城市污水處理及污染防治技術政策

1、For personal use only in study and research; not for commercialuse城鎮(zhèn)污水處理及污染防治技術政策1總則1.1為明確城鎮(zhèn)污水處理領域的技術原則和技術發(fā)展方向，促進城鎮(zhèn)污水處理及相關產業(yè)的健康發(fā)展，滿足水環(huán)境保護以及經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求， 根據(jù)中 華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國水法、中華人民共和國水污染 防治法、中華人民共和國城市規(guī)劃法、國家城鎮(zhèn)污水處理與排水管理條例（待發(fā)布），制定本技術政策。For pers onal use only in study and research; not for commercial

2、 use1.2本技術政策適用于城鎮(zhèn)污水處理的規(guī)劃、建設、運營、監(jiān)管以及科學研究等 方面。1.3本技術政策所稱“城鎮(zhèn)污水”，系指納入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的生活污水和工 業(yè)廢水的混合污水。本技術政策所稱“城鎮(zhèn)污水處理”，既包括城鎮(zhèn)污水的收集、 處理、再生利用和污泥處理處置，也包括合流制排水系統(tǒng)雨水的收集與處理。1.4城鎮(zhèn)污水處理的目標是：將雨污水收集并處理、將產生的污泥進行妥善處理 并安全處置，滿足水污染防治的要求；結合本地水資源實際狀況，將處理后的污 水進行深度再生處理并充分利用、將雨水收集處理并充分利用，實現(xiàn)水資源的可 持續(xù)利用。1.5應將雨污水收集與排除、雨污水處理、污泥處理處置以及雨污水再生利

3、用統(tǒng) 一為城鎮(zhèn)污水處理綜合系統(tǒng)，進行規(guī)劃、建設、監(jiān)督與管理。1.6應結合經(jīng)濟社會發(fā)展水平及水環(huán)境保護的實際需求，編制城鎮(zhèn)污水處理綜合系統(tǒng)的標準與規(guī)范，形成科學系統(tǒng)的標準規(guī)范體系，指導規(guī)劃、建設、監(jiān)督與管 理。1.7 城鎮(zhèn)污水處理綜合系統(tǒng)的建設規(guī)劃應符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃， 并與流域水污染防 治、水資源保護與利用、土地保護與利用、生態(tài)保護與建設、城鎮(zhèn)基礎設施建設 等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調。1.8 城鎮(zhèn)污水處理應符合節(jié)能降耗和循環(huán)利用的原則，在規(guī)劃、建設及運營過程 中采取切實措施， 降低能量與物料的消耗、 提高資源的循環(huán)利用率， 實現(xiàn)低碳污 水處理。2 污水收集2.1 應根據(jù)當?shù)厮h(huán)境質量要求、 降水量及徑流污

4、染狀況、 城鎮(zhèn)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃、 地形地質等方面，通過綜合技術經(jīng)濟比較，合理確定排水體制。2.2 一般地區(qū)應優(yōu)先考慮采用分流制排水體制。 降水量較少的地區(qū)宜采用合流制 排水體制；對于改造難度較大的舊城區(qū)合流制排水系統(tǒng)， 宜維持合流制排水系統(tǒng)， 并根據(jù)水環(huán)境質量的要求合理確定截流倍數(shù)。2.3 在采用分流制排水體制的地區(qū)，應根據(jù)徑流污染狀況，規(guī)劃建設初期雨水處 理設施，或將初期雨水截留到污水收集系統(tǒng)。鼓勵采用低影響開發(fā)（LID）技術儲存并處理雨水。2.4 在采用合流制排水體制的地區(qū)，應根據(jù)徑流污染狀況以及水環(huán)境質量要求， 合理確定截留倍數(shù)。 雨污收集系統(tǒng)的截留能力、 污水處理設施的處理能力以及雨 污

5、調蓄池的容量均應滿足截留倍數(shù)的要求。2.5 缺水地區(qū)在進行雨水收集及處理時，應同步規(guī)劃建設雨水利用設施。2.6 對排入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)的工業(yè)廢水，應制定合理的水質排入標準。對干擾 城鎮(zhèn)污水處理廠穩(wěn)定運行或影響污泥泥質的毒性物質、 能穿透城鎮(zhèn)污水處理過程 影響出水水質或再生水水質的污染物，應制定嚴格的排入限值，實現(xiàn)源頭控制。2.7 應綜合當?shù)赜晡凼占到y(tǒng)養(yǎng)護管理狀況、 污水脫氮除磷對碳源的要求以及碳 排放控制等因素，合理確定是否設置化糞池。2.8 應根據(jù)當?shù)貧夂蚣暗刭|狀況，合理選擇雨污水管線的管材，按要求進行閉水 試驗，確保施工質量， 減少地下水的滲入或污水的滲出。 應在合流制排水系統(tǒng)的 安全溢

