電大公共管理學概論平時作業(yè)(三)答案

1、行政管理專業(yè)公共管理學概論平時作業(yè)三一、 填空題1、西方公務員按其產(chǎn)生方式、任期和與執(zhí)政黨的關系不同而分為 _政務官 和 和 _事務官_ 兩大類。2、_國家公務員_ 制度是公共部門人力資源管理制度的核心。3、公共財政管理主要包括財政預算與決算、_預算會計_ 、_政府審計_ 等內(nèi)容。4、公共財政的主要內(nèi)涵一是指公共財政是_市場的 _財政，二是指公共財政是"公共"的財政。5、管理信息系統(tǒng)是一個利用_計算機硬件和軟件_，手工作業(yè)，分析、計劃、控制和決策的模型以及數(shù)據(jù)庫的用戶機器系統(tǒng)。它能提供_信息_ ，支持企業(yè)或組織的運行、管理和決策功能。6、公共部門績效，尤其是政府績效主要包括

2、_經(jīng)濟績效、_社會績效_ 和_政治績效_ 三個方面。7、績效管理是對公共服務或計劃目標進行_設定與實施_，并對其結(jié)果進行_系統(tǒng)評估和調(diào)控_的過程。8、公共管理倫理是指公共管理過程中被人們共同認可的_價值_準則，這些準則不受 _不同文化因素_因素的影響。二、選擇題1、我國開始推行國家公務員制度的時間是（ C ）。A、1978年 B、1988年 C、1993年 D、1992年2、將政府的財政收入和支出匯編在一個預算內(nèi)，形成一個收支項目安排對照表，而不區(qū)分各項財政收支的經(jīng)濟性質(zhì)的預算形式是（ C ）。A、基數(shù)預算 B、單位預算C、單式預算 D、復式預算3、決策支持系統(tǒng)主要支持哪種類型的管理決策活動？

3、（ C ）。A結(jié)構(gòu)化問題 B、半結(jié)構(gòu)化問題C、非結(jié)構(gòu)化復雜問題 D、非結(jié)構(gòu)化簡單問題4、1997年美國“國家績效委員會”提出聯(lián)邦政府機構(gòu)全部上網(wǎng)的時間是（ C ）。A、2001年 B、2002年C、2003年 D、2002年5、公共部門績效管理的核心是（ A ）。A、績效評估 B、績效追蹤C、績效衡量 D、績效反饋6、民主政治中，公共部門績效評估的新取向是（ D ）。A、經(jīng)濟 B、效率C、效果 D、用戶滿意7、世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織發(fā)布公共服務倫理管理原則建議書的時間是（ B ）。A、1996年 B、1998年C、2000年 D、2002年三、簡答題1、簡述現(xiàn)代公共部門人力資源管理制度的基本精

4、神。現(xiàn)代公共部門人力資源管理制度的基本精神是：1、功績主義精神；2、法治主義精神；3、人本主義精神；4、市場主義精神；5、分權(quán)主義精神。2、簡述公共財政的職能。公共財政的基本職能可以歸結(jié)為以下三個方面：1、資源配置職能；2、調(diào)節(jié)收入分配職能；3、穩(wěn)定經(jīng)濟職能。3、簡述知情權(quán)和政府信息公開的基本含義。公民知情權(quán)也可稱了解權(quán)和知悉權(quán)，其基本含義是公民有權(quán)知道他應該知道的事情。政府信息公開主要包括兩個方面：一是政府各部門之間的信息公開；二是政府向社會和公民公開信息。4、簡述政府信息資源管理的主要內(nèi)容。政府信息資源的主要內(nèi)容包括：1、政府決策信息；2、服務信息；3、反饋信息；4、政府間交流信息。政府信

5、息資源管理除包括對信息內(nèi)容的管理外，還應 包括與政府信息資源開發(fā)和利用有關的決策、計劃、預算、組織、指導、培訓等活動，特別是與信息內(nèi)容及其相關資源有關的人員管理、設備管理、資金管理和技術(shù) 規(guī)范、標準的管理。同時由于政府工作的特性，政府應用信息系統(tǒng)管理也是政府信息資源管理的重要組成部分。5、簡述績效管理的特點。講究結(jié)果導向,注重組織績效,重視動態(tài)管理,強調(diào)戰(zhàn)略管理,關注系統(tǒng)管理。四、論述題1、談談你對公共部門人力資源管理內(nèi)在運行機制的認識。公共部門人力資源管理內(nèi)在運行機制是對公共部門人力資源進行有效管理，進而提高公共管理水平的基石和保障。公共部門 人力資源管理內(nèi)在運行機制主要包括：分類機制。完善

