廣水市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團的組織格局創(chuàng)新工作實施方案

1、【廣水市】鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團的組織格局創(chuàng)新工作實施方案曾都區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團的組織格局創(chuàng)新工作 實施方案為探索和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道共青團工作思路，進一步落實黨建帶 團建，切實做好黨的青年群眾工作，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團組織增強工 作力量，拓寬聯(lián)系青年的渠道，全面推進我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團的組織 格局創(chuàng)新工作，按照區(qū)委組織部和團區(qū)委的工作部署，結(jié)合我區(qū)基 層團組織建設(shè)實際，特制定本方案。一、主要目的（一）充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團（工）委工作力量。（工）（工）（工）委聯(lián)系青年渠道。委工作資源。委在團的基層組織建設(shè)中的“橋（二）拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團（三）豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團（四）發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團 頭堡”作用。二、工作任務(wù)和目標（一）工作任務(wù)采

2、取編制內(nèi)外、專兼職相結(jié)合的1、通過選舉、任用等方式， 方式配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團（工）委；2、圍繞全團重點工作，結(jié)合轄區(qū)實際，合理設(shè)計工作載體和 內(nèi)容，形成特色品牌工作；3、按照“五個一”工作制度，建立運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、保障有力、結(jié) 構(gòu)合理、活動豐富、制度健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團（工）委工作機制。2、工作目標到2011年9月底前，全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團（工）委全面完成 組織格局創(chuàng)新工作。三、調(diào)整充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團（工）委（一）團（工）委成員的選配原則1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委成員的選配原則鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中確定一名優(yōu)秀年輕的領(lǐng)導兼任。副書記、委員：設(shè)立專職副書記 1-2名，副書記人選，在鄉(xiāng)鎮(zhèn) 現(xiàn)任團委書記和機關(guān)干部中

3、選拔優(yōu)秀青年干部擔任。委員人選，根 據(jù)青年從業(yè)分布特點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況以及推進全團重點工作的 需要，重點從教育、衛(wèi)生、非公企業(yè)等領(lǐng)域和致富帶頭人、農(nóng)村專 業(yè)合作組織負責人中的青年人及大學生村官中選拔，體現(xiàn)代表性， 并能調(diào)動一定的社會資源幫助開展團的工作。2. 街道辦事處團委成員的選配原則街道辦事處團委書記：在街道黨委班子中確定一名優(yōu)秀年輕的 領(lǐng)導兼任。副書記、委員：設(shè)立專職副書記 1-2名。根據(jù)街道內(nèi)青年群體 結(jié)構(gòu)和分布特點，重點從戶籍民警、工商稅務(wù)人員、教師、非公企 業(yè)或社會組織負責人、青年社團負責人等不同青年群體代表中選拔 團（工）委委員。選配的委員中，原則上非公職人員不少于總數(shù)的 三分

4、之一。3. 推薦的人選應具備以下條件(1 )(2)熱愛黨，熱愛青年工作；黨員或團員；本地戶籍或在本地長期居住、工作；（6）4.組織格局創(chuàng)新后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團（工）委委員結(jié)構(gòu)能體現(xiàn)某類別青年的代表性； 能調(diào)動一定的社會資源； 年齡一般不超過35周歲。委員職數(shù)按照鎮(zhèn)團委不少于11名、鄉(xiāng)團委、街道不少于9名的 標準設(shè)置組成。具體數(shù)量應根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道青年人口數(shù)量，各類社 會組織數(shù)量以及團組織結(jié)構(gòu)、團員數(shù)量等因素確定。團（工）委書 記、副書記數(shù)量一般不超過委員數(shù)量的三分之一。（二）選配程序堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”原則，確保程序嚴謹公正。 主要包括以下程序：1. 制定工作計劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)本地實際，

5、明確推進時間 表；根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、青年結(jié)構(gòu)和青年從業(yè)分布情況，明確團的領(lǐng)導 班子結(jié)構(gòu)、團干部職數(shù)設(shè)置。2. 成立工作機構(gòu)。堅持黨管干部原則，由區(qū)委組織部、團區(qū)委、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道黨組織共同組成工作機構(gòu)，加強選配工作的組織領(lǐng)導。3. 宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視、手 機短信、黑板報、公開宣傳欄等媒介發(fā)布公告，宣傳基層團組織格 局創(chuàng)新工作，擴大宣傳覆蓋面，營造良好社會氛圍。宣傳發(fā)動時間 應不少于15天。4. 人選推薦和正式候選人確定。采取組織推薦、10人以上團員青年聯(lián)名推薦、個人自薦等方式進行。由工作機構(gòu)對候選人進行資 格審查，然后根據(jù)多數(shù)團員青年的意見在符合條件的人選中確定正式候選

