法規(guī)標(biāo)題民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)制造安裝和無損檢驗(yàn)監(jiān)

1、· 【法規(guī)標(biāo)題】民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)制造安裝和無損檢驗(yàn)監(jiān)督管理規(guī)定（HAF601） · 【頒布單位】國家環(huán)境保護(hù)總局 · 【發(fā)文字號(hào)】令第43號(hào) · 【頒布時(shí)間】2007-12-28 · 【全文】 民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)制造安裝和無損檢驗(yàn)監(jiān)督管理規(guī)定（HAF601） 國家環(huán)境保護(hù)總局（二）制造、安裝技術(shù)規(guī)格書；（三）分包項(xiàng)目清單；（四）制造、安裝質(zhì)量計(jì)劃。第三十條 民用核安全設(shè)備無損檢驗(yàn)單位，應(yīng)當(dāng)在無損檢驗(yàn)活動(dòng)開始15日前，將下列文件報(bào)國務(wù)院核安全監(jiān)管部門備案：（一）項(xiàng)目無損檢驗(yàn)質(zhì)量保證分大綱和大綱程序清單；（二）無損檢驗(yàn)活動(dòng)內(nèi)容和進(jìn)度計(jì)劃；（三）無

2、損檢驗(yàn)遵循的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、目錄清單和驗(yàn)收準(zhǔn)則。第三十一條 民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)單位，應(yīng)當(dāng)在每季度開始7個(gè)工作日內(nèi)，向國務(wù)院核安全監(jiān)管部門提交上一季度活動(dòng)情況報(bào)告，主要內(nèi)容包括：（一）已完成的設(shè)計(jì)活動(dòng)清單，以及下一季度計(jì)劃開始和擬完成的設(shè)計(jì)活動(dòng)清單；（二）設(shè)計(jì)變更清單；（三）設(shè)計(jì)驗(yàn)證完成清單。第三十二條 民用核安全設(shè)備制造、安裝單位，應(yīng)當(dāng)在每季度開始7個(gè)工作日內(nèi)，向國務(wù)院核安全監(jiān)管部門提交上一季度活動(dòng)情況報(bào)告，主要內(nèi)容包括：（一）已完成的制造、安裝活動(dòng)清單，以及下一季度計(jì)劃開始和擬完成的活動(dòng)清單；（二）已完成的制造、安裝質(zhì)量計(jì)劃清單；（三）制造、安裝活動(dòng)不符合項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表。第三十三條 民用核安全設(shè)備無損

3、檢驗(yàn)單位，應(yīng)當(dāng)在完成無損檢驗(yàn)10個(gè)工作日內(nèi)，向國務(wù)院核安全監(jiān)管部門報(bào)告無損檢驗(yàn)內(nèi)容和檢驗(yàn)結(jié)果。第三十四條 民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無損檢驗(yàn)單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向國務(wù)院核安全監(jiān)管部門報(bào)告：（一）開展涉及核安全的重要會(huì)議、論證等活動(dòng)的，提前7個(gè)工作日?qǐng)?bào)告；（二）出現(xiàn)重大質(zhì)量問題的，在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告；（三）因影響民用核安全設(shè)備質(zhì)量和核安全而導(dǎo)致民用核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位發(fā)出停工指令的，在3個(gè)工作日內(nèi)通報(bào)。第三十五條 民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無損檢驗(yàn)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)所從事的民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無損檢驗(yàn)活動(dòng)進(jìn)行年度評(píng)估，并于每年4月1日前向國務(wù)院核安全監(jiān)管部門提交上一年度的評(píng)估報(bào)告。

4、評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）本單位工作場(chǎng)所、設(shè)施、裝備和人員等變動(dòng)情況；（二）質(zhì)量保證體系實(shí)施情況；（三）重大質(zhì)量問題處理情況；（四）民用核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位提出的整改要求落實(shí)情況； （五）國務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其派出機(jī)構(gòu)提出的整改要求落實(shí)情況。 第五章 監(jiān)督檢查第三十六條 國務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其派出機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無損檢驗(yàn)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)對(duì)國務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行的監(jiān)督檢查給予配合，如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得拒絕和阻礙。對(duì)于監(jiān)督檢查中提出的整改要求，被檢查單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)。第三十七條 民用核安全設(shè)備監(jiān)督檢查的依據(jù)是：（一）民用核安

