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文檔簡(jiǎn)介

1、 . . . XX企業(yè)股份部控制制度第一章 總 則第一條 為有效落實(shí)公司各職能部門專業(yè)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理和流程控制,保障公司經(jīng)營(yíng)管理的安全性和財(cái)務(wù)信息的可靠性,在公司的日常經(jīng)營(yíng)運(yùn)作中防和化解各類風(fēng)險(xiǎn),提高經(jīng)營(yíng)效率和盈利水平,根據(jù)加強(qiáng)上市公司部控制工作指引、XX企業(yè)股份章程、XX企業(yè)股份員工行為手冊(cè)、各專業(yè)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理和控制制度等有關(guān)規(guī)則,制定本制度。第二條 職責(zé):(一) 董事會(huì):全面負(fù)責(zé)公司部控制制度的制定、實(shí)施和完善、并定期對(duì)公司部控制情況進(jìn)行全面檢查和效果評(píng)估(二) 總經(jīng)理:全面落實(shí)和推進(jìn)部控制制度的相關(guān)規(guī)定,檢查公司各職能部門制定、實(shí)施和完善各自專業(yè)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理和控制制度的情況;(三) 公司

2、總部各職能部門:具體負(fù)責(zé)制定、完善和實(shí)施本專業(yè)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理和控制制度,配合完成對(duì)公司各專業(yè)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理和控制情況的檢查。第二章 主要容第三條 本制度主要包括以下各專業(yè)系統(tǒng)的部風(fēng)險(xiǎn)管理和控制部:括環(huán)境控制、業(yè)務(wù)控制、會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制、電子信息系統(tǒng)控制、信息傳遞控制、部審計(jì)控制等容。第四條 環(huán)境控制包括授權(quán)管理和人力資源管理:(一)通過(guò)授權(quán)管理明確股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理和公司管理層、總部各職能部門和各一線公司的具體職責(zé)圍;由集團(tuán)董事會(huì)辦公室和總經(jīng)理辦公室制定相關(guān)細(xì)則并負(fù)責(zé)具體實(shí)施和改善。1、股東大會(huì):股東大會(huì)議事規(guī)則明確“股東大會(huì)是公司的權(quán)力機(jī)構(gòu),以下事項(xiàng)須由股東大會(huì)討論:(1)決定公司經(jīng)

3、營(yíng)方針和投資計(jì)劃;(2)選舉和更換董事,決定有關(guān)董事的報(bào)酬事項(xiàng);(3)選舉和更換由股東代表出任的監(jiān)事,決定有關(guān)監(jiān)事的報(bào)酬事項(xiàng);(4)審議批準(zhǔn)董事會(huì)的報(bào)告;(5)審議批準(zhǔn)監(jiān)事會(huì)的報(bào)告;(6)審議批準(zhǔn)公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案;(7)審議批準(zhǔn)公司的利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損方案;(8)對(duì)公司增加或者減少注冊(cè)資本作出決議;(9)對(duì)發(fā)行公司債券作出決議;(10)對(duì)公司合并、分立、解散和清算等事項(xiàng)作出決議;(11)修改公司章程;(12)對(duì)公司聘用、解聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所作出決議;(13)審議代表公司發(fā)行在外有表決權(quán)股份總數(shù)的百分之五以上的股東的提案;(14)審議法律、法規(guī)和公司章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)由股東大會(huì)決定的其

4、他事項(xiàng)。股東大會(huì)議事規(guī)則明確股東大會(huì)的職責(zé)權(quán)限,規(guī)其運(yùn)作程序。(具體容見(jiàn)附件1“授權(quán)管理”中的11)2、董事會(huì):董事會(huì)議事規(guī)則明確董事會(huì)是公司的經(jīng)營(yíng)決策中心,對(duì)股東大會(huì)負(fù)責(zé)。董事會(huì)行使下列職權(quán):(1)負(fù)責(zé)召集股東大會(huì),并向大會(huì)報(bào)告工作;(2)執(zhí)行股東大會(huì)決議;(3)決定公司的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案;(4)制訂公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)、決算方案;(5)制訂公司的利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損方案;(6)制訂公司增加或者減少注冊(cè)資本、發(fā)行債券或其他證券與上市方案;(7)擬定公司重大收購(gòu)、回購(gòu)本公司股票或者合并、分立和解散方案;(8)批準(zhǔn)公司擬收購(gòu)、出售資產(chǎn)的事項(xiàng)符合市證券交易所股票上市規(guī)則7.2.2、7.3.5款所列

5、標(biāo)準(zhǔn)的行為;屬需股東大會(huì)批準(zhǔn)的項(xiàng)目提請(qǐng)股東大會(huì)審議批準(zhǔn);(9)在股東大會(huì)授權(quán)圍,決定公司的風(fēng)險(xiǎn)投資、資產(chǎn)抵押與其他擔(dān)保事項(xiàng);(10)決定公司部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置;(11)聘任或解聘公司總經(jīng)理、董事會(huì)秘書(shū);根據(jù)總經(jīng)理的提名,聘任或者解聘公司副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等高級(jí)管理人員;聘任董事會(huì)顧問(wèn),并決定其報(bào)酬事項(xiàng)和獎(jiǎng)懲事項(xiàng);(12)制訂公司的基本管理制度;(13)制訂公司章程的修改方案;(14)管理公司信息披露事項(xiàng);(15)向股東大會(huì)提出聘請(qǐng)或更換為公司審計(jì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所;(16)聽(tīng)取公司總經(jīng)理的工作匯報(bào)并檢查總經(jīng)理的工作;(17)擬定董事報(bào)酬和津貼標(biāo)準(zhǔn);(18)法律、法規(guī)或公司章程規(guī)定,以與股東大會(huì)授予

