安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作實施方案

1、xxx 安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作實施方案各村、社區(qū)、站所：為推動全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政聯(lián)合執(zhí)法工作，提高安全生產(chǎn)行政聯(lián)合執(zhí)法能力，規(guī)范行政聯(lián)合執(zhí)法行為，全面推進(jìn)依法行政，結(jié)合我鄉(xiāng)實際特制定本實施方案。一、充分認(rèn)識規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的重要意義近幾年在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，各項工作取得較大進(jìn)展。安全監(jiān)管隊伍不斷加強(qiáng)，行政執(zhí)法力度不斷加大，對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進(jìn)行了有力打擊，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件逐步得到改善。但是，當(dāng)前仍然存在一些突出問題：一是個別商業(yè)網(wǎng)點從業(yè)人員安全意識不強(qiáng)，安全管理水平不高，一些商業(yè)網(wǎng)點對存在的安全隱患整改不及時、

2、不到位。二是有的安全監(jiān)管部門法制觀念不強(qiáng)，行政執(zhí)法中重實體、輕程序，重結(jié)果、輕過程的問題比較突出；行政處罰事實不清、證據(jù)不足，適用法律規(guī)范不夠準(zhǔn)確。三是安全生產(chǎn)執(zhí)法力度不夠，查處違法違規(guī)行為力度欠缺。這些問題影響了全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)水平的進(jìn)一步提升，削弱了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法部門的執(zhí)行力和公信力，降低了行政執(zhí)法力度。因此，迫切需要進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政、依法監(jiān)管的法制觀念，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法能力和水平。二、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則（一）指導(dǎo)思想圍繞國家、自治區(qū)、自治州及我縣安全生產(chǎn)工作總體部署，落實安全生產(chǎn)行政執(zhí)法主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任考核體系。通過開展全鄉(xiāng)各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全

3、生產(chǎn)行政執(zhí)法，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理工作的落實，打牢生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)全鄉(xiāng)安全 生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（二）安全生產(chǎn)行政執(zhí)法原則安全生產(chǎn)行政執(zhí)法要堅持職權(quán)法定，處罰法定，公正、公平，執(zhí)法與 幫教服務(wù)相結(jié)合，集中執(zhí)法與常規(guī)抽查性執(zhí)法相結(jié)合的原則。必須把堅持 依法行政與提高行政效率統(tǒng)一起來，做到既嚴(yán)格依法辦事，又積極履行職 責(zé)。三、執(zhí)法檢查重點執(zhí)法重點單位：道路交通、消防、危險化學(xué)品、建筑施工、交通運輸、 棉花收購加工和修理行業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位。執(zhí)法重點內(nèi)容：具備基本的安全生產(chǎn)條件，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī) 構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員，主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作 業(yè)人員

4、持證上崗，制定和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全 操作規(guī)程，員工教育培訓(xùn)考核，安全生產(chǎn)資金投入，安全防護(hù)設(shè)施，勞動 防護(hù)用品配備使用，重大危險源監(jiān)控和應(yīng)急救援管理等各項情況。四、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的基本要求按照尉犁縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法委托書上的要求進(jìn)行安全生產(chǎn)行政執(zhí) 法。五、緊緊圍繞安全生產(chǎn)的目標(biāo)任務(wù)，突出抓好以下八個方面的重點工 作（一）把握主線，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。結(jié)合開展“安全生產(chǎn)年”活動，加強(qiáng)對企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況，特別是企業(yè)第一 責(zé)任人落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)建立健全安全生 產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度和安全操作規(guī)程，不斷改進(jìn)安全管理；加強(qiáng)政策

5、引導(dǎo)，支持、鼓勵企業(yè)不斷增加安全投入，改善安全生產(chǎn)條件。督導(dǎo)生產(chǎn) 經(jīng)營單位要建立監(jiān)控、檢查制度和隱患登記、整改臺帳，加大對重點部位 和崗位的監(jiān)控、檢查，排查和整改事故隱患；推行安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化， 提高企業(yè)現(xiàn)場管理水平。（二）突出重點，深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。按照縣人民政府制定的安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法、整體聯(lián)動實施方案的要求，積極深入開展聯(lián)合執(zhí)法 工作。根據(jù)本單位、本部門的行政許可事項和安全生產(chǎn)職責(zé)認(rèn)真落實“一 崗雙責(zé)”，將安全生產(chǎn)執(zhí)法工作落實到本單位的執(zhí)法活動中。 加強(qiáng)春季復(fù)工 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患必須責(zé)令企業(yè)建立 整改檔案并按要求立即或限期進(jìn)行整改。對發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法

