高等教育國際化環(huán)境下新建本科院校的發(fā)展戰(zhàn)略(1)

1、高等教育國際化環(huán)境下新建本科院校的發(fā)展戰(zhàn)略(1)     要 運用SWOT分析法全面分析了高等教育國際化環(huán)境下新建本科院校面臨的機會、威脅，自身的優(yōu)勢、劣勢，指出了許多新建本科院校發(fā)展中的誤區(qū)，提出在新建本科院校的發(fā)展中應抓住機遇，規(guī)避威脅，挖掘自身的比較優(yōu)勢，合理配置資源，優(yōu)化辦學層次、專業(yè)設置組合，強化內部管理，提高組織效能，尋求發(fā)展空間，達到可持續(xù)發(fā)展。關鍵詞 新建本科院校 比較優(yōu)勢 發(fā)展戰(zhàn)略在全國630多所本科院校中，新建本科院校有198所，占本科院校的近1/3。新建本科院校不但要受到來自國內的重點高校和高職高專兩個方面的擠壓，而且要迎

2、接高校全球性競爭的挑戰(zhàn)。本文運用SWOT分析法全面分析了我國新建本科院校發(fā)展所面對的機會、威脅，以及自身的優(yōu)勢和劣勢，指出了許多新建本科院校在發(fā)展中應抓住機遇，規(guī)避威脅，挖掘自身的比較優(yōu)勢，達到可持續(xù)發(fā)展的目的。1 新建本科院校的SWOT分析11 機會111 社會對人才的需求在經濟全球化的推動下，知識經濟呈現(xiàn)高速發(fā)展的態(tài)勢。國際上政治、經濟和軍事等各方面的多極化發(fā)展日趨明顯，全球性競爭環(huán)境已經形成。在這一競爭環(huán)境中，人才是競爭力強弱的決定性因素，人才培養(yǎng)的重點在大學教育，因此大力發(fā)展高等教育是促進我國經濟發(fā)展，增強我國綜合國力的必然要求。新建本科院校就是為了滿足經濟發(fā)展對多層次人才的需求，特別

3、是近幾年，國家采取了擴大招生規(guī)模的政策，因此新建本科院校有充足的生源保障。112 高等教育有待進一步發(fā)展雖然我國高等教育近20年來發(fā)展較快，但仍然低于發(fā)展中國家的平均水平，滯后于社會發(fā)展和經濟發(fā)展。從高等教育與社會經濟發(fā)展互動關系來看，美國、日本、英國、法國、韓國等教育發(fā)達國家的高等教育普及率超過50%，這類國家的人均GDP一般在2萬美元以上；教育較發(fā)達國家的高等教育毛入學率在35%50%之間，如意大利、希臘、阿根廷等，這類國家的人均GDP超過1.7萬美元；教育中等發(fā)達國家的高等教育毛入學率超過15%，進入高等教育大眾化階段，如秘魯、墨西哥等，這類國家的人均GDP一般超過5 000美元；而教育

4、欠發(fā)達國家的高等教育毛入學率低于15%，如印度尼西亞、印度等，這類國家的人均GDP普遍低于5 000美元。我國目前高等教育毛入學率達到21%，離發(fā)達國家50%還有較大的發(fā)展空間。鑒于此，我國高等教育從大眾化走向普及化必將給新建本科院校的發(fā)展帶來契機。113 教育部門領導和專家學者的重視在全國630多所本科院校中，新建本科就有近200所。所以無論是教育部有關部門領導，還是高教研究的專家學者，都對新建本科院校在我國高等教育發(fā)展過程中的地位和作用給予了極大的關注與重視。國家教育部吳啟迪副部長在第三次新建本科院校教學工作研討會上的講話指出：“新建本科院校是我國本科教育的新生力量，沒有新建本科院校的發(fā)展

5、，很難說我國高等教育發(fā)展得好”。從這個層面看，新建本科院校面臨著空前的發(fā)展機遇。114 地方政府對新建本科院校的支持新建本科院校一般都地處地級市，屬省市共管高校。地級市的高校數(shù)量有限，培養(yǎng)的人才也主要為該地區(qū)經濟發(fā)展服務，因此，各地方政府為了推動本地高等教育的發(fā)展，都加大對新建本科院校的支持力度，從辦學用地到經費保障都給予了較大的支持。12 威脅121 國外的威脅高等教育國際化使我國高校也面臨全球性競爭的挑戰(zhàn)。在全球性競爭環(huán)境下我國高校面臨著高等教育資源競爭、發(fā)展空間競爭以及教育經費投入不足等問題。世界各國的名牌高校，通過各種渠道籌集巨資吸引一流的學者和學術帶頭人。近幾年來，國外高校紛紛走國際

