山東科技企業(yè)孵化器管理辦法

1、山東省科技企業(yè)孵化器管理辦法（征求意見(jiàn)）第一章總則第一條為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)201832號(hào)）和中共山東 省委 山東省人民政府關(guān)于推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的實(shí)施意 見(jiàn)（魯發(fā)20189號(hào)）精神，引導(dǎo)規(guī)范我省科技企業(yè)孵化器（含眾創(chuàng)空間）健康有序發(fā)展，構(gòu)建良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，參照科技部科技企業(yè)孵化器管理辦法 （國(guó)科發(fā)區(qū)2018300號(hào)） 以及國(guó)家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定 （國(guó)科火字2017120號(hào)） 等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際制定本辦法。第二條科技企業(yè)孵化器（含眾創(chuàng)空間等，以下簡(jiǎn)稱“孵化器” 是以促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨， 提供物 理

2、空間、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)， 是我省科 技創(chuàng)新體系的重要組成部分， 是孵化高新技術(shù)企業(yè)、 培育創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)人才、支撐大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要載體。第三條省科技廳對(duì)全省孵化器進(jìn)行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),負(fù)責(zé)省級(jí)孵化器的認(rèn)定備案管理工作。 設(shè)區(qū)市科技局（以下簡(jiǎn)稱 “市科技局）負(fù)責(zé)本區(qū)域孵化器的具體服務(wù)和指導(dǎo)工作。第二章功能與目標(biāo)第四條孵化器根據(jù)功能與定位分為科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng) 空間兩類。1. 眾創(chuàng)空間的主要功能是為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、初創(chuàng)企業(yè)提供包含工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間等在內(nèi)的各類創(chuàng)業(yè) 場(chǎng)所，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、 便利化、全要素、開(kāi)放式的新型

3、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。2. 科技企業(yè)孵化器的主要功能是圍繞科技企業(yè)的成長(zhǎng)需求， 集聚各類要素資源，推動(dòng)科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)， 提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、共享 設(shè)施、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資源對(duì)接等 服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)存活率，促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)，以創(chuàng)業(yè) 帶動(dòng)就業(yè)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。第五條孵化器應(yīng)通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，積極借鑒共享經(jīng)濟(jì)等 新模式，整合社會(huì)資源，不斷提升服務(wù)入孵團(tuán)隊(duì)、企業(yè)水平，充 分滿足創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)對(duì)于空間、管理、服務(wù)、合作等方面?zhèn)€性化需求，形成“眾創(chuàng)空間-科技企業(yè)孵化器-成果轉(zhuǎn)化加速器-科技 園區(qū)”的有效發(fā)展機(jī)制，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。第三章備案或認(rèn)定條件第六條 省級(jí)眾創(chuàng)空間

4、 實(shí)行備案管理。申請(qǐng)備案 省級(jí)眾創(chuàng)空 間，應(yīng)具備以下條件：1. 具有獨(dú)立的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。 在我省注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的 企事業(yè)單位或機(jī)構(gòu)，運(yùn)營(yíng)主體成立并實(shí)際運(yùn)營(yíng)一年以上；2. 具有固定的辦公場(chǎng)所。擁有不低于200平方米的服務(wù)場(chǎng)地，提供創(chuàng)業(yè)工位不少于 20個(gè)。同時(shí)具有能夠?yàn)閯?chuàng)業(yè)者使用的 公共接待、項(xiàng)目展示、會(huì)議洽談、專業(yè)設(shè)備等公共服務(wù)場(chǎng)地。提 供創(chuàng)業(yè)工位和公共服務(wù)場(chǎng)地面積不低于眾創(chuàng)空間總面積的75% ；3. 具有專職運(yùn)營(yíng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)， 團(tuán)隊(duì)和主要負(fù)責(zé)人要具備一定行 業(yè)背景、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、相關(guān)行業(yè)資源和專業(yè)服務(wù)能力；4. 入駐的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)或企業(yè)總數(shù)不低于10個(gè)；5具有明確的專業(yè)發(fā)展方向，服務(wù)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，孵

