福建政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法

1、福建省政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法省政府令第178號(hào)福建省政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法已經(jīng) 2016年10月9日省人民政府第71次 常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。省長于偉國2016年10月15日福建省政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法第一章總則第一條 為了加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)管理，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享和開放開發(fā)，加快 “數(shù)字福建”建設(shè)，增強(qiáng)政府公信力和透明度，提高行政效率，提升服務(wù)水平， 根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事政務(wù)數(shù)據(jù)采集處理、登記匯聚、共享服務(wù)、 開放開發(fā)及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。涉及國家秘密的政務(wù)數(shù)據(jù)管理，按照 國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本辦法所稱政務(wù)數(shù)據(jù)是指國家機(jī)關(guān)、 事

2、業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或者其他依法經(jīng)授 權(quán)、受委托的具有公共管理職能的組織和公共服務(wù)企業(yè)（以下統(tǒng)稱數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用 單位）在履行職責(zé)過程中采集和獲取的或者通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)等方式開展 信息化建設(shè)和應(yīng)用所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。第三條 政務(wù)數(shù)據(jù)資源屬于國家所有，納入國有資產(chǎn)管理，并遵循統(tǒng)籌管理、 充分利用、鼓勵(lì)開發(fā)、安全可控的原則第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政務(wù)數(shù)據(jù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)， 建立協(xié)調(diào) 機(jī)制，協(xié)調(diào)解決政務(wù)數(shù)據(jù)管理和開發(fā)利用中的重大問題， 所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政 預(yù)算。第五條省、設(shè)區(qū)市人民政府承擔(dān)政務(wù)數(shù)據(jù)管理工作的機(jī)構(gòu)（以下簡稱數(shù)據(jù) 管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域政務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理、開發(fā)利用和指導(dǎo)監(jiān)督等工作。

3、縣（市、區(qū)）人民政府電子政務(wù)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域政務(wù)數(shù)據(jù)管理工作?？h級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好政務(wù)數(shù)據(jù)管理的相關(guān)工 作。第六條數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)依法采集處理政務(wù)數(shù)據(jù)，做好政務(wù) 數(shù)據(jù)登記匯聚、更新維護(hù)，開展共享應(yīng)用和公共服務(wù)，配合數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)做好開 放開發(fā)工作。第七條技術(shù)服務(wù)單位可以根據(jù)授權(quán)或者委托承擔(dān)政務(wù)數(shù)據(jù)登記匯聚、共享應(yīng)用、公共服務(wù)、開放開發(fā)的技術(shù)支撐，以及有關(guān)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行、安全保障和日 常管理等工作。第八條數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位政務(wù)數(shù)據(jù)采集、登記、匯聚、共享、服務(wù)等執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對技術(shù)服務(wù)單位服務(wù)監(jiān)督評(píng)價(jià)， 評(píng)估 檢查政務(wù)數(shù)據(jù)開放開發(fā)情

4、況，及時(shí)糾正相關(guān)違法違規(guī)行為。第九條 政務(wù)信息化項(xiàng)目審批部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位政 務(wù)數(shù)據(jù)采集、登記、匯聚、共享、服務(wù)等執(zhí)行情況作為項(xiàng)目驗(yàn)收或者資金安排的 重要依據(jù)。凡不符合政務(wù)數(shù)據(jù)共享要求的，不予審批建設(shè)項(xiàng)目，不予安排運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。第十條鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織參與政務(wù)數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，充分發(fā)揮 政務(wù)數(shù)據(jù)效益。對在政務(wù)數(shù)據(jù)管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人， 縣級(jí)以上人民政府予 以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第二章采集處理第十一條 政務(wù)數(shù)據(jù)采集實(shí)行目錄管理。數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好數(shù)據(jù)頂層設(shè) 計(jì)，遵循“一數(shù)一源”原則，會(huì)同數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位編制政務(wù)數(shù)據(jù)采集目錄，并 根據(jù)機(jī)構(gòu)職能或者特殊業(yè)務(wù)需要做好目錄更

