市中小學(xué)“五項管理”工作方案

1、市中小學(xué)“五項管理”工作方案為積極落實教育部、省教育廳關(guān)于中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機、讀物和體質(zhì)管理（簡稱“五項管理”）的有關(guān)要求，壓實工作責(zé)任，營造家校共育，標(biāo)本兼治，綜合施策的良好育人氛圍，促進我市中小學(xué)生全面發(fā)展、健康成長，結(jié)合我市實際，制定本方案。、工作目標(biāo)加強學(xué)生作業(yè)布置科學(xué)性、合理性規(guī)范要求，確保作業(yè)總量不超標(biāo)；加強學(xué)生睡眠管理，確保學(xué)生睡眠時間足夠；加強學(xué)生手機進校園管控，確保學(xué)生必要時正常溝通交流；加強學(xué)生讀物排查清理，培養(yǎng)學(xué)生良好的閱讀習(xí)慣；加強學(xué)生體質(zhì)管理，切實提高學(xué)生體質(zhì)健康水平。二、主要任務(wù)（一）作業(yè)管理1. 把握育人功能。堅持“五育并舉”育人理念，精選作業(yè)內(nèi)容，作業(yè)難度

2、水平不得超過課程標(biāo)準(zhǔn)要求。嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)計劃開展教學(xué)活動，對于新生一年級一律“零起點”教學(xué)，不超綱教學(xué)，不趕超進度。在課堂教學(xué)提質(zhì)增效基礎(chǔ)上，切實發(fā)揮好作業(yè)的育人功能，布置科學(xué)合理的有效作業(yè)，幫助學(xué)生鞏固知識、形成能力、培養(yǎng)習(xí)慣。2. 強化作業(yè)統(tǒng)籌。小學(xué)一、二年級不留書面家庭作業(yè)，小學(xué)其他年級學(xué)生家庭作業(yè)總量不超過60分鐘，初中家庭作業(yè)總量不超過90分鐘。學(xué)校要完善作業(yè)管理辦法，特別要加強各年級、各學(xué)科的統(tǒng)籌，嚴(yán)控作業(yè)總量，指導(dǎo)學(xué)生充分利用自習(xí)課等時間，使小學(xué)生能在校完成書面作業(yè)，初中生能在校完成大部分書面作業(yè)。3. 注重作業(yè)設(shè)計。學(xué)校要切實提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，將作業(yè)設(shè)計納入校本教研，確

3、保作業(yè)難度符合學(xué)生實際。提倡布置彈性作業(yè)，個性化作業(yè)，注重設(shè)計探究性作業(yè)、實踐性作業(yè)，探索跨學(xué)科作業(yè)、綜合性作業(yè)，進一步創(chuàng)新適應(yīng)不同學(xué)生學(xué)習(xí)需要的作業(yè)形式。4. 規(guī)范作業(yè)布置。課后書面作業(yè)以教材課后練習(xí)、統(tǒng)一征訂的教輔資料為主，注重探究性、綜合性、閱讀性作業(yè)布置，作業(yè)布置要符合課程標(biāo)準(zhǔn)和課程計劃。教師要有明確的作業(yè)內(nèi)容，不能隨機布置。不得布置機械性、重復(fù)性、懲罰性的家庭作業(yè)，不得布置需要通過電子產(chǎn)品完成的作業(yè)。5. 嚴(yán)肅作業(yè)批改。本著“有布置必批改”的原則，教師要認(rèn)真批改學(xué)生作業(yè)，要求學(xué)生對錯誤的作業(yè)及時訂正，及時做好向?qū)W生的反饋、答疑工作。批改作業(yè)做到及時細(xì)致，要求全批全改，提倡書寫鼓勵性評

4、語和面批面改。不得要求家長代為批改作業(yè)。6. 加強督導(dǎo)檢查。學(xué)校要把作業(yè)設(shè)計、批改和反饋情況納入教師專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)實績的考核評價。教師每周至少檢查一次學(xué)生錯題修改本、學(xué)校每月檢查一次教師批改作業(yè)記錄本、教育行政部門每學(xué)期檢查一次學(xué)校作業(yè)管理記錄本。（二）加強睡眠管理1. 加強科學(xué)睡眠教育。各學(xué)校要廣泛宣傳足夠睡眠對于中小學(xué)生健康成長的重要性，提高教師思想認(rèn)識，教育學(xué)生養(yǎng)成良好的睡眠衛(wèi)生習(xí)慣，引導(dǎo)家長重視做好孩子睡眠管理。通過體育與健康課程、心理健康教育、班團隊活動、科普講座以及家長學(xué)校、家長會等多種途徑，大力普及科學(xué)睡眠知識。2. 保障學(xué)生睡眠時間。根據(jù)不同年齡段學(xué)生身心發(fā)展特點，科學(xué)確定學(xué)生

