南京航空航天大學(xué)行政管理專(zhuān)業(yè)行政管理重點(diǎn)、難點(diǎn)及模擬測(cè)試題行政管理三套模擬題及重難點(diǎn)剖析(模板)

1、南京航空航天大學(xué)行政管理專(zhuān)業(yè)行政管理 重點(diǎn)、難點(diǎn)及模擬測(cè)試題目錄 3錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。第一部分專(zhuān)業(yè)課考試科目剖析 第二部分 重難點(diǎn)剖析 一、 考試要求 二、 考試內(nèi)容 錯(cuò) 誤！未定義書(shū)簽。（一）緒論 錯(cuò) 誤！未定義書(shū)簽。（二）行政權(quán)力 錯(cuò) 誤！未定義書(shū)簽。（三）行政職能 錯(cuò) 誤！未定義書(shū)簽。（四）行政組織 錯(cuò) 誤！未定義書(shū)簽。（五）行政領(lǐng)導(dǎo) 錯(cuò) 誤！未定義書(shū)簽。（六）行政決策 錯(cuò) 誤！未定義書(shū)簽。（七）人事行政：6（八）財(cái)務(wù)行政：6（九）機(jī)關(guān)管理&（十）行政監(jiān)督&（一）行政效率 6（十二）行政改革 7第三部分 應(yīng)試技巧 7第四部分模擬測(cè)試題及答案 82013 年攻讀碩士學(xué)位研

2、究生入學(xué)考試模擬試題（一） 82013 年攻讀碩士學(xué)位研究生入學(xué)考試模擬試題（二） 82013 年攻讀碩士學(xué)位研究生入學(xué)考試模擬試題（三） 92013 年攻讀碩士學(xué)位研究生入學(xué)考試模擬試題（一）答案解析 112013年攻讀碩士學(xué)位研究生入學(xué)考試模擬試題（二）答案解析 122013年攻讀碩士學(xué)位研究生入學(xué)考試模擬試題（三）答案解析 14第一部分專(zhuān)業(yè)課考試科目剖析行政管理學(xué)又稱(chēng)行政學(xué)，也稱(chēng)公共行政學(xué)或公共管理學(xué)。它是一門(mén)研究政府對(duì)社 會(huì)進(jìn)行有效管理規(guī)律的科學(xué)，是國(guó)家公務(wù)員和其他公共部門(mén)工作人員必備的知 識(shí)。行政管理學(xué)作為一門(mén)科學(xué)，在 20世紀(jì)初成立以來(lái)，得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。在 發(fā)達(dá)國(guó)家，行政管理（公

3、共行政）已成為一個(gè)獨(dú)立的，具有眾多理論流派，多學(xué) 科交叉的，理論聯(lián)系實(shí)際的一門(mén)科學(xué)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)行政管理學(xué)的研究蓬 勃發(fā)展。行政管理在各種管理中起領(lǐng)導(dǎo)、 主管作用，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)也需要 各方面的有效管理，其中行政管理是否科學(xué)、有效，直接影響著國(guó)家、社會(huì)的發(fā) 展。行政管理學(xué)與其他學(xué)科相區(qū)別正在于它特殊的研究對(duì)象-行政。行政管理學(xué)研究國(guó)家行政記過(guò)及其官員依法管理國(guó)家事務(wù)、社會(huì)事務(wù)和機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù) 的客觀規(guī)律。具體來(lái)說(shuō)，行政管理學(xué)研究的主體對(duì)象是行政機(jī)關(guān)，在中國(guó) 即國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府；行政管理學(xué)研究的客體對(duì)象是國(guó)家事務(wù)、 社會(huì)事務(wù)和行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)；行政管理學(xué)的根本目的在于探討行政管

4、 理的客觀規(guī)律，實(shí)現(xiàn)行政管理的科學(xué)化。中國(guó)行政管理學(xué)以馬克思主義為指導(dǎo),研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家行政管理的規(guī)律性和方法。該學(xué)科密切關(guān)注理論發(fā)展和中國(guó)行政發(fā)展 實(shí)踐，堅(jiān)持以建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，根據(jù)中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì) 和社會(huì)發(fā)展變化的情況，分析研究中國(guó)行政管理，特別是中國(guó)行政改革 面臨的一些重要理論問(wèn)題。注意學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外行政理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但 不套用西方的理論模式和價(jià)值觀念，努力反映行政學(xué)的發(fā)展，廣泛吸收最 新研究成果，建構(gòu)中國(guó)行政管理學(xué)的理論體系。第二部分重難點(diǎn)剖析考試要求 需要熟練掌握行政管理學(xué)的基本知識(shí)，需要樹(shù)立正確的價(jià)值觀，需要擁護(hù)馬列主義、 毛澤東思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，同