6、化道路，其中一個方面是招收留學生。因此，我國的高等教育面臨優(yōu)質生源外流的挑戰(zhàn)。根據(jù)教育部消息，自2002年以來，中國公民出國留學人數(shù)每年都超過10萬人。2005年度，我國各類出國留學人員總數(shù)為11.85萬人，其中自費留學人數(shù)為10.65萬人。互聯(lián)網(wǎng)為全球高校提供了一個競爭平臺，美國麻省理工學院就準備在10年內將2 000門課程掛到網(wǎng)上，讓全世界的求學者通過互聯(lián)網(wǎng)學習其課程。可以預見，不久的將來，一些沒有多少生源份額的高校將會被淘汰出局。新建本科院校由于其文化歷史底蘊淺，在國際化競爭中處于弱勢。與發(fā)達國家相比，我國普通高校的經費投入相當有限。按預算內教育經費包含城市教育費附加的口徑計算，2005

7、年全國預算內教育經費占財政支出比例為14.58，比上年14.90%下降了0.32個百分點。從全國情況看，有23個省、自治區(qū)、直轄市預算內教育經費占財政支出比例比上年有不同程度的下降。根據(jù)2006年中國統(tǒng)計年鑒公布的數(shù)據(jù)，2005年全國GDP為183 084.80億元，國家財政性教育經費占GDP比例為2.82。122 國內的威脅按照一些專家的觀點，經過20多年的發(fā)展，我國高等學校已經呈現(xiàn)出所謂的圈層態(tài)勢。第1圈：10所，目標是建設世界一流的高水平大學；第2圈：25所，目標是建設國內外知名的高水平大學，合計35所，即進入國家“985”計劃的高等學校；第3圈：21所，除了“985”計劃建設高校外的設

8、有研究生院的高校；第4圈：39所，和前3圈合起來進入國家“211”工程建設的95所高校；第5圈：170多所，是經批準能夠授予博士學位的高校；第6圈：230多所，是經批準能夠授予碩士學位的高校；第7圈：160多所，是培養(yǎng)本科生的高校；第8圈：1 000多所，是高職和大專層次的學校。新建本科院校大多是第7層，受到眾多圈層的擠壓，很容易產生“高不成，低不就”的尷尬現(xiàn)象。13 優(yōu)勢目前我國新建本科院校大多由原有辦學歷史較長，辦學實力強的?？茖W校通過合并和重組而升格。因此，新升格為本科的院校大多具有一部分原辦專科時已形成的優(yōu)勢與特色的專業(yè)，同時也積累了一定的辦學經驗，這是新建本科院校發(fā)展的良好基礎。14

9、 劣勢與第1至第6層學校相比，新建本科院校有許多不足和弱勢，具體表現(xiàn)為：本科意識差、師資質量低、教學經費投入少、教學資源緊缺、辦學成本高等等。同時，隨著社會對職業(yè)技術需求的增大，新建本科院校目前這種高不成低不就的危機已經從學生的就業(yè)方面突顯出來。2 新建本科院校發(fā)展的誤區(qū)21 片面追求“高水平、大規(guī)模、全學科”的發(fā)展模式目前很多新建本科院校在發(fā)展戰(zhàn)略方面存在著脫離實際，盲目地向重點高校看齊，片面追求“高水平、大規(guī)模、全學科”的發(fā)展模式。以擴大招生規(guī)模為核心，全面擴充辦學規(guī)模；追求“全學科”，則體現(xiàn)在綜合性、多門類的學科和專業(yè)設置上。片面地追求規(guī)模的擴張，重申報輕建設，重提高層次而忽視基礎建設。在專業(yè)設置方面貪多求全，往往沒有考慮專業(yè)的投入和產出，重復建設、資源浪費的現(xiàn)象嚴重。盲目新增專業(yè)，耗費大量的資源和精力，開辦一些與自身優(yōu)勢與特色相差甚遠的專業(yè)。22 經費、資源的合理利用目前新建本科院校在新增學科、專業(yè)上普遍存在盲目性，沒有考慮到社會需求和自身的實際情況，造成經費的緊缺、資源的浪費。而且在經費的利用上存在誤區(qū)，有些學校將原本緊缺的經費中相當大的一部分用于征用土地、建筑大樓。由于辦學規(guī)模的擴大而增加基本建設的投入本也無可厚非，但是如果為了攀比，將本來就捉襟見肘的經費用于修建大量的大樓上必定會給學校的發(fā)