5、全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例以及其他核安全監(jiān)督管理規(guī)定；（二）民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝或者無損檢驗(yàn)許可證的條件和范圍；（三）民用核安全設(shè)備國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)國務(wù)院核安全監(jiān)管部門認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)；（四）經(jīng)國務(wù)院核安全監(jiān)管部門審查認(rèn)可的質(zhì)量保證大綱及大綱程序。第三十八條 民用核安全設(shè)備監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有大專以上文化程度或者同等學(xué)力；（二）在民用核安全設(shè)備方面具有五年以上工程實(shí)踐或者三年以上核安全管理經(jīng)驗(yàn)，掌握有關(guān)的專業(yè)知識(shí)，具備良好的溝通能力，能獨(dú)立做出正確的判斷；（三）熟知相關(guān)法律、行政法規(guī)和核安全監(jiān)督管理規(guī)定；（四）作風(fēng)正派，辦事公正，工作認(rèn)真，態(tài)度端正。第三十九條 民用核安全

6、設(shè)備監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：（一）許可證條件遵守情況；（二）相關(guān)人員的資格；（三）質(zhì)量保證大綱的實(shí)施情況；（四）采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)技術(shù)文件的符合性；（五）民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝或者無損檢驗(yàn)活動(dòng)重要過程的實(shí)施情況；（六）重大質(zhì)量問題的調(diào)查和處理，以及整改要求的落實(shí)情況；（七）民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝或者無損檢驗(yàn)活動(dòng)的驗(yàn)收和鑒定；（八）營(yíng)運(yùn)單位的監(jiān)造情況； （九）其他必要的監(jiān)督內(nèi)容。第四十條 國務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其派出機(jī)構(gòu)，接到民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無損檢驗(yàn)單位依據(jù)本規(guī)定報(bào)送的文件后，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的監(jiān)督計(jì)劃并書面通知報(bào)送單位。民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無損檢驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)

7、根據(jù)監(jiān)督計(jì)劃的要求，做好接受監(jiān)督檢查的準(zhǔn)備。民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無損檢驗(yàn)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)活動(dòng)的實(shí)際進(jìn)度，在監(jiān)督計(jì)劃確定的活動(dòng)實(shí)施10個(gè)工作日前，書面通知國務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其派出機(jī)構(gòu)。第四十一條 民用核安全設(shè)備監(jiān)督檢查分為例行檢查和非例行檢查。非例行檢查可以不預(yù)先通知。監(jiān)督檢查分為綜合性檢查、專項(xiàng)檢查和檢查點(diǎn)檢查，主要通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、文件檢查、記錄確認(rèn)或者對(duì)話等方式進(jìn)行：（一）綜合性檢查：包括質(zhì)量保證檢查和技術(shù)檢查，質(zhì)量保證檢查主要檢查質(zhì)量保證大綱是否得到有效實(shí)施。技術(shù)檢查主要抽查民用核安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝和無損檢驗(yàn)過程是否符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和相關(guān)技術(shù)文件的要求。（二）專項(xiàng)檢查

8、：指當(dāng)發(fā)生問題或者認(rèn)為可能有問題時(shí)，由國務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)被檢查單位進(jìn)行的專項(xiàng)任務(wù)檢查。主要包括對(duì)某一技術(shù)方面或者質(zhì)量保證大綱某一要素的實(shí)施情況所進(jìn)行的檢查，以及核實(shí)提出的整改要求落實(shí)情況。（三）檢查點(diǎn)檢查：指對(duì)檢查點(diǎn)進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況檢查。必要時(shí)，國務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其派出機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行獨(dú)立驗(yàn)證，驗(yàn)證方式包括計(jì)算復(fù)核和檢驗(yàn)驗(yàn)證。國務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其派出機(jī)構(gòu)，在對(duì)民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無損檢驗(yàn)單位進(jìn)行綜合性檢查或者檢查點(diǎn)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)民用核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位監(jiān)造人員的能力和監(jiān)造實(shí)施情況進(jìn)行檢查。第四十二條 國務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其派出機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)每次檢查的內(nèi)

9、容、發(fā)現(xiàn)的問題以及處理情況做出記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。確有必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)保留客觀證據(jù)。被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。國務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將每次監(jiān)督檢查的情況以及相應(yīng)的管理要求形成監(jiān)督檢查報(bào)告，并發(fā)送被檢查單位以及相關(guān)單位。被檢查單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)監(jiān)督檢查中提出的問題，采取相應(yīng)的整改措施，并將整改報(bào)告上報(bào)國務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其派出機(jī)構(gòu)。國務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)整改報(bào)告進(jìn)行審查，并在后續(xù)的監(jiān)督檢查中對(duì)被整改要求的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證。第四十三條 民用核安全設(shè)備監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措

