關(guān)于會計集中核算的主要弊端及應(yīng)對措施

1、關(guān)于會計集中核算的主要弊端及應(yīng)對措施    會計集中核算是我國會計管理體制改革的創(chuàng)新。目前，我國許多行政、企事業(yè)單位都實行了會計集中核算。會計集中核算在規(guī)范會計核算行為、促進會計隊伍的專業(yè)化建設(shè)、規(guī)范會計基礎(chǔ)工作、提高會計信息質(zhì)量、提高資金使用效益等方面發(fā)揮了積極作用。但會計集中核算也存在一定的弊端，下面我就此談一些個人的看法。一、會計集中核算的主要弊端1、會計集中核算加大了會計監(jiān)督的力度,卻增加了會計監(jiān)督的難度。從某集團公司集中核算的情況看, 集中核算后的基礎(chǔ)工作得到明顯的改善,不規(guī)范的憑證、票據(jù)被拒絕報銷,手續(xù)不齊、內(nèi)容不完整的憑證也均被退回補辦。核

2、算中心會計人員的業(yè)務(wù)水平較原來將有很大地提高,對核算單位發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)基本上能正確、及時、準確、完整地進行核算。但在會計監(jiān)督方面,由于核算中心的會計人員獨立于核算單位,不了解核算單位的實際情況,對核算單位發(fā)生的經(jīng)濟事項的“知情度”較以前降低了。所以,對核算單位成本費用開支的真實性審核受到一定的限制,審核的難度要比以前大得多。因此,單純從會計監(jiān)督角度看,集中核算前是會計有心監(jiān)督卻無力做到,因為他不具備監(jiān)督應(yīng)有的獨立地位,容易出現(xiàn)“站得住的頂不住,頂?shù)米〉恼静蛔　钡摹皟呻y”境地。集中核算后是會計有獨立的監(jiān)督條件卻不知道業(yè)務(wù)的真實性而難以很好地實施監(jiān)督。如果這個問題不解決好,無疑也會影響到核算單位會

3、計信息的質(zhì)量。2、由于會計監(jiān)督職能的弱化，致使部分核算單位開具虛假發(fā)票套取資金或部分收入不報賬實行體外循環(huán)。有些核算單位不合理開支無法向核算中心報賬，可能就會想方設(shè)法開具虛假發(fā)票套取資金，或者截留自攬工程收入和廢舊物資讓售收入等。3、會計集中核算在一定程度上影響了核算單位的理財積極性。會計集中核算后,由于一些核算單位領(lǐng)導(dǎo)的思想認識不統(tǒng)一,認為集中核算制約了核算單位支配資金的自主權(quán),是財務(wù)工作的越位,是對他們工作的干預(yù)。于是,在工作中就采取了抵制消極的態(tài)度。主要表現(xiàn)在:1)對外承攬業(yè)務(wù)的積極性不高。2)成本費用支出無計劃。有錢就用,沒錢就向公司要,不考慮所辦的事情是否超出財務(wù)供給的范圍和公司現(xiàn)有

4、資金的承受能力,也不考慮開支是否有預(yù)算安排,是否合理合法等。3)核算單位資產(chǎn)管理混亂。很多核算單位都認為集中核算后,資產(chǎn)管理是核算中心的事情,核算單位不建臺賬,不設(shè)專人管理。使對家底不清的現(xiàn)象更加嚴重。這種現(xiàn)象如果持續(xù)下去,公司財務(wù)的壓力只會越來越大,核算單位的財務(wù)管理也會越來越亂。因此,如果說會計集中核算是以削弱核算單位的財務(wù)管理為代價的話,那么,推進這項改革就得不償失了。4、核算單位報賬員的素質(zhì)有待提高。從現(xiàn)實來看,有些核算單位的財務(wù)管理本來就比較薄弱,會計集中核算后,核算單位的會計崗位不設(shè)了,業(yè)務(wù)好的會計被選調(diào)到核算中心,每個核算單位只設(shè)報賬員一名。會計核算中心與核算單位之間的聯(lián)系溝通大

