山東省素質(zhì)教育推進(jìn)計(jì)劃

1、關(guān)于印發(fā)山東省素質(zhì)教育推進(jìn)計(jì)劃（2011-2015年）的通知  中共山東省委組織部 山東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室 山東省教育廳 山東省財(cái)政廳 山東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)山東省素質(zhì)教育推進(jìn)計(jì)劃（2011-2015年）的通知 魯教基字20117 號(hào) 各市黨委組織部、編辦、教育局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局：為進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育工作，扎實(shí)做好基礎(chǔ)教育綜合改革，根據(jù)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）、山東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）精神和國(guó)家基礎(chǔ)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)的整體部署，省教

2、育廳等5部門研究制定了山東省素質(zhì)教育推進(jìn)計(jì)劃（2011-2015年）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，希望高度重視，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)全省基礎(chǔ)教育工作科學(xué)發(fā)展。  二一一年二月二十三日  山東省素質(zhì)教育推進(jìn)計(jì)劃（2011-2015年） 根據(jù)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）、山東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）精神和國(guó)家基礎(chǔ)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)的整體部署，結(jié)合我省基礎(chǔ)教育工作實(shí)際，制定本計(jì)劃。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹教育方針，以素質(zhì)教育為戰(zhàn)略主題，解放思想，實(shí)事求是，大膽探索改革，敢于沖破傳統(tǒng)

3、觀念和體制機(jī)制的束縛，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，著力破解制約基礎(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展的根本性問(wèn)題，全面建設(shè)合格學(xué)校、全面貫徹課程方案、全面培育合格學(xué)生，努力把時(shí)間還給學(xué)生、把健康還給學(xué)生、把能力還給學(xué)生。二、改革目標(biāo)到2015年，率先在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)均衡發(fā)展；高中階段教育進(jìn)一步普及，毛入學(xué)率達(dá)到97%；殘疾人受教育權(quán)利得到更好保障，基礎(chǔ)教育各學(xué)段實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，初步形成促進(jìn)青少年兒童全面而有個(gè)性發(fā)展的培養(yǎng)模式、保障基礎(chǔ)教育持續(xù)發(fā)展的高素質(zhì)師資隊(duì)伍及學(xué)校、家庭、社會(huì)教育有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制，初步形成富有效率、開放多元、規(guī)范有序、充滿活力、惠及全民的高水平基礎(chǔ)教

4、育，在教育觀念、教育體制、教育內(nèi)容及方法、師資水平、教育設(shè)施、教育公平等方面初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。三、工作措施（一）建立規(guī)范辦學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，保障基礎(chǔ)教育健康發(fā)展1.建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、公告和問(wèn)責(zé)制度。在堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校節(jié)假日、作息時(shí)間的同時(shí)，著力解決中小學(xué)課程開設(shè)不齊、考試次數(shù)過(guò)多、文體活動(dòng)偏少、作業(yè)量過(guò)大、統(tǒng)一征訂教輔資料等突出問(wèn)題。強(qiáng)化對(duì)高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校及民辦學(xué)校的監(jiān)管，到2012年秋季公辦高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校全部退出。研究制定管理辦法，加大對(duì)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，著力減輕學(xué)生課外學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。牢固樹立健康第一思想，保護(hù)學(xué)生視力，保證學(xué)生睡眠時(shí)間，保證學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)。從2011年起，把學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)作為

5、社情民意調(diào)查的重要內(nèi)容，委托統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并定期向社會(huì)發(fā)布各地中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)情況監(jiān)測(cè)公告。2.完善規(guī)范辦學(xué)行為監(jiān)管機(jī)制。完善素質(zhì)教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，建立隨機(jī)督導(dǎo)制度，構(gòu)建全方位、經(jīng)?；囊?guī)范辦學(xué)督查機(jī)制。各級(jí)政府及教育行政部門每年在轄區(qū)主流媒體公布隨機(jī)督導(dǎo)結(jié)果，并將其作為年度教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，作為衡量鞏固提高和推進(jìn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的重要指標(biāo)，作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)、行風(fēng)評(píng)議的重要依據(jù)。完善違規(guī)辦學(xué)投訴掛牌督辦制度，定期向社會(huì)發(fā)布投訴信息，推動(dòng)各地及時(shí)調(diào)查處理反饋，接受社會(huì)監(jiān)督。3.建立基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度。加強(qiáng)全省基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，建立基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，每年對(duì)中小學(xué)生的公民素質(zhì)、