6、的其他職權(quán)。董事會(huì)議事規(guī)則明確了董事會(huì)的職責(zé)權(quán)限,規(guī)董事會(huì)部機(jī)構(gòu)與運(yùn)作程序,充分發(fā)揮董事會(huì)的經(jīng)營(yíng)決策中心作用。(具體容見(jiàn)附件1“授權(quán)管理”中的12)3、監(jiān)事會(huì):監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則明確監(jiān)事會(huì)是公司依法設(shè)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu),對(duì)股東大會(huì)負(fù)責(zé),并報(bào)告工作。(具體容見(jiàn)附件1“授權(quán)管理”中的13)監(jiān)事會(huì)行使下列職權(quán):(1)檢查公司的財(cái)務(wù),對(duì)公司的重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行使監(jiān)督權(quán);(2)對(duì)董事、總經(jīng)理、副總經(jīng)理和其他高級(jí)管理人員執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反法律、法規(guī)或公司章程的行為進(jìn)行監(jiān)督;(3)對(duì)董事、總經(jīng)理、副總經(jīng)理和其他高級(jí)管理人員的行為損害公司的利益時(shí),要求予以糾正;不予糾正的,有權(quán)向股東大會(huì)報(bào)告;(4)經(jīng)監(jiān)事會(huì)監(jiān)事表決同意

7、,提議召開(kāi)臨時(shí)股東大會(huì);(5)列席董事會(huì)會(huì)議;(6)公司章程規(guī)定或股東大會(huì)授予的其他職權(quán)。4、總經(jīng)理:總經(jīng)理工作條例明確規(guī)定了總經(jīng)理行使下列職權(quán):(1)組織實(shí)施董事會(huì)的決議,全面主持公司的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理等工作,并向董事會(huì)報(bào)告工作;(2)擬訂公司中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、重大投資項(xiàng)目與年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃;(3)擬訂公司年度財(cái)務(wù)預(yù)決算方案、公司稅后利潤(rùn)分配方案、彌補(bǔ)虧損方案和公司資產(chǎn)用于抵押融資的方案;(4)擬訂公司增加或減少注冊(cè)資本和發(fā)行公司債券的建議方案;(5)擬訂公司部經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案;(6)擬訂公司員工工資方案和獎(jiǎng)懲方案;(7)擬訂公司基本管理制度,制訂公司具體規(guī)章;(8)提請(qǐng)董事會(huì)聘任或解聘

8、副總經(jīng)理與財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人;(9)決定公司應(yīng)由董事會(huì)聘任或者解聘以外的管理人員的任免;(10)決定公司員工的聘用、升級(jí)、加薪、獎(jiǎng)懲與辭退;(11)審批公司日常經(jīng)營(yíng)管理中的各項(xiàng)費(fèi)用支出;(12)非董事總經(jīng)理列席董事會(huì),有提議召開(kāi)董事會(huì)臨時(shí)會(huì)議的權(quán)利,但在董事會(huì)上沒(méi)有表決權(quán);(13)公司章程和董事會(huì)授予的其他職權(quán)。同時(shí),也規(guī)定了副總經(jīng)理得主要職權(quán):(1)副總經(jīng)理作為總經(jīng)理的助手,受總經(jīng)理委托分管部門的工作,對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé)并在職責(zé)圍簽發(fā)有關(guān)的業(yè)務(wù)文件。目前公司已經(jīng)確立了分別由副總經(jīng)理分管產(chǎn)品線、品牌線、運(yùn)營(yíng)線和管理線的分工安排;(2)總經(jīng)理不在時(shí),副總經(jīng)理受總經(jīng)理委托代行總經(jīng)理職權(quán)??偨?jīng)理工作條例進(jìn)一步完善

9、了公司的治理結(jié)構(gòu)。(具體容見(jiàn)附件1“授權(quán)管理”中的14)5、子公司控制:公司對(duì)所屬各子公司實(shí)行扁平化的直線管理,各職能部門對(duì)各子公司的相應(yīng)對(duì)口部門進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督與支持。各子公司必須統(tǒng)一執(zhí)行公司頒布各項(xiàng)規(guī)制度,必須根據(jù)公司的總體經(jīng)營(yíng)計(jì)劃進(jìn)行土地儲(chǔ)備與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)等,公司對(duì)各子公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置、資金調(diào)配、人員編制、職員錄用、培訓(xùn)、調(diào)配和任免實(shí)行統(tǒng)一管理,以此保證公司在經(jīng)營(yíng)管理上的高度集中。(二)通過(guò)人力資源管理為公司營(yíng)造了科學(xué)、健康、公平、公正的人事環(huán)境,其容包括招聘管理、薪酬管理、培訓(xùn)管理、休假管理和離職管理等,由集團(tuán)人力資源部負(fù)責(zé)制定相關(guān)細(xì)則并負(fù)責(zé)具體實(shí)施和改善。1、招聘管理:(1)目的:規(guī)

