對(duì)人大監(jiān)督的幾點(diǎn)建議

1、對(duì)人大監(jiān)督的幾點(diǎn)建議監(jiān)督法第七條明確規(guī)定：“各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的情況，向社會(huì)公開”。 近年來(lái)，隨著監(jiān)督法的深入貫徹實(shí)施和民主政治建設(shè)的不斷推進(jìn)，各級(jí)人大將依法行使監(jiān)督權(quán)的情況定期對(duì)外公開，取得了較好的社會(huì)效果。要使監(jiān)督工作真正做到“務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)、高效”，就是把人大常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)置于陽(yáng)光之下，接受公眾的審視和監(jiān)督。（一）要提高公開重要性的認(rèn)識(shí)。首先，社會(huì)主義政治文明建設(shè)的實(shí)質(zhì)就是人民當(dāng)家作主，人大的監(jiān)督應(yīng)體現(xiàn)人民的意志，并向人民公開，接受人民監(jiān)督。人大把監(jiān)督工作向社會(huì)公開，能夠使人民群眾切實(shí)感受到人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性，從而增強(qiáng)對(duì)人民代表大會(huì)制度的信心。其次，這種公開有利于

2、人大監(jiān)督工作增強(qiáng)實(shí)效。人大開展監(jiān)督工作，無(wú)論采取何種方式，所提出的審議意見和所形成的決議、決定，都要由被監(jiān)督機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行，并對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。被監(jiān)督機(jī)關(guān)執(zhí)行的情況和整改的效果如何，最終要看人民群眾是否滿意，這就把人大監(jiān)督與人民群眾的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大大加強(qiáng)了監(jiān)督的力度，將更好地推進(jìn)被監(jiān)督機(jī)關(guān)部門改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)公仆意識(shí)、法律意識(shí)和廉政意識(shí)，推動(dòng)提高“一府一委兩院”依法行政的能力和水平。第三，這種公開有利于人大監(jiān)督工作接受人民群眾的監(jiān)督。人大監(jiān)督工作情況公開，實(shí)際上是讓人民群眾來(lái)評(píng)議權(quán)力機(jī)關(guān)自身的工作。認(rèn)真聽取和采納人民群眾對(duì)人大監(jiān)督工作的意見和建議，將促進(jìn)人大常委會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，提高

3、監(jiān)督能力和監(jiān)督水平。（二）要準(zhǔn)確把握公開的內(nèi)容。監(jiān)督法除在規(guī)定了人大常委會(huì)監(jiān)督公開原則外，在細(xì)則中具體提出公開要求，分別是：常委會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的年度計(jì)劃；常委會(huì)聽取的專項(xiàng)工作報(bào)告及審議意見，“一府一委兩院”對(duì)審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告；常委會(huì)聽取的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告及審議意見，人民政府對(duì)審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告；常委會(huì)年度執(zhí)法檢查計(jì)劃；常委會(huì)的執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見，“一府一委兩院”對(duì)其研究處理情況的報(bào)告。此外，監(jiān)督公開的方式和程度，還應(yīng)向縱深發(fā)展。如人大常委會(huì)年度監(jiān)督建議的征集、召開會(huì)議時(shí)間以及擬列入

4、會(huì)議的議題、辦理和督辦代表議案和代表建議、批評(píng)、意見、“一府一委兩院”辦理代表議案和建議以及信訪工作情況等，除涉及國(guó)家秘密或具體案件中的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等依法應(yīng)當(dāng)保密的以外都應(yīng)向社會(huì)公布。（三）要拓展公開的渠道。人大要善于根據(jù)監(jiān)督內(nèi)容和進(jìn)展程度不同，選擇不同的公開方法。要充實(shí)人大宣傳機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)專業(yè)人員，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)刂髁髅襟w的聯(lián)系，借助社會(huì)新聞媒體優(yōu)勢(shì)，依法采取不同的措施，深入全面地向社會(huì)公開監(jiān)督工作。要壯大自身宣傳陣地，除充分發(fā)揮人大系統(tǒng)正式報(bào)刊的正確輿論導(dǎo)向外，還要辦好常委會(huì)公報(bào)、工作通訊、信息等內(nèi)刊，全面公布常委會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、年度執(zhí)法檢查計(jì)劃及作出的決議、決定和審議意見的情況。

5、多種方式應(yīng)有機(jī)結(jié)合，在監(jiān)督信息公開中發(fā)揮各自功能。同時(shí)也可以通過(guò)常委會(huì)主任、副主任走訪聯(lián)系代表，利用代表小組活動(dòng)時(shí)機(jī)，向人大代表通報(bào)人大常委會(huì)工作情況；邀請(qǐng)人大代表旁聽人大常委會(huì)會(huì)議，直接感受人大常委會(huì)履行職責(zé)情況，逐步擴(kuò)大公民對(duì)人大常委會(huì)工作的有序參與。（四）要建立完善的公開制度。地方人大常委會(huì)要在現(xiàn)行法律法規(guī)和有關(guān)政策允許的范圍內(nèi)，在嚴(yán)守保密條例的前提下，從各自的工作實(shí)際出發(fā)，逐步建立健全必要的保障代表和人民群眾知情權(quán)的制度體系，進(jìn)一步明確公開的內(nèi)容范圍、方法步驟和工作要求，擴(kuò)大公眾的知情權(quán)和有序政治參與。對(duì)重大的或社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)督，要強(qiáng)化持續(xù)跟蹤問(wèn)效，促進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)督工作落實(shí)到位，并及時(shí)通過(guò)媒體公開跟蹤監(jiān)督的結(jié)果。要建立和完善人大代表列席旁聽常委會(huì)