5、新。設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政務(wù)數(shù)據(jù)采集目錄應(yīng)當(dāng)與省政務(wù)數(shù)據(jù)采集目錄相銜接。第十二條 數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)數(shù)據(jù)采集目錄和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織開展數(shù)據(jù)采集工作，不得采集目錄范圍外的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位因特殊業(yè)務(wù)或者緊急需要， 可以臨時(shí)采集目錄范圍外數(shù)據(jù)。第十三條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，能通過共享獲取的政務(wù)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)生 產(chǎn)應(yīng)用單位不再重復(fù)采集。公民、法人或者其他組織在前一個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)已經(jīng)提交的政務(wù)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位在下一個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)不再要求提交。第十四條 數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)積極推行政務(wù)數(shù)據(jù)一個(gè)窗口受理、共享獲得、聯(lián)機(jī)驗(yàn)證的采集機(jī)制，避免重復(fù)采集，保障數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。第十五條數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同數(shù)

6、據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位建立政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管 控機(jī)制，實(shí)施數(shù)據(jù)質(zhì)量全程監(jiān)控、定期檢查。第十六條數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)保障政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量 和數(shù)據(jù)更新維護(hù)，開展數(shù)據(jù)比對、核查、糾錯(cuò)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時(shí)效性、完 整性和可用性。第三章登記匯聚第十七條 政務(wù)數(shù)據(jù)登記匯聚應(yīng)當(dāng)遵循應(yīng)登盡登、應(yīng)匯盡匯、完整準(zhǔn)確的原 則。第十八條數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，在政務(wù)信息資 源目錄服務(wù)系統(tǒng)登記數(shù)據(jù)。第十九條 政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)是政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚和共享應(yīng)用的載體，由省、設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)在省和設(shè)區(qū)市兩級(jí)建設(shè)部署、分布運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通?？h（市、區(qū)）、數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位或者其他組織不得建設(shè)獨(dú)

7、立的政務(wù) 數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)。原有跨部門信息共享交換系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)遷移到統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)匯 聚共享平臺(tái)。第二十條省、設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位可以依照業(yè)務(wù)需要和數(shù)據(jù)匯聚規(guī)則， 依托統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)開展行業(yè)數(shù)據(jù)匯聚， 構(gòu)建行業(yè)數(shù)據(jù)資源子平臺(tái)。第二十一條數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)將本部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)接入本地區(qū)政 務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)，并按照采集目錄、登記信息以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在規(guī)定期限內(nèi) 向政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)匯聚數(shù)據(jù)。第二十二條 數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)在新建信息化項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前登記匯 聚項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)。對未實(shí)施匯聚的新建項(xiàng)目，政務(wù)信息化項(xiàng)目審批部門不得予以驗(yàn)收， 財(cái)政部 門不得安排資金。第四章共享服務(wù)第二十三條 政

8、務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用和公共服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循分級(jí)分類、依職共享、 創(chuàng)新應(yīng)用、精細(xì)服務(wù)的原則。第二十四條政務(wù)數(shù)據(jù)按照共享類型分為無條件共享、有條件共享和暫不共 享等三種類型?？梢蕴峁┙o所有數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)屬于無條件共享類。僅可以提供給相關(guān)數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位共享使用或者僅部分內(nèi)容能提供給相 關(guān)數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)屬于有條件共享類。尚不具備條件提供給其他數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)屬于暫不共享類。凡列入暫不共享類的，應(yīng)當(dāng)有法律、行政法規(guī)或者國家有關(guān)政策作為依據(jù)， 有關(guān)數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件擴(kuò)大其共享范圍。第二十五條數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)履職需要使用共享數(shù)據(jù)。屬于無

9、條 件共享類的，可以直接從政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)獲??； 屬于有條件共享類的，應(yīng) 當(dāng)向數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)提出申請。數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序?qū)ι暾堄枰詫彾ǎ?并將有條件共享情況告知相關(guān)數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位。第二十六條 數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)在行政審批、 市場監(jiān)管、城鄉(xiāng)治理中采 用比對驗(yàn)證、檢索查詢、接口訪問、數(shù)據(jù)交換等方式，實(shí)時(shí)共享政務(wù)數(shù)據(jù)。第二十七條數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位制定政務(wù)數(shù)據(jù)共享 應(yīng)用和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行主動(dòng)推送，推廣精細(xì)服務(wù)，并開展評(píng)價(jià)。第二十八條數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)支持利用大數(shù)據(jù)開展監(jiān)督，發(fā)揮信息公 示、預(yù)警、引導(dǎo)作用，提高社會(huì)運(yùn)行的預(yù)見性和精細(xì)化。第五章開放開發(fā)第二十九條省、設(shè)

