商丘市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

1、商丘市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)討論稿2011年12月19日為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見、省九次黨代會(huì)及盧展工視察商丘時(shí)的講話精神，標(biāo)準(zhǔn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)中共商丘市委商丘市人民政府關(guān)于推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見商文2012號(hào)有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定商丘市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)。一、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體要求一社區(qū)建設(shè)原則：一是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。依據(jù)縣市區(qū)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，從區(qū)域角度出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局居民點(diǎn)，科學(xué)安排產(chǎn)業(yè)布局和新型農(nóng)村社區(qū)內(nèi)各項(xiàng)用地，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，完善社區(qū)功能，優(yōu)化人居環(huán)境。二

2、是因地制宜，突出特色。要充分挖掘村莊自然、文化、民族的特點(diǎn)，因地制宜，充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民需求，防止不切實(shí)際的大拆大建。充分利用自然條件，充分挖掘地方文化內(nèi)涵，表達(dá)地方特色多樣性；要與文化傳承相結(jié)合，與民族、民俗相融合，形成合理的空間結(jié)構(gòu)。三是相對(duì)集中，集約發(fā)展。集中緊湊建設(shè)，節(jié)約、集約利用土地，防止無序擴(kuò)張；要依據(jù)資源和環(huán)境承載能力，合理定新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)模。二社區(qū)規(guī)模：各縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的社區(qū)原則上人口規(guī)模1萬人以上，條件允許的社區(qū)人口規(guī)?？梢愿?，住宅類型為多層或高層；城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地特色鄉(xiāng)村的社區(qū)整合行政村4個(gè)以上，人口規(guī)模5000人以上，住宅類型以多層為主。傳統(tǒng)農(nóng)

3、區(qū)的新型農(nóng)村社區(qū)整合行政村4個(gè)以上，人口規(guī)模5000人左右，住宅類型尊重農(nóng)民意愿，鼓勵(lì)建設(shè)多層住宅。三建設(shè)模式：按照“園區(qū)帶動(dòng)、舊村改造、特色鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)帶動(dòng)”四中建設(shè)類型，各縣市、區(qū)可以參考借鑒，因地制宜選擇適合自己的模式。一是園區(qū)帶動(dòng)型。主要指產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)覆蓋或輻射的村莊，通過原有村莊的集中合并，科學(xué)配置建設(shè)用地，全力安排居民點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)布局，既實(shí)現(xiàn)集約節(jié)約利用土地資源，又規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村社區(qū)的做法。二是舊村改造。主要指基礎(chǔ)條件一般，資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)村，依托原有基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)行合理的改造、新建，在不搞大拆大建的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境的改善。三是特色鄉(xiāng)村型。就是農(nóng)村區(qū)域內(nèi)擁有獨(dú)特的、特有

4、的區(qū)別于其它村莊的地理環(huán)境、傳統(tǒng)、旅游資源、特色辦事處所在地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地有較好產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施完善，輻射帶動(dòng)周邊住戶建設(shè)的集中居住區(qū)。二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要基本到達(dá)“三通五化”，即戶戶通自來水，戶戶通無線數(shù)字或有線電視、戶戶通電力通訊，凈化、綠化、硬化、美化、亮化。一道路建設(shè)：村莊主要道路：路面寬度15-18m，建筑控制線20-24m,間距250-300m；村莊次要道路：路面寬度8-12m，建筑控制線10-15m，間距150-250m；宅間道路：路面寬度3-5m。別處，由于私人機(jī)動(dòng)車停車方式的不同選擇集中布置、分散布置，對(duì)道路的組織形成與斷面寬度的選擇要因地制宜。二供水工

5、程：供水量按照100-200升/人/日選取，水質(zhì)到達(dá)國家農(nóng)村實(shí)施生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)；輸配水管網(wǎng)要與道路規(guī)劃建設(shè)結(jié)合，同步進(jìn)行。三污水處理：污水排放量按生活用水量的75%-90%計(jì)算，生活垃圾集中處理率80%以上，生活污水治理率70%以上，并對(duì)農(nóng)戶廁所按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。社區(qū)生活污水應(yīng)通過管道或暗渠排放，雨水應(yīng)充分利用地面徑流和溝渠排放。四垃圾處理：鼓勵(lì)農(nóng)民利用生產(chǎn)的有機(jī)垃圾作為有機(jī)肥料，實(shí)行有機(jī)垃圾資源化；社區(qū)垃圾處理應(yīng)堅(jiān)持“分類收集、定點(diǎn)存放、定時(shí)清運(yùn)、集中處理”的原則，每個(gè)社區(qū)設(shè)1-2處收集轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，每處占地不小于30平方米。每20-30戶設(shè)垃圾桶或密封垃圾池，占地4平方米。指定專人定期清掃、

6、收集垃圾，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運(yùn)人員組織運(yùn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的垃圾處理場(chǎng)集中處置。五電力設(shè)施：供電負(fù)荷應(yīng)包括生活用電、社區(qū)企業(yè)用電、農(nóng)業(yè)用電、社區(qū)道路、公共設(shè)施及照明等；供電電源確定和變電站址的選擇以鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電規(guī)劃為依據(jù)，并符合建站條件，線路進(jìn)出方便和接近負(fù)荷中心；要確定社區(qū)的配電電壓等級(jí)、層次及配網(wǎng)接線方式，預(yù)留10KV變配電站的位置；應(yīng)減少交叉、跨越、防止對(duì)弱電的干擾；重要公共設(shè)施、用電大戶應(yīng)單獨(dú)設(shè)置變壓設(shè)備或供電電源。六通信設(shè)施：確定固定 主線需求量及移動(dòng) 用戶數(shù)量；結(jié)合周邊電信交換中心的位置及主干光纜的走向確定村內(nèi)光纜接入模塊點(diǎn)的位置及交換設(shè)備容量；預(yù)留郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的位置；電信設(shè)施的布點(diǎn)相對(duì)集中建設(shè)。七廣播

