廣東省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例（草案）

1、廣東省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例（草案） 為促進(jìn)我省科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，制定了廣東省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例(草案)，下面是詳細(xì)內(nèi)容，歡迎大家閱讀。 廣東省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例(草案) 第一章 總則 第一條【立法目的】 為促進(jìn)我省科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。 第二條【適用范圍】 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。 本條例所稱科技成果轉(zhuǎn)化，是指對(duì)科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新服務(wù)等活動(dòng)。 本

2、條例所稱高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)是指由財(cái)政性資金設(shè)立的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)。 第三條【基本原則】 科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)應(yīng)當(dāng)尊重市場規(guī)律，體現(xiàn)智力勞動(dòng)價(jià)值分配導(dǎo)向，按照權(quán)責(zé)一致、利益共享、激勵(lì)與約束并重、公平公開的原則，保障實(shí)施與參與科技成果轉(zhuǎn)化各方主體利益，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。 第四條【職能分工】 縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)工作。 縣級(jí)以上人民政府科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和信息化、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、教育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工商、國資、稅務(wù)等主管部門依照規(guī)定的職責(zé)范圍，負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)工作。 縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)科

3、技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)的相關(guān)工作。 第五條【環(huán)境優(yōu)化】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制，強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入對(duì)接，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境與制度環(huán)境。 第二章 成果權(quán)益 第六條【成果所有權(quán)改革】 利用財(cái)政性資金資助的自主創(chuàng)新項(xiàng)目形成的科技成果所有權(quán)，除涉及國防、國家安全、國家利益和重大社會(huì)公共利益外，授權(quán)項(xiàng)目承擔(dān)單位依法取得，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 第七條【成果處置權(quán)改革】 項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)其授權(quán)取得的科技成果享有自主處置權(quán)，可自主決定科技成果的實(shí)施、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外投資和實(shí)施許可等事項(xiàng)。高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)組

4、織實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化時(shí)，成果研發(fā)團(tuán)隊(duì)或完成人應(yīng)當(dāng)配合。 高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)擬放棄其授權(quán)取得的科技成果所有權(quán)，應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月告知成果研發(fā)團(tuán)隊(duì)或完成人。成果研發(fā)團(tuán)隊(duì)或完成人愿意受讓的，可以通過與單位協(xié)商取得該科技成果所有權(quán)。 利用財(cái)政性資金資助的自主創(chuàng)新項(xiàng)目形成的科技成果向境外轉(zhuǎn)讓、獨(dú)占許可的，應(yīng)當(dāng)依法履行審批手續(xù)。 第八條【成果所有權(quán)授權(quán)研發(fā)團(tuán)隊(duì)或完成人】 利用財(cái)政性資金資助的自主創(chuàng)新項(xiàng)目形成的科技成果所有權(quán)，高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)在完成科技成果登記之日起三年內(nèi)不實(shí)施轉(zhuǎn)化的，授權(quán)成果研發(fā)團(tuán)隊(duì)或完成人依法取得。成果研發(fā)團(tuán)隊(duì)或完成人可以向地級(jí)以上市人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門提出成果所有權(quán)變更登記申請(qǐng)。 對(duì)上

5、款符合條件的變更登記申請(qǐng)，科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起三個(gè)月內(nèi)完成變更登記。成果研發(fā)團(tuán)隊(duì)或完成人應(yīng)當(dāng)在完成成果所有權(quán)變更登記后一個(gè)月內(nèi)報(bào)所在單位備案。 涉及專利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)變更的，成果研發(fā)團(tuán)隊(duì)或完成人可以與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)簽訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，依法向國務(wù)院專利主管部門登記。高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助辦理專利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利轉(zhuǎn)讓手續(xù)，在成果研發(fā)團(tuán)隊(duì)或完成人提出變更申請(qǐng)三個(gè)月內(nèi)與成果研發(fā)團(tuán)隊(duì)或完成人簽訂轉(zhuǎn)讓合同。 第九條【政府介入權(quán)】 利用本省財(cái)政性資金資助的自主創(chuàng)新項(xiàng)目形成的科技成果自完成成果登記之日起六年內(nèi)，項(xiàng)目承擔(dān)單位、成果研發(fā)團(tuán)隊(duì)或完成人不實(shí)施轉(zhuǎn)化的，項(xiàng)目立項(xiàng)部門可以授權(quán)第三

6、方機(jī)構(gòu)或許可他人有償或無償實(shí)施成果轉(zhuǎn)化。 第十條【單位收益處置機(jī)制】 高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化所獲收益全部留歸單位，在對(duì)完成該項(xiàng)科技成果及其轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)后納入單位預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一管理，處置收入不上繳國庫，可用于科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，或者用于獎(jiǎng)勵(lì)從事基礎(chǔ)研究的科研人員。 鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)將與科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)，以及科技成果等無形資產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)入股組建科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)體，取得的市場收益在履行相關(guān)審批手續(xù)并納入單位預(yù)算管理后，可用于與科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的市場經(jīng)營活動(dòng)。 第十一條【運(yùn)用市場機(jī)制定價(jià)】 高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)可通過協(xié)議定價(jià)、技術(shù)市場掛