10、招聘流程,提高招聘的專業(yè)水平。(2)主要流程和容:各公司結(jié)合年度人力資源規(guī)劃(計(jì)劃)與公司現(xiàn)時(shí)經(jīng)營(yíng)需要,每年初向總部申報(bào)職位空缺信息。公司首先考慮部的人力資源儲(chǔ)備情況,然后再面向社會(huì)公開(kāi)招聘。招聘渠道選擇、招聘信息發(fā)布嚴(yán)格按程序組織進(jìn)行,對(duì)應(yīng)聘資料進(jìn)行篩選后,由人力資源部、相關(guān)專業(yè)人員組織面試。經(jīng)過(guò)初試、復(fù)試和測(cè)評(píng)確定預(yù)選人員,再經(jīng)過(guò)用人單位負(fù)責(zé)人面試,綜合評(píng)定最終確定人選。對(duì)高級(jí)管理人員的錄用除經(jīng)過(guò)上述必要程序,還需要經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)面試。新職員在報(bào)到后必須統(tǒng)一進(jìn)行脫產(chǎn)的入職培訓(xùn)。(具體容見(jiàn)附件2“人力資源管理”中的21)2、薪酬管理:(1)目的:公司按照市場(chǎng)化原則,提供業(yè)富有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬,吸納和

11、保有優(yōu)秀人才。(2)主要流程和容:公司人力資源部依據(jù)各地區(qū)行業(yè)薪酬調(diào)查結(jié)果、崗位評(píng)估結(jié)果、地區(qū)物價(jià)指數(shù)等確定薪金體系和標(biāo)準(zhǔn),并由職工委員會(huì)、集團(tuán)辦公會(huì)審批后下發(fā);各公司依據(jù)薪金體系,初步建議新員工薪金級(jí)別,經(jīng)公司業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、人力資源部、單位第一負(fù)責(zé)人部審批流程確認(rèn)后,再報(bào)公司人力資源部審批后執(zhí)行。公司每年上半年統(tǒng)一安排一次調(diào)薪,下半年再作補(bǔ)充性調(diào)整。(具體容見(jiàn)附件2“人力資源管理”中的22)3、培訓(xùn)管理:(1)目的:為了適應(yīng)集團(tuán)的業(yè)務(wù)發(fā)展、促使XX的培訓(xùn)開(kāi)展服務(wù)于公司戰(zhàn)略,明確培訓(xùn)職責(zé)的劃分,保證培訓(xùn)有序、高效開(kāi)展。(2)主要容:由公司總部人力資源部和各一線公司專職培訓(xùn)人員擬訂培訓(xùn)規(guī)劃和年

12、度計(jì)劃、費(fèi)用預(yù)算;負(fù)責(zé)建設(shè)、完善以與調(diào)配培訓(xùn)資源;組織實(shí)施集團(tuán)類的管理培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。(具體容見(jiàn)附件2“人力資源管理”中的23)4、休假管理:(1)目的:規(guī)職員的休假行為。(2)主要流程和容:由職員本人向所在部門的負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng),經(jīng)同意后報(bào)送所屬公司人力資源部審核,并進(jìn)行備案和數(shù)據(jù)更新,根據(jù)數(shù)據(jù)更新情況發(fā)放薪酬,在做好工作交接后開(kāi)始休假。(具體容見(jiàn)附件2“人力資源管理”中的24)5、離職管理:(1)目的:充分合理地分配企業(yè)部資源,規(guī)離職相關(guān)制度與辦理程序,明確離職審批的流程與權(quán)限。(2)主要容:職員明確離職意向或公司準(zhǔn)備與之解除勞動(dòng)合同后,所在部門需立即通知人力資源部與IT部門,凍結(jié)該職員

13、信息訪問(wèn)的權(quán)限,包括XX局域網(wǎng)登錄權(quán)限、電子系統(tǒng)、文檔管理系統(tǒng)、明源售樓系統(tǒng)、金蝶賬務(wù)系統(tǒng)、成本管理系統(tǒng)、SAP人事系統(tǒng)、網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)、萬(wàn)網(wǎng)景個(gè)人等;職員離職時(shí)需由本單位人力資源部安排面談,并將面談結(jié)果如實(shí)記錄做好面談?dòng)涗洸浫朐谙到y(tǒng);離職審批相關(guān)文檔均采用電子文檔,通過(guò)進(jìn)行傳遞和審批,一線公司在完成本單位部審批流程后,啟動(dòng)離職事件,在系統(tǒng)中錄入離職信息,并停發(fā)工資,用通知集團(tuán)人事管理員,完成集團(tuán)審批流程后,對(duì)其數(shù)據(jù)審核并生效。申請(qǐng)和審批流程包括主動(dòng)離職和被動(dòng)離職。(具體容見(jiàn)附件2“人力資源管理”中的25)第五條 業(yè)務(wù)控制指公司總部各職能部門根據(jù)自身專業(yè)系統(tǒng)的特點(diǎn)和業(yè)務(wù)需要,制定各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理

14、規(guī)章、超作流程和崗位手冊(cè),以與針對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定必要的控制程序等。本制度所規(guī)定的業(yè)務(wù)控制包括:工程管理類、項(xiàng)目發(fā)展類、集團(tuán)辦公類和其它。(一)工程管理類:主要包括工程的招標(biāo)管理、材料設(shè)備采購(gòu)管理、工程管理和項(xiàng)目管理規(guī)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)計(jì)劃管理等容。包括以下三個(gè)主要環(huán)節(jié):1、設(shè)計(jì)工程管理公司實(shí)行嚴(yán)格的設(shè)計(jì)工程管理,在項(xiàng)目管理和工程管理方面均形成了較為完善的管理規(guī),其中項(xiàng)目管理規(guī)主要包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理程序、項(xiàng)目設(shè)計(jì)技術(shù)指引、設(shè)計(jì)信息收集管理程序、XX南方地區(qū)住宅品部標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)新材料認(rèn)證與執(zhí)行程序、住宅智能化性能標(biāo)準(zhǔn)、材料設(shè)備采購(gòu)規(guī)定等;工程管理規(guī)主要包括XX企業(yè)股份與地區(qū)項(xiàng)目工程業(yè)務(wù)對(duì)接關(guān)系、項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)