6、流口設置逆止裝置，防止河水或湖水倒灌。2.9較大規(guī)模的城鎮(zhèn)應規(guī)劃建設雨污收集地理信息系統(tǒng)（ GIS），實現(xiàn)實時優(yōu)化 調度與管理。3 污水處理3.1 應根據(jù)國家水污染物減排目標和經(jīng)濟發(fā)展狀況制定城鎮(zhèn)污水處理排放基本 標準，根據(jù)流域水功能區(qū)劃和水污染防治規(guī)劃制定流域污水處理排放標準。 基本 排放標準應包括有機污染物和衛(wèi)生學等方面的水質指標， 流域排放標準應結合流 域特征確定污染物種類及相應的指標。3.2 當流域為封閉或半封閉水體時， 流域排放標準應制定嚴格的氮磷指標排放限 值。當流域旱季的補充水源主要為城鎮(zhèn)污水處理廠出水時， 流域排放標準應與該 流域規(guī)劃水環(huán)境質量標準相銜接。3.3 應根據(jù)人口、工

7、業(yè)結構、用水量、排水體制等方面的現(xiàn)狀及規(guī)劃，綜合確定 污水處理設施的處理能力。應考慮污水水量和水質的變化以及可能的沖擊負荷， 對處理能力適當留有裕量。應按照“集中與分散相結合”的原則，綜合雨污水收 集系統(tǒng)狀況、再生利用途徑、規(guī)模效益等因素，合理確定污水處理設施的布局。3.4 應綜合污水水質特征、 排放標準、再生水利用、 占地、建設費用、運營成本、 運行管理的難易程度以及周邊環(huán)境等因素，選擇采用先進可靠的處理工藝。3.5 當污水處理設施處理能力超過 50000 立方米/ 日時，宜優(yōu)先采用傳統(tǒng)活性污泥法，要求脫氮除磷時，宜優(yōu)先采用A2。工藝及其變型工藝；處理能力低于50000 立方米/ 日時，可因

8、地制宜地采用其他各種污水處理工藝。3.6對脫氮除磷有較高要求時，宜選用 AO工藝的四段或五段Bardenpho等變型 工藝；當進水碳源不足時，宜選用 A2O的UCT或 MUCT等變型工藝；對脫氮除磷 有較高要求，且占地受到限制時，可選用IFAS、MBBR BAF反硝化濾池、MBR等工藝。3.7 當進水碳源不能滿足脫氮除磷要求時， 應優(yōu)先采用水解酸化等工藝開發(fā)污水 或污泥中的內部碳源，盡量降低外部碳源的投加量。3.8當除磷要求較高時，應優(yōu)先采用各種強化生物除磷工藝（EBPR，可采用化學除磷作為輔助工藝，不宜全部采用化學除磷。3.9 污水處理設施的升級改造應在運營優(yōu)化的基礎上進行， 充分合理地利用

9、現(xiàn)有 處理設施的能力，盡量降低改造工程費用。3.10 在有條件的地區(qū)，可采用濕地、植物塘等生態(tài)工藝對污水處理設施的出水 進行深度處理。3.11 為保證公共衛(wèi)生安全，防止傳染性疾病傳播，污水處理應設置消毒設施。3.12 應按照場地周圍的環(huán)境質量要求，采取必要的除臭及降噪措施，防止二次 污染；應按照安全運營要求，設置防毒、防火、防爆等安全設施，防止安全事故 發(fā)生。3.13 污水處理設備選型應符合“節(jié)能降耗”的原則，積極采用高效設備，鼓勵 采用先進的儀表、控制和自動化技術進一步降低能耗。4 污泥處理處置4.1 污泥處理處置應遵循“安全環(huán)保、循環(huán)利用”的原則，制定合理的處理處置 標準，在安全環(huán)保地實現(xiàn)