7、牌交易、拍賣等方式確定成果價(jià)格。高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)可以公開詢價(jià)的方式確定科技成果掛牌交易、拍賣前基準(zhǔn)價(jià)格。當(dāng)事人認(rèn)為需要進(jìn)行價(jià)值評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)委托具有評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。 高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化科技成果通過協(xié)議定價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在本單位公示科技成果名稱、擬交易價(jià)格。 第三章 組織實(shí)施 第十二條【提高企業(yè)成果轉(zhuǎn)化能力】 建立以企業(yè)為主體的科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制，鼓勵(lì)利用財(cái)政性資金資助的自主創(chuàng)新項(xiàng)目信息和科研基礎(chǔ)設(shè)施向企業(yè)開放，支持企業(yè)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)通過合作研發(fā)、委托研發(fā)、人才引進(jìn)等方式開展科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。 第十三條【暢通企業(yè)獲取成果信息渠道】 企業(yè)為采用新技術(shù)、新工藝、新服務(wù)和生產(chǎn)新產(chǎn)品，

8、可以自行發(fā)布信息或者委托科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)征集其所需的科技成果，或者征尋科技成果轉(zhuǎn)化的合作者。 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，為企業(yè)獲取所需的科技成果提供幫助和支持。 第十四條【建立單位科技成果轉(zhuǎn)化管理制度】 高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化管理制度。 高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定單位科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施方案，明確科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施步驟、權(quán)利責(zé)任、分配方案、組織保障等事項(xiàng)。 高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)制定科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)充分聽取本單位職工意見，經(jīng)公示后由職工代表大會(huì)審議通過。 高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化工作中涉及重大事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決策。 第十五條【科技成果轉(zhuǎn)化方

9、式】 高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)或成果研發(fā)團(tuán)隊(duì)、完成人可以采用下列方式進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化： (一)自行投資實(shí)施轉(zhuǎn)化; (二)向他人轉(zhuǎn)讓; (三)許可他人使用; (四)以該科技成果作為合作條件，與他人共同實(shí)施轉(zhuǎn)化; (五)以該科技成果作價(jià)投資，折算股份或者出資比例; (六)其他協(xié)商確定的方式。 第十六條【單位轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)管理】 高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化的，應(yīng)當(dāng)從科技成果轉(zhuǎn)化的凈收益中提取不低于百分之五十的比例，獎(jiǎng)勵(lì)給完成該項(xiàng)科技成果及其轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員。 高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)中擔(dān)任縣(處)級(jí)以上職務(wù)的人員按上款獲得科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收益時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行收入申報(bào)和備案。 高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)對(duì)完成

10、科技成果及其轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員獎(jiǎng)勵(lì)的支出部分，按國家和省有關(guān)規(guī)定，暫不納入績效工資管理。 本條第一款所述人員以所獲獎(jiǎng)勵(lì)股權(quán)成為被投資公司股東或發(fā)起人的，工商主管部門應(yīng)當(dāng)予以登記或備案。 第十七條【轉(zhuǎn)化收益分配實(shí)施時(shí)限】 高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)以轉(zhuǎn)讓、許可等方式轉(zhuǎn)化科技成果取得現(xiàn)金收入的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)金到賬之日起六十日內(nèi)完成對(duì)成果研發(fā)團(tuán)隊(duì)或完成人現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。 高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)以作價(jià)入股方式轉(zhuǎn)化科技成果取得股權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在股權(quán)登記或變更時(shí)，完成對(duì)成果研發(fā)團(tuán)隊(duì)或完成人股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)。 第十八條【研發(fā)團(tuán)隊(duì)或完成人轉(zhuǎn)化后收益分配】 科技成果研發(fā)團(tuán)隊(duì)或完成人自主實(shí)施轉(zhuǎn)化時(shí)，應(yīng)當(dāng)從科技成果轉(zhuǎn)化的凈收益中提取不低于百分之

11、三十的比例留歸高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位。具體實(shí)施時(shí)限參照本條例第十七條執(zhí)行。 第十九條【國有資產(chǎn)核算管理】 高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)取得的科技成果轉(zhuǎn)化資產(chǎn)處置收益為科研事業(yè)收入，應(yīng)當(dāng)納入部門預(yù)算管理和單位統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算。 (一)所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的。依據(jù)處置合同或成果變更登記證明和收入原始單據(jù)，核銷科技成果無形資產(chǎn)賬面余值，資產(chǎn)處置收入計(jì)入科研事業(yè)收入。 (二)使用權(quán)許可的。依據(jù)處置合同和收入原始單據(jù)，資產(chǎn)處置收入計(jì)入科研事業(yè)收入。 (三)作價(jià)入股的。依據(jù)處置合同和股權(quán)價(jià)格，核銷科技成果無形資產(chǎn)賬面余值，計(jì)入長期投資，股權(quán)紅利計(jì)入其他收入。 (四)科技成果轉(zhuǎn)化資產(chǎn)處置過程中發(fā)生的直接費(fèi)用，計(jì)入科研事業(yè)支出。

