寧波河道分級管理實(shí)施辦法

1、寧波市河道分級管理實(shí)施辦法一 總 則第一條 （目的）為明確河道分級管理職責(zé)，加強(qiáng)河道管理保護(hù)，保 障防洪排澇安全，改善城鄉(xiāng)水域環(huán)境，根據(jù)寧波市河道管理?xiàng)l例 寧波市水資源管理?xiàng)l例 、浙江省建設(shè)項(xiàng)目占用水域管理辦法 其它水法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際制定本辦法。第二條 （范圍）本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河道規(guī)劃、監(jiān)管、 養(yǎng)護(hù)和其它相關(guān)管理活動。第三條 （分工 ）本市河道分級管理實(shí)行水系統(tǒng)一、區(qū)域分級和屬地負(fù) 責(zé)相結(jié)合的原則。市水行政主管部門負(fù)責(zé)全市河道的監(jiān)督管理和指導(dǎo)；縣（市） 區(qū)水行政主管部門按照其職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)所在行政區(qū)域內(nèi)的河道監(jiān)督 管理和日常管理工作；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或街道辦事處按照其職責(zé)權(quán) 限

2、負(fù)責(zé)所在區(qū)域內(nèi)的河道日常管理工作。第四條 （職責(zé)）河道監(jiān)督管理職責(zé)為：宣傳貫徹河道管理法律法規(guī)、 制定河道管理相關(guān)制度、編制河道專項(xiàng)規(guī)劃、組織河道水資源調(diào)度、 審批管理涉河建設(shè)項(xiàng)目和取水、實(shí)施巡查監(jiān)督和行政執(zhí)法等。河道日常管理職責(zé)為：宣傳貫徹河道法律法規(guī)、組織河道巡查、 做好河道設(shè)施養(yǎng)護(hù)、落實(shí)河道保潔、制止涉河違法違章行為。 第五條 （分級）本市河道分為市、縣、鎮(zhèn)、村四級。市級河道的確定，由市水行政主管部門會同有關(guān)部門提出方案， 報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布。縣級以下河道分級方案由縣 （市 ）、區(qū)水行政 主管部門提出， 報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)公布， 并報(bào)市水行政主管部門備 案。市級河道根據(jù)管理需要可以劃分

3、為市級直管河段和監(jiān)管河段， 分 別由市水行政主管部門的河道管理機(jī)構(gòu)和所在行政區(qū)域縣 （ 市 ）、區(qū)水 行政主管部門負(fù)責(zé)日常管理。 市級直管河段和監(jiān)管河段的具體劃分納 入河道分級方案。二 規(guī)劃和控制第六條 （規(guī)劃）市級河道的專業(yè)規(guī)劃，由市水行政主管部門會同市 發(fā)改、規(guī)劃等有關(guān)部門編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；其它河道的 專業(yè)規(guī)劃由所在縣 （市）、區(qū)水行政主管部門會同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門編制， 報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市水行政主管部門備案。河道的專業(yè)規(guī)劃包括河道整治規(guī)劃和河道控制性規(guī)劃等。 河道整 治規(guī)劃是實(shí)施河道及配套設(shè)施建設(shè)的依據(jù)， 河道控制性規(guī)劃是涉河建 設(shè)項(xiàng)目控制的依據(jù)?？h（市）、區(qū)可根據(jù)實(shí)

4、際開展鎮(zhèn)、村級河道水域保護(hù)規(guī)劃的編制， 促進(jìn)鎮(zhèn)、村級河道的保護(hù)。第七條 （控制 ） 河道專業(yè)規(guī)劃確定的內(nèi)容應(yīng)納入城市總體規(guī)劃和土地 利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃控制?？h（市）、區(qū)水行政主管部門應(yīng)會同當(dāng)?shù)匾?guī)劃、國土等部門做好 本行政區(qū)域內(nèi)的河道規(guī)劃控制，并接受上級相應(yīng)部門的監(jiān)督。 第八條 （整治 ） 沿河道的建設(shè)項(xiàng)目， 需符合河道整治和控制規(guī)劃要求。 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)將用地范圍涉及的河段整治內(nèi)容納入建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃， 并 同時(shí)設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。三 許可和監(jiān)管第九條 （涉河 ）在各級河道管理范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目， 需經(jīng)相應(yīng)水行政主管部門審查同意。屬于政府審批的項(xiàng)目， 在項(xiàng)目選址階段應(yīng)征求水行政主