5、時(shí)需要針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題有自己的分析能力。第一章緒論本章需要掌握的重要知識(shí)點(diǎn)有： （二）行政管理的狹義含義，即國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其官員在管 理國(guó)家事務(wù)、社會(huì)事務(wù)和機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的過(guò)程中進(jìn)行的計(jì)劃、 組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等各 項(xiàng)管理活動(dòng)。它具有執(zhí)行性、政治性和權(quán)威性三大特點(diǎn)； （ 2 ）行政管理學(xué)是研究國(guó)家行政 機(jī)關(guān)及其官員依法管理國(guó)家事務(wù)、 社會(huì)公共事務(wù)和機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的客觀規(guī)律的科學(xué)。 它包括 以下要點(diǎn)： 行政管理的主體是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)， 即行政機(jī)關(guān)，在我國(guó)主要是指 國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府； 行政管理的客體是國(guó)家事務(wù)、 社會(huì)事務(wù)和行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)； 行政管理的基本依據(jù)是行政權(quán)力； 行政管

6、理活動(dòng)的根本原則是依法管理；行政管理學(xué)的根本目的是實(shí)現(xiàn)行政管理的科學(xué)化。 （ 3 ）行政權(quán)力是國(guó)家行政機(jī)關(guān)為有效實(shí)現(xiàn)國(guó)家意 志，依靠特定的手段和憲法原則，對(duì)國(guó)家事務(wù)進(jìn)行管理的權(quán)力。它具有“ 一元性”。強(qiáng)制性、合法性、公共性和操作性等特點(diǎn)。 本章考核的難點(diǎn)是： 行政管理學(xué)的基本概念； 行政管理學(xué)的歷史發(fā)展； 學(xué)習(xí)和研究行政管理學(xué)的意義和方法； 行政管理學(xué)研究的 主要內(nèi)容。第一章 行政權(quán)力本章需要考生掌握 1.行政權(quán)力含義、來(lái)源、性質(zhì)以及特點(diǎn)。 2 行政體制的內(nèi)涵及形式 3行政權(quán)力的集中與分散 4 我國(guó)行政體制的改革與發(fā)展 5行政責(zé)任的內(nèi)涵及特征 6行政權(quán) 力及對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督第二章 行政職能本章

7、需要重點(diǎn)掌握的知識(shí)點(diǎn)有： （ 1 ）行政職能是指行政機(jī)關(guān)在管理活動(dòng)中的基本職責(zé)和功 能作用，主要涉及政府管什么、 管到什么程度、發(fā)揮作用的程度的問(wèn)題，它是行政職責(zé)和行 政功能的辯證統(tǒng)一，并且具有階級(jí)性、服務(wù)性、多樣性和動(dòng)態(tài)性。（ 2 ）行政職能體系： 行政管理的基本職能，包括民主與專(zhuān)政的政治職能； 包含經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)服務(wù)的社會(huì)職能；行政管理的運(yùn)行職能，包括計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制四個(gè)職能。（3 ）我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容：職能重心的轉(zhuǎn)變； 職能方式的轉(zhuǎn)變：由運(yùn)用行政手段為主轉(zhuǎn)向運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段為主、由微觀和直接管理為主轉(zhuǎn)向宏觀和間接管理為主、 由重計(jì)劃輕市場(chǎng)轉(zhuǎn)向計(jì)劃 與市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合；職能關(guān)系的

8、轉(zhuǎn)變：理順中央與地方、上級(jí)與下級(jí)政府之間的職能關(guān)系； 理順政企關(guān)系 2 理順政府內(nèi)部各職能部門(mén)的關(guān)系。本章考核的難點(diǎn)是： （ 1行政職能的含義、特點(diǎn)和體系；2 ）行政職能的歷史演變及當(dāng)代行政職能變化的趨向； （ 3 ）我國(guó)行政管理職能轉(zhuǎn)變的必然性、轉(zhuǎn)變的內(nèi)容及方向。第三章 行政組織本章需要重點(diǎn)掌握的知識(shí)點(diǎn)有： （ 1 ）行政組織的靜態(tài)的狹義的含義是專(zhuān)指為推行政務(wù)， 依 據(jù)憲法和法律組建的國(guó)家行政機(jī)關(guān)體系， 是國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成部分。 我國(guó)政府行政組織包 括中央人民政府和地方各級(jí)人民政府。 （ 2 ）行政組織的基本要素包括組織目標(biāo)、 機(jī)構(gòu)設(shè)置、 人員構(gòu)成、權(quán)責(zé)體系、法規(guī)制度和物質(zhì)因素。 （ 3

