分?jǐn)?，可分為電廠接入費(fèi)、專(zhuān) 用輸電

30、設(shè)施服務(wù)費(fèi)，其價(jià)格水平以成本為基礎(chǔ)確定。由于輔助服務(wù)實(shí)行有償提 供，電網(wǎng)為大用戶(hù)提供的輸電輔助服務(wù)應(yīng)按實(shí)際發(fā)生成本確定。另外還可分開(kāi) 核算高壓輸電與低壓配電資產(chǎn)，按照補(bǔ)償成本、合理收益的原則，分別核定電 網(wǎng)高壓輸電費(fèi)用和低壓配電費(fèi)用。最終將其匯總成大用戶(hù)的輸配電費(fèi)用。當(dāng)輸配電服務(wù)費(fèi)用核定后，輸配電價(jià)的計(jì)算就變成如何“分?jǐn)偂钡膯?wèn)題。目前國(guó)外確定大用戶(hù)的輸配電價(jià)方法主要有：利用“接網(wǎng)費(fèi)和電網(wǎng)使用費(fèi)”核 算輸電價(jià)（如英國(guó)、巴西等）；不考慮接網(wǎng)點(diǎn)、不考慮電壓等級(jí)的“郵票法”（如 法國(guó)等）；合同路徑法；兆瓦公里法。實(shí)際上，現(xiàn)在所有的和即將提出的輸電 定價(jià)方法都是基于成本的基礎(chǔ)上。這些方法的目的是將所有的

31、（或部分的）現(xiàn)有和新建的輸電系統(tǒng)成本合理分?jǐn)偟捷旊娪脩?hù)頭上去，并得到合理的收益。大用戶(hù)直接購(gòu)電合同的簽訂是包括大用戶(hù)、 發(fā)電商和電網(wǎng)三方共同簽訂的 合同。電網(wǎng)在合同的執(zhí)行過(guò)程中有關(guān)鍵的作用。 例如電網(wǎng)的傳輸能力十分重要， 如果存在阻塞將防礙合同的執(zhí)行。可見(jiàn)用戶(hù)的供電可靠性也與電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的 網(wǎng)絡(luò)可靠性有密切關(guān)系。因此，除了電網(wǎng)提供的傳輸服務(wù)以外，包括調(diào)頻、備 用等輔助服務(wù)等十分重要。由于供電質(zhì)量差別很大，電網(wǎng)企業(yè)對(duì)其服務(wù)的程度 也不盡相同。輔助服務(wù)的種類(lèi)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定十分困難。同時(shí)，這個(gè)問(wèn)題還 要具體問(wèn)題具體分析，如果這個(gè)電網(wǎng)有自備調(diào)峰調(diào)頻手段，可是交易費(fèi)用降低C 但如果廠網(wǎng)完全分開(kāi)，電網(wǎng)企

32、業(yè)要通過(guò)網(wǎng)上采購(gòu)來(lái)提供服務(wù)，則交易成本會(huì)上 開(kāi)。一般來(lái)說(shuō)，輔助服務(wù)費(fèi)的確定要通過(guò)談判來(lái)解決，一般采取估算，使合同 各方都接受。估算的方法仍要以歷史成本和設(shè)備的可靠性數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。按照備用的響應(yīng)特性，運(yùn)行備用服務(wù)可進(jìn)一步分為旋轉(zhuǎn)備用（熱備用）和 非旋轉(zhuǎn)備用兩部分。旋轉(zhuǎn)備用指可以在極短的時(shí)間內(nèi)響應(yīng)調(diào)度需要，為系統(tǒng)提 供出力的機(jī)組。包括熱備用、空轉(zhuǎn)備用和停下來(lái)的水電機(jī)組。非旋轉(zhuǎn)備用，指 機(jī)組處于停機(jī)狀態(tài)，并可在短期成為可調(diào)度的機(jī)組。在未來(lái)電力市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)模式中，電力交易在很大一部分上要以雙邊交易的 形式來(lái)實(shí)現(xiàn)。電網(wǎng)為交易的電源和用戶(hù)提供輸送電能的服務(wù)和一些輔助服務(wù)。 電網(wǎng)在市場(chǎng)運(yùn)行中要為電廠提供黑啟動(dòng)服