15、立與撤消程序、項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建管理程序、項(xiàng)目施工過(guò)程管理程序、工程管理部對(duì)工程質(zhì)量與安全檢查管理程序、專業(yè)圖設(shè)計(jì)審查管理程序、工程質(zhì)量檢查管理程序、項(xiàng)目中間驗(yàn)收管理程序、工程竣工驗(yàn)收管理程序、工程檔案管理程序等。2、目標(biāo)成本管理公司推行目標(biāo)成本管理,建立了成本管理責(zé)任體系,制定了目標(biāo)成本管理實(shí)施細(xì)則,開(kāi)發(fā)了成本管理軟件。目標(biāo)成本是公司基于市場(chǎng)狀況,并結(jié)合公司的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃,根據(jù)聽(tīng)證會(huì)通過(guò)的目標(biāo)定位報(bào)告中的預(yù)期售價(jià)和目標(biāo)利潤(rùn)進(jìn)行預(yù)先確定的,經(jīng)過(guò)努力所要實(shí)現(xiàn)的成本指標(biāo)。目標(biāo)成本制定后,由成本管理部編制目標(biāo)成本控制責(zé)任書(shū),將成本目標(biāo)分解到項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)責(zé)任部門,在經(jīng)由各部門第一負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后由各

16、單位總經(jīng)理簽發(fā)執(zhí)行。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,為與時(shí)反映項(xiàng)目成本的動(dòng)態(tài)情況,各公司每月編制成本信息月報(bào),對(duì)實(shí)際成本與目標(biāo)成本之間的差異進(jìn)行分析,說(shuō)明原因并提出成本控制的建議,以便采取措施加以糾正,從而達(dá)到控制成本的目的。施工圖確定后的測(cè)算稿為最終目標(biāo)成本,除規(guī)劃條件、政府政策、市場(chǎng)環(huán)境有重大改變外不得修訂。一般改變作為正常的成本動(dòng)態(tài)變化在項(xiàng)目動(dòng)態(tài)成本月評(píng)估中反映即可。工程施工和銷售過(guò)程中,如果售價(jià)、成本發(fā)生較大變化時(shí),應(yīng)對(duì)目標(biāo)成本進(jìn)行修訂,并報(bào)公司總經(jīng)理批準(zhǔn),同時(shí)上報(bào)公司財(cái)務(wù)部成本審算中心備案。3、過(guò)程控制制度針對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)全過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié),公司制訂了相應(yīng)的成本控制制度,包括設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程招

17、標(biāo)、工程合同、工程預(yù)結(jié)算等各項(xiàng)管理辦法。對(duì)于金額(工程造價(jià))在5萬(wàn)元以上(含5萬(wàn)元)的工程施工項(xiàng)目和所有工程監(jiān)理、工程造價(jià)咨詢委托必須實(shí)行招標(biāo)選擇合作單位。工程招標(biāo)應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式,但無(wú)論采取何種方式,都必須有三家以上的投標(biāo)單位參與競(jìng)標(biāo)。合格承包商是經(jīng)各相關(guān)部門推薦,并經(jīng)公司招標(biāo)工作小組審查合格的工程施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢單位,工程管理部主持合格承包商相關(guān)資料的收集、整理,并建立合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù),所有項(xiàng)目的招標(biāo)都需從合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)中選擇投標(biāo)單位。合格承包商資格(并非終身制),每隔一定時(shí)間應(yīng)對(duì)其進(jìn)行重新評(píng)審、調(diào)整。評(píng)標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)按照貨比三家的原則進(jìn)行充分、科學(xué)的比較和論證,中標(biāo)單位應(yīng)

18、滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,并且投標(biāo)價(jià)格是合理低價(jià);對(duì)于技術(shù)簡(jiǎn)單、規(guī)模不大的施工招標(biāo)原則上應(yīng)按合理最低投標(biāo)價(jià)法確定中標(biāo)單位。對(duì)于工程進(jìn)度,公司有嚴(yán)格的控制程序。公司運(yùn)作的所有新項(xiàng)目,均需編制項(xiàng)目開(kāi)發(fā)規(guī)劃計(jì)劃表,并由公司總經(jīng)理簽批執(zhí)行。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)計(jì)劃具有嚴(yán)肅性,確定后不可隨意變更。確因經(jīng)營(yíng)需要,擬對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)計(jì)劃作出重大變更,必須視情況報(bào)公司總部審批或備案。各子公司必須針對(duì)已有項(xiàng)目,動(dòng)態(tài)編制最近24個(gè)月項(xiàng)目分期開(kāi)發(fā)計(jì)劃匯總表,該表包括所有已確定的、計(jì)劃在最近24個(gè)月進(jìn)行開(kāi)發(fā)活動(dòng)的分期開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。各公司每月至少對(duì)該報(bào)表進(jìn)行一次審查,監(jiān)控項(xiàng)目進(jìn)度,與時(shí)更新進(jìn)度差異,并報(bào)送總部。公司對(duì)工程款的支付有嚴(yán)格的審批