9、）行政組織具有以下特性：政治性與社會(huì) 性、法制性與權(quán)威性、系統(tǒng)性和動(dòng)態(tài)性。 （ 4 ）行政組織的機(jī)構(gòu)類(lèi)型包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī) 構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、信息機(jī)構(gòu)、輔助機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)。（ 5 ）行政組織指構(gòu)成行政組 織各要素的配合和排列組合方式，其最重要的是縱向、橫向結(jié)構(gòu)。 （ 6 ）行政組織的編制管 理是指按法制規(guī)定的制度和程序， 對(duì)行政組織的職能范圍、 機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備等進(jìn)行的管 理。本章考核的難點(diǎn)： （ 1 ）行政組織的含義、特性及組成要素； （ 2 ）行政組織與其他社 會(huì)組織的聯(lián)系與區(qū)別； （ 3 ）行政組織的結(jié)構(gòu)、類(lèi)型及理論演變發(fā)展； （ 4 ）行政組織的編 制管理及行政組織的改革。第

10、五章 行政領(lǐng)導(dǎo)本章需要重點(diǎn)掌握的知識(shí)點(diǎn)有： （ 1 ）行政領(lǐng)導(dǎo)在本課程中是指行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)， 指在行政組 織中， 經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)者， 依法行使行政權(quán)力， 為實(shí)現(xiàn)一定行政目標(biāo)所 進(jìn)行的組織、管理、決策、指揮等的社會(huì)活動(dòng)； （ 2 ）行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位是行政組織的基本 單位和行政領(lǐng)導(dǎo)的工作崗位，是行政領(lǐng)導(dǎo)者獲取權(quán)。責(zé)的依據(jù)； （ 3 ）行政領(lǐng)導(dǎo)者的職權(quán)是 行政領(lǐng)導(dǎo)職位所賦予的權(quán)力，就地方政府而言其職權(quán)范圍大致有執(zhí)行權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、 用人權(quán)、檢查監(jiān)督權(quán)和協(xié)調(diào)權(quán)； （ 4 ）行政領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任包括政治、工作、法律三個(gè)方面， 是行政領(lǐng)導(dǎo)者基于職權(quán)在行政上應(yīng)負(fù)有的責(zé)任； （ 5 ）行政領(lǐng)導(dǎo)

11、方法包括實(shí)事求是法、 調(diào)查 研究法、 群眾路線法和矛盾分析法； （ 6 ）行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中為有 效地達(dá)到行政領(lǐng)導(dǎo)目的而靈活地運(yùn)用的各種技巧、 手段和特殊方法， 其常見(jiàn)的內(nèi)容包括授權(quán) 藝術(shù)、用人藝術(shù)、處事藝術(shù)和駕馭時(shí)間的藝術(shù)。 （ 7 ）行政領(lǐng)導(dǎo)制度主要有民主集中制、行 政機(jī)關(guān)的首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和日常的具體行政領(lǐng)導(dǎo)制度。本章考核的難點(diǎn)： （ 1 ）行政領(lǐng)導(dǎo)的作用、 職位、職權(quán)和責(zé)任；（ 2 ）行政領(lǐng)導(dǎo)的方法、 方式和藝術(shù)； （ 3 ）行政領(lǐng)導(dǎo)的制度內(nèi)容； （ 4 ）行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)結(jié)構(gòu)及其優(yōu)化。 第六章 行政決策本章需要重點(diǎn)掌握的知識(shí)點(diǎn)有： （ 1 ）行政決策是指行政組織依據(jù)既定

12、政策和法律， 就面臨 要解決的問(wèn)題，擬定并選擇對(duì)策的活動(dòng)。它要依據(jù)系統(tǒng)原則、信息原則、預(yù)測(cè)原則、可行原 則、擇優(yōu)原則、彈性原則和民主原則； （ 2 ）行政決策的基本程序是： 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并確定 決策目標(biāo)； 集思廣益，擬定備擇方案； 評(píng)估選優(yōu)，擇定決策方案； 局部試點(diǎn)， 修正完善方案； （ 3 ）行政咨詢是指咨詢機(jī)構(gòu)和咨詢?nèi)藛T為政府履行行政職能、 制定方針政 策提供決策的信息、 科學(xué)知識(shí)和政策建議等智力服務(wù)的活動(dòng)。 它具有政治性、民主性、 實(shí)用 性和廣泛性。它的基本原則包括決策者第一、 客觀性和現(xiàn)實(shí)可操作性原則。 （ 4 ）行政決策 體制專(zhuān)指用制度加以固定的承擔(dān)行政決策任務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員的職權(quán)、結(jié)構(gòu)和