12、第二十條【建立和完善無形資產(chǎn)投資退出機(jī)制】 地級(jí)以上市財(cái)政主管部門應(yīng)當(dāng)建立國有無形資產(chǎn)管理制度。高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)采取向他人轉(zhuǎn)讓、合作實(shí)施、作價(jià)投資等方式轉(zhuǎn)化科技成果的，應(yīng)當(dāng)與受讓方簽訂投資協(xié)議，明確無形資產(chǎn)投資退出方式。 高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)按照上款規(guī)定的投資協(xié)議退出，并已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、仍發(fā)生投資虧損的，經(jīng)財(cái)政主管部門審核后，不納入高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)對(duì)外投資保值增值考核范圍，按科技成果轉(zhuǎn)化投資損失免責(zé)辦理虧損資產(chǎn)核銷手續(xù)。 第四章 保障措施 第二十一條【財(cái)政經(jīng)費(fèi)扶持】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大科技成果轉(zhuǎn)化財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，用于科技成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)資金、貸款貼息、補(bǔ)助資金和風(fēng)險(xiǎn)投資以及其

13、他促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的活動(dòng)。 第二十二條【科技金融支持】 支持建立政策性的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和科技金融服務(wù)平臺(tái)，為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化提供科技金融支持。 第二十三條【土地支持政策】 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排符合條件的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目所需用地。 第二十四條【職稱評(píng)定】 高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將專利創(chuàng)造、標(biāo)準(zhǔn)制定及成果轉(zhuǎn)化等作為職稱評(píng)定的重要依據(jù)之一。科研人員參與職稱評(píng)審與崗位考核時(shí)，發(fā)明專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況與論文指標(biāo)要求同等對(duì)待，技術(shù)轉(zhuǎn)讓成交額與縱向課題指標(biāo)要求同等對(duì)待。 第二十五條【成果轉(zhuǎn)化技術(shù)市場】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策，推動(dòng)技術(shù)交易市場建設(shè)，支持建設(shè)具備技

14、術(shù)咨詢?cè)u(píng)估、成果推介、融資擔(dān)保等多種功能的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供交易場所、信息平臺(tái)以及信息加工與分析、評(píng)估、經(jīng)紀(jì)等服務(wù)。 第二十六條【建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)】 高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要設(shè)立負(fù)責(zé)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化和社會(huì)服務(wù)的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，并從成果轉(zhuǎn)化收益中提取一定比例用于該技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)做出重要貢獻(xiàn)的人員。 鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)通過托管等方式，委托第三方科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代理開展科技成果許可、轉(zhuǎn)讓、投資等工作。 第二十七條【成果登記與轉(zhuǎn)化信息公開】 省級(jí)科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立全省科技成果信息公開規(guī)范制度，建立統(tǒng)一的信息公開平臺(tái)。

15、利用財(cái)政資金資助的自主創(chuàng)新項(xiàng)目所形成的科技成果，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目結(jié)題后三個(gè)月內(nèi)向科學(xué)技術(shù)主管部門辦理登記;開展科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)的，項(xiàng)目承擔(dān)單位、成果研發(fā)團(tuán)隊(duì)或完成人應(yīng)當(dāng)在簽訂科技成果轉(zhuǎn)化合同后三個(gè)月內(nèi)向科學(xué)技術(shù)主管部門提交相關(guān)合同備案登記，作為科技成果轉(zhuǎn)化認(rèn)定的重要依據(jù)。 第五章 法律責(zé)任 第二十八條【科技成果登記的法律責(zé)任】利用財(cái)政性資金資助的自主創(chuàng)新項(xiàng)目的承擔(dān)單位、成果研發(fā)團(tuán)隊(duì)或完成人未依照本條例規(guī)定進(jìn)行科技成果登記或備案的，由項(xiàng)目主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報(bào)批評(píng)，禁止其在三年內(nèi)承擔(dān)利用財(cái)政資金資助的自主創(chuàng)新項(xiàng)目。 第二十九條【欺詐責(zé)任】 違反本條例規(guī)定，在科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)

16、中弄虛作假，騙取獎(jiǎng)勵(lì)的，由省級(jí)相關(guān)主管部門依照管理職責(zé)責(zé)令改正，取消該獎(jiǎng)勵(lì)，沒收違法所得;給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。 第三十條【領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)騙取利益的法律責(zé)任】 違反本條例規(guī)定，在科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)中，高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位擔(dān)任縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、徇私舞弊、騙取獎(jiǎng)勵(lì)的，由主管部門依照領(lǐng)導(dǎo)干部管理權(quán)限，責(zé)令糾正或宣布無效，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分;給單位或他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。 第三十一條【服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員法律責(zé)任】科技服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反本法規(guī)定，故意提供虛假的信息、實(shí)驗(yàn)結(jié)果或者評(píng)估意見等欺騙當(dāng)事人，或者與當(dāng)事人一方串通欺騙另一方當(dāng)事人的，由省級(jí)相關(guān)主管部門依照管理職責(zé)責(zé)令改正，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，由登記管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照;給他人造