6、違規(guī)行為要依 法予以處罰。對非法經(jīng)營活動要嚴(yán)厲打擊，該停的停、該關(guān)的關(guān)，決不姑 息遷就，做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。（三）強(qiáng)化措施，加強(qiáng)對重大危險源點的監(jiān)控管理。完善重大危險源點的監(jiān)控措施，落實重大危險源點監(jiān)控責(zé)任，加強(qiáng)對構(gòu)成重大危險源點單 位和部位的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)監(jiān)控措施不落實或者存在隱患的必須責(zé)令責(zé)任 單位進(jìn)行整改，未按要求進(jìn)行整改或者存在違法行為的，要依法給予行政 處罰。對重大危險源、重點監(jiān)控單位和重大安全隱患，實行企業(yè)、監(jiān)管部 門和政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)包責(zé)任制進(jìn)行重點監(jiān)控，確保不發(fā)生事故。（四）狠抓落實，深化安全生產(chǎn)專項整治。繼續(xù)在危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、道路交通、建筑施工等行

7、業(yè)和領(lǐng)域，深入開展安全生產(chǎn) 專項整治，并確保取得成效。要嚴(yán)格整治標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化整治措施的落實，切 實解決這些行業(yè)和領(lǐng)域存在的突出問題，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)行為，進(jìn)一步 規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。加強(qiáng)重點整治工作，推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，督促企業(yè) 落實各項安全操作規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保管理人員依法管理，從業(yè)人員 規(guī)范操作。（五）重視救援，認(rèn)真做好應(yīng)急管理工作。及時修訂完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案；建立和完善“橫向到邊，縱向到底”的應(yīng)急救援預(yù)案體系； 組織開展好各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練，以適應(yīng)開展搶險救援工作的需要， 提高政府應(yīng)對突發(fā)重特大生產(chǎn)安全事故的能力。（六）強(qiáng)化責(zé)任，依法查處各類生產(chǎn)安全事故。 按照“四不放過”原

8、 則，依法查處各類生產(chǎn)安全事故，依法對事故單位及有關(guān)責(zé)任人實施處罰， 追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任，對于涉嫌犯罪的有關(guān)責(zé)任人員移交司法機(jī) 關(guān)處理。加強(qiáng)事故查處情況的跟蹤執(zhí)法，對于事故責(zé)任者的責(zé)任追究沒有 落實到位的，要督促予以落實，對發(fā)生事故的單位，要進(jìn)行跟蹤檢查，落 實防范措施，嚴(yán)防同類事故發(fā)生。（七）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)。依法做好生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員等的安全培訓(xùn)、考核和發(fā) 證工作。督促企業(yè)強(qiáng)化對職工的“三級”安全培訓(xùn)教育和安全法制教育、 安全知識培訓(xùn)，提高廣大職工的安全素質(zhì)和安全技能。加強(qiáng)對持證上崗和 企業(yè)培訓(xùn)情況的檢查，對未依法進(jìn)行教育培訓(xùn)的，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī) 和規(guī)章的規(guī)定，進(jìn)行處罰。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的專業(yè)培訓(xùn)和法 制教育，通過開展安全生產(chǎn)法律知識、執(zhí)法程序、典型案例剖析等專題培 訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。（八）廣泛宣傳，為工作開展?fàn)I造良好的社會氛圍。各村、社區(qū)、站所要牢固樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念，大力弘揚安全文化，普及安全法律法 規(guī)知識，強(qiáng)化全社會的安全意識。利用宣傳咨詢?nèi)?、講座、競賽、板報、 標(biāo)語等形式，開展好“全國安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽、“11 9”消