6、人，并報同級黨組織和上級團組織同意。5. 產(chǎn)生擬任人選。要充分尊重團員的主體意識，保障團員的民 主權(quán)利，保證好中選優(yōu)。在正式選舉之前，要使團員或團員代表充 分了解候選人的基本情況、能力素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團的委員會由團員大會或團員代表大會選舉產(chǎn)生，書記、 副書記由委員會全體會議或團員大會選舉產(chǎn)生。處于屆中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團 委，書記、副書記可由同級黨組織與上級團組織協(xié)商，在取得一致意見后直接任命。記、街道團委要召開團員大會或團員代表大會選舉產(chǎn)生委員會，書 副書記由委員會全體會議或團員大會選舉產(chǎn)生。記、6. 報批。選舉產(chǎn)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處團（工）委委員、畐M 書記人選須報同級黨組織和上級團組織批準，由同級黨組織公

7、 布。具體環(huán)節(jié)由各地根據(jù)實際情況確定。四、合理設(shè)計工作內(nèi)容按照全團重點工作部署，認真履行組織青年、引導青年、服務(wù) 青年、維護青少年合法權(quán)益四項基本職能，緊緊圍繞本轄區(qū)黨政中 心工作設(shè)計工作載體，在做好基礎(chǔ)工作的同時，突出重點，著力抓 好1 2項特色工作。（一）組織青年掌握團員和青年基本情況，建立健全團的基層組織。1. 摸清轄區(qū)內(nèi)團員、28周歲以下青年及團組織情況，建立團員 青年和團組織信息系統(tǒng)。2. 摸清轄區(qū)內(nèi)40周歲以下青年從業(yè)分布情況，對青年能人建檔、一 ¥ *上3. 負責推進各村、基層企事業(yè)單位和各類團體、組織的建團工 作，擴大對青年的組織覆蓋。4. 做好團員發(fā)展、團籍管理、團

8、費收繳、推優(yōu)入黨等工作。5. 加大建團力度，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道規(guī)模以上非公企業(yè)實現(xiàn)團組 織的全覆蓋。（二）引導青年主要是引導青年積極向上，堅定跟黨走中國特色社會主義道路 的理想信念。1. 開展政策宣講活動。2. 開展團員青年學習培訓活動。3. 開展聯(lián)系、走訪青年工作。4. 開展青年文化活動、青年志愿者、希望工程等公益志愿服務(wù)。5.選樹優(yōu)秀青年典型。（三）服務(wù)青年主要是圍繞青年增收成才設(shè)計開展工作。 主要是圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年增收成才設(shè)計開展工作。1、服務(wù)青年就業(yè)。組織就業(yè)技能培訓；提供就業(yè)崗位信息。2、服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)。組織創(chuàng)業(yè)技能培訓；提供創(chuàng)業(yè)項目和信息服 務(wù)；幫助青年落實創(chuàng)業(yè)小額貸款；開展創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)。3

9、、服務(wù)青年發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。組織農(nóng)村青年農(nóng)業(yè)科技培訓；引導 農(nóng)村青年示范推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種；創(chuàng)建農(nóng)村青年新品種新技術(shù) 示范基地。4、服務(wù)青年成才。組建青年協(xié)會、社團；選樹、舉薦農(nóng)村青年 致富帶頭人及各行各業(yè)優(yōu)秀青年人才。（四）維護青少年合法權(quán)益1. 開展法制宣傳教育和主題實踐活動。2. 開展關(guān)愛特殊青少年群體工作。3. 開展志愿者關(guān)愛農(nóng)民工子女工作。4. 開展預防未成年人違法犯罪工作。5. 開展青少年事務(wù)建言獻策工作。五、建立完善工作運行機制（一）建立黨政領(lǐng)導支持機制1. 領(lǐng)導機制。建立黨建帶團建的工作制度，將團建工作納入黨 建工作的總體部署和考核范圍；進一步健全議事制度，把共青團和 青年工作納

10、入各級黨委議事日程， 黨組織定期聽取共青團工作匯報， 確保每年至少聽取一次專題匯報； 探索建立黨團陣地資源共享制度， 加強團的實踐學習陣地建設(shè)。2. 支持機制。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政對團（工）委開展工作所需 經(jīng)費、資源的支持制度，將共青團工作經(jīng)費列入年度財政預算，從 制度上保證團組織軟硬件設(shè)施建設(shè)和開展工作的經(jīng)費需要。3. 促進基層團干部成長發(fā)展制度。為編制外團干部提供發(fā)展平 臺，如定期選送學習、交流，優(yōu)先推薦入黨，推薦作為編制外團干 部所在單位的后備干部等。（二）建立工作運轉(zhuǎn)機制1. 團委委員分工負責制度。根據(jù)團委委員的自身特長和優(yōu)勢， 分別承擔相應工作職責。2. 團委委員會議和述職制度。每月召