7、有線電視：有線電視、廣播網(wǎng)絡(luò)根據(jù)社區(qū)建設(shè)的要求全面覆蓋，管線采用地下管道敷設(shè)方式，有線電視管線原則上與社區(qū)中心村通信管道統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè)，鼓勵(lì)一網(wǎng)多用。八能源利用：條件具備的連接輸氣管網(wǎng)，使用管道氣；積極推廣太陽能、秸桿發(fā)電等再生型、清潔型能源，有養(yǎng)殖場(chǎng)或養(yǎng)殖小區(qū)適宜發(fā)展集中式沼氣的社區(qū)提倡發(fā)展大中型沼氣工程，實(shí)行聯(lián)戶集中供氣，提供進(jìn)出料設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備和維修工具。九公廁：村民集中活動(dòng)的地方要設(shè)置公共廁所，公共廁所的服務(wù)半徑一般為300米，每社區(qū)至少一處，每座建筑面積30-50平方米，可與垃圾收集點(diǎn)布置在一起。十社區(qū)綠化：主要包括公共綠地和生產(chǎn)防護(hù)綠地；綠化品種要本著低成本、便管理的原則，表達(dá)

8、多樣性和互補(bǔ)性，做到三季有花、四季常青，以植樹為主；公共綠地應(yīng)充分利用現(xiàn)狀自然條件基礎(chǔ)，本著因地制宜、適地適樹、高品位、高標(biāo)準(zhǔn)布置綠化，集中綠地應(yīng)當(dāng)布置坐椅、兒童活動(dòng)設(shè)施、健身設(shè)施、小品建筑等；生產(chǎn)防護(hù)綠地應(yīng)選用具有地方特色、易生長、抗病害、生態(tài)效應(yīng)好的植物品種，表達(dá)生態(tài)美、主體美、多樣性；村周圍可植經(jīng)濟(jì)林、速生林。十一景觀環(huán)境：加強(qiáng)社區(qū)入口景觀環(huán)境建設(shè)，營造標(biāo)志性景觀效果；應(yīng)在道路兩側(cè)或公共空間布置場(chǎng)地鋪裝、圍欄、花壇、路燈、座椅、雕塑、宣傳欄、垃圾箱等環(huán)境設(shè)施小品，營造優(yōu)雅的社區(qū)環(huán)境；場(chǎng)地鋪裝應(yīng)簡潔，利于排水；圍欄采用通透式；路燈、指示牌、垃圾箱等風(fēng)格應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，美化道路景觀。村莊建筑風(fēng)格

9、應(yīng)整體協(xié)調(diào)統(tǒng)一，并能表達(dá)地方特色。單棟住宅長度不宜超過50米。三、公共服務(wù)設(shè)施配套方面社區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施至少具備六有，即：有文體活動(dòng)場(chǎng)所、有商業(yè)服務(wù)設(shè)施、有衛(wèi)生服務(wù)中心、有學(xué)校、幼兒園、敬老院等設(shè)施。一社區(qū)綜合服務(wù)中心：主要包括便民服務(wù)大廳、計(jì)生指導(dǎo)室、環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)室、民政和社會(huì)保障室、黨政辦公室、社區(qū)警備室、治安民調(diào)室、圖書閱覽室、村民議事室等、部分設(shè)施可以一室多用，充分發(fā)揮功能。1、便民服務(wù)大廳：有固定場(chǎng)所，有標(biāo)志門牌，面積不小于100m2，提供儲(chǔ)蓄、貸款、代收水電費(fèi)、 費(fèi)、郵政服務(wù)、辦理低保、救濟(jì)優(yōu)撫金、信息網(wǎng)服務(wù)、補(bǔ)貼發(fā)放等服務(wù)。2、計(jì)生指導(dǎo)室：面積不小于50 m2 ，設(shè)育齡婦女康檢

10、室，人口學(xué)校、檔案資料室；室內(nèi)懸掛或張貼宣傳版面、宣傳畫。3、環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)室：面積不小于20 m2，有固定場(chǎng)所、標(biāo)志門牌、人員、機(jī)構(gòu)設(shè)置及崗位職責(zé)欄、定期評(píng)比及抽檢結(jié)果公示欄、長效管理機(jī)制。4、民政和社會(huì)保障室：面積不小于20，有固定場(chǎng)所、標(biāo)志門牌、人員、機(jī)構(gòu)設(shè)置及崗位職責(zé)欄、開展農(nóng)村低保、救災(zāi)救濟(jì)、困難救助、優(yōu)撫、慈善、為老年人、弱勢(shì)群體提供服務(wù)，開展失業(yè)登記、求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)發(fā)放、職業(yè)培訓(xùn)、鑒定申請(qǐng)、崗位開發(fā)、就業(yè)援助等服務(wù)，做好高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)民工和退休人員的服務(wù)指導(dǎo)工作。5、黨政辦公室：辦公設(shè)備配套齊全，管理制度健全完善。6、村民議事室：有牌子、有場(chǎng)所、有制度，面積不小于100。7、社區(qū)警務(wù)室