5、睡眠時間小學(xué)生每天睡眠時間應(yīng)達到10小時初中生應(yīng)達到9小時，高中生應(yīng)達到8小時。3. 科學(xué)規(guī)劃作息時間。各中小學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行海南省教育廳關(guān)于進一步規(guī)范全省義務(wù)教育學(xué)校作息時間的通知（瓊教基（2014）87號），結(jié)合實際情況合理確定中小學(xué)作息時間，保障學(xué)生足夠睡眠時間。學(xué)校不得要求學(xué)生提前到校參加統(tǒng)一的教育教學(xué)活動，對于個別因家庭特殊情況提前到校學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提前開門、妥善安置。4. 合理安排就寢時間。寄宿制學(xué)校要合理安排作息時間，確保學(xué)生達到規(guī)定睡眠時間要求。小學(xué)生就寢時間一般不晚于21：20；初中生一般不晚于22：00；高中生一般不晚于23：00。學(xué)校要合理安排課間休息和下午上課時間，有條件的

6、區(qū)和學(xué)校應(yīng)保障學(xué)生必要的午休時間。中小學(xué)校要合理調(diào)控學(xué)生書面作業(yè)總量，指導(dǎo)學(xué)生充分利用自習(xí)課或課后服務(wù)時間，使小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)、中學(xué)生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)，避免學(xué)生回家后作業(yè)時間過長，擠占正常睡眠時間。嚴(yán)格落實3個“中斷機制”，個別學(xué)生經(jīng)努力到就寢時間仍未完成作業(yè)的，家長應(yīng)督促學(xué)生按時就寢，不熬夜，確保足夠睡眠。5. 強化培訓(xùn)機構(gòu)管理。校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)結(jié)束時間不得晩于20：30o各區(qū)教育局要會同相關(guān)部門切實加強對轄區(qū)內(nèi)注冊登記或備案的線上培訓(xùn)網(wǎng)課平臺、網(wǎng)絡(luò)游戲的規(guī)范管理，釆取技術(shù)手段進行監(jiān)管，確保線上直播類培訓(xùn)活動結(jié)束時間不得晩于21：00,每日22：00到次日&00不

7、得為未成年人提供游戲服務(wù)。6. 加強睡眠監(jiān)測督導(dǎo)。市、區(qū)教育督導(dǎo)部門要把學(xué)生睡眠管理工作納入日常監(jiān)督范圍和政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價。將學(xué)生睡眠狀況納入學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測和教育質(zhì)量評價監(jiān)測體系，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高學(xué)生睡眠管理的科學(xué)性、針對性和實效性。（三）加強手機管理1. 有限帶入校園。學(xué)校理應(yīng)告知學(xué)生和家長，原則上不得將個人手機帶入校園。學(xué)生確有將手機帶入校園需求的，須經(jīng)學(xué)生家長同意、書面提出申請，進校后應(yīng)將手機交由學(xué)校統(tǒng)一保管，禁止帶入課堂。2. 統(tǒng)一保管服務(wù)。學(xué)校應(yīng)將手機管理納入學(xué)校日常管理，制定具體辦法，明確統(tǒng)一保管的場所、方式、責(zé)任人，提供必要保管裝置，在保管過程中要尊重學(xué)生

8、個人隱私。3. 提供通話需求。學(xué)校應(yīng)通過設(shè)立校內(nèi)公共電話、建立班主任溝通熱線、探索運用具備通話功能的電子學(xué)生證或提供其他家長便捷聯(lián)系學(xué)生的途徑等措施，解決學(xué)生與家長通話需求。4. 規(guī)范作業(yè)布置。學(xué)校要加強課堂教學(xué)和作業(yè)管理，教師不得通過手機布置作業(yè)或要求學(xué)生利用手機完成作業(yè)等其他任務(wù)。5. 加強教育引導(dǎo)。學(xué)校要通過國旗下講話、班團隊會、心理輔導(dǎo)、校規(guī)校紀(jì)等多種形式加強教育引導(dǎo)，讓學(xué)生科學(xué)理性對待并合理運用手機，提高學(xué)生信息素養(yǎng)和自我管理能力，避免簡單粗暴管理行為。6. 做好家校溝通。學(xué)校要將手機管理的有關(guān)要求告知學(xué)生家長，講清過度運用手機的危害性和加強管理的必要性。家長應(yīng)履行教育職責(zé)，加強對孩

