養(yǎng)老金調(diào)整幅度論文替代率論文工資增長(zhǎng)率論文

1、養(yǎng)老金調(diào)整幅度論文替代率論文工資增長(zhǎng)率論文養(yǎng)老金調(diào)整幅度論文替代率論文工資增長(zhǎng)率論文養(yǎng)老金調(diào)整的適度水平研究摘 要：本文以養(yǎng)老金替代率為目標(biāo)，以工資增長(zhǎng)率為依據(jù)，分別按照上年養(yǎng)老金水平和上年社會(huì)平均工資增長(zhǎng)率兩種方式調(diào)整養(yǎng)老金，推導(dǎo)養(yǎng)老金調(diào)整幅度的算式。利用3年移動(dòng)平均工資增長(zhǎng)率確定養(yǎng)老金調(diào)整幅度的適度標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)證檢驗(yàn)，近幾年養(yǎng)老金的實(shí)際調(diào)整幅度與理論調(diào)整幅度相比，按平均養(yǎng)老金調(diào)整方式計(jì)算低5個(gè)百分點(diǎn)左右。關(guān)鍵詞：養(yǎng)老金;調(diào)整幅度;替代率;工資增長(zhǎng)率1 引言我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以來，政府幾乎每年都向上調(diào)整退休人員的養(yǎng)老金。人們往往認(rèn)為這能夠保障退休人員的生活水平，較少有人考量增長(zhǎng)后的養(yǎng)老金是否維

2、持了老年人上一年度的生活水平，或者到達(dá)了退休人員的養(yǎng)老保障水平。實(shí)際上，養(yǎng)老金的絕對(duì)增長(zhǎng)額不能直接反映養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平的變化。在微觀層面，衡量養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平使用養(yǎng)老金替代率。養(yǎng)老金替代率定義為退休人員的養(yǎng)老金與在職職工的工資之比1,2，反映勞動(dòng)者退休前后的生活水平差異。2008年，全國(guó)退休人員人均增加養(yǎng)老金122元，增長(zhǎng)幅度為12%，調(diào)整后到達(dá)人均1149元3，但養(yǎng)老金替代率為56%，低于2007年的58.7%。又經(jīng)粗略匡算，2008年全體退休人員的人均養(yǎng)老金為13962元，往年退休人員的調(diào)整后人均養(yǎng)老金為13245元，往年退休人員的調(diào)整后平均養(yǎng)老金低于當(dāng)年退休人員的平均養(yǎng)老金，之前各年也有

3、類似的狀況。養(yǎng)老金替代率隨著退休年數(shù)的增加而降低，說明養(yǎng)老金調(diào)整與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步，養(yǎng)老金調(diào)整的效果有限。1957年，德國(guó)建立了養(yǎng)老金的指數(shù)化調(diào)整機(jī)制，選擇使老年人口與在職人員的相對(duì)消費(fèi)水平保持不變的總工資指數(shù)作為養(yǎng)老金調(diào)整指數(shù)，總工資指數(shù)由工資增長(zhǎng)率確定4。養(yǎng)老金支付水平由個(gè)人養(yǎng)老金與所有退休人員平均養(yǎng)老金的比例、繳費(fèi)年限、取決于指數(shù)化形式的養(yǎng)老金現(xiàn)值、取決于退休年齡的調(diào)整因子5決定。后來經(jīng)過多次修正，測(cè)算中逐步增加了繳稅率、人口因子6、敏感因子、支撐能力因子等。其中，支撐能力因子反映制度贍養(yǎng)率的變化；敏感因子期望通過人為調(diào)整，實(shí)現(xiàn)對(duì)養(yǎng)老金指數(shù)化水平的控制，進(jìn)而控制在職人員繳稅率的變化。200

