XX區(qū)城市房屋安全專項整治工作方案.doc

1、XX區(qū)城市房屋安全專項整治工作方案_區(qū)城市房屋安全專項整治工作方案 為深刻汲取福建省泉州市佳欣酒店“3.7”坍塌事故教訓，落實城市房屋安全主體責任和監(jiān)管責任，查處違法違規(guī)行為，規(guī)范房屋改建改裝，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，結合_省城市建設安全專項整治三年行動實施方案和市、區(qū)相關要求，決定在全區(qū)范圍內組織開展城市房屋安全專項整治，制定如下工作方案。一、工作目標 對全區(qū)城市既有房屋安全隱患進行排查，落實房屋所有權人主體責任、房屋使用人使用安全責任和相關部門的監(jiān)管責任，規(guī)范房屋改建改裝和合理使用，查處違法違規(guī)行為，強化安全防范。通過三年努力，建立常態(tài)化房屋安全管理體系，基本消除各類房屋結構安全隱患。二

2、、整治任務（一）全面排查房屋安全隱患。聚焦“四無”建設(無正式審批、無資質設計、無資質施工、無竣工驗收)、擅自改變使用功能的建筑(含快捷酒店等)，擅自改變房屋結構和布局的建筑(含群租房等)、違法改擴建的建筑以及擅自對地下空間進行開挖的建設行為等。全面排查將原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學校、養(yǎng)老、體育館等人員聚集場所的安全隱患，逐一建檔造冊、實行臺賬管理。對存在非結構性安全隱患的老舊房屋以及擅自改變房屋使用功能和主體結構造成安全隱患的，要督促房屋產(chǎn)權人或使用人采取有效措施消除安全隱患。對疑似危房，要督促房屋所有權人或使用人盡快委托安全鑒定，根據(jù)鑒定結論采取相應措施處理。對已鑒定為危險房屋的，

3、要組織房屋所有人或使用人拿出解危方案實施解危，在實施解危前，密切關注危房及疑似危房的情況，出現(xiàn)險情立即采取相應措施，堅決杜絕人員傷亡事故。(各街道辦事處、_經(jīng)開區(qū)等按轄區(qū)落實屬地責任，安監(jiān)、城管、住建、消防等部門按職責分工配合，有關行業(yè)主管部門協(xié)同) （二）依法查處違法違規(guī)行為。清查房屋立項、用地、規(guī)劃、施工許可、消防、竣工驗收備案等建設及運營相關的行政許可手續(xù)辦理情況，逐一建立清查工作信息臺賬。對拒不整改或已造成房屋損壞的，要組織相關部門依法處理，嚴厲打擊違法建設、違規(guī)改造、擅自改變建筑用途等行為。(各街道辦事處、_經(jīng)開區(qū)等按轄區(qū)落實屬地責任，安監(jiān)、住建、城管、消防等部門按職責分工配合，有關

4、行業(yè)主管部門協(xié)同) （三）規(guī)范房屋改建改裝行為。改造房屋用于租賃住房的，以及既有建筑物加裝電梯的井道、地基等結構，應當符合建筑、消防等方面的要求。將閑置商業(yè)辦公用房、工業(yè)廠房等非住宅改造為租賃住房的，應當依法依規(guī)制定相關政策。(各街道辦事處、_經(jīng)開區(qū)等按轄區(qū)落實屬地責任，安監(jiān)、住建、城管、消防等部門按職責分工配合，有關行業(yè)主管部門協(xié)同) （四）落實房屋所有權人主體責任。房屋所有權人和使用人應按設計用途使用房屋，嚴禁擅自改變房屋使用功能和主體結構。指導督促物業(yè)服務企業(yè)按照物業(yè)服務合同約定，加強對物業(yè)管理區(qū)域房屋共用部位和共用設施設備的維修、養(yǎng)護、管理，協(xié)助有關部門做好物業(yè)管理區(qū)域內的安全防范工作

5、。(各街道辦事處、_經(jīng)開區(qū)等按轄區(qū)落實屬地責任，安監(jiān)、住建、城管、消防等部門按職責分工配合，有關行業(yè)主管部門協(xié)同) （五）構建房屋安全網(wǎng)格化管理體系。各地要按照“橫向到邊、縱向到底”的工作要求，注重發(fā)揮街道辦事處（經(jīng)開區(qū))、社區(qū)、物業(yè)服務企業(yè)作用，推動管理重心下移，統(tǒng)籌建立本地區(qū)房屋安全網(wǎng)格化管理體系，形成各級政府抓總，安監(jiān)、住建、城管、消防等部門按職責分工配合，有關行業(yè)主管部門協(xié)同，基層組織末端落實的齊抓共管局面。通過網(wǎng)格化管理體系，逐級細化管理片區(qū)，菜單式分類明確影響房屋使用安全的各類情形，壓實屬地安全管理責任，保障每個片區(qū)有專人巡查、專人負責，及時發(fā)現(xiàn)和處置房屋安全問題。(各街道辦事處、

