淺析我國消費者權(quán)益保護法的立法完善

1、淺析我國消費者權(quán)益保護法的立法完善摘要：隨著中國加入WT和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，消費者權(quán)益保護已成 為人們?nèi)找嬷匾暤膯栴}，而我國現(xiàn)行的消費者權(quán)益保護法 在適用中逐漸顯現(xiàn) 出其不足之處亟待完善，筆者就消費者權(quán)益保護的現(xiàn)狀、完善消費者權(quán)益保護 法的意義及如何完善消費者權(quán)益保護法等幾個方面提出自己的意見。關(guān)鍵詞：消費者權(quán)益 完善建議中華人民共和國消費者權(quán)益保護法 是與中國普通老百姓日常生活密切的 一部法律，該法自1993年10月頒布實施以來，在喚醒消費者權(quán)益保護意識、加 快我國市場經(jīng)濟立法進程、促進有中國特色社會主義法制建設(shè)等方面發(fā)揮了積極 的作用。但是，隨著時間的推移，受消費者權(quán)益保護法起草

2、時理論和實踐不 足的影響，一些問題也逐漸顯現(xiàn)出來，就現(xiàn)在的國際和國內(nèi)環(huán)境看消費者權(quán)益 保護法不但要改，而且修改的越快越好，本文將針對我國消費者權(quán)益保護法的 立法現(xiàn)狀與完善提出一些看法和意見。一、我國消費者權(quán)益保護法的現(xiàn)狀我國消費者權(quán)益保護的立法也會有一個與時俱進、 創(chuàng)新發(fā)展的過程。我國的 消法自1993年實施以來在一定程度上維護了消費者的權(quán)益；密切了政府與 人民群眾的，消法提出的“誠實信用”精神，促進了市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。 但是由于現(xiàn)行的消費者權(quán)益保護法是十五年前頒布實施的，當時正值我國由 計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡，制定該法的時候，有很多問題考慮得不甚周詳，規(guī)定 得也不很具體。面對魚龍混雜的消費

3、環(huán)境，自身的權(quán)益一次次地受到侵害，在消 費的大潮中變得傷痕累累的時候， 我們吶喊維權(quán)，呼喚誠信。雖然縱向來看我們 的消費環(huán)境、消費要求和消費質(zhì)量有了明顯的提高， 但從橫向來看我們的消費環(huán) 境并沒有太大的改觀，在我們要求美好的愿望旁邊總是有一個不和諧的音符如影 隨形一一缺失誠信，也就是說我們的市場這么些年來連基本的誠信問題都沒有解 決，消費者所處的環(huán)境還是一個危機四伏的消費環(huán)境。二、我國消費者權(quán)益保護法存在的弊端1. 消費者在消費活動中的權(quán)利保護范圍過窄。 現(xiàn)行消費者權(quán)益保護法以 法律的形式賦予消費者九項權(quán)利，使消費者在其權(quán)益受到損害時能夠憑借法律的 力量，維護自身的權(quán)益。但是，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)

4、展、營銷方式的變化，特別是 絡(luò)經(jīng)濟的出現(xiàn)，僅僅九項權(quán)利已經(jīng)不足以保護消費者。2保護消費者權(quán)益的行政執(zhí)法主體多元，行政保護體制失衡。行政保護是履 行保護消費者權(quán)益的一項重要的法律制度。特別是在我國，國情決定了通過行政 救濟途徑較司法等方式更為方便且易于廣大消費者接受。 但是，實際操作中矛盾 很多，很難全面落實。3. 消費者的維權(quán)途徑雖多，但難以發(fā)揮實效。西方有法諺“沒有救濟的權(quán)利 不是權(quán)利”，維權(quán)途徑是保護消費者權(quán)益的關(guān)鍵問題?，F(xiàn)行消費者權(quán)益保護法 為消費者提供了五種維權(quán)途徑，但是實踐中往往是協(xié)商不歡而散、調(diào)解難見分曉、 申訴久拖不決、仲裁沒有依據(jù)、起訴筋疲力盡。4. 維權(quán)成本過高，程序過于復(fù)雜