4、4年，日本建立了利用工資增長(zhǎng)率、物價(jià)指數(shù)和浮動(dòng)調(diào)整率對(duì)養(yǎng)老金給付進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制7。養(yǎng)老金調(diào)整率=工資增長(zhǎng)率-浮動(dòng)調(diào)整率。如果工資增長(zhǎng)率或物價(jià)指數(shù)高于浮動(dòng)調(diào)整率，則養(yǎng)老金調(diào)整率為二者的差；如果工資增長(zhǎng)率或物價(jià)指數(shù)未高于浮動(dòng)調(diào)整率，則養(yǎng)老金調(diào)整率為工資增長(zhǎng)率或物價(jià)指數(shù)。柳清瑞根據(jù)工資增長(zhǎng)率和物價(jià)指數(shù)確定養(yǎng)老金調(diào)整率，建立養(yǎng)老金替代率調(diào)整機(jī)制對(duì)基礎(chǔ)養(yǎng)老金進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整8，其以調(diào)整養(yǎng)老金替代率為目的。類似的，多數(shù)學(xué)者的研究實(shí)質(zhì)是養(yǎng)老金替代率合理水平的確定911。韓偉、穆懷中在建立高、中、低不同層次的實(shí)際消費(fèi)支出與上一年社會(huì)實(shí)際平均工資之間線性回歸模型的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)兩類調(diào)整指數(shù)方案12：一設(shè)定三類群體

5、無(wú)差異，以社會(huì)平均工資的40%60%（以社會(huì)平均工資增長(zhǎng)率的50%）為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)調(diào)整指數(shù)；另一設(shè)定三類群體有差異性，以消費(fèi)價(jià)格指數(shù)加適當(dāng)?shù)墓べY增長(zhǎng)率為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)調(diào)整指數(shù)。研究的第一類實(shí)質(zhì)是認(rèn)可現(xiàn)實(shí)政府的調(diào)整方案，第二類并無(wú)定量方法作支撐，其主要通過養(yǎng)老金動(dòng)態(tài)替代率和繳費(fèi)率作為內(nèi)部效率和外部效率兩大標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)調(diào)整指數(shù)的適度性。綜觀國(guó)內(nèi)研究文獻(xiàn)，專家和學(xué)者較少運(yùn)用定量方法研究養(yǎng)老金調(diào)整的適度性。在不多的研究中，學(xué)者們探討?zhàn)B老金調(diào)整的熱點(diǎn)在于如何使退休人員的養(yǎng)老金待遇與工資水平、物價(jià)水平相適應(yīng)，可是，以物價(jià)水平作為調(diào)整指數(shù)，僅能保證養(yǎng)老金絕對(duì)購(gòu)買力水平不降低。并且，對(duì)于如何完善養(yǎng)老金的調(diào)整機(jī)制，尚沒有較為

6、成熟、切實(shí)可行的操作方案與政策建議。隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展而帶來的社會(huì)公平性和效率性問題越來越凸顯，設(shè)計(jì)科學(xué)、合理的養(yǎng)老金調(diào)整方案成為當(dāng)務(wù)之急。本文以適度的養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平養(yǎng)老金替代率的理論水平為目標(biāo)，探討退休人員養(yǎng)老金的調(diào)整幅度。2 理論測(cè)算為更好地保障退休人員的生活水平，使其跟隨享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，同時(shí)考慮養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展，本文以退休人員退休當(dāng)年的養(yǎng)老金替代率為養(yǎng)老金調(diào)整的第一目標(biāo)，使退休人員的生活水平保持在退休當(dāng)年的水平；以養(yǎng)老金替代率的理論水平為養(yǎng)老金調(diào)整的最終目標(biāo)，以維持長(zhǎng)期的養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障水平。2.1 養(yǎng)老金調(diào)整依據(jù)的選擇據(jù)前綜述，養(yǎng)老金調(diào)整的方式大致有三種，與物價(jià)指數(shù)掛鉤、與工