19、程序,首先由采購(gòu)管理部、項(xiàng)目經(jīng)理部等相關(guān)部門填寫(xiě)項(xiàng)目工程付款審批表,寫(xiě)明項(xiàng)目完成情況,并附上所有相關(guān)資料,在工程部、外部監(jiān)理人員、成本管理部、財(cái)務(wù)部審核簽字后,報(bào)分管副總或總經(jīng)理審批。財(cái)務(wù)部在上述手續(xù)完備之后進(jìn)行付款。工程竣工驗(yàn)收合格,由項(xiàng)目、工程、成本與財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一意見(jiàn)后,發(fā)給施工單位工程結(jié)算通知書(shū)。承包單位將整理齊全的工程結(jié)算資料報(bào)送項(xiàng)目部,監(jiān)理公司對(duì)其進(jìn)行審核并簽字后,由成本管理部進(jìn)行復(fù)審。如果工程結(jié)算并非在施工圖總價(jià)包干的基礎(chǔ)上進(jìn)行,須選擇確定造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核,外審結(jié)果經(jīng)成本管理部復(fù)查,財(cái)務(wù)管理部復(fù)核后,由主管副總簽署意見(jiàn),報(bào)公司總經(jīng)理批示。最后由成本管理部組織甲乙雙方根據(jù)工程合同

20、簽署竣工結(jié)算價(jià)款協(xié)議書(shū),并核對(duì)已付金額、應(yīng)扣金額、保修款、余款等。工程管理類管理制度由總部工程管理部和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)計(jì)劃管理委員會(huì)制定,并負(fù)責(zé)落實(shí)和修訂。(具體容見(jiàn)附件3“業(yè)務(wù)控制”中的311315)(二)項(xiàng)目發(fā)展類:主要包括新項(xiàng)目發(fā)展制度、投標(biāo)和競(jìng)拍管理辦法、項(xiàng)目跟蹤管理制度和公示項(xiàng)目紅線外不利因素操作指南等。公司設(shè)立地產(chǎn)項(xiàng)目投資聽(tīng)證會(huì)制度,有效地保障地產(chǎn)項(xiàng)目投資決策的科學(xué)化和高效化。地產(chǎn)項(xiàng)目投資具體操作程序如下:1、重點(diǎn)介入項(xiàng)目重點(diǎn)介入項(xiàng)目是指子公司的在所接觸項(xiàng)目中,條件較為成熟即土地權(quán)屬情況清晰、法律手續(xù)完備、市場(chǎng)情況較為清晰的項(xiàng)目。子公司認(rèn)為可以報(bào)請(qǐng)總部進(jìn)入聽(tīng)證會(huì)程序。子公司向企劃部提交項(xiàng)目

21、資料,并申請(qǐng)成立項(xiàng)目發(fā)展小組。企劃部根據(jù)子公司上報(bào)的新項(xiàng)目情況通報(bào)表,對(duì)項(xiàng)目土地權(quán)屬情況、法律手續(xù)情況、市場(chǎng)情況與項(xiàng)目初步收益情況進(jìn)行初步審核并批準(zhǔn)成立項(xiàng)目發(fā)展小組。項(xiàng)目發(fā)展小組成立一周(視項(xiàng)目緊迫性可適當(dāng)改變),完成實(shí)地調(diào)查和評(píng)估工作,提出項(xiàng)目發(fā)展意見(jiàn)和建議。子公司根據(jù)項(xiàng)目發(fā)展小組提出的意見(jiàn)和建議跟進(jìn)和完善相關(guān)工作,并向項(xiàng)目發(fā)展小組提交召開(kāi)項(xiàng)目聽(tīng)證會(huì)申請(qǐng)和項(xiàng)目可行性報(bào)告。項(xiàng)目聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)之前,項(xiàng)目發(fā)展小組向由公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、各職能部門總經(jīng)理與有關(guān)人員組成的決策委員會(huì)與其它與會(huì)人員發(fā)出會(huì)議通知和項(xiàng)目可行性報(bào)告、項(xiàng)目發(fā)展小組專業(yè)意見(jiàn)等資料,聽(tīng)證會(huì)與會(huì)評(píng)委三分之二與以上表決同意立項(xiàng),則該項(xiàng)目通

22、過(guò)。之后由管理層將通過(guò)聽(tīng)證委員會(huì)立項(xiàng)的項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和董事會(huì)議案等報(bào)公司董事會(huì)審議通過(guò)后方能實(shí)施。2、大型的項(xiàng)目大型的項(xiàng)目是指單個(gè)項(xiàng)目土地的購(gòu)置額超過(guò)4.7億元人民幣的項(xiàng)目。大型的項(xiàng)目除執(zhí)行如(1)所述程序外,需報(bào)董事會(huì)決議通過(guò)后才可立項(xiàng);特別大型的項(xiàng)目(單個(gè)項(xiàng)目投資額超過(guò)凈資產(chǎn)50%的),還需報(bào)股東大會(huì)通過(guò)后方能實(shí)施。對(duì)通過(guò)立項(xiàng)的項(xiàng)目,在實(shí)施過(guò)程中建立了跟蹤評(píng)估管理制度。3、土地使用權(quán)的取得鑒于各城市土地使用權(quán)出讓市場(chǎng)日漸規(guī),通過(guò)投標(biāo)、競(jìng)拍方式取得土地使用權(quán)正成為取得項(xiàng)目用地的重要方式,為推動(dòng)和規(guī)這兩種項(xiàng)目用地取得方式,公司制定了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地投標(biāo)、競(jìng)拍管理辦法。在土地投標(biāo)中對(duì)于單個(gè)投