13、相互關(guān)系的總 稱(chēng)?，F(xiàn)代行政決策體制由行政決策中樞系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)和信息系統(tǒng)三部分構(gòu)成。本章考核難點(diǎn)： （ 1 ）行政決策的類(lèi)別、基本原則、基本程序和方法； （ 2 ）行政咨詢 的重要性、基本原則和方法； （ 3 ）行政決策體制的構(gòu)成系統(tǒng)。第七章 人事行政本章需要重點(diǎn)掌握的知識(shí)點(diǎn)有： （ 1 ）人事行政就是為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)、 通過(guò)各種 人事管理手段對(duì)國(guó)家行政人員所進(jìn)行的制度化和法制化管理。 人事行政具有法治化、 專(zhuān)業(yè)化、 職業(yè)化和現(xiàn)代化的特征。 人事行政具有一般的管理職能和特殊的管理職能。 （ 2 ）國(guó)家公務(wù) 員制度， 是指通過(guò)制定法律和規(guī)章， 對(duì)國(guó)家公務(wù)員依法進(jìn)行管理的制度。 其基本制度

14、包括國(guó) 家制定的有關(guān)公務(wù)員權(quán)利義務(wù)、考試錄用、考核獎(jiǎng)懲、工資福利、辭職退休、申訴控告等法 律、法規(guī)和管理體制。 （ 3 ）公務(wù)員制度的基本原則應(yīng)包括依法行政、分類(lèi)管理、德才兼?zhèn)?與注重功績(jī)、適才適用與揚(yáng)長(zhǎng)避短、智能互補(bǔ)與結(jié)構(gòu)合理和公開(kāi)平等與競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)等原則。（ 4 ）公務(wù)員制度的運(yùn)行機(jī)制，包括競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、更新機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和調(diào)控機(jī)制。本章考核的難點(diǎn)： （ 1 ）人事行政的含義、 地位和作用；（ 2 ）國(guó)家公務(wù)員制度的含義、 形成和發(fā)展： （ 3 ）公務(wù)員制度的管理制度、基本原則和運(yùn)行機(jī)制； （ 4 ）我國(guó)公務(wù)員制度 的特點(diǎn)和內(nèi)容。第八章 財(cái)務(wù)行政本章需要重點(diǎn)掌握的知識(shí)點(diǎn)有： （ 1 ）財(cái)務(wù)行政是指

15、國(guó)家的各級(jí)財(cái)務(wù)行政管理部門(mén)， 依照國(guó) 家有關(guān)法規(guī)和遵循經(jīng)濟(jì)及財(cái)務(wù)管理規(guī)律、 對(duì)國(guó)家財(cái)政的收人和支出過(guò)程實(shí)施管理的活動(dòng)。 其 基本職能是配置資源、 公平分配和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。 （ 2 ）國(guó)家預(yù)算是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要 財(cái)務(wù)保證。國(guó)家預(yù)算的作用；國(guó)家預(yù)算體系與組成，國(guó)家預(yù)算的編制、審查、批準(zhǔn)和執(zhí)行； （ 3 ）財(cái)政收人的含義、形式；國(guó)家稅收的分類(lèi)、特征； （ 4 ）財(cái)政支出的含義、原則及 分類(lèi)；政府采購(gòu)的含義、特點(diǎn)和程序； （ 5 ）預(yù)算外資金及其特點(diǎn)、范圍、管理。本章考核 難點(diǎn)：（ 1 ）財(cái)務(wù)行政的職能； （ 2 ）政府采購(gòu)的原則、方式和程序； （ 3 ）國(guó)家預(yù)算的編 制及體系、組成； （ 4 ）

16、預(yù)算外資金及其管理。第九章 機(jī)關(guān)管理掌握 1機(jī)關(guān)管理內(nèi)涵 2機(jī)關(guān)管理任務(wù) 3 機(jī)關(guān)管理意義 4 會(huì)議管理 5 檔案管理 6機(jī)關(guān)文書(shū) 7 機(jī)關(guān)總務(wù)后勤管理 8 機(jī)關(guān)信息管理 9 機(jī)關(guān)管理現(xiàn)代化的涵義、 特點(diǎn)及其意義 10 機(jī)關(guān)管理 現(xiàn)代化的內(nèi)容 11 電子政務(wù) 12 辦公自動(dòng)化第十章 行政監(jiān)督本章需要重點(diǎn)掌握的知識(shí)點(diǎn)有： （ 1 ）行政監(jiān)督是指行政系統(tǒng)內(nèi)外監(jiān)督主體對(duì)行政組織及其 工作人員的行政行為所進(jìn)行的監(jiān)察或督察。 它具有監(jiān)督主體多樣性、 監(jiān)督對(duì)象特定性和監(jiān)督 內(nèi)容廣泛性等特點(diǎn)。它一般有預(yù)防、改進(jìn)、補(bǔ)救和評(píng)價(jià)四種作用。 （ 2 ）我國(guó)封建社會(huì)的官 吏監(jiān)察制度和近代西方的行政監(jiān)督思想。 （ 3