7、資增長(zhǎng)率掛鉤、與物價(jià)指數(shù)和工資增長(zhǎng)率雙掛鉤。綜合考慮多種因素，本文選擇工資增長(zhǎng)率作為養(yǎng)老金調(diào)整的依據(jù)，主要基于以下幾點(diǎn)。（1）職工工資增長(zhǎng)依賴于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，與物價(jià)水平?jīng)]有直接掛鉤。如果養(yǎng)老金與物價(jià)水平掛鉤，當(dāng)物價(jià)指數(shù)上漲超過職工貨幣工資指數(shù)增長(zhǎng)時(shí)，會(huì)造成退休人員的養(yǎng)老金跟隨增長(zhǎng)，而在職職工的實(shí)際工資水平卻相對(duì)下降。（2）養(yǎng)老金的企業(yè)繳費(fèi)是人工成本的組成部分，成本與物價(jià)掛鉤，容易造成成本推動(dòng)型的物價(jià)與退休金的輪番上漲。（3）近年來，與物價(jià)指數(shù)的變動(dòng)相比，社會(huì)平均工資的增幅略顯穩(wěn)定，物價(jià)指數(shù)有較大幅度的波動(dòng)。（4）工資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系比較完整，可靠性較強(qiáng)。本文采用名義社會(huì)平均工資，本身就含有物價(jià)水

8、平的因素在內(nèi)。 所以，以工資增長(zhǎng)率作為養(yǎng)老金調(diào)整的依據(jù)，既包含退休人員能夠分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果的因素，又間接體現(xiàn)由于工資增長(zhǎng)而帶來的物價(jià)增長(zhǎng)的因素。2.2 基于工資增長(zhǎng)率的養(yǎng)老金調(diào)整算式國(guó)家層面的養(yǎng)老金調(diào)整方式主要有兩種，一是按上年度養(yǎng)老金水平的一定比例調(diào)整，二是按上年度工資增長(zhǎng)率的一定比例調(diào)整，而且，歷史統(tǒng)計(jì)和文獻(xiàn)中的“一定比例”是個(gè)不固定的值13,14，本文在一定假設(shè)前提下，研究某一固定比例或相對(duì)窄小的比例范圍。假設(shè)1 全國(guó)范圍內(nèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌。假設(shè)2 現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中僅存在“新人”。假設(shè)3 養(yǎng)老金的調(diào)整針對(duì)一般退休人員，為養(yǎng)老金普通調(diào)整。假設(shè)4 養(yǎng)老金調(diào)整基期的養(yǎng)老金替代率

9、是合理的。按照假定4，調(diào)整前，上一年度的養(yǎng)老金替代率是合理的，因社會(huì)平均工資的增加，而使得養(yǎng)老金替代率下降，則養(yǎng)老金替代率下降的幅度即對(duì)應(yīng)著需要調(diào)整的養(yǎng)老金，也就是說，養(yǎng)老金的調(diào)整幅度應(yīng)以補(bǔ)足到上年度的養(yǎng)老金替代率水平為基本目標(biāo)。設(shè)養(yǎng)老金替代率的改變量r=rt-rt-1，其中，rt-1為上年度養(yǎng)老金替代率，根據(jù)養(yǎng)老金替代率的定義，養(yǎng)老金調(diào)整需彌補(bǔ)的養(yǎng)老金替代率降低值為3 實(shí)證分析3.1 確定養(yǎng)老金調(diào)整的適度標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)（2）式和（3）式，養(yǎng)老金的調(diào)整幅度僅與前兩年的工資增長(zhǎng)率有關(guān)。但據(jù)觀測(cè)，近10年來，我國(guó)工資增長(zhǎng)率變化的幅度較大，變動(dòng)的隨機(jī)性較強(qiáng)。而養(yǎng)老金的調(diào)整應(yīng)是比較平穩(wěn)的，為減弱工資增長(zhǎng)率的突變情況對(duì)測(cè)算結(jié)果的影響，分別對(duì)工資增長(zhǎng)率進(jìn)行2年、3年、4年、5年、6年的移動(dòng)平均處理，使工資增長(zhǎng)率呈現(xiàn)相對(duì)平穩(wěn)而單調(diào)