23、標(biāo)項(xiàng)目,在投標(biāo)、競(jìng)買底價(jià)4.7億元人民幣授權(quán)董事長(zhǎng)決定,向董事會(huì)通報(bào)有關(guān)情況,如超出4.7億元人民幣需向董事會(huì)報(bào)批。項(xiàng)目發(fā)展類相關(guān)業(yè)務(wù)控制制度由集團(tuán)企劃部和審計(jì)法務(wù)部制定,并由集團(tuán)企劃部、營(yíng)銷部指導(dǎo)各一線公司進(jìn)行項(xiàng)目發(fā)展和營(yíng)銷宣傳等工作。(具體容見(jiàn)附件3“業(yè)務(wù)控制”中的321324)(三)集團(tuán)辦公類:主要包括集團(tuán)投訴處理制度和文件管理程序。(具體容見(jiàn)附件3“業(yè)務(wù)控制”中的331332)(四)其它類:包括安全責(zé)任制度、辦公室環(huán)境布置與功能配置指引、XX集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)職位說(shuō)明書(shū)等。(具體容見(jiàn)附件3“業(yè)務(wù)控制”中的341343)第六條 會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制包括會(huì)計(jì)核算控制和財(cái)務(wù)管理控制,由集團(tuán)財(cái)務(wù)管理部依據(jù)會(huì)計(jì)法

24、、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、企業(yè)會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)通則、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)等法律法規(guī)制定。(一)會(huì)計(jì)核算控制:集團(tuán)制定會(huì)計(jì)管理與核算規(guī),包括會(huì)計(jì)政策、崗位設(shè)置、會(huì)計(jì)操作流程、會(huì)計(jì)檔案保管、財(cái)務(wù)交接、會(huì)計(jì)資料調(diào)閱、會(huì)計(jì)電算化與財(cái)務(wù)安全保障等各項(xiàng)控制容。(具體容見(jiàn)附件4“會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制”中的41)(二)財(cái)務(wù)管理控制:主要包括計(jì)劃(預(yù)算)管理、資債項(xiàng)目管理、權(quán)益項(xiàng)目管理、或有事項(xiàng)管理、稅務(wù)管理、票據(jù)印鑒管理方面的制度。重點(diǎn)項(xiàng)目包括:1、費(fèi)用控制公司實(shí)行費(fèi)用預(yù)算制度,每年年初由各級(jí)職能部門(包括子公司)編制本部門費(fèi)用支出計(jì)劃,經(jīng)各級(jí)財(cái)務(wù)管理部審核,總經(jīng)理辦公會(huì)討論通過(guò),并向董事會(huì)匯報(bào)。部門職能總費(fèi)用應(yīng)控制在預(yù)算費(fèi)用之,如果突破

25、年度預(yù)算,部門報(bào)專題費(fèi)用報(bào)告經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)審批確定。部門預(yù)算總費(fèi)用中的非經(jīng)常發(fā)生項(xiàng)目,于預(yù)算報(bào)批時(shí)應(yīng)附專項(xiàng)說(shuō)明,于實(shí)際發(fā)生時(shí)仍應(yīng)事前出具專題報(bào)告,按程序報(bào)批。各部門總經(jīng)理在部門工作安排中主動(dòng)控制、壓縮費(fèi)用,對(duì)本部門的各項(xiàng)費(fèi)用的必要性、合理性負(fù)責(zé),對(duì)本部門總體費(fèi)用水平的合理性負(fù)責(zé);財(cái)務(wù)部總經(jīng)理維護(hù)費(fèi)用管理制度的正常執(zhí)行,對(duì)重大開(kāi)支發(fā)表意見(jiàn),審批1萬(wàn)元以下付款,組織費(fèi)用報(bào)銷工作和信息通報(bào)工作;分管部門副總審批分管部門的非例常性費(fèi)用和重大開(kāi)支,確認(rèn)這些費(fèi)用的必要性、合理性;公司總經(jīng)理對(duì)1萬(wàn)元以上非例常性費(fèi)用和資產(chǎn)購(gòu)置開(kāi)支,具有立項(xiàng)權(quán)與否決權(quán)。職員非公務(wù)事項(xiàng)不得從公司借支備用金。公司職員因公出差、接待

26、客戶或購(gòu)買小額物品等,申請(qǐng)借支備用金時(shí),財(cái)務(wù)部門根據(jù)業(yè)務(wù)情況,確定借支備用金的合理限額,并將嚴(yán)格控制職員借取大額備用金。借支備用金應(yīng)按照公司費(fèi)用管理制度,完善借款手續(xù)后方能辦理借款。各子公司根據(jù)經(jīng)公司總部批準(zhǔn)并下達(dá)的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃,對(duì)費(fèi)用進(jìn)行控制。公司制定統(tǒng)一的費(fèi)用核算制度,各下屬子公司按固定格式每月上報(bào)費(fèi)用明細(xì)表,XX企業(yè)股份定期進(jìn)行匯總、分析,找出差異與原因,從而采取有效控制措施。2、財(cái)務(wù)匯報(bào)管理各下屬子公司必須定期或不定期地向公司總部上報(bào)各種財(cái)務(wù)信息,其中,定期信息按固定格式編制,其中月報(bào)包括各種會(huì)計(jì)報(bào)表、反映銷售與動(dòng)態(tài)結(jié)算情況的經(jīng)營(yíng)信息表等;不定期信息包括總部要求的其他重大財(cái)務(wù)信息,如滾動(dòng)的