17、）我國(guó)的行政監(jiān)督體系包括行政系統(tǒng)的外部監(jiān) 督和內(nèi)部監(jiān)督，前者包括權(quán)力機(jī)關(guān)、執(zhí)政黨、司法機(jī)關(guān)、人民政協(xié)、公民和新聞?shì)浾摫O(jiān)問(wèn)； 后者包括一般監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督。 （ 4 ）我國(guó)行政監(jiān)督加強(qiáng)的途徑。本章考核準(zhǔn)點(diǎn)： （ 1 ）行政監(jiān)督的特點(diǎn)、作用； （ 2 ）歷史上的行政監(jiān)督制度與理論 2 （ 3 ）行政系統(tǒng)的內(nèi)、外部監(jiān)督體系； （ 4 ）我國(guó)行政監(jiān)督作用的現(xiàn)狀及充分發(fā)揮途徑。 第十一章本章需要重點(diǎn)掌握的知識(shí)點(diǎn)有： （ 1 ）行政效率是指在保證政府活動(dòng)目標(biāo)方向正確， 并給社 會(huì)帶來(lái)有益成果的前提下，行政活動(dòng)的產(chǎn)出與投人之間的比率。它具有方向性、關(guān)聯(lián)性、社 會(huì)價(jià)值性和相對(duì)性。 它的要素包括效益要素

18、、 經(jīng)濟(jì)要素和時(shí)間要素。 （ 2 ）行政效率的測(cè)定 包括的原則有： 為社會(huì)主義政治服務(wù)、量與質(zhì)統(tǒng)一、短期效果和長(zhǎng)期效果統(tǒng)一、局部與全局 效益統(tǒng)一； 包括的方法有直接、 間接和綜合測(cè)定法。 （ 3 ）影響行政效率的主要因素有環(huán)境 因素、組織因素、人員因素和科技因素。 （ 4 ）提高行政效率的途徑和方法有：牢固樹(shù)立效 率觀念、 推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革并建立合理的行政管理體制、 貫徹依法行政的原則、 建立高素質(zhì)專(zhuān)業(yè) 化的行政管理于部隊(duì)伍、大力反對(duì)官僚資本主義、逐步實(shí)現(xiàn)管理技術(shù)手段的現(xiàn)代化。本章考核難點(diǎn)： （ 1 ）行政效率的實(shí)際重要意義； （ 2 ）行政效率的測(cè)定原則、方法和 標(biāo)準(zhǔn)；（ 3 ）聯(lián)系實(shí)際分析提高

19、我國(guó)行政效率的途徑和方法。第十二章 行政改革本章需要重點(diǎn)掌握的知識(shí)點(diǎn)有： （ 1 ）行政改革是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)為適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的變化， 對(duì)行政管理的諸方面因素進(jìn)行的調(diào)整和變革。 它包括組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整、 行政職能的轉(zhuǎn)變及人 事制度、 領(lǐng)導(dǎo)制度、 行為方式和運(yùn)行機(jī)制等方面的改革。 它有漸進(jìn)式和突變式兩種基本方式。 進(jìn)行行政改革是時(shí)代發(fā)展的必然要求， 是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主政治建設(shè)的需要， 是實(shí)現(xiàn) 行政管理科學(xué)化和現(xiàn)代化的需要。 2 當(dāng)代西方國(guó)家行政改革的基本趨勢(shì)有五方面： 重新 界定政府職責(zé)， 縮小管理范圍， 強(qiáng)化宏觀調(diào)控和綜合協(xié)調(diào)功能；擴(kuò)大地方政府權(quán)力；改革傳 統(tǒng)科層組織制度； 加強(qiáng)公務(wù)員定員管理

20、； 簡(jiǎn)化行政程序和條例， 改進(jìn)行政管理的方式和方法。 （ 3 ）中國(guó)行政改革的經(jīng)驗(yàn)、難點(diǎn)和主要目標(biāo)。本章考核難點(diǎn)： （ 1 ）行政改革的基本方式及改革的必然性； （ 2 ）評(píng)述當(dāng)代西方國(guó)家 的行政改革趨勢(shì)及主要特點(diǎn)； （ 3 ）聯(lián)系實(shí)際分析我國(guó)行政改革的難點(diǎn)及其推進(jìn)對(duì)策第三部分 應(yīng)試技巧1. 個(gè)人推薦“抄書(shū)”，把書(shū)上可能考到的名詞解釋?zhuān)瑔?wèn)答，論述題都自己整理一個(gè)答案（盡可能詳細(xì)全面）寫(xiě)在筆記本上。這樣做的好處是：加深印象，并且對(duì)知識(shí)更加系統(tǒng)的理解。變厚書(shū)為薄書(shū)，書(shū)上很多明顯不會(huì)考的內(nèi)容就可以略去，以后背的時(shí)候基本上就可以不用課本了。（注：管理學(xué)可以選擇羅賓斯的也可以選王利平的，但這個(gè)時(shí)候以 一

