危險駕駛罪調研報告

1、危險駕駛罪調研報告一刑法施行現(xiàn)狀調查刑法修正案（八）自去年5月1日施行一年來，各政法機關一直保持“醉 駕”的高壓態(tài)勢，“醉駕入刑”的威懾力初見成效，但危險駕駛犯罪案件數(shù)量仍居高 不下。本文對涪陵區(qū)法院審理的危險駕駛犯罪案件進行全面統(tǒng)汁分析，明析該類案 件的特點及成因,提出有針對性建議，旨在減少“酒駕”、“醉駕”以及因此引發(fā)的 交通事故,在全社會形成安全、文明的交通秩序。一、危險駕駛犯罪案件的基本惜況（一）犯罪數(shù)居高不下，月收案波動較大一年來，涪陵區(qū)法院共受理危險駕駛犯罪案件145件145人，占刑事收案總數(shù) 的4. 32 %,已審結125件125人次。從每月收案情況看，每月收案不均,且波動較大,

2、 自2011年7月受理第一例危險駕駛犯罪案件起,7月、8月和9月的收案數(shù)分別是 8件、1件和9件，但10月收案數(shù)陡增為26件，環(huán)比上升188. 89%, 11月、12月和 今年1月乂急劇下降為6件、7件和9件。從今年2月起,3月、4月的危險駕駛犯 罪案件收案數(shù)乂大幅上升,分別為19件、35件和25件。（二）大多數(shù)危險駕駛犯罪案件判處拘役且并處罰金一年來，涪陵區(qū)法院審結的125件125人次危險駕駛犯罪案件中，給予刑事處 罰112件112人,所占比例高達89. 6%,判處1個月至6個月不等拘役且并處1000 元至6000元不等罰金84人，實刑適用率高達75%;判處拘役緩刑28人且并處1000 元至

3、20000元不等罰金,緩刑適用率為25%;免于刑事處罰13件13人次，僅占10. 4%o二、危險駕駛犯罪案件的顯著特征及成因分析（一）犯罪主體1、農民成犯罪“主角”已結案125件危險駕駛犯罪案件中,被告人全部為男性。從被告人的身份統(tǒng)計, 農民70人，無業(yè)人員17人，國家機關、企事業(yè)單位人員14人，居民10人，駕駛員9 人，工人3人，個體工商戶2人。山此可見，涪陵區(qū)法院審理的危險駕駛案件男性 100%的犯罪率絕對高于女性犯罪率，且犯罪主體身份分布較廣，但以農民為主，比例 高達56% o2、犯罪年齡多集中在30至50歲從被告人的年齡統(tǒng)汁，125名被告人中20歲以下4人，占總人數(shù)的3. 2%;20

4、歲至30歲18 A,占總人數(shù)的14. 4%;30歲至40歲47人，占總人數(shù)的37. 6%; 40歲 至50歲52人，占總人數(shù)的41.6%;50歲以上4人，占總人數(shù)的3. 2%。故犯罪年齡主 要集中在30至50歲之間，共99人，犯罪比例高達79. 2%o3、犯罪主體文化程度普遍偏低從被告人的文化程度統(tǒng)計，在125名被告人中，小學文化26人，初中文化70人, 高中文化14人，中專文化6人，大專文化5人，大學及其以上文化4人。山此可見，危險駕駛犯罪案件犯罪主體文化程度普遍偏低，被告人系小學和初 中文化程度比例高達76. 8%o4、犯罪成因分析一是涪陵地處山區(qū)，農業(yè)人口達68. 62萬人,農村被告人文