27、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃等。對(duì)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題,也要求各下屬子公司與時(shí)向總部匯報(bào),總部對(duì)問(wèn)題的處理情況與時(shí)進(jìn)行跟蹤,對(duì)因信息報(bào)送不與時(shí)或漏報(bào)造成嚴(yán)重后果的,將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。這些經(jīng)營(yíng)信息經(jīng)過(guò)總部財(cái)務(wù)部匯總分析后,通過(guò)月度經(jīng)營(yíng)例會(huì)匯報(bào)給公司管理層。通過(guò)財(cái)務(wù)匯報(bào)管理,對(duì)公司與各子公司的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行與時(shí)的跟蹤,從而有效地控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。公司每季度向董事會(huì)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表并匯報(bào)經(jīng)營(yíng)情況。公司對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的報(bào)出進(jìn)行了規(guī)定,年度財(cái)務(wù)報(bào)告經(jīng)公司聘請(qǐng)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)報(bào)董事會(huì)審批通過(guò)后對(duì)外報(bào)送,披露。其他定期報(bào)告也根據(jù)有關(guān)規(guī)定,經(jīng)過(guò)董事會(huì)批準(zhǔn)后與時(shí)報(bào)出。3、會(huì)計(jì)入帳程序與會(huì)計(jì)資料保管會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)必須取得原始憑證并經(jīng)財(cái)務(wù)主管審核無(wú)誤

28、后才能入帳,原始憑證必須手續(xù)齊全、填列完整,不得涂改、挖補(bǔ)。發(fā)現(xiàn)原始憑證有錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)由開(kāi)出單位重開(kāi)或更正。記賬憑證應(yīng)在業(yè)務(wù)發(fā)生并取得完整的原始憑證后與時(shí)錄入,不得積壓。錄入的記帳憑證需經(jīng)財(cái)務(wù)主管審核后方可過(guò)賬;更正錯(cuò)誤的方法必須符合財(cái)政部會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)的要求。公司嚴(yán)格按照國(guó)家會(huì)計(jì)檔案管理辦法規(guī)定的建檔要求、調(diào)閱手續(xù)、保管期限、銷毀辦法等管理會(huì)計(jì)檔案。年度終了后,會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)指定專人對(duì)上年度的會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表、會(huì)計(jì)人員移交清冊(cè)和重要的經(jīng)濟(jì)合同等會(huì)計(jì)資料進(jìn)行收集、核對(duì)、整理立卷、編制目錄,進(jìn)行妥善保管,防止丟失損壞。公司單位之間調(diào)閱會(huì)計(jì)檔案,需經(jīng)本單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意;外單位人員調(diào)閱會(huì)計(jì)檔案,

29、需持正式介紹信,經(jīng)本單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn);調(diào)閱人員一般不得將會(huì)計(jì)檔案攜帶外出,特殊情況需帶出室外或需要復(fù)制的,需經(jīng)本單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意,并限期歸還;對(duì)已入庫(kù)會(huì)計(jì)檔案的調(diào)閱,檔案管理人員必須詳細(xì)登記。4、相關(guān)的制度安排包括:集團(tuán)財(cái)務(wù)管理規(guī)則、目標(biāo)成本管理實(shí)施手冊(cè)、總部費(fèi)用管理制度、總部費(fèi)用報(bào)銷與付款審批流程、職務(wù)授權(quán)與代理方面的制度等。(具體容見(jiàn)附件4“會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制”中的421427)第七條 計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)控制由集團(tuán)總部IT中心和各一線IT人員共同進(jìn)行,并由IT中心制定和實(shí)施相關(guān)規(guī)則,主要包括員工電腦使用指南V2、用戶管理規(guī)、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)備份管理制度等規(guī)定。(具體容見(jiàn)附件5“計(jì)算機(jī)管理信

30、息系統(tǒng)控制”中的5153)。計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)控制制度明確規(guī)定了以下具體容:(一)電腦維護(hù)部門的職能與職責(zé)劃分:IT中心運(yùn)營(yíng)組負(fù)責(zé)集團(tuán)總部的電腦維護(hù)、集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)、各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù);各地分公司有13名IT人員,隸屬總經(jīng)理辦公室,負(fù)責(zé)分公司的電腦、網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)維。(二)電腦程序與資料的存取控制:通過(guò)Windows AD集成驗(yàn)證用戶訪問(wèn),NTFS等技術(shù),以與文檔加密系統(tǒng)對(duì)資料進(jìn)行控制。(三)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的輸入輸出控制:技術(shù)上,各業(yè)務(wù)系統(tǒng)都使用統(tǒng)一的indows AD集成驗(yàn)證用戶,來(lái)控制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的輸入和報(bào)表等打印輸出控制;管理上,通過(guò)用戶管理規(guī)制度規(guī)用戶的使用,達(dá)到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)輸入輸出的準(zhǔn)確性。(四)資料備份

31、、檔案與設(shè)備的安全控制:管理上,集團(tuán)總部與各地公司必須遵守XX企業(yè)股份計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)備份管理制度;技術(shù)上,備份系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)在線,自動(dòng)化地對(duì)XX各信息系統(tǒng),以備份服務(wù)器形成備份中心,對(duì)各種平臺(tái)的應(yīng)用系統(tǒng)與其他信息數(shù)據(jù)進(jìn)行集中的備份,保障企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行,有效地保護(hù)商務(wù)的連續(xù)性;RADIUS集成驗(yàn)證網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。(五)硬件與軟件系統(tǒng)的購(gòu)置、使用與維護(hù)的控制:XX企業(yè)股份電腦應(yīng)用與管理規(guī)定規(guī)定了軟硬件購(gòu)買的流程控制,員工電腦使用指南則指導(dǎo)員工如何使用XX系統(tǒng),明確員工的職責(zé)圍。(六)系統(tǒng)復(fù)原與測(cè)試程序的控制:集團(tuán)總部與各地公司必須遵守XX企業(yè)股份計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)備份管理制度,定期做備份的恢復(fù)測(cè)試;技