33、務(wù)，這相當(dāng)于為電廠提供了一個(gè)備 用，使之能夠從故障中很快的恢復(fù)過(guò)來(lái)。同時(shí)當(dāng)用戶(hù)方面出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，發(fā)電商 通過(guò)事先簽訂好的合同可以繼續(xù)向電網(wǎng)中其他用戶(hù)送電。對(duì)用戶(hù)而言，當(dāng)發(fā)電 商因能源供應(yīng)、設(shè)備檢修和故障等問(wèn)題無(wú)法完成對(duì)用戶(hù)的電力與電量供應(yīng)時(shí)， 電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要通過(guò)調(diào)度向網(wǎng)內(nèi)其他發(fā)電企業(yè)購(gòu)電或啟用系統(tǒng)備用機(jī)組發(fā)電 給予滿(mǎn)足。在這種模式下無(wú)論電源還是用戶(hù)都要與電網(wǎng)公司簽訂一個(gè)備用合 同。即使是在電源與用戶(hù)簽訂的合同中規(guī)定在電源發(fā)生故障時(shí)，由合同中的發(fā) 電商負(fù)責(zé)從別的發(fā)電商處購(gòu)買(mǎi)電力滿(mǎn)足用戶(hù)的需要，電源與用戶(hù)也要對(duì)這個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)與電網(wǎng)達(dá)成一定的協(xié)議。電網(wǎng)為直購(gòu)電企業(yè)提供的備用，其補(bǔ)償應(yīng)按實(shí)際發(fā)生成本確定。

34、對(duì)于備用 容量的獲取和定價(jià)，目前基本上采用基于聯(lián)營(yíng)體模式由中央決策的備用容量市 場(chǎng)，即市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)部門(mén)據(jù)全網(wǎng)備用容量需要在備用容量市場(chǎng)上作為“單一買(mǎi)方” 統(tǒng)一向備用容量供應(yīng)商簽訂合同來(lái)進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)，再將成本分?jǐn)偟接脩?hù)。這一類(lèi)備用容量獲取方法的優(yōu)點(diǎn)在于簡(jiǎn)單、實(shí)用，和壟斷運(yùn)行環(huán)境下備用 容量的決策易銜接。由于電網(wǎng)要在輔助服務(wù)市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)備用容量，轉(zhuǎn)運(yùn)電價(jià)應(yīng) 包含這部分輔助服務(wù)的價(jià)格。在大用戶(hù)直購(gòu)電中，先確定出系統(tǒng)承擔(dān)的備用費(fèi) 用后，再用郵票法、合同路徑法等分?jǐn)偟酱笥脩?hù)上。在電力市場(chǎng)初期，計(jì)算備用補(bǔ)償時(shí)宜采用簡(jiǎn)單實(shí)用的辦法，以抓住主要矛 盾。在這里以選用郵票法分?jǐn)倐溆觅M(fèi)用為例，說(shuō)明電網(wǎng)為大用戶(hù)提供的備用是 如

35、何補(bǔ)償?shù)?。郵票法分?jǐn)倐溆萌萘抠M(fèi)用的算法如下：其中，Rw轉(zhuǎn)運(yùn)輸電服務(wù)w所應(yīng)支付給電網(wǎng)的備用服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)；Pw轉(zhuǎn)運(yùn)輸電服務(wù)w的輸電幅值；Tw總的電網(wǎng)為備用容量支付的實(shí)際成本。該方法能實(shí)用的近似計(jì)算出大用戶(hù)應(yīng)分?jǐn)偟膫溆梅?wù)費(fèi)用。5我國(guó)大用戶(hù)直購(gòu)電管理存在的問(wèn)題及實(shí)施方案建議在實(shí)施大用戶(hù)直購(gòu)電時(shí)，電網(wǎng)公司需要面對(duì)如下問(wèn)題：計(jì)量問(wèn)題：對(duì)一個(gè)用戶(hù)而言，一般只有一個(gè)或兩個(gè)計(jì)量點(diǎn)。但大用戶(hù)不可能只向發(fā)電商直購(gòu)電能，為了平衡短期負(fù)荷，它必然再?gòu)膶?shí)時(shí)市場(chǎng)采購(gòu)少量平衡電能。這樣，情況就比較復(fù)雜了。因?yàn)?，首先，?jì)量點(diǎn)采集的數(shù)據(jù)，往往與 上述日計(jì)劃累計(jì)值有一定的偏差。偏差由誰(shuí)負(fù)責(zé)，取決于市場(chǎng)規(guī)則的確定。其次，大用戶(hù)如瞬間