11、開 1 2次專兼職團干部共 同參與的工作會議，每年進行1 2次工作述職，團干部向團員代表 和上級團組織、同級黨組織進行半年述職和年終述職。3. 團委委員輪值工作制度。一般由副書記定期輪流組織開展相 關(guān)活動，書記負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。4. 團委考核團委委員工作制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團（工）委定期對團委委員的工作業(yè)績進行量化考核。5. 推行“五個一”的工作制度。每個月組織召開一次團的工作 例會、確定一名執(zhí)行委員、突破一項重點工作、開展一項主題活動、 報送一篇宣傳稿件。（三）建立團干部隊伍管理機制1. 定期培訓制度。建立定期培訓制度，每年至少對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道 團干部培訓一次，其中對編制外團干部要注重團的基本知識培訓。

12、2. 科學激勵約束機制。重視激發(fā)和保護編制外和兼職團干部的工作熱情。對具有公務(wù)員和參照公務(wù)員管理工作人員身份的兼職團 干部，特別優(yōu)秀且符合專職團干部任職條件的，可列入下屆團（工）委專職書記、畐M記后備人選；對非公領(lǐng)域的兼職團干部，可以在 團內(nèi)榮譽稱號評選表彰中給予重點考慮。3. 團委委員退出流動機制。建立團干部合理的退出流動機制， 原則上團干部任期應與鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織屆期同步，任期內(nèi)因工作調(diào)整等 原因不在轄區(qū)工作的，應及時增補，任期結(jié)束后其職務(wù)自動卸免。（四）科學建立的保障機制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委聯(lián)系青年、整合資源的機制。（1 ）鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委委員分片或分行業(yè)、分領(lǐng)域聯(lián)系青年的制度。根 據(jù)團委委員的居住生活地區(qū)或

13、所從事行業(yè)，劃定聯(lián)系青年的范圍， 利用走訪、網(wǎng)絡(luò)等方式與轄區(qū)內(nèi)青年建立密切聯(lián)系。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委整合資源的制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委委員利用自身的社會 關(guān)系整合社會資源，或利用自身或所屬單位的資源，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委 開展工作。2. 街道團工委建立區(qū)域聯(lián)動、資源保障機制。探索建立街道內(nèi)共青團工作聯(lián)席會議制度，適當開展轄區(qū)內(nèi)團 組織的共建活動；根據(jù)編制外團干部分工和熟悉領(lǐng)域，建立編制外 團干部分片或定點聯(lián)系青年的制度；建立街道黨政對街道團（工） 委工作經(jīng)費、資源的支持制度。六、推進步驟2011年9月底之前完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團的組織格局創(chuàng)新工作， 分五個階段推進：1、宣傳部署（2011年7月底前）。開展調(diào)查摸底，進行

14、宣傳發(fā) 動，各級制定印發(fā)政策文件和具體實施方案，成立工作機構(gòu)，召開 推進會議，全面部署啟動。2、組織實施（2011年8月）。市委組織部和團市委指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 街道按照全省統(tǒng)一要求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團的組織格局創(chuàng)新工作指導 方案扎實完成好選配團（工）委班子、設(shè)計團的主要工作內(nèi)容、建立完善工作機制等三項重點任務(wù)， 加強團的規(guī)范化和有形化建設(shè)。3、集中培訓（2011年9月上旬）。市委組織部和團市委對格局 創(chuàng)新后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團（工）委委員進行全員集中培訓。培訓內(nèi)容 主要包括團的基本理論、重點工作、基礎(chǔ)團務(wù)和基層工作方式方法。4、“回頭看”和考核驗收（2011年9月底前）。市委組織部和 團市委對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團的組

15、織格局創(chuàng)新進行考核驗收并開展“回 頭看”活動，對工作沒達到要求的以及存在的問題進行整改。5、分析總結(jié)（2011年10月底前）。探索并初步形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團（工）委的合理運行機制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團組織格局創(chuàng)新工作 進行全面總結(jié)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團（工）委為單位對格局創(chuàng)新前后情 況進行對比、分析，對格局創(chuàng)新工作進行全面總結(jié)在10月底前形成工作報告并上報團市委。七、工作要求（一）提高思想認識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團組織格局創(chuàng)新既是加強團 的基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，也是當前黨建帶團建和全團推進基層 組織建設(shè)的一項戰(zhàn)略性舉措。各級黨、團組織要充分認識做好此項 工作的重要性和緊迫性，以高度的政治責任感抓好工作任務(wù)的落實。（二）明確任務(wù)分工。團市委負責制定具體工作實施方案并指 導、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)