32、術(shù)上采用了高可靠技術(shù),如RAID,SAN,群集等,保障了各應(yīng)用系統(tǒng)的可恢復(fù)。第八條信息傳遞控制分為部信息溝通控制和公開(kāi)信息披露控制,主要包括:(一)部信息傳遞管理:為明確集團(tuán)信息管理原則與流程,促進(jìn)部信息共享以提高工作效率,增強(qiáng)管理透明度以降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),由集團(tuán)總經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)制定、實(shí)施和修訂XX企業(yè)股份信息管理辦法,并依據(jù)此規(guī)定對(duì)總部各職能部門和各一線公司的信息傳遞情況進(jìn)行定期檢查。(具體容見(jiàn)附件6“信息傳遞控制”中的61)(二)對(duì)外信息披露管理:為進(jìn)一步明確公司部有關(guān)人員的信息披露的職責(zé)圍和責(zé)任,確保信息披露真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,公司董事會(huì)和董事會(huì)辦公室負(fù)責(zé)制定、實(shí)施和修訂XX企業(yè)股份信息披露管

33、理辦法,總部各職能部門、各一線公司嚴(yán)格按照此辦法提供信息披露所需的所有文件和資料,并對(duì)所提供的容的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé);總部董事會(huì)辦公室負(fù)責(zé)完成具體的信息披露工作;董事會(huì)秘書(shū)對(duì)所披露的信息的真實(shí)性、完整性進(jìn)行總體監(jiān)督。(具體容見(jiàn)附件6“信息傳遞控制”中的62)第九條 部審計(jì)控制由總部審計(jì)法務(wù)部負(fù)責(zé)實(shí)施。(一)審計(jì)法務(wù)部直接向董事下設(shè)的審計(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé),接受審計(jì)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。(二)審計(jì)法務(wù)部部門負(fù)責(zé)人的任免由總經(jīng)理提名,董事會(huì)審計(jì)通過(guò)。(三)審計(jì)法務(wù)部部設(shè)置專職部審計(jì)人員,這些部審計(jì)人員至少應(yīng)具備會(huì)計(jì)、法律、管理或與公司主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)專業(yè)等任一方面的專業(yè)知識(shí)。審計(jì)人員必須嚴(yán)格遵守審計(jì)人員職務(wù)行為規(guī)與專業(yè)

34、審計(jì)系列要求。(具體容見(jiàn)附件7“部審計(jì)控制”中的71)(四)審計(jì)法務(wù)部審計(jì)主要工作是針對(duì)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)主要環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),建立營(yíng)銷、設(shè)計(jì)、工程、成本、物業(yè)、離任審計(jì)等工作程序,并逐步完善。審計(jì)工作嚴(yán)格按照部審計(jì)實(shí)施細(xì)則、銷售專項(xiàng)審計(jì)方案、設(shè)計(jì)專項(xiàng)審計(jì)方案、工程專項(xiàng)審計(jì)方案、成本專項(xiàng)審計(jì)方案、物業(yè)專項(xiàng)審計(jì)方案、離任審計(jì)方案。(具體容見(jiàn)附件7“部審計(jì)控制”中的721727)(五)審計(jì)法務(wù)部每年擬訂年度審計(jì)計(jì)劃,每季度根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整,并報(bào)部門負(fù)責(zé)人和公司總經(jīng)理與分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后執(zhí)行。(六)審計(jì)人員開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)工作需要編制工作底稿、收集相關(guān)資料,并且出具專項(xiàng)工作審計(jì)報(bào)告;部審計(jì)人員應(yīng)對(duì)報(bào)告中反映的問(wèn)

35、題提出建議后加以追蹤,并定期撰寫(xiě)落實(shí)情況報(bào)告,對(duì)相關(guān)部門的整改措施進(jìn)行評(píng)估。上述工作底稿、專項(xiàng)工作審計(jì)報(bào)告、整改落實(shí)報(bào)告與其他相關(guān)資料等至少應(yīng)保存五年。(七)專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告和整改落實(shí)報(bào)告應(yīng)與時(shí)向集團(tuán)管理層和董事會(huì)提交。第十條 部控制制度總結(jié)報(bào)告由董事會(huì)辦公室和審計(jì)法務(wù)部依據(jù)本制度相關(guān)規(guī)定共同完成。(一)董事會(huì)辦公室和審計(jì)法務(wù)部共同成立“部控制審計(jì)聯(lián)合工作小組”(以后簡(jiǎn)稱“工作小組”),負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本制度的執(zhí)行情況、評(píng)價(jià)部控制有效性、提出完善部控制和糾正錯(cuò)弊的建議。(二)每年四月底前向董事會(huì)提交上一年度部控制審計(jì)總結(jié)報(bào)告,部控制審計(jì)總結(jié)報(bào)告應(yīng)據(jù)實(shí)反映上一年度中所發(fā)現(xiàn)的部控制的缺陷與異常事項(xiàng)、對(duì)發(fā)現(xiàn)的部控制缺陷與異常事項(xiàng)的處理建議與整改情況等容。第三章 部控制效果的評(píng)估第十一條 總部各職能部門依據(jù)本制度相關(guān)規(guī)定在每年2月份前完成對(duì)自身專業(yè)系統(tǒng)的控制制度實(shí)施情況和效果進(jìn)行評(píng)估,并向“工作小組”提交評(píng)估報(bào)告,評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括:(一)本專業(yè)系統(tǒng)部控制情況綜述,并給出自評(píng)結(jié)果,包括:“優(yōu)秀”、“正?!焙汀按倪M(jìn)”三種評(píng)級(jí):1、優(yōu)秀:是指部控制制度得到有效的落實(shí),本專業(yè)系統(tǒng)嚴(yán)格按照此規(guī)定執(zhí)行,并且有相應(yīng)的執(zhí)行情況記錄;

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