21、本書(shū)的體系為主整理，其它為輔進(jìn)行補(bǔ)充）2. 另一個(gè)重要工作就是把歷年真題及其答案分科目整理出來(lái)。記下考試題目，該題出 現(xiàn)的考試年份，屬于書(shū)上的哪一章節(jié)等詳細(xì)，這些考過(guò)的題目只需把答案整理出來(lái)稍微看 看不需要背 .3. 需要全面的回答問(wèn)題，先解釋詞的含義再答題，尤其是簡(jiǎn)答和論述。第四部分模擬測(cè)試題及答案2013年攻讀碩士學(xué)位研究生入學(xué)考試模擬試題（一）考試科目：行政管理學(xué) （所有答案必須寫(xiě)在答題紙上，寫(xiě)在試卷上無(wú)效）一、名詞解釋?zhuān)?30 分）1.行政組織2.行政決策3.層級(jí)制二、簡(jiǎn)答題（ 60 分）1.如何實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化2.簡(jiǎn)述行政監(jiān)督的必要性3.戰(zhàn)后西方公務(wù)員制度完善的趨勢(shì)是什么4.簡(jiǎn)述人事行

22、政與人事管理的主要區(qū)別三、論述題（ 60）1、簡(jiǎn)要闡述分稅制改革2、闡述如何提高行政效率2013 年攻讀碩士學(xué)位研究生入學(xué)考試模擬試題（二）名詞解釋?zhuān)?30 分）1. 行政改革2. 電子政務(wù)3. 財(cái)務(wù)行政二、簡(jiǎn)答題（ 60 分）1. 分稅制指導(dǎo)思想是什么2. 簡(jiǎn)述我國(guó)行政組織職、權(quán)、責(zé)原則3 行政管理活動(dòng)不夠法制化的主要表現(xiàn)四、 論述題（ 60 分）1. 行政監(jiān)督主要特征及其必要性2. 談?wù)務(wù)误w制改革2013 年攻讀碩士學(xué)位研究生入學(xué)考試模擬試題（三）一、名詞解釋?zhuān)?30 分）1. 委任制2. 行政救濟(jì)3. 領(lǐng)導(dǎo)二、簡(jiǎn)答題 （60 分 ）1. 經(jīng)驗(yàn)決策與科學(xué)決策的區(qū)別是什么2. 簡(jiǎn)述漸進(jìn)性改

23、革的有關(guān)問(wèn)題3. 簡(jiǎn)述制定行政計(jì)劃應(yīng)遵循的原則三、論述題（ 60 分）1 行政決策民主化的意義是什么？如何實(shí)現(xiàn) 行政決策民主化？2.大部制改革2013 年攻讀碩士學(xué)位研究生入學(xué)考試模擬試題（一）答案 解析名詞解釋1 行政組織的靜態(tài)的狹義的含義是專(zhuān)指為推行政務(wù)， 依據(jù)憲法和法律組建的國(guó)家行政機(jī)關(guān)體 系，是國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成部分。 我國(guó)政府行政組織包括中央人民政府和地方各級(jí)人民政府。2 行政決策是指行政組織依據(jù)既定政策和法律，就面臨要解決的問(wèn)題，擬定并選擇對(duì)策的活 動(dòng)。它要依據(jù)系統(tǒng)原則、 信息原則、 預(yù)測(cè)原則、 可行原則、 擇優(yōu)原則、 彈性原則和民主原則；3 是指公共組織在縱向上按照等級(jí)劃分為不同

24、的上下節(jié)制的層級(jí)組織結(jié)構(gòu)，不同等級(jí) 的職能目標(biāo)和工作性質(zhì)相同， 但管理范圍和管理權(quán)限卻隨著等級(jí)降低而逐漸變小的組 織類(lèi)型。簡(jiǎn)答題1 首先更新決策觀念、其次加強(qiáng)行政決策科學(xué)化的組織建設(shè)、再次要大力加強(qiáng)行政決 策科學(xué)化的程序研究和方法研究。2 第一行政權(quán)力地位重要且范圍廣泛，第二行政管理活動(dòng)與國(guó)家和人民的利益關(guān)系最 為密切和直接，第三行政管理主要是人、財(cái)、物流管理，行政人員易受其誘惑。3 第一政府機(jī)構(gòu)日趨龐大，職能分工專(zhuān)業(yè)化，第二政府部門(mén)綜合協(xié)調(diào)職能的增強(qiáng)，第 三加強(qiáng)政府參謀咨詢組織建設(shè)第四建立健全行政信息系統(tǒng)， 實(shí)現(xiàn)行政管理手段的現(xiàn)代 化，第五，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)節(jié)和指導(dǎo)作用，第六在政府管理