10、區(qū)市數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位編制、公 布政務(wù)數(shù)據(jù)開放目錄，并及時(shí)更新。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行脫 密脫敏處理后開放。第三十條 省、設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照政務(wù)數(shù)據(jù)開放目錄，依托統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，向社會(huì)開放政務(wù)數(shù)據(jù)。第三十一條省政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)是全省政務(wù)數(shù)據(jù)開放的統(tǒng)一平臺(tái)，由省數(shù) 據(jù)管理機(jī)構(gòu)組織建設(shè)。經(jīng)省數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，有條件的設(shè)區(qū)市可以建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)開放子平臺(tái)，子 平臺(tái)應(yīng)當(dāng)通過省數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)組織的連通性和安全性等測試。縣（市、區(qū)）、數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位或者其他組織、個(gè)人不得建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)開 放平臺(tái)。第三十二條政務(wù)數(shù)據(jù)按照開放類型分為普遍開放

11、類和授權(quán)開放類。屬于普遍開放類的，公民、法人或者其他組織可以直接從政務(wù)數(shù)據(jù)開放平臺(tái) 獲??；屬于授權(quán)開放類的，內(nèi)資控股法人企業(yè)、高校或者科研院所可以向省或者 設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)申請。第三十三條 省、設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序， 對符合條件的申 請對象予以授權(quán)，并將授權(quán)情況告知相關(guān)數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位。涉及將授權(quán)開放的 數(shù)據(jù)進(jìn)行商業(yè)開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)等競爭性方式確定授權(quán)開發(fā)對象。高?；蛘呖蒲性核@得的數(shù)據(jù)只能用于科研教育等公益性活動(dòng)。第三十四條省、設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)可以授權(quán)有關(guān)企業(yè)以數(shù)據(jù)資產(chǎn)形式吸 收社會(huì)資本合作進(jìn)行數(shù)據(jù)開發(fā)利用；授權(quán)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)等競爭性方式確 定合作開發(fā)對象。第

12、三十五條授權(quán)開發(fā)對象或者合作開發(fā)對象應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和協(xié)議， 進(jìn)行數(shù)據(jù)開發(fā)利用，保障數(shù)據(jù)安全，定期向授權(quán)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告開發(fā)利用情況， 其依法獲得的開發(fā)收益權(quán)益受法律保護(hù)。開發(fā)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)注明所利用政務(wù)數(shù)據(jù)的來源和獲取日期。第三十六條組織開放開發(fā)的數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)數(shù)據(jù)開發(fā)利用價(jià)值貢 獻(xiàn)度，合理分配開發(fā)收入。屬于政府取得的授權(quán)收入應(yīng)當(dāng)作為國有資產(chǎn)經(jīng)營收益， 按照規(guī)定繳入同級(jí)財(cái)政金庫。第六章安全保障第三十七條信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用 單位、技術(shù)服務(wù)單位建立政務(wù)數(shù)據(jù)安全保障體系， 實(shí)施分級(jí)分類管理，建立安全 應(yīng)用規(guī)則，防止越權(quán)使用數(shù)據(jù)，定期進(jìn)行安全評(píng)估，建立安全

13、報(bào)告和應(yīng)急處置機(jī) 制。第三十八條數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)采集處理、共享應(yīng)用和公 共服務(wù)的安全保障工作。第三十九條技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)平臺(tái)安全防護(hù)，建立應(yīng)急處置、備份恢 復(fù)機(jī)制，保障數(shù)據(jù)、平臺(tái)安全、可靠運(yùn)行。技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)對信息資源及副本建立應(yīng)用日志審計(jì)，確保信息匯聚、共享、查詢、比對、下載、分析研判、訪問和更新維護(hù)情況等所有操作可追溯，日 志記錄保留時(shí)間不少于3年，并根據(jù)需要將使用日志推送給相應(yīng)的數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用 單位。第四十條 政務(wù)數(shù)據(jù)涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī) 規(guī)定。第四十一條 未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人均不得更改和刪除政務(wù)數(shù)據(jù)。第七章法律責(zé)任第四十二條違反本辦法規(guī)定，數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位有下列情形之一的，由數(shù) 據(jù)管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正； 逾期不改正的，給予通報(bào)批評(píng)；情 節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予處分； 造成損 失的，責(zé)令賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）擅自擴(kuò)大數(shù)據(jù)采集范