10、污泥處理處置的前提下， 最大限度地實現(xiàn)污泥資源的循 環(huán)利用。4.2 應綜合考慮污泥泥質特征及未來的變化、當?shù)氐耐恋刭Y源及環(huán)境背景狀況、 可利用的垃圾焚燒廠、 熱電廠及水泥廠等工業(yè)窯爐資源、 經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因 素，結合可采用的處理技術，合理確定本地區(qū)的主要污泥處置方式。4.3 應調查本地區(qū)可利用土地資源的總體狀況，按照國家相關標準要求，結合厭 氧消化、 好氧發(fā)酵等處理技術， 優(yōu)先研究污泥土地利用的可行性。 鼓勵將城鎮(zhèn)生 活污水產生的污泥經(jīng)厭氧消化或好氧發(fā)酵處理后進行土地利用。 污泥土地利用包 括土壤改良、林業(yè)利用和農業(yè)利用三種形式，三種形式在不同季節(jié)可交替進行。 在有條件的污水處理廠，應采用

11、污泥厭氧消化對污泥進行穩(wěn)定化及無害化處理， 污泥消化產生的沼氣應收集利用。 當污水處理廠沒有可供厭氧消化的場地， 或污 水處理廠規(guī)模較小時， 可將脫水后污泥集中運輸至統(tǒng)一場地， 采用厭氧消化或好 氧發(fā)酵等工藝對脫水污泥進行穩(wěn)定化及無害化處理。4.4 當污泥不具備土地利用條件時，可考慮采用焚燒及建材利用的處置方式。污 泥采用焚燒方式時， 應首先全面調查當?shù)氐睦贌?水泥及熱電等行業(yè)的窯爐 狀況，優(yōu)先利用上述窯爐資源對污泥進行協(xié)同焚燒， 降低污泥處理處置設施的建 設投資。污泥單獨進行焚燒時，干化和焚燒應聯(lián)用，提高污泥的熱能利用效率。 污泥焚燒后的灰渣可進行建材綜合利用， 沒有利用途徑時可直接填

12、埋。 經(jīng)鑒別屬 于危險廢物的飛灰應納入危險固體廢棄物管理。4.5 當污泥泥質不適合土地利用，且當?shù)夭痪邆浞贌敖ú睦脳l件時，可采用 填埋處置。 為滿足填埋要求， 可采用石灰穩(wěn)定等工藝對污泥進行處理， 也可通過 添加粉煤灰或陳化垃圾對污泥進行改性處理。4.6 應根據(jù)污水處理設施建設規(guī)劃，結合已有污泥泥量與泥質資料，合理確定污 泥處理處置設施的建設規(guī)模。 污泥處理處置設施應統(tǒng)一規(guī)劃， 合理布局。 在一定 的范圍內，污泥的穩(wěn)定化、 減量化和無害化等處理設施宜相對集中設置， 污泥處 置方式可適當多樣。污泥處理處置設施的選址，應與水源地、自然保護區(qū)、人口 居住區(qū)、公共設施等保持足夠的安全距離。4.7

13、應制定從源頭開始的全過程污染物管理與控制計劃，包括工業(yè)清潔生產、廠 內污染物預處理、污泥處理處置工藝的強化等環(huán)節(jié)，確保實現(xiàn)“安全環(huán)保、循環(huán) 利用”。4.8 應按照場地周圍的環(huán)境質量要求，采取必要的除臭及降噪措施，防止二次污 染；應按照安全運營要求，設置防毒、防火、防爆等安全設施，防止安全事故發(fā) 生。4.9 污泥處理處置應符合“節(jié)能降耗”的原則，積極采用高效技術與設備，避免 采用消耗大量的優(yōu)質清潔能源、 物料和土地資源的處理處置技術。 鼓勵采用先進 的儀表、控制和自動化技術進一步降低能耗。 對于較大規(guī)模的污泥處理處置設施， 還應對處理處置方案進行碳排放綜合評價，實現(xiàn)低碳的污泥處理處置。 5污水再