25、中引進(jìn)私人企業(yè) 的成功管理方法。4 人事行政就是偏重行政， 但人事管理就不同了， 一般情況下都是在招聘時(shí)比較忙一點(diǎn)， 平 時(shí)只是在崗位調(diào)動(dòng)上有事做， 這些事老板會(huì)考慮的， 所以說(shuō)要想清閑的話就人事管理吧， 不 過(guò)行政管理會(huì)比較出成績(jī)的。論述題1 分稅制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍實(shí)行的一種財(cái)政體制， 是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和公共財(cái)政理論要 求的，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家運(yùn)用財(cái)政手段對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行宏觀調(diào)控較為成功的做法。 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求 財(cái)力相對(duì)分散， 而宏觀調(diào)控又要求財(cái)力相對(duì)集中。 這種集中與分散的關(guān)系， 反映到財(cái)政管理 體制上就是中央政府與地方政府之間的集權(quán)與分權(quán)關(guān)系問(wèn)題。 分稅制較好的解決了中央集權(quán) 與地方分權(quán)問(wèn)題。

26、 1994 我國(guó)開(kāi)始實(shí)施分稅制財(cái)政管理體制。對(duì)于理順中央與地方的分配關(guān) 系，調(diào)動(dòng)中央、地方兩個(gè)積極性，加強(qiáng)稅收征管，保證財(cái)政收入和增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，都發(fā) 揮了積極作用。2 第一牢固樹(shù)立效率觀念，第二行政機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理化，第三提高行政人員素質(zhì) ，第四逐 步實(shí)現(xiàn)行政管理技術(shù)手段和方式方法的現(xiàn)代化， 第五加強(qiáng)民主法制建設(shè)， 為提高行政效率創(chuàng) 造一個(gè)較好的政治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。2012 年攻讀碩士學(xué)位研究生入學(xué)考試模擬試題（二）答案 解析一、名詞解釋1 行政改革：是指政府為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，或者高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體 制和組織結(jié)構(gòu)，重新進(jìn)行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會(huì)之間關(guān)系的過(guò)程。2 運(yùn)用

27、計(jì)算機(jī)、 網(wǎng)絡(luò)和通信等現(xiàn)代信息技術(shù)手段， 實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組， 超越時(shí)間、空間和部門(mén)分隔的限制，建成一個(gè)精簡(jiǎn)、高效、廉潔、公平的政府運(yùn)作模式，以 便全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理與服務(wù)。3 財(cái)務(wù)行政是指國(guó)家各級(jí)政府為履行國(guó)家行政職能，依據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律和制度的規(guī)定，對(duì) 國(guó)家各種資金的收支進(jìn)行管理和監(jiān)督的行政管理活動(dòng)。二、簡(jiǎn)答題1 （ 1）正確處理中央與地方的分配關(guān)系，調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性，促進(jìn)國(guó)家財(cái)政收入合理增長(zhǎng)。 （2）合理調(diào)節(jié)地區(qū)之間財(cái)力分配。既要有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)繼續(xù)保持較快的發(fā)展勢(shì)頭，又 要通過(guò)中央財(cái)政對(duì)地方的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付， 扶持經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)

28、的發(fā)展和老工業(yè)基地的 改造。同時(shí)， 促使地方加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出的約束。 （3）堅(jiān)持統(tǒng)一政策和分級(jí)管理相結(jié)合的原則。 中央稅、 共享稅以及地方稅的立法權(quán)在現(xiàn)階段要集中在中央， 以保證中央政令統(tǒng)一， 維護(hù)全 國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)。 稅收實(shí)行分級(jí)征管， 中央稅和共享稅由中央稅務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收， 共享稅中地方分享的部分， 由中央稅務(wù)機(jī)構(gòu)直接劃入地方金庫(kù)， 地方稅由地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé) 征收。（4）堅(jiān)持整體設(shè)計(jì)與逐步推進(jìn)相結(jié)合的原則。 財(cái)政管理體制立法的終極目標(biāo)是建立完 全、規(guī)范的分稅制， 但要分步實(shí)現(xiàn)。 每一階段性立法要有超前性， 盡可能向立法終極目標(biāo)靠 攏，要充分考慮如何與下一步更完善的立法銜接。 分稅制