5、化科技項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)；6. 具有完善的運(yùn)營(yíng)和工作機(jī)制，包括項(xiàng)目遴選、畢業(yè)或淘汰 機(jī)制、財(cái)務(wù)管理和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作機(jī)制等；7. 具有為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)或企業(yè)提供資金支持和融資服務(wù)能力。第七條 省級(jí)科技企業(yè)孵化器 實(shí)行認(rèn)定管理。申請(qǐng)認(rèn)定省級(jí) 科技企業(yè)孵化器，應(yīng)具備以下條件：1. 孵化器需在本省具有獨(dú)立法人資格，明確發(fā)展方向，完善 的運(yùn)營(yíng)管理體系和孵化服務(wù)機(jī)制。機(jī)構(gòu)實(shí)際注冊(cè)并運(yùn)營(yíng)滿三年，且至少連續(xù)2年報(bào)送真實(shí)完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);2.孵化場(chǎng)地集中，孵化場(chǎng)地面積不低于5000平方米。其中，在孵企業(yè)使用面積（含公共服務(wù)面積）占75%以上；3.配備自有種子資金或合作的孵化資金，且資金規(guī)模不低于300萬(wàn)兀人民幣；有獲得投融資的在

6、孵企業(yè)，并能提供資金使用案例；4.擁有職業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍，專業(yè)孵化服務(wù)人員（指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)過(guò)創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的孵化器專職 工作人員）占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù) 80%以上，每10家在孵企業(yè)至少配備 1名專業(yè)孵化服務(wù)人員和 1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（指接受科技部門、行業(yè) 協(xié)會(huì)或孵化器聘任，能對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化實(shí)踐輔導(dǎo) 服務(wù)的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家）。專業(yè)孵化器每個(gè)專業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)至少配備 3名以上專業(yè)孵化服務(wù)人員；5. 孵化器在孵企業(yè)中已申請(qǐng)專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占在孵 企業(yè)總數(shù)比例不低于 20%或擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占比不低 于 10% ；6. 孵化器在孵企業(yè)不少于 30家且每千平方

7、米平均在孵企業(yè) 不少于3家；已入駐國(guó)家科技型中小企業(yè)庫(kù)備案的企業(yè)占在孵企業(yè)40%以上；7.孵化器累計(jì)畢業(yè)達(dá)到 10家以上。第八條 本辦法中孵化器在孵企業(yè)是指具備以下條件的被孵化企、業(yè)1.主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)；2.企業(yè)注冊(cè)地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所須在本孵化器場(chǎng)地內(nèi)，入駐時(shí)成立時(shí)間不超過(guò)36個(gè)月；3.孵化時(shí)限原則上不超過(guò) 48個(gè)月。技術(shù)領(lǐng)域?yàn)樯镝t(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時(shí)限不超過(guò)60個(gè)月第九條 企業(yè)從孵化器中畢業(yè)應(yīng)至少符合以下條件中的一項(xiàng)：1.經(jīng)國(guó)家認(rèn)疋通過(guò)的咼新技術(shù)企業(yè)；2.有兩年以上的運(yùn)營(yíng)期，經(jīng)營(yíng)狀況良好，累計(jì)獲得天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行貸款、股票籌資、債權(quán)融資等超

8、過(guò)100萬(wàn)元；3.連續(xù)2年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過(guò) 1000萬(wàn)兀；4.被兼并、收購(gòu)或在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)掛牌、上市。第四章備案或認(rèn)定流程第十條 省級(jí)眾創(chuàng)空間備案程序?yàn)椋?.申報(bào)機(jī)構(gòu)通過(guò)省科技云平臺(tái)管理系統(tǒng)填報(bào)相關(guān)信息，提出備案申請(qǐng)。2.市科技局對(duì)申請(qǐng)備案的相關(guān)信息審核并進(jìn)行實(shí)地核查。對(duì)符合備案條件的，進(jìn)行公示，公示期五個(gè)工作日。公示無(wú)異議后由市科技局向省科技廳行文，省科技廳予以備案。第十條省級(jí)科技企業(yè)孵化器認(rèn)定程序?yàn)椋?.申報(bào)機(jī)構(gòu)通過(guò)省科技云平臺(tái)管理系統(tǒng)填報(bào)相關(guān)信息，提出認(rèn)定申請(qǐng)。2.市科技局對(duì)申請(qǐng)認(rèn)定相關(guān)信息初審并進(jìn)行實(shí)地核查。對(duì)符合認(rèn)定條件的，書面推薦至省科技廳。3. 省科技廳組織專家對(duì)推薦申報(bào)材料進(jìn)