6、_經(jīng)開區(qū)等按轄區(qū)落實屬地責任，安監(jiān)、住建、城管、消防等部門按職責分工配合，有關行業(yè)主管部門協(xié)同) （六）落實主體責任和監(jiān)管責任。1.區(qū)安委會統(tǒng)籌相關單位部門開展城市房屋安全專項整治工作。為各房屋建筑主體責任人提供必要的技術支持，及時協(xié)調推進各協(xié)同部門專項行動相關工作。逐步建立基于城市信息模型(CIM)平臺的城市安全信息系統(tǒng)，對每棟建筑審批及建設運營情況建檔立卡，實施動態(tài)監(jiān)管。2.各有關主管部門要按照“三管三必須”原則，分別督促行業(yè)領域內房屋安全專項整治工作。其中：教育部門負責督促學校、幼兒園等房屋的使用安全責任人開展安全專項整治工作；經(jīng)濟和信息化部門負責督促民爆行業(yè)廠房等生產(chǎn)用房的使用安全責任

7、人開展安全專項整治工作；民族宗教事務部門負責督促場所等房屋的使用安全責任人開展安全專項整治工作；民政部門負責督促養(yǎng)老和福利機構等房屋的使用安全責任人開展安全專項整治工作；自然資等部門負責查處房屋使用人擅自改變建設工程規(guī)劃許可確定的房屋用途的行為并督促整改；交通運輸部門負責督促車站、碼頭等房屋的使用安全責任人開展安全專項整治工作；文化和旅游部門負責督促文化場館、文物保護區(qū)范圍內房屋等房屋的使用安全責任人開展安全專項整治工作；衛(wèi)生健康部門負責督促醫(yī)療衛(wèi)生用房等房屋的使用安全責任人開展安全專項整治工作；體育部門負責督促體育場館等房屋的使用安全責任人開展安全專項整治工作。應急部門要加大對非法違法建設行

8、為導致的生產(chǎn)安全事故查處力度。消防部門要加強人員密集場所消防安全檢查。3.各地要推進轄區(qū)內城市房屋安全專項整治工作，加強對城市房屋安全專項整治工作的組織和領導，切實落實屬地責任，建立部門聯(lián)動工作機制，形成工作合力，確保專項行動有效推進。三、進度安排 即日起至2022年12月底，分三個階段實施。(一)排查整治(2021年12月底前)。全面排查各類房屋安全隱患，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”。制定時間表、路線圖，明確整改責任和整改要求。全面完成生產(chǎn)經(jīng)營房屋安全復查，夯實“一樓一檔”，建立城市房屋安全管理平臺，基本消除重大安全隱患。(二)攻堅克難(2021年)。持續(xù)抓好安全隱患排查整治，動態(tài)更新

9、“兩個清單”，針對重點難點問題，持續(xù)開展隱患問題集中整治，加強跟蹤整改，實施閉環(huán)管理，直至“清單”問題的整改銷號。建立健全城市建設安全生產(chǎn)隱患排查和預防控制體系?？偨Y并及時推廣經(jīng)驗做法，完善相關政策，健全房屋安全管理機構和隊伍，加快推動安全隱患房屋改造，有序推動城市更新。(三)鞏固提升(2022年)。形成房屋使用安全的技術支撐體系，建立常態(tài)化房屋安全管理制度，實現(xiàn)房屋全生命周期管理。四、工作要求（一）加強組織領導。由區(qū)安委會牽頭成立工作專班，及時了解掌握并定期通報進展情況，組織開展工作督查檢查，研究協(xié)調解決共性問題。（二）落實屬地責任。各地要加強組織領導，落實屬地責任，建立房屋安全隱患排查協(xié)調機構或聯(lián)席會議制度，明確房屋安全隱患排查整治和違法違規(guī)行為查處工作流程和責任單位，開展集中調度、聯(lián)合執(zhí)法，確保各環(huán)節(jié)工作落到實處。（三）借助專家力量。區(qū)安委會要加強統(tǒng)籌協(xié)調專家技術力量，公布專家、技術人員名庫，供各地各部門對接參與排查整治工作。要強化對鑒定機構的監(jiān)管，確保鑒定結果真實、可靠、準確，保證安全性鑒定質量。鼓勵各地采取政府購買服務等方式，委托設計、施工、監(jiān)理、檢測等有資質