5、管部門預(yù) 審意見，在初設(shè)報(bào)告審批之前必須取得相應(yīng)水行政主管部門的涉河建 設(shè)項(xiàng)目同意書； 屬于政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目， 在辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)前必須取得相 應(yīng)水行政主管部門的涉河建設(shè)項(xiàng)目同意書； 其它項(xiàng)目， 在項(xiàng)目開工建 設(shè)前必須取得相應(yīng)水行政主管部門的涉河建設(shè)項(xiàng)目同意書。市級河道的涉河建設(shè)項(xiàng)目由所在縣（市） 、區(qū)水行政主管部門提 出初審意見后報(bào)市水行政主管部門審批； 其它河道的涉河建設(shè)項(xiàng)目由 所在縣（市）、區(qū)水行政主管部門審批。第十條 （占河 ）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目占用河道面積在 5000 平方米以上、 非基礎(chǔ)設(shè)施和其它建設(shè)項(xiàng)目占用河道面積在 3000 平方米以上的，應(yīng) 當(dāng)編制防洪影響評價(jià)報(bào)告，占用河道方案由所在

6、縣（市） 、區(qū)水行政 主管部門提出初審意見后報(bào)市級以上水行政主管部門審批。第十一條 （取水 ）直接從河道內(nèi)取水的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng) 向相應(yīng)的水行政主管部門辦理取水許可。屬于政府審批的項(xiàng)目， 在可研報(bào)告審批之前必須取得相應(yīng)水行政 主管部門的取水許可同意書； 屬于政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目， 在辦理項(xiàng)目核準(zhǔn) 前必須取得相應(yīng)水行政主管部門的取水許可同意書； 其它項(xiàng)目在項(xiàng)目 開工建設(shè)前必須取得相應(yīng)水行政主管部門的取水許可同意書。在市級河道內(nèi)取水的，由所在縣（市） 、區(qū)水行政主管部門提出 初審意見后報(bào)市水行政主管部門審批； 在其它河道內(nèi)取水的， 由所在 縣（市）、區(qū)水行政主管部門審批。自來水企業(yè)在河道內(nèi)日取

7、水 2 萬立方米以上和其它企業(yè)在河道 內(nèi)日取水 1萬立方米以上的， 應(yīng)當(dāng)編制水資源論證報(bào)告， 取水由所在 縣（市）、區(qū)水行政主管部門提出初審意見后報(bào)市級以上水行政主管 部門審批。 （規(guī)費(fèi)征收由縣級負(fù)責(zé) ） 第十二條 （調(diào)水 ）跨縣（市）、區(qū)行政區(qū)域的河道調(diào)水，包括泵站翻水、 碶閘排水等，必須服從市水行政主管部門的統(tǒng)一調(diào)度。嚴(yán)禁縣 （市）、區(qū)在行政邊界河道單方面設(shè)置水閘、泵站等攔水、 抽水設(shè)施，確需在行政邊界設(shè)置的，必須經(jīng)充分論證，并報(bào)市水行政 主管部門審查同意。第十三條 （監(jiān)管 ）經(jīng)批準(zhǔn)同意的涉河項(xiàng)目建設(shè)及取水等，水行政主管 部門及其河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制訂監(jiān)督管理計(jì)劃， 及時(shí)落實(shí)監(jiān)督檢查和驗(yàn) 收。

8、市級河道直管河段內(nèi)的項(xiàng)目由市水行政主管部門的河道管理機(jī) 構(gòu)負(fù)責(zé)，其它河段和河道內(nèi)的項(xiàng)目由所在地縣 （市 ）、區(qū)水行政主管部 門負(fù)責(zé)。市級河道內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理情況應(yīng)及時(shí)報(bào)市水行政主管部門備案四 巡查和執(zhí)法第十四條 （巡查）市水行政主管部門對全市的河道巡查工作進(jìn)行監(jiān) 督、指導(dǎo)，并對重點(diǎn)涉河工程項(xiàng)目和重要區(qū)域進(jìn)行督查；市水行政主 管部門的河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市級河道直管河段的巡查工作， 市水行政 主管部門的水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)和河道管理機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)對市級河道監(jiān)管 河段的巡查工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)?？h（市）、區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的河道巡查工作。 第十五條 （執(zhí)法）市水行政主管部門對全市的河道執(zhí)法工作進(jìn)行

9、監(jiān) 督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，重點(diǎn)對重大水事糾紛和涉河違法案件進(jìn)行調(diào)查處理。 市水行政主管部門的河道管理機(jī)構(gòu)受委托負(fù)責(zé)市級河道直管河段的 水事違法案件調(diào)查取證和查處工作。 市水行政主管部門的水政監(jiān)察機(jī) 構(gòu)和河道管理機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)受委托對市級河道監(jiān)管河段的執(zhí)法工作 進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)?？h（市）、區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的河道執(zhí)法工作。 在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大水事糾紛和水事違法案件， 應(yīng)及時(shí)上報(bào)市水 行政主管部門。第十六條 （清障）河道內(nèi)阻礙行洪或影響河勢穩(wěn)定的障礙物，按照 誰設(shè)障誰清除的原則，由障礙物所在地縣（市） 、區(qū)防汛抗旱指揮機(jī) 構(gòu)責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)自行清除。逾期不清除的，由縣（市） 、 區(qū)防