5、部分通過核算單位報賬員來進行。經(jīng)調(diào)查詢問發(fā)現(xiàn),在集中核算的核算單位中,將近有一半的人員無會計上崗證和會計專業(yè)技術(shù)職稱,有的核算單位甚至由臨時工任報賬員,報賬員成為純粹的“跑腿員”。如有些報賬員填制和整理的報銷單據(jù)不規(guī)范,影響到核算中心的工作效率;有些報賬員隨意更改費用列支渠道,影響了核算中心的工作質(zhì)量;有的報賬員錯誤地傳遞了核算單位領(lǐng)導(dǎo)或核算中心的信息,導(dǎo)致核算單位和核算中心之間發(fā)生工作上的誤解;有的報賬員甚至利用其核算單位內(nèi)控制度的缺陷而重復(fù)報銷費用。報賬員的低素質(zhì)在一定程度上制約和影響了會計集中核算工作效能的發(fā)揮。 5、往來款項不能及時清理。由于核算中心人員對各核算單位情況了解較少，加之部

6、分核算單位又不能及時報賬，有的往來款項掛了一年又一年，年復(fù)日久變成了呆賬死賬，最終予以核銷，從而造成國有資產(chǎn)流失。6、會計核算中心對各核算單位的實物資產(chǎn)不能進行定期清理盤點，容易造成資產(chǎn)流失。核算中心人少事多，對各核算單位實物資產(chǎn)不能進行定期清查盤點，部分核算單位實物短少又不能及時向核算中心報賬，導(dǎo)致賬實不符，會計賬務(wù)失去了監(jiān)督牽制作用。7、會計核算集中給核算中心的日常工作帶來不便。會計核算集中后，原分散在各核算單位的全部賬目都集中在核算中心，這樣給外部審計帶來便利，而由于外部審計長時間集中在核算中心查賬，這勢必會影響核算中心的日常工作。    8、會計

7、集中核算后使會計責(zé)任的認定不明確。我國會計法規(guī)定，單位負責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性完整性負責(zé)。會計集中核算在一定程度上改變了核算單位的核算權(quán)和會計監(jiān)督權(quán)，也相應(yīng)地改變了會計責(zé)任主體資格。如會計財務(wù)處理出現(xiàn)差錯，核算單位會計信息失真或泄密，核算單位領(lǐng)導(dǎo)貪污挪用本單位資源，責(zé)任難以確定。二、解決問題的對策 任何事物都是辯證的，存在這樣或那樣的問題也是正常的,關(guān)鍵是要善于總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),做到趨利避害,不斷完善。1. 會計核算中心要注重會計核算和會計監(jiān)督并舉，在規(guī)范會計核算的同時，要加強會計監(jiān)督職能。核算中心人員首先要對各核算單位報來的發(fā)票進行認真審核，注重其業(yè)務(wù)的真實性、合法性。會計集中

8、核算的根本出發(fā)點之一就是要通過取消各核算單位原有的賬戶、會計崗位,對各核算單位的成本費用列支行為由會計核算中心進行統(tǒng)一審核、統(tǒng)一核算、強化監(jiān)督。但是,集中核算不是萬能的,集中核算后,由于會計置身于核算單位之外,對核算單位發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)的“知情度”沒有過去高,導(dǎo)致會計監(jiān)督的職能無法得到充分發(fā)揮。因此,要解決存在的問題,首先要做的工作就是如何讓核算單位尤其是核算單位負責(zé)人自覺遵守國家的財經(jīng)方針政策。其次，要徹底轉(zhuǎn)變財務(wù)部門的工作作風(fēng),強化財務(wù)的監(jiān)督職能,早編、細編部門預(yù)算。主動加強與核算單位及核算中心之間的聯(lián)系,掌握核算單位經(jīng)濟活動狀況,并充分利用核算中心提供的會計信息資源,對核算單位資金的使用情