5、化程度普遍較低，“醉駕”危害性的宣傳力度不夠，故“醉駕”多集中在農村。二是被告人集中在 30至50歲之間的青壯年男性，這個年齡階段的人群具有了機動車的購買能力，且社 會應酬相對較多，直接導致該群體“醉駕”高發(fā)。三是被告人明顯缺乏交通安全意 識和法律意識，多數(shù)人雖知酒后不能駕駛機動車，但對于醉酒駕駛機動車可能產生的 危害后果沒有清晰的認識。四是部分“醉駕”被告人存在僥幸心理。有的人意識到 可能產生的危害后果但認為自己喝得不多，頭腦清醒，應該不會出事;有的人純粹逞 強好勝，自認為車技好、反應快、車輛性能好，應該不會出問題;也有的人認為自己 開車的距離較近,對周圍交通路線較為熟悉且附近沒有交巡警平臺

6、設卡專項檢查，應 該不會發(fā)生事故或被交巡警查到;還有的人自認為是國家機關工作人員，即使“醉 駕”被逮住，公安機關也會賣個人情予以放行。（二）犯罪工具1、摩托車和轎車成為主要“武器”從犯罪工具統(tǒng)計，125件危險駕駛犯罪案件中，駕駛摩托車61人，駕駛轎車42 人，兩類車型合計占總數(shù)的82. 4%,駕駛貨車、客車、農用車以及面包車22人，僅占 17.6%。由此可見，摩托車和轎車是主要的“醉駕”犯罪工具。2、成因分析由于操作簡單、出行方便、費用低廉、監(jiān)管較少、道路不暢，摩托車在廣大農 村已成為主要的交通工具。當下，在農村大多數(shù)摩托車駕駛員心中存在著一種偏見, 誤認為“醉駕入刑”是對大車、小轎車而言,與

7、摩托車無關，他們普遍認為醉酒駕駛 摩托車大不了被罰款或扣分，且對危險駕駛罪和交通肇事罪沒有清楚的認識。同時, 隨著經濟的快速增長，原本只屬于富人的“轎車”迅速飛入尋常白姓家，成為“醉 駕”的第二大犯罪"武器”。（三）犯罪區(qū)域1、由城區(qū)中心向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射從犯罪地點統(tǒng)計，案發(fā)地點通常在涪陵城區(qū)中心商業(yè)圈、濱江路及其附近路 段。但隨著交巡警設卡專項檢查增多，城區(qū)中心“醉駕”有所減少，而珍溪、白濤、 藺市、大木等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“醉駕”發(fā)案率上升，呈現(xiàn)山城區(qū)中心向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射的趨 勢。2、成因分析隨著“醉駕入刑”的威懾力不斷增強，多數(shù)人對于城區(qū)交巡警平臺或專項檢査 產生畏懼，頂風作案勢頭有所下降,而周

8、邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查力度較城區(qū)相對較小或因地處 偏遠宣傳力度不夠，多數(shù)人更是趁酒后膽大,抱有很大的僥幸心理，輕信不會“落 網”，如果被罰則是運氣不好,并沒有意識到“醉駕”的嚴重危害后果。（四）犯罪時間1、夜間是犯案高峰期隨著夜幕降臨，各大餐館、娛樂場所一片熱火朝天的景象，而在晚餐后，“醉 駕”也開始粉墨登場。125件危險駕駛犯罪案件中，78件發(fā)生在晚上20點至次日凌 晨2點，占案件總數(shù)的62. 4%o夜間成為名副其實的犯案高峰期。2、節(jié)假日是犯案高發(fā)期據(jù)統(tǒng)計,125件危險駕駛犯罪案件中64件發(fā)生在周末、春節(jié)、五一節(jié)、國慶 節(jié)等節(jié)假日期間，占案件總數(shù)的51.2%,節(jié)假日成為“醉駕”的高發(fā)期。3、成因分析

9、當今社會，人們白天往往忙于工作、事業(yè)，在忙碌了一天后，夜晚時分成為親朋 聚會、休閑放松、請客吃飯的最佳時間，于是作為社交禮儀的座上賓一一“酒”便 在夜間的飯局中慢慢發(fā)酵，成為“醉駕”高發(fā)的絕對因素。逢年過節(jié)，走親串門，喝 喝酒、唱唱歌更是屢見不鮮，在暢飲高歌后，“醉駕”高發(fā)期乂來了。（五）犯罪情節(jié)1、被告人血液乙醇含量偏高已審結的125件案件中，被告人血液中乙醇含量為80mg/100ml至130mg./100ml 的 39 人，130mg/100ml 至 150mg/100ml 的 18 人,150mg/100ml 至 180mg./100ml 的 32 人，180mg/100ml 至 200