9、行審核，對(duì)符合條 件的進(jìn)行公示，公示期為五個(gè)工作日。公示無(wú)異議后省科技廳發(fā) 文認(rèn)定為省級(jí)科技企業(yè)孵化器。第五章運(yùn)行與管理第十二條 眾創(chuàng)空間應(yīng)加強(qiáng)和完善服務(wù)保障能力，為初創(chuàng)者和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)前期的全方位服務(wù)。1. 組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，在技術(shù)研發(fā)、商業(yè)模式構(gòu)建、經(jīng)營(yíng)管 理、資本運(yùn)作、 市場(chǎng)營(yíng)銷等方面為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供實(shí)踐性輔導(dǎo)和培 訓(xùn)，為在孵企業(yè)提供精準(zhǔn)化、高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。2. 建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)， 為在孵創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì) 提供專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、導(dǎo)航、維權(quán)、規(guī)劃及咨 詢等方面的一站式綜合服務(wù)。3. 鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間積極吸納大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建立實(shí)習(xí)基地， 開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等專業(yè)化

10、服務(wù)。第十三條 科技企業(yè)孵化器應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)全方位，專業(yè)化的科 技服務(wù)體系，為在孵企業(yè)提供高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。1.強(qiáng)化專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)， 加強(qiáng)對(duì)雙創(chuàng)扶持政策的宣傳培 訓(xùn)，幫助在孵企業(yè)全面了解、 準(zhǔn)確把握、 充分運(yùn)用科技創(chuàng)新政策。2. 建立或引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、法律服務(wù)、財(cái)務(wù)服務(wù)、政策咨 詢服務(wù)、 技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)和金融服務(wù)等專業(yè)機(jī)構(gòu)， 能夠?yàn)槿腭v的企 業(yè)和團(tuán)隊(duì)提供個(gè)性化精準(zhǔn)定制的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。3. 為在孵企業(yè)建立公共的研發(fā)技術(shù)平臺(tái)、建設(shè)專業(yè)化的中 試基地， 提高資源集聚度， 加快在孵企業(yè)的科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn) 力轉(zhuǎn)化。4. 積極組織與金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)接交流活動(dòng)，協(xié)調(diào)引進(jìn)或聯(lián) 合社會(huì)力量共同設(shè)立天使投資基金等投

11、資基金， 完善孵化器金融 服務(wù)體系，提高投融資服務(wù)能力。5. 有條件的科技企業(yè)孵化器應(yīng)積極融入全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)， 開(kāi)展國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移、 離岸孵化等業(yè)務(wù)，引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、 技術(shù) 成果和人才等資源，幫助創(chuàng)業(yè)者對(duì)接海外市場(chǎng)。第十四條 省科技廳組織開(kāi)展省級(jí)孵化器的績(jī)效評(píng)估工作。 每三年為一個(gè)周期，分批次對(duì)孵化器進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果分 為優(yōu)秀（A ）、良好（B）、合格（C）和不合格（D）四個(gè)等級(jí)。 對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的孵化器給予獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器。評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格的，限期整改，整改期為一年。整改期滿仍未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的， 撤銷其省級(jí)孵化器認(rèn)定資格， 三年內(nèi)不再受理省級(jí)孵化器認(rèn)定申請(qǐng)。第十五條孵化器發(fā)生名稱變更或運(yùn)營(yíng)主體、面積范圍、場(chǎng) 地位置等認(rèn)定條件發(fā)生變化的，需在兩個(gè)月內(nèi)向所在市科技局報(bào)告。經(jīng)市科技局審核并實(shí)地審查后，符合本辦法要求的，向省科技廳提出變更建議，不符合本辦法要求的，向省科技廳提出取消 資格建議。第十六條經(jīng)備案認(rèn)定的孵化器應(yīng)按照要求如實(shí)填報(bào)年報(bào)數(shù) 據(jù)，年報(bào)數(shù)據(jù)將作為績(jī)效評(píng)估的重要參考依據(jù)。第十七條