5、。目前消費者權(quán)益保護法中對于發(fā)生消 費糾紛時的舉證責任沒有做專門的規(guī)定，而消費糾紛中存在不同于一般民事糾紛 的差異性，即消費者在消費糾紛中處于弱者的地位， 應(yīng)根據(jù)消費糾紛的特點，按 照舉證責任與舉證能力相適應(yīng)的合理原則，確立體現(xiàn)保護弱者、傾向于消費者一 邊的舉證責任制度。5. 民事責任難以落到實處這一問題涉及維護消費者權(quán)益的核心問題。消費者的權(quán)益一旦受到損害，經(jīng) 營者以種種理由或借口故意拖延或者無理拒絕消費者要求的現(xiàn)象普遍存在， 造成 消費者權(quán)益保護法規(guī)定的賠償責任難以落實。三、我國消費者權(quán)益保護法的立法完善1. 從立法上進一步明確消費者的概念。消費者是以非生產(chǎn)消費需要而購買、 使用商品或接受

6、服務(wù)的自然人。這就排除了生產(chǎn)消費的目的，把除此之外其他個 人目的的消費者全部納入 消費者權(quán)益保護法的保護范圍，擴大了消費者概念 的外延，消除了司法實踐中的困惑，更有利于保護消費者的合法權(quán)益。2. 從立法上拓展消費者的權(quán)利范圍?，F(xiàn)在的消費環(huán)境下由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人民生活水平的提高，消費領(lǐng)域涉及到了生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，已不再僅僅是消 法所涵蓋的狹小范圍?，F(xiàn)在的消費領(lǐng)域已廣泛地涉及到醫(yī)療 （包括醫(yī)療美容）、 絡(luò)、通訊、傳媒及其他精神消費，因此消法也應(yīng)在此方面作相應(yīng)的調(diào)整，以 切實維護這諸多新興消費領(lǐng)域消費者的合法權(quán)益。3降低消費者維權(quán)成本。應(yīng)綜合民事訴訟法關(guān)于簡易程序和特別程序的有 關(guān)規(guī)定，采取對消費

7、者更有利，更簡便快捷的方式解決消費糾紛，如實行巡回法 庭辦案，獨任審判、一審終審、經(jīng)營者分擔舉證責任，短期審結(jié)等，減輕消費者 的訴訟之累。同時還可以賦予消協(xié)于當事人的訴訟主體地位， 使其能積極為消費 者的利益參與到訴訟中來。4. 完善消費者組織并給予其更大權(quán)限。在現(xiàn)有的消費者協(xié)會體系的基礎(chǔ)上，相應(yīng)地增設(shè)獨立的“消費者權(quán)益仲裁庭”， 仲裁庭可配合目前消協(xié)的機構(gòu)設(shè)置設(shè) 立，開設(shè)到區(qū)縣一級，針對消費者權(quán)益糾紛的特點設(shè)立一套專門的仲裁規(guī)則，尤其是方便小額糾紛的簡便仲裁。5. 抓緊制訂消費者援助制度。消費者援助制度實施后，保護消費者權(quán)益的行 政機構(gòu)可以向法院起訴，要求給予違法者以民事處罰并賠償受害者的損失，也可以支持消費者起訴，追究侵權(quán)者的民事責任，法庭也可以對特殊消費者實行訴訟 費用救濟制度，體現(xiàn)在司法程序中保護弱者的原則?？傊M者權(quán)益保護制度，應(yīng)重在“保護”，在當前我國已經(jīng)規(guī)定了較完 善的消費者實體權(quán)利的情況下，通過建立完善的糾紛解決制度，使消費者權(quán)益在 受到侵害時能得到較好的保護，就是保護消費者權(quán)益的關(guān)鍵所在。參考文獻