10、mg/100ml 的 12 人，200mg/100ml 以上的 24人。2、“醉駕”伴隨事故生已審結的125件案件中，其中42件伴有交通事故的發(fā)生，占案件總數(shù)的33. 6%o3、“醉駕”載客現(xiàn)象嚴重已審結的125件案件中，案發(fā)時車內有乘客的為20件，占案件總數(shù)的16%。4、“醉駕”典型案例(1) 不思悔改的“醉駕”被告人劉某于2011年6月酒后駕駛二輪摩托車被處以吊銷駕駛證、監(jiān)視居住 后，于同年8月在監(jiān)視居住期間再次“醉駕”，并與一輛小車發(fā)生擦掛，法院認定其 主觀惡性較大，以危險駕駛罪判處拘役6個月，并處罰金2000元。(2) 膽大妄為的“醉駕”被告人尹某在2011年10月19日21時許,因醉

11、酒后在涪陵區(qū)某公共區(qū)域大聲 喧嘩，被涪陵區(qū)公安局交巡警帶至平臺接受處理時,趁交巡警不備，將?？吭谠撈脚_ 的警車開走，在涪陵森林公園門口停下，被隨后趕到的交巡警抓獲，抽取其血液中的 乙醇含量為205mg/100mlo法院認定尹某犯危險駕駛罪，判處拘役四個月，并處罰金 1500 元。三、遏制危險駕駛犯罪的對策和建議（一）完善“醉駕”處罰配套規(guī)定1、細化法律的操作規(guī)范。刑法修正案（八）對“醉駕”的規(guī)定“在道路上 醉酒駕駛機動車的,處拘役，并處罰金”過于籠統(tǒng)，且對醉酒駕駛行為如過多適用緩 刑或者免刑,一定程度上弱化了打擊效果，降低了震懾效應，削弱了法律威嚴,應及時 出臺“醉駕入刑”的司法解釋,統(tǒng)一刑罰

12、處罰尺度。"醉駕入刑”的關鍵點是檢測 涉嫌醉駕者血液中的酒精含量,建議制定司法解釋時，界定涉嫌醉駕者的酒精含量達 到以下標準的分別予以量刑:在道路上醉酒駕駛機動車的，血液中乙醇含量為 130mg,/100ml至150mg/100ml的，處一個月到二個月拘役，并處罰金；血液中乙醇含 量為150mg./100ml至180mg/100ml的，處二個月到四個月拘役，并處罰金；血液中乙 醇含量為180mg/100ml至200mg/100ml的，處三個月到五個月拘役，并處罰金；血液 中乙醇含量為200mg/100ml以上的，處四個月以上拘役，并處罰金;造成他人重傷的， 處三年以下有期徒刑;造成他

13、人死亡的，處三年以上十年以下有期徒刑。進一步細化 法律的操作規(guī)范,對各地“醉駕入刑”的做法進行引導，并不斷加大執(zhí)法與司法力度, 積極發(fā)揮“醉駕入刑”的威懾作用。2、對同乘人員的處罰?！白眈{”除了針對醉酒駕駛者的處罰外，還可以適時 借鑒國外對“醉駕”處罰的經驗做法，如對同乘人員的行政處罰（處罰金或情節(jié) 嚴重者處拘留），以期達到預防的效果，不斷減少"酒駕”、"醉駕”的發(fā)生。（二） 部門聯(lián)動震懾“醉駕”公安交巡警部門要積極協(xié)調保險、銀行等機構，建立酒后駕駛等嚴重交通違法 行為和酒后駕駛引發(fā)交通事故與機動車保險費率聯(lián)系浮動制度，對酒后駕駛等嚴重 交通違法行為人大幅提高機動車保險費率