9、子運用手機的督促管理，形成家校協(xié)同育人合力。7. 強化督導(dǎo)檢查。市區(qū)兩級教育行政部門要指導(dǎo)學(xué)校細(xì)化手機管理規(guī)定，廣泛聽取意見建議，及時解決學(xué)校手機管理中存在的問題。要設(shè)立學(xué)生手機管理公開監(jiān)督舉報電話，對人民群眾反映強烈的中小學(xué)生手機管理問題要及時回應(yīng)，認(rèn)真查實，嚴(yán)肅處理。（四）加強讀物管理1.堅持原則性。中小學(xué)校課外讀物必須符合國家法律法規(guī)要求。堅持方向性、全面性、適宜性、多樣性、適度性原則，堅持育人為本，嚴(yán)把政治關(guān)，嚴(yán)格審視課外讀物價值取向，助力學(xué)生成為有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)臅r代新人。堅持“五育”并舉，著眼于學(xué)生全面發(fā)展，圍繞核心素養(yǎng)，緊密聯(lián)系學(xué)生思想、學(xué)習(xí)、生活實際，滿足中小學(xué)生德、智、

10、體、美、勞教育等方面的閱讀需要，全面發(fā)展素質(zhì)教育。符合中小學(xué)生認(rèn)知發(fā)展水平，滿足不同學(xué)段學(xué)生學(xué)習(xí)需求和閱讀興趣。課外讀物應(yīng)運用綠色印刷，適應(yīng)青少年兒童視力保護需求。兼顧課外讀物的學(xué)科、體裁、題材、國別、風(fēng)格、表現(xiàn)形式，貫通古今中外。各中小學(xué)校和教師根據(jù)教育教學(xué)需要推薦的課外讀物，要嚴(yán)格把關(guān)、控制數(shù)量。2. 科學(xué)推薦讀物。進校園課外讀物原則上每學(xué)年推薦一次。推薦程序應(yīng)包括初選、評議、確認(rèn)、備案等環(huán)節(jié)。學(xué)校組織管理人員、任課教師和圖書館管理人員提出初選目錄；學(xué)科組負(fù)責(zé)審讀，對選自國家批準(zhǔn)的推薦目錄中的讀物，重點評議適宜性，對其他讀物要按推薦原則、標(biāo)準(zhǔn)、要求全面把關(guān)，提出評議意見；學(xué)校組織專門小組負(fù)

11、責(zé)審核把關(guān)，統(tǒng)籌數(shù)量種類，確認(rèn)推薦結(jié)果，公示并報市、區(qū)教育行政主管部門備案。進校園課外讀物推薦目錄要向?qū)W生家長公開，堅持自愿購買原則，禁止強制或變相強制學(xué)生購買課外讀物，學(xué)校不得組織統(tǒng)一購買。3. 加強圖書館（室）建設(shè)。各中小學(xué)校要加強圖書館（室）建設(shè)，定期更新圖書，提高圖書館運用效率。合理利用校園圖書角、圖書柜、小書箱等，方便學(xué)生閱讀，豐富學(xué)生閱讀體驗。4. 培養(yǎng)學(xué)生閱讀興趣。各中小學(xué)校要大力倡導(dǎo)學(xué)生愛讀書、讀好書、善讀書，可設(shè)立讀書節(jié)、讀書角等，優(yōu)化校園閱讀環(huán)境，推動書香校園建設(shè)。注重開展形式多樣的閱讀活動，提高學(xué)生閱讀興趣，培養(yǎng)良好閱讀習(xí)慣。發(fā)揮家長在學(xué)生課外閱讀中的積極作用，營造家校協(xié)