6、的人事管理都應該實行科學的、明確的分工。現(xiàn)廣泛實行的是職位分類，由于職位分類體現(xiàn)的是一種分工合 作、權(quán)責明確的精神，所以每個工作人員就必須忠于職守，依法履行其職責。競爭機制。為了促使公職系統(tǒng)獲得優(yōu)秀的人才，并激發(fā)現(xiàn)有公務員的活力和進取精 神，必須引入競爭機制。保障機制。政府要吸引更多的優(yōu)秀人才，保證公務員隊伍的穩(wěn)定性、連續(xù)性，使公務員更積極的工作，就必須充分保障公務員工作和生活 的基本條件。激勵機制。有效的激勵是人們行為積極性的動力所在。更新機制。為保證公務員隊伍穩(wěn)定性和年齡結(jié)構(gòu)的合理化，使知識結(jié)構(gòu)和工作技能適應管理 實踐的需要，更新隊伍是一種必然的選擇。監(jiān)控機制。一是公務主管機構(gòu)依據(jù)法定的公

7、務員義務和紀律，對公務員的行政管理活動進行監(jiān)督，依法追究其違法亂紀 的行為。二是政黨、立法機關、司法機關、公眾對公職人員及其行政機關，以及政府人事管理部門的工作進行監(jiān)督。2、談談你對“用戶滿意原則”基本理念的認識和理解。在民主政治中，公共部門是為公眾而設立的，為公眾所擁有，主要從公共財政獲取資源，以提供公共物品為職責，以公共利 益為其根本目標。公共部門的這種特點說明了，公共管理就其本質(zhì)而言，不是管制而是服務。作為其服務對象的社會和公眾自然成為公共部門環(huán)繞運行的中心，社會 和公眾有意愿與要求是公共管理的出發(fā)點和歸宿點。如果我們把那些公共服務的對象比作顧客和用戶，那么只有當公共服務能滿足其用戶的需

8、要并為用戶所接受時， 才是有績效的。因而，評價公共部門績效優(yōu)劣，主要不是看它投入了多少資源，做了多少工作，而是要考察所做的工作在多大程度上滿足了社會和公眾的需要，社會 和公眾對服務是否感到滿意，這就揭示了政府績效評估上的全新價值取向，即用戶滿意原則。以用戶滿意原則作為公共部門績效的最終尺度，不僅是民主政治本質(zhì)宗旨使命，同時也是當今世界各國公共發(fā)展的客觀要求。在公共管理中倡導用戶滿意的理念，其目的在于改變傳統(tǒng)上公共部門的權(quán)威心態(tài)和公共部門為尊的狀況，從而為公民提供更好的服務。3、談談你對公共管理倫理化必然性的認識和理解。公共管理的倫理化是現(xiàn)代社會發(fā)展的必然要求。其發(fā)展與公共行政理念的發(fā)展密切相關

9、。公共管理追求科學化、技術(shù)化固然 重要，但如果片面地追求，忽視公共管理的倫理化，則會導致公共管理的畸形化。以往，公共管理的核心部分公共行政被視為政治學家研究的范疇，并通過公民政治 權(quán)利的維護去保證經(jīng)濟權(quán)利的實現(xiàn)。后來，隨著政府職能的擴大，公共行政又把促進公民權(quán)利的發(fā)展和調(diào)節(jié)社會各種利益沖突作為一項重要內(nèi)容，并對公共權(quán)力在行 使過程中可能會產(chǎn)生的消極、負面效應作了法律防范、規(guī)制和補救。這種公共行政政治化的思路終于暴露了它的缺陷。事實表明，政府無法在政治與經(jīng)濟職能之間尋 求平衡，必須走公共管理倫理化的道路。政治、經(jīng)濟、倫理應當是三位一體的管理職能，而倫理職能是最終的發(fā)展方向。五、案例分析美國電子政

10、府的建設取得了顯著的成就，主要體現(xiàn)在：1、建立了“一站到位”的政府信息中心。2000年6月24日，克林頓總統(tǒng)宣布了創(chuàng)建第一政府網(wǎng)站的計劃。該網(wǎng)站的目的是提供一個門戶，公眾通過它能夠進入政府的所有在線信息資源，并且提供快速搜索等便捷服務。2、在線提供文件表格。政府將最常用的500種服務項目的表格放在網(wǎng)上，公民可以直接在網(wǎng)上填寫并反饋給政府。3、給政府官員發(fā)電子郵件。為了兌現(xiàn)“顧客第一”的政府承諾，美國政府與公眾了解密切的部門為部門首長設立了專門的電子信箱，公眾可直接把意見和建議反映到首長的信箱里。4、建立了解政府的途徑。美國政府創(chuàng)建了聯(lián)邦政府白頁，任何人通過互聯(lián)網(wǎng)都可以免費在這里查詢政府官員的電話和電子信箱，該數(shù)據(jù)庫擁有政府20個部門，超過40萬人的資料。總務局還建立了聯(lián)邦政府藍