14、生利用5.1 應根據(jù)全國水資源綜合規(guī)劃提出國家污水再生利用總體目標， 根據(jù)流域水資 源規(guī)劃提出各流域的污水再生利用目標，將污水再生利用納入水資源統(tǒng)一配置。5.2 應將工業(yè)冷卻、生產工藝、市政雜用、景觀娛樂、園林綠化、農業(yè)灌溉等用 途作為污水再生利用的優(yōu)先方向。 在水資源缺乏地區(qū)， 污水再生利用應與水資源 的可持續(xù)循環(huán)利用目標相銜接。5.3 應按照不同用途的具體要求，制定安全可靠的水質標準，形成科學合理的再 生水水質標準體系。 制定嚴格的污水再生利用技術規(guī)范或指南， 確保污水再生利 用的安全。5.4 應結合不同用途的實際需求，合理確定污水再生利用設施的建設規(guī)模。污水 再生利用設施應統(tǒng)一規(guī)劃，合理

15、布局，集中與分散相結合。在有條件的地區(qū)，可 實行分質供水。5.5 應綜合污水水質特征、 再生水水質要求、 占地、建設費用、 運營成本等因素， 采用先進可靠的污水再生處理工藝。5.6 消毒與過濾是污水再生處理的必備單元工藝。消毒可采用氯化消毒、紫外消毒、臭氧消毒等方法。過濾可采用深層過濾、表面過濾及膜過濾等方法。5.7 對色度有降低要求時，可考慮采用臭氧等高級氧化技術；對難降解有機物有 去除要求時， 可考慮活性炭等吸附技術； 對溶解性無機鹽有去除要求時， 可以采 用反滲透技術。5.8 應對污水再生利用過程進行定期風險評價， 避免公眾健康風險和環(huán)境安全風 險。6運營保障6.1 城鎮(zhèn)污水處理設施運營

16、單位（以下簡稱運營單位）必須取得環(huán)境污染治理設 施運營資質證書， 并依法取得排放污染物許可證或臨時排放污染物許可證后， 方 可從事城鎮(zhèn)污水處理的運行經(jīng)營活動。6.2 運營單位應嚴格執(zhí)行國家有關安全生產法律法規(guī)和管理規(guī)定， 落實安全生產 責任制； 執(zhí)行國家相關職業(yè)衛(wèi)生標準和規(guī)范， 保證從業(yè)人員的職業(yè)健康； 應制定 相關的應急處置預案，防止危及公共安全的事故發(fā)生。6.3 運營單位不得隨意停產停運，或私自跨越、偷排污水，隨意傾倒污泥。6.4 運營單位應按照相關標準和操作規(guī)程對水量、水質和泥質進行檢測，建立完 善的檢測、記錄、統(tǒng)計分析、存檔和報告制度，規(guī)范設施設備運行臺帳。對處理 處置后的污泥及其副產

17、物，運營單位應對其去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄 和報告，并將相關資料保存 5 年以上。6.5 運營單位應以合同或協(xié)議的形式與再生水用戶， 就再生水供給的水質、 水量、 水壓及其穩(wěn)定性、 供水事故的應急處理和損失賠償責任、 再生水的計量、 收費等 具體事項，做出明確的約定。6.6 運營單位要按照勞動定員標準，配齊管理人員、技術人員和主輔崗位操作工 人，關鍵崗位人員必須經(jīng)培訓后持證上崗。7 監(jiān)督與管理7.1 國家和地方相關主管部門應建立健全城鎮(zhèn)污水處理的檢查、評價、考核及處 罰等監(jiān)管制度，加強對城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)的監(jiān)督管理。7.2 地方相關主管部門應嚴格控制排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的工業(yè)廢水， 工業(yè)廢水

18、必須 按規(guī)定在企業(yè)內進行預處理， 去除重金屬和其他有毒有害物質， 達到國家、 地方 或者行業(yè)規(guī)定的排放標準。7.3 應逐步擴大城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)信息公開的透明度， 建立健全社會和公眾對城 鎮(zhèn)污水處理行業(yè)的監(jiān)督機制，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用。8 科學研究與技術進步8.1 國家和地方應鼓勵城鎮(zhèn)污水處理科學研究與技術進步， 研發(fā)適合我國國情和 地區(qū)特點的新技術、新工藝、新材料、新設備。8.2 城鎮(zhèn)污水處理的技術開發(fā)應以低能耗、低物耗、低占地以及低碳排放技術為 重點。8.3 積極開展技術評價工作，引導城鎮(zhèn)污水處理技術的健康發(fā)展。僅供個人用于學習、研究；不得用于商業(yè)用途For personal use only in study and research; not for commercial use.Nur