12、同育人的良好氛圍5. 建立檢查機制。學(xué)校要加強對進入校園讀物的管理，發(fā)現(xiàn)問題讀物應(yīng)及時予以有效處置，消除不良影響。市、區(qū)教育行政部門要全面把握課外讀物進校園情況，把課外讀物進校園情況納入督導(dǎo)范圍，對進校園課外讀物進行嚴(yán)格審核，每年至少對學(xué)校課外讀物進行一次檢查。（五）加強體質(zhì)管理1. 加強宣傳教育引導(dǎo)。各校要加強對學(xué)生體質(zhì)健康重要性的宣傳，學(xué)校要通過體育與健康課程、大課間、課外體育鍛煉、體育競賽、班團隊活動、家校協(xié)同聯(lián)動等多種形式加強教育引導(dǎo)，讓家長和中小學(xué)生科學(xué)認(rèn)識體質(zhì)健康的影響因素、了解運動在增強體質(zhì)、促進健康、預(yù)防肥胖與近視、錘煉、錘煉意志、健全人格等方面的重要作用。2. 配齊專業(yè)教師。

13、中小學(xué)要在核定的教師總?cè)藬?shù)內(nèi)，按照教學(xué)計劃中體育課授課時數(shù)所占的比例和開展課余體育活動的需要配備專兼職體育教師。3. 落實課程標(biāo)準(zhǔn)。按照國家體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)，開足開好體育課，嚴(yán)格落實小學(xué)每周4課時，初中每周3課時，高中每周2課時，有條件的學(xué)校每天開設(shè)一節(jié)體育課。4. 保證體育活動時間。合理安排學(xué)生校內(nèi)、校外體育活動時間，著力保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時體育活動時間。全面落實大課間體育活動制度，中小學(xué)校每天統(tǒng)一安排30分鐘的大課間體育活動，每節(jié)課間應(yīng)安排學(xué)生走出教室適量活動和放松。要培養(yǎng)學(xué)生掌握1-2項運動技能，形成良好的體育鍛煉習(xí)慣，切實提高體育健康水平。大力推廣家庭體育鍛煉活動，有鍛煉內(nèi)

14、容鍛煉強度和時長等方面要求不提倡安排大強度練習(xí)。學(xué)校要對體育家庭作業(yè)加強指導(dǎo)，提供優(yōu)化的鍛煉資源。5. 做好體質(zhì)監(jiān)測。認(rèn)真做好每年一次的國家學(xué)生體質(zhì)健康達標(biāo)測試，依據(jù)國家體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，如實記錄測試結(jié)果，并將測試成績及時錄入系統(tǒng)保證上報率100%,合格率不得低于85%,針對體質(zhì)健康不達標(biāo)的學(xué)生，釆取相應(yīng)的管理措施、改善計劃，健全以體質(zhì)健康水平為重點的“監(jiān)測-評估-反饋-干預(yù)-保障”閉環(huán)體系。6. 健全責(zé)任機制。學(xué)校要將體質(zhì)健康管理工作納入日常管理，定期召開會議進行專題研究，建立健康促進校長、班主任負(fù)責(zé)制，通過家長會、家長信、家訪等形式加強與家長溝通。7. 強化督導(dǎo)檢查。市、區(qū)教育督導(dǎo)部門要將學(xué)生

15、體質(zhì)健康管理工作納入督導(dǎo)評估內(nèi)容，將體質(zhì)管理狀況納入學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測和教育質(zhì)量評價體系，開展動態(tài)監(jiān)測和經(jīng)常性督導(dǎo)評估。督導(dǎo)評估結(jié)果作為考核政府和中小學(xué)校相關(guān)責(zé)任人的重要依據(jù)。三、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)市教育局成立以局長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的“五項管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。強化對全市中小學(xué)?！拔屙椆芾怼惫ぷ鞯慕M織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查等工作。各區(qū)（育才生態(tài)區(qū)）教育局、學(xué)校要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)、本校的“五項管理”工作落實。（二）提高思想意識抓好中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)“五項管理”是關(guān)系學(xué)生健康成長、全面發(fā)展的大事。各區(qū)教育局、學(xué)校要站在為國育才、為國育人的高度，增強工作使命感、責(zé)任感

16、、緊迫感，細(xì)化工作措施，做細(xì)做實，有序推進，取得實效。（三）加強宣傳引導(dǎo)加強中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)“五項管理”是貫徹落實國家和省教育工作會議精神的具體體現(xiàn)，是促進學(xué)生健康全面發(fā)展的有效途徑，是教育高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。各區(qū)教育局、學(xué)校要加強宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮家校溝通紐帶作用，并通過致家長一封信、召開家長會、校會、班會等形式，使“五項管理”工作家長知曉、理解，社會認(rèn)同。家長盡到監(jiān)護責(zé)任，不給孩子布置額外作業(yè)，督促孩子按時休息，積極參加體育鍛煉，不玩有害游戲，培養(yǎng)孩子良好的閱讀習(xí)慣，教育孩子自覺遵守“五項管理”制度，形成家校合力。（四）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查各區(qū)教育嵐學(xué)校要加強中小學(xué)生“五項管