36、潮流變化很大且很快，電能計(jì)量裝置很難捕捉到，而 EMS又不能作為結(jié)算依據(jù)，這就容易被大用戶(hù)鉆空子。交叉補(bǔ)貼：我國(guó)目前的電價(jià)結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重的交叉補(bǔ)貼，電價(jià)的制定不是按 照供電的邊際成本制定，各類(lèi)用戶(hù)對(duì)電力成本的分?jǐn)偛缓侠?，存在比較嚴(yán)重的 交叉補(bǔ)貼問(wèn)題。放開(kāi)大用戶(hù)選擇權(quán)后，電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不再是單一購(gòu)買(mǎi)者，而是 眾多購(gòu)電者之一，卻必須承擔(dān)為不參加直購(gòu)電的所有用戶(hù)的供電責(zé)任。當(dāng)承擔(dān) 補(bǔ)貼的大用戶(hù)去直購(gòu)電時(shí)，必然甩掉了承擔(dān)補(bǔ)貼的責(zé)任，而接受補(bǔ)貼的大用戶(hù) 則沒(méi)有積極性去選擇發(fā)電商直購(gòu)電力，這必將加大電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。 轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的方法有兩種，一種為抬高終端銷(xiāo)售電價(jià)，這種辦法危害了中小用戶(hù) 的利益，在目前難

37、以執(zhí)行，也不盡合理。二是取消內(nèi)部交叉補(bǔ)貼，按供電成本 合理分?jǐn)偟脑瓌t重新確定電價(jià)目錄。電網(wǎng)企業(yè)不再承擔(dān)政策性補(bǔ)貼責(zé)任，由政 府籌集資金對(duì)制定的受益群體給予明補(bǔ)。政府應(yīng)利用電力市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制和建立 電力消費(fèi)基金等辦法，綜合解決補(bǔ)貼問(wèn)題。擱淺成本問(wèn)題：擱淺成本是指現(xiàn)有發(fā)電廠的建設(shè)成本難以在改革后的市場(chǎng) 競(jìng)爭(zhēng)中的回收的部分。放開(kāi)大用戶(hù)選擇權(quán)后，低電價(jià)的發(fā)電公司很容易與大用 戶(hù)達(dá)成購(gòu)電協(xié)議，而高電價(jià)的發(fā)電公司將會(huì)遇到一定的困難。由于大用戶(hù)購(gòu)售電協(xié)議使在雙方可預(yù)知信用的基礎(chǔ)之上，并通過(guò)合同約 束，規(guī)范雙方的行為。信用不好的大用戶(hù)就很難找到交易對(duì)象，于是電網(wǎng)經(jīng)營(yíng) 公司的用戶(hù)群體的信用度將會(huì)進(jìn)一步下降，公司經(jīng)

38、營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)增大。用戶(hù)拖欠電 費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大，電網(wǎng)公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也就隨之加大。用戶(hù)拖欠電費(fèi)的問(wèn) 題與宏觀經(jīng)濟(jì)、企業(yè)制度、所屬行業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)層等等問(wèn)題都有密切關(guān)系。解決欠 費(fèi)問(wèn)題關(guān)鍵在于建立誠(chéng)信制度，向市場(chǎng)管理者交納電費(fèi)信用保證金，實(shí)行專(zhuān)款 專(zhuān)用，利息歸己；同時(shí)，也必須在市場(chǎng)規(guī)則中明確處罰方式。所有這些工作，電網(wǎng)公司都必須積極向有關(guān)方面提出意見(jiàn)和建議。在電網(wǎng)完全開(kāi)放之前，從體制上、政策上都要對(duì)這些問(wèn)題的解決有具體的 措施，否則電網(wǎng)開(kāi)放就會(huì)使電網(wǎng)企業(yè)背上沉重的經(jīng)營(yíng)包袱。另外，隨著市場(chǎng)化 的進(jìn)行，電能交易將全部以合同的方式來(lái)進(jìn)行。這樣以來(lái)，一旦電網(wǎng)出現(xiàn)阻塞 等情況，電網(wǎng)公司需要削減負(fù)荷，它應(yīng)該按什么原則來(lái)削減負(fù)荷，如何補(bǔ)償不 應(yīng)該削減的負(fù)荷，這都是應(yīng)該在發(fā)電商、電網(wǎng)、用戶(hù)三方合同中加以規(guī)定的。發(fā)電公司向大用戶(hù)直售電必須以發(fā)電公司與電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂購(gòu)售電合 同和并網(wǎng)協(xié)議為生效的前提條件，遵循電力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程。發(fā)電公司要堅(jiān)決服從電網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)度。發(fā)電公司和電網(wǎng)公司都應(yīng)該認(rèn)真、 全面、嚴(yán)格地履行購(gòu)售電合同和并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議。電網(wǎng)企業(yè)按照公開(kāi)、公平、公 正的原則調(diào)度各發(fā)電公司機(jī)組發(fā)電，及時(shí)與發(fā)電公司結(jié)算電費(fèi)。發(fā)電公司要嚴(yán) 格地執(zhí)行并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，不得無(wú)故隨意解除。二是要有合理的比例電量售給電 網(wǎng)企業(yè)。三是明確