14、，并依照規(guī)定納入個人不良信用記錄，降低 酒駕者的信用等級，以此提高酒后駕駛的違法成本，有效遏制“酒駕”和“醉駕”， 保障交通秩序健康、安全、有序發(fā)展?！白眈{入刑”意味著醉駕者將留有案底，無 疑會影響醉駕者以后的人生。我國行政機關公務員處分條例規(guī)定，“行政機關 公務員依法被判處刑罰的，給予開除處分”，我國勞動合同法規(guī)定，“被依法追 究刑事責任的”，“用人單位可以解除勞動合同”?！白眈{入刑” 一年來，涪陵區(qū)被 依法追究刑事責任的國家機關、企事業(yè)單位人員14人，工人3人。故為有效治理“酒駕”和“醉駕”違法犯罪行為，需要“酒駕”者和“醉駕”者所屬單位和部門 共同參與，讓處罰落到實處，讓“醉駕入刑”成為

15、不敢觸碰的“高壓線”。（三）“新舊并施”加大宣傳1、打好“舊招”。繼續(xù)利用報刊、雜志、網絡、廣播等媒體和法制宣傳日等 傳統(tǒng)宣傳手段，大力宣傳交通安全法規(guī)，拍攝“酒駕”、“醉駕”相關公益廣告以及 宣傳片，在電視、網絡以及社會公共區(qū)域的電子屏幕上播放，讓廣大群眾加深對“酒 駕”、"醉駕”帶來的嚴重后果及危害性的認識，不斷增強公民特別是駕駛員的法 律意識和安全意識。2、創(chuàng)意“新招”。一是在城鄉(xiāng)結合區(qū)域部設立宣傳站，由當?shù)氐拇迳绺刹繐?任宣傳員，通過定期開展警示教育,分析典型案例，發(fā)放“酒后不開車”溫馨提示卡 和宣傳單,提高農村地區(qū)群眾對“醉駕入刑”的知曉率。二是利用手機短信功能建 立“塔形

16、”宣傳架構，由宣傳者、客戶群、受眾逐層級往下擴展，宣傳者由交巡警發(fā) 起,客戶群由黨政機關、政法機關、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、事故報警人、重點交 通違法人員等組成，再由這些單位或個人建立更下層客戶群（如親朋好友）發(fā)送交通 安全短信，達到"人人受益” 口的，不斷增強全民抵制“酒駕”、"醉駕”的意識， 形成“開車不喝酒、喝酒不開車”的良好習慣,讓大家時刻繃緊安全駕駛這根弦。（四）強化商家告知提示義務1、廣泛溫馨告知。在酒丿占、餐館、公共停車場、酒吧及其他娛樂場所醒目位 置張貼“開車不喝酒、喝酒不開車”等溫馨提示或宣傳畫。同時,在收銀結賬時，商 家也應當友情提示飲酒者和醉酒者請勿駕車

17、，不斷增強警示作用，最大限度打消飲酒 者和醉酒者的僥幸心理。2、量身打造“酒瓶”。釀酒廠家可在酒瓶的開瓶處、紙質包裝上印刷“飲酒 請勿駕車”、“珍愛生命，遠離酒駕”等字樣，提示人們酒后請勿駕車，在體現(xiàn)人性 化設計的同時進一步起提示作用。（五）建立規(guī)范的代駕機制1、確定代駕主管部門。明確交通行政管理部門是代駕公司的主管部門，對代 駕公司的經營行為、服務質量及誠信等進行監(jiān)督管理。一是采用科學的手段加強管 理,建立代駕公司管理信息系統(tǒng)，建立代駕公司檔案，借助社會各界、同行、消費者 的投訴、舉報，加強對代駕公司的監(jiān)管。二是制定規(guī)范的機動車代駕服務合同，合理 界定代駕雙方的權利和義務，避免代駕糾紛的發(fā)生。三是物價部門核定代駕