29、改革既要借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)， 又要從我 國(guó)的實(shí)際出發(fā)。2（1） 要依法明確規(guī)定各個(gè)行政機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍，授予其相應(yīng)的行政權(quán)，規(guī)定其對(duì)上級(jí)和 下級(jí)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，建立和完善權(quán)責(zé)一致的行政體系。（ 2） 職、責(zé)、權(quán)一致原則，更主要的是具體體現(xiàn)在行政機(jī)構(gòu)的每一個(gè)公務(wù)員身上， 即每個(gè)公務(wù)員都要有明確的職務(wù)、 職權(quán)和職 責(zé)。要做到事事有人負(fù)責(zé)，人人各司其職，各行其權(quán)。（ 3） 權(quán)責(zé)一致必須建立嚴(yán)格的監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲、升降等制度，厲行獎(jiǎng)懲是保證權(quán)責(zé)一致的必要手段。（ 4） 實(shí)行權(quán)責(zé)一致還必須對(duì)職務(wù)明確劃分。 要分清領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)、 決策和執(zhí)行、 政務(wù)和事務(wù)等的職權(quán)范圍。 （5） 權(quán) 責(zé)一致還必須把管事和管人統(tǒng)一起來(lái)。

30、把管事與管人分開(kāi)，管事的不管人，管人的不管事， 是不可能體現(xiàn)權(quán)責(zé)一致原則的。3 行政法規(guī)、制度不完善，制定滯后， 行政法規(guī)、制度不完善，制定滯后，使 一些行政活 動(dòng)無(wú)法可依。 一些行政活動(dòng)無(wú)法可依。 行政活動(dòng)中有法不依現(xiàn)象普遍。 行政活動(dòng)中有法 不依現(xiàn)象普遍。 對(duì)行政違法活動(dòng)處罰不力、執(zhí)法不嚴(yán)。 對(duì)行政違法活動(dòng)處罰不力、 執(zhí)法不 嚴(yán)。三、論述題1 特征（ 1 ）行政監(jiān)督的主體是享有行政監(jiān)督權(quán)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。（2 ）行為的對(duì)象是作為相對(duì)方的公民、法人或其他組織。 （ 3 ）其內(nèi)容是相對(duì)方遵守法律、 法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行決定、命令的情況。 （ 4 ）其性質(zhì)是一種依職權(quán)、單方的、相

31、對(duì)獨(dú)立的具 體行政行為。 （5 ）其目的是為了防止和糾正行政相對(duì)方的違法行為，保障法律、法規(guī)、規(guī) 章的執(zhí)行和行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。必要性1 國(guó)家發(fā)展需要 2 國(guó)家穩(wěn)定、高效的需要2 一是把政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革結(jié)合起來(lái)，并且以經(jīng)濟(jì)體制改革的名義推進(jìn)。二是把發(fā)展民主與健全法制結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)調(diào)民主要制度化、法律化，堅(jiān)持依法治國(guó)。三是把 政治體制改革與尊重和保障人權(quán)結(jié)合起來(lái)， 依法保證全體社會(huì)成員平等參與、 平等發(fā)展的權(quán) 利。四是把發(fā)展民主法制與完善基層群眾自治制度和改善民生結(jié)合起來(lái)， 讓人民群眾在改革 中享受到直接的實(shí)惠。 五是把執(zhí)政黨依法執(zhí)政與參政黨依法參政結(jié)合起來(lái)， 完善了中國(guó)特色 的政黨政治。六

32、是把共產(chǎn)黨的黨內(nèi)民主與人民民主結(jié)合起來(lái)，以黨內(nèi)民主來(lái)帶動(dòng)人民民主。 七是把黨內(nèi)監(jiān)督、 行政監(jiān)督、 法律監(jiān)督與公民直接監(jiān)督結(jié)合起來(lái)， 建立和完善了公民輿論監(jiān) 督和信訪制度。 八是把選舉票決民主與協(xié)商民主結(jié)合起來(lái)， 完善了公民有序的政治參與形式。2012 年攻讀碩士學(xué)位研究生入學(xué)考試模擬試題（三）答案 解析一、 名詞解釋1 委任制，亦稱(chēng)任命制，與選舉制相對(duì)應(yīng)，是指由立法機(jī)關(guān)或其他任免機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)考察而直接 任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度。2 指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，請(qǐng)求有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依 法對(duì)行政違法或行政不當(dāng)行為實(shí)施糾正， 并追究其行政責(zé)任， 以保護(hù)行政管理相對(duì)方的合法 權(quán)益。3 領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)者為實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)