10、汛指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清障， 所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。 市級河道直 管河段內(nèi)障礙物的清障， 必要時(shí)可以由市級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組 織實(shí)施。五 養(yǎng)護(hù)和經(jīng)費(fèi)第十七條 （養(yǎng)護(hù)）河道養(yǎng)護(hù)指河道疏浚、堤岸矸閘設(shè)施保養(yǎng)、河道 管理范圍綠化養(yǎng)護(hù)等。 河道養(yǎng)護(hù)按照管理權(quán)限分級建立責(zé)任制， 保障 河道設(shè)施的正常運(yùn)行。市級河道直管河段由市水行政主管部門的河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日 常養(yǎng)護(hù)管理工作；縣（市） 、區(qū)水行政主管部門落實(shí)相應(yīng)河道管理機(jī) 構(gòu)，負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)縣級以上河道的養(yǎng)護(hù)管理工作；鎮(zhèn) （鄉(xiāng) ）人 民政府或街道辦事處負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)級以下河道的養(yǎng)護(hù)管理工作。 第十八條 （保潔）河道保潔內(nèi)容包括河面的雜草、漂浮物和河

11、道管 理范圍內(nèi)的垃圾的清理。 河道保潔按照管理權(quán)限分級建立責(zé)任制， 保 護(hù)河道水環(huán)境。市水行政主管部門對全市河道保潔工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)， 所屬的河 道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市級河道直管河段的保潔；縣（市） 、區(qū)水行政主管 部門的河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立河道常年保潔責(zé)任制， 并對本行政區(qū)域內(nèi) 的河道保潔工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；鎮(zhèn) （鄉(xiāng)）人民政府或街道辦事處負(fù)責(zé)本 區(qū)域河道的日常保潔工作?？h（市 ）、區(qū)行政邊界河道的保潔分工由相關(guān)縣（市） 、區(qū)水行政 主管部門協(xié)商確定， 并將方案報(bào)市水行政主管部門備案； 協(xié)商有分歧 的，由市水行政主管部門協(xié)調(diào)確定。河道保潔人員發(fā)現(xiàn)責(zé)任范圍內(nèi)的涉河違法行為應(yīng)及時(shí)向相應(yīng)河 道管理機(jī)構(gòu)舉報(bào)?？h

12、 （市）、區(qū)水行政主管部門應(yīng)在河道保潔制度中予 以明確和鼓勵。第十九條 （生態(tài) ）縣（市）、區(qū)水行政主管部門應(yīng)積極探索和實(shí)施河道生 態(tài)修復(fù)和治理的措施和機(jī)制，通過工程和生物措施改善河道水環(huán)境。 第二十條 （經(jīng)費(fèi) ） 河道管理經(jīng)費(fèi)包括河道監(jiān)督管理資金和河道日常 管理經(jīng)費(fèi)。 河道管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入各級年度財(cái)政預(yù)算， 確保河道的長效 管理的落實(shí)。市級河道直管河段的管理經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政負(fù)擔(dān)； 市級河道監(jiān)管河段 的管理經(jīng)費(fèi)由所在縣（市） 、區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，市級財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助； 縣級以下河道的管理經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政負(fù)擔(dān)，上級財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助。上級水行政主管部門委托下級水行政主管部門、河道管理機(jī)構(gòu)、 鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或街道辦事處實(shí)施河道監(jiān)督管理的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)落實(shí)管 理工作所需的經(jīng)費(fèi)。附件： 市級河道：1、甬新河 （甬新閘至杭甬高速河段為市直管河段，其它為監(jiān)管河段 ）2、慈江 （全部為監(jiān)管河段 ）3、小浹江 （全部為監(jiān)管河段 ）4、東江 （全段為監(jiān)管河段 ）5、界牌河 （全部為監(jiān)管河段 ）6、后塘河 （全部為監(jiān)管河段 ）7、前塘河 （全部為監(jiān)管河段 ）8、南塘河 （全部為監(jiān)管河段 ）9、西塘河 （全部為監(jiān)管河段 ）10、江北大河 （全部為監(jiān)管河段 ）劃分原則：涉及縣 （市）區(qū)行政邊界或與重要矸閘配套的主要行洪排澇 河道寧波市市級河道（直管河段）名稱