10、施：（一）向被檢查單位的法定代表人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解情況；（二）進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查或者核查；（三）查閱、復(fù)制相關(guān)文件、記錄以及其他有關(guān)資料；（四）要求被檢查單位提交有關(guān)情況說明或者后續(xù)處理報(bào)告。民用核安全設(shè)備監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查時(shí)，對(duì)于違反核安全監(jiān)督管理規(guī)定、許可證條件和范圍以及民用核安全設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致核安全隱患或者出現(xiàn)質(zhì)量問題的行為，應(yīng)當(dāng)立即予以制止，并立即上報(bào)國務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其派出機(jī)構(gòu)。國務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)有證據(jù)表明可能存在重大質(zhì)量問題的民用核安全設(shè)備或者其主要部件，有權(quán)予以暫時(shí)封存。民用核安全設(shè)備或者其主要部件被暫時(shí)封存的，應(yīng)當(dāng)完成后續(xù)處理，并由國務(wù)院

11、核安全監(jiān)管部門及其派出機(jī)構(gòu)驗(yàn)證符合要求后，方可啟封。在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，民用核安全設(shè)備監(jiān)督檢查人員不得少于兩人，并出示證件。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密；不得濫用職權(quán)侵犯企業(yè)的合法權(quán)益，或者利用職務(wù)上的便利索取、收受財(cái)物；不得從事或者參與民用核安全設(shè)備經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第四十四條 國務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無損檢驗(yàn)活動(dòng)實(shí)施的監(jiān)督檢查不減輕也不轉(zhuǎn)移被檢查單位對(duì)所從事的相關(guān)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。第六章 法律責(zé)任第四十五條 民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無損檢驗(yàn)單位有下列行為之一的，由國務(wù)院核安全監(jiān)管部門限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以

12、下的罰款：（一）在民用核安全設(shè)備無損檢驗(yàn)活動(dòng)開始前，未按規(guī)定將有關(guān)文件報(bào)國務(wù)院核安全監(jiān)管部門備案的；（二）未按規(guī)定向國務(wù)院核安全監(jiān)管部門報(bào)告上一季度民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝或者無損檢驗(yàn)情況的；（三）在民用核安全設(shè)備無損檢驗(yàn)活動(dòng)完成后，未向國務(wù)院核安全監(jiān)管部門報(bào)告無損檢驗(yàn)內(nèi)容和檢驗(yàn)結(jié)果的；（四）開展涉及核安全的重要會(huì)議、論證等活動(dòng)，出現(xiàn)重大質(zhì)量問題，或者因影響民用核安全設(shè)備質(zhì)量和核安全而導(dǎo)致民用核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位發(fā)出停工指令，未向國務(wù)院核安全監(jiān)管部門報(bào)告的。第四十六條 民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無損檢驗(yàn)單位以及民用核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位，有其他違反本規(guī)定行為的，依據(jù)民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例及其

13、他相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。第七章 附 則第四十七條 申請(qǐng)領(lǐng)取民用核安全設(shè)備制造或者安裝許可證的單位，擬自行對(duì)其制造或者安裝的民用核安全設(shè)備進(jìn)行無損檢驗(yàn)活動(dòng)的，不需要單獨(dú)申請(qǐng)領(lǐng)取無損檢驗(yàn)許可證。第四十八條 本規(guī)定中有關(guān)術(shù)語的含義如下：（一）模擬件：指國務(wù)院核安全監(jiān)管部門在審查民用核安全設(shè)備制造、安裝許可證申請(qǐng)時(shí)，要求有關(guān)申請(qǐng)單位針對(duì)申請(qǐng)的目標(biāo)產(chǎn)品，按照1：1或者適當(dāng)比例制作的與目標(biāo)產(chǎn)品在材料、結(jié)構(gòu)型式、性能特點(diǎn)等方面相同或者相近的制品。該制品必須經(jīng)歷與目標(biāo)產(chǎn)品或者樣機(jī)一致的制作工序以及檢驗(yàn)、鑒定試驗(yàn)過程等。（二）鑒定試驗(yàn)：指在設(shè)計(jì)過程中，為了保證設(shè)計(jì)滿足預(yù)先設(shè)定的設(shè)計(jì)性能指標(biāo)而對(duì)模擬件（或者樣機(jī)）實(shí)施的實(shí)物驗(yàn)證試驗(yàn)。鑒定試驗(yàn)包括功能試驗(yàn)、抗震試驗(yàn)和環(huán)境試驗(yàn)（包括老化試驗(yàn)和設(shè)計(jì)基準(zhǔn)事故工況試驗(yàn)）等。（三）檢查點(diǎn)：指國務(wù)院核安全監(jiān)管部門及其派出機(jī)構(gòu)，根據(jù)民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無損檢驗(yàn)單位報(bào)送文件，所選擇的需檢查的某一工作過程或者工作節(jié)點(diǎn)。根據(jù)檢查方式的不同，檢查點(diǎn)一般分記錄確認(rèn)點(diǎn)（R點(diǎn)）、現(xiàn)場(chǎng)見證點(diǎn)（W點(diǎn)）、停工待檢點(diǎn)