17、理”的督查檢査確?！拔屙椆芾怼惫ぷ髀鋵嵚浼?xì)。強化目標(biāo)責(zé)任制管理校長是“五項管理”工作第一責(zé)任人，切實履職盡責(zé)。對“五項管理”落實不到位的學(xué)校和個人，按照有關(guān)要求嚴(yán)肅追究責(zé)任。要深化教育改革，要把課堂教育作為立德樹人的主渠道，改進教學(xué)方式方法，把每一節(jié)課上好，使每一個學(xué)生在課堂上都能聽懂學(xué)會，這樣就可以減少家庭作業(yè)負(fù)擔(dān)。學(xué)校、家庭、社會都要對學(xué)生課余時間負(fù)起責(zé)任，提供公共教育服務(wù)各地教育部門都己經(jīng)出臺了學(xué)校3點半以后學(xué)生托管的措施效果很好。下午托管班可以用一部分時間幫助學(xué)生完成家庭作業(yè)，一部分時間組織各種興趣小組，開展各種文化體育活動，讓學(xué)生在活動中成長。最近大家都在熱議暑期托管班的問題，辦好托

18、管班需要加強人員和經(jīng)費保障，需要政府學(xué)校社會統(tǒng)籌安排。學(xué)校組織托管班，還要老師來照管。志愿者來參加輔導(dǎo)。輔導(dǎo)人員都是業(yè)余工作，應(yīng)該有一定的勞務(wù)補償。有些技術(shù)性課程活動也可經(jīng)審批后適當(dāng)?shù)厥召M，以抵付材料的消耗和輔導(dǎo)人員的勞務(wù)報酬。總而言之要充分利用各種資源，豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)生活。校外培訓(xùn)機構(gòu)在規(guī)范的范圍內(nèi)開展非學(xué)科課程，有利于滿足學(xué)生的愛好、培養(yǎng)學(xué)生的特長，會成為學(xué)校教育的有益彌補。未成年人的時間不能全部用來學(xué)習(xí)的。他們需要學(xué)習(xí)各種生存技能，他們需要學(xué)習(xí)各類生存技能，他們需要在實際生活中，不斷提升自己為人處世的技巧。他們也有自己的各種興趣愛好，他們需要做不同的練習(xí)?，F(xiàn)在雖然是應(yīng)試教育為主，但是素質(zhì)

19、教育才是以后整個教育的發(fā)展通道。素質(zhì)教育，是對孩子綜合素質(zhì)的要求，素質(zhì)教育也是整個社會發(fā)展的必然潮流。深入推進“雙減”工作，是堅持以人民為中心發(fā)展教育，堅持教育公益屬性，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要舉措。北京聚集了眾多校外培訓(xùn)機構(gòu)，要發(fā)揮好正向作用，堅決避免不利于學(xué)生健康成長的問題。我們按照“校外治理、校內(nèi)保障、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”工作思路，緊扣“落實中央要求、結(jié)合北京實際、確保平穩(wěn)有序”工作要求,以“治亂、減負(fù)、防風(fēng)險”為工作主線，減負(fù)提質(zhì)多措并舉，校內(nèi)校外同時發(fā)力，切實把學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)降下來，把教育教學(xué)質(zhì)量提上去。一方面，大力規(guī)范校外機構(gòu)培訓(xùn)行為，把培訓(xùn)資金管起來，培訓(xùn)廣告管起來，培訓(xùn)內(nèi)容管起來。另一方面，推進校內(nèi)教育提質(zhì)增效，做強課內(nèi)教學(xué)，做強課后服務(wù)，做強雙師課堂；提升學(xué)習(xí)能力，提升全面素質(zhì)，提升發(fā)展基礎(chǔ)。對面廣量大的校外培訓(xùn)機構(gòu)實施治理，是一個極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程。從深遠(yuǎn)看，只有進一步均衡資源配置、提高教育質(zhì)量、縮小教育差距同時突出素質(zhì)教育導(dǎo)向，優(yōu)化教育評價方式，深化中高考改革，全面打破學(xué)校教育“唯分是從”“以分取人”和“分分計較”的困局,才能從根本上紓解社會各界的教育焦慮，有效降低廣大學(xué)生及其家長在