9、況進行全程監(jiān)控,促使核算單位嚴格執(zhí)行公司預(yù)算,確保會計資料的真實可靠。再次,要努力提高核算中心工作人員的專業(yè)業(yè)務(wù)水平,加強崗位責(zé)任制的考核,增強會計人員的工作責(zé)任心,嚴格按照國家統(tǒng)一的財務(wù)會計制度規(guī)定對核算單位報銷的原始憑證的真實性、完整性和合法性進行審核,堅持原則,不徇私情。2.提高核算單位理財?shù)姆e極性。在集中核算后,要提高核算單位理財?shù)姆e極性,促使核算單位努力做好增收節(jié)支,加強財務(wù)管理。首先應(yīng)該要強調(diào)會計集中核算不改變原來的核算單位財務(wù)管理權(quán)限。會計集中核算只是對核算單位會計核算形式的改革,核算單位的財務(wù)管理責(zé)任沒有因此而改變或削弱。相反,在一定程度上看,集中核算后核算單位可以把更多的精力

10、和時間放在內(nèi)部的管理上。其次,進行公司會計理論的創(chuàng)新,在公司和核算單位引進管理會計理念,將目前的會計隊伍按其作用分為財務(wù)會計人員和管理會計人員。其中,財務(wù)會計履行對核算單位經(jīng)濟活動的核算和監(jiān)督職能,這項職能可由會計核算中心來承擔(dān);管理會計履行對總公司和核算單位的收入、各項成本費用收支執(zhí)行情況的分析職能。兩者職責(zé)分清,各司其職,既可以有效避免因集中核算帶來的責(zé)任不清,相互推諉,也可以激發(fā)核算單位理財?shù)姆e極性和主觀能動性。再次,切實加大對核算單位資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任的審計力度,壓縮不必要的支出,杜絕損失和浪費,堵塞支出管理的漏洞。    3.提高報賬員的綜合素質(zhì)。通

11、過對已實行了會計集中核算的單位調(diào)查詢問可知,凡是報賬員素質(zhì)相對較高的核算單位,其財務(wù)管理現(xiàn)狀也較好。他們在工作中能主動到核算中心了解預(yù)算執(zhí)行情況,經(jīng)常與核算中心進行資產(chǎn)的賬實核對等,甚至于對核算中心會計人員的業(yè)務(wù)處理過錯也能提出不同的意見和看法,并及時進行溝通。作為財務(wù)部門和核算中心,目前要做的工作應(yīng)該是盡快采取有效措施來提高核算單位報賬員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),使他們符合要求。第一,制定核算單位報賬員的基本條件。財務(wù)部門要制定報賬員的基本條件,然后根據(jù)規(guī)定調(diào)整優(yōu)化報賬員的隊伍結(jié)構(gòu),對一些確實有困難無法達到條件的核算單位,可以采取務(wù)實的做法,給一個寬限期,使之逐步達到。第二,財務(wù)部門和會計核算中心要加強對核算單位報賬員的培訓(xùn)。培訓(xùn)可分為經(jīng)常性培訓(xùn)和專題培訓(xùn),經(jīng)常性培訓(xùn)要形成制度,包括職業(yè)道德的培訓(xùn)和專業(yè)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。專題培訓(xùn)則是針對近期的工作要求和工作中存在的普遍性問題提出規(guī)范和要求。第三,相應(yīng)提高報賬員的待遇,激發(fā)他們的工作熱情。核算單位報賬員除了要負責(zé)核算單位日常經(jīng)費收支的報銷任務(wù)外,還要承擔(dān)起管理會計的職能,相應(yīng)提高他們的政治待遇和工作待遇也是應(yīng)該的,只有這樣,才能使他們的責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。第四,開展報賬員同