6、身體和心理健康水平、學(xué)業(yè)水平和學(xué)習(xí)素養(yǎng)、藝術(shù)素養(yǎng)、實(shí)踐能力和創(chuàng)新意識(shí)、影響學(xué)生發(fā)展的環(huán)境等進(jìn)行深度監(jiān)測(cè)分析，定期向社會(huì)發(fā)布監(jiān)測(cè)公報(bào)，推動(dòng)形成對(duì)中小學(xué)教學(xué)過(guò)程各環(huán)節(jié)的研究、分析與反饋系統(tǒng)。4.完善教育行政問(wèn)責(zé)制度。對(duì)違規(guī)學(xué)校，根據(jù)情節(jié)輕重依法給予責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、撤銷先進(jìn)稱號(hào)、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證等懲處，并追究學(xué)校負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)辦學(xué)被給予通報(bào)批評(píng)以上懲處的普通高中，取消下一年度高校自主招生推薦資格和省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生推薦資格，調(diào)減直至取消其省級(jí)三好學(xué)生及省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生干部的推薦計(jì)劃。對(duì)出現(xiàn)多次嚴(yán)重違規(guī)辦學(xué)行為的縣(市、區(qū))，撤銷其各種教育榮譽(yù)稱號(hào);已經(jīng)被評(píng)估認(rèn)定為山東省教育工作示

7、范縣（市、區(qū)）的，按照程序給予警告，直至撤銷其稱號(hào);同時(shí)，追究教育行政部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任，直至追究當(dāng)?shù)攸h政負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)違規(guī)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決予以取締。明確學(xué)校責(zé)任，把禁止在職教師參與有償補(bǔ)習(xí)納入教師考核和學(xué)校聘用合同管理，實(shí)行教師年度考核有償補(bǔ)習(xí)“一票否決制”；對(duì)從事各種有償補(bǔ)習(xí)活動(dòng)或者動(dòng)員、組織學(xué)生接受有償補(bǔ)習(xí)的在職教師，視情節(jié)輕重予以處理，情節(jié)嚴(yán)重者可予以解聘；對(duì)出現(xiàn)較多在職教師參與有償補(bǔ)習(xí)的學(xué)校，嚴(yán)肅追究學(xué)校負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（二）深化基礎(chǔ)教育課程改革，著力轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式1.嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家課程方案。嚴(yán)格按照國(guó)家課程方案和省定課程計(jì)劃組織教育教學(xué)，開全課程，開足課時(shí)，嚴(yán)禁任何地方和學(xué)校隨

8、意增減課程和課時(shí)，在減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，確保學(xué)生有足夠時(shí)間用于發(fā)展個(gè)性特長(zhǎng)和體育鍛煉。加大投入，配齊師資和設(shè)施，提供條件，切實(shí)開好音樂、體育、美術(shù)及通用技術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，保證學(xué)生活動(dòng)時(shí)間和空間。2.增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性、實(shí)效性。推進(jìn)德育課程改革，把德育納入學(xué)生生活實(shí)踐中，建立梯次遞進(jìn)、符合青少年成長(zhǎng)規(guī)律的德育培養(yǎng)目標(biāo)，構(gòu)建具有山東特色的德育課程體系。建立全員育人導(dǎo)師制、班教導(dǎo)會(huì)制度，實(shí)施教書育人“一崗雙責(zé)”考核制度。全面建立中小學(xué)生學(xué)習(xí)與生活指導(dǎo)制度，高度關(guān)注中小學(xué)生心理健康教育，每10個(gè)班配備1名專職心理健康教師。全面建立中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)，實(shí)施家庭教育普及工程，讓家長(zhǎng)參與學(xué)校的建設(shè)

9、與管理，探索學(xué)校教育與家庭教育共同推進(jìn)素質(zhì)教育的有效機(jī)制。3.加強(qiáng)基礎(chǔ)教育課程改革的研究與引領(lǐng)。遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，對(duì)課程及教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行研究，出臺(tái)指導(dǎo)意見，適當(dāng)降低課程教學(xué)難度，減少教學(xué)內(nèi)容。在初中階段探索開設(shè)綜合學(xué)科。深入開展教學(xué)改革，認(rèn)真研究改進(jìn)教學(xué)方法，堅(jiān)持因材施教，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式教學(xué)，突出學(xué)生的主體地位，關(guān)注學(xué)生不同特點(diǎn)和個(gè)性差異，發(fā)展每一個(gè)學(xué)生的優(yōu)勢(shì)和潛能，營(yíng)造獨(dú)立思考、自由探索的環(huán)境。4.著力深化普通高中課程改革。推動(dòng)普通高中在開齊開全必修課程的基礎(chǔ)上，積極開設(shè)選修課程，大力推進(jìn)“選課制”、“走班制”，盡快全面實(shí)現(xiàn)“選課走班”教學(xué)。學(xué)校不得對(duì)2011年以后入學(xué)的高中生進(jìn)

10、行文理分科。出臺(tái)特色高中建設(shè)方案，以特色課程建設(shè)為核心，推進(jìn)普通高中特色辦學(xué)。實(shí)施“高等學(xué)校與特色高中聯(lián)合育人計(jì)劃”，推動(dòng)高校與特色高中通過(guò)聯(lián)合開發(fā)課程、學(xué)術(shù)資源向高中生開放、高中生參與高?？茖W(xué)實(shí)驗(yàn)及課題研究等方式，對(duì)有特殊才能的高中生進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)。明確政府職責(zé)，加大政府支持力度，推動(dòng)地方化解普通高中債務(wù)。嚴(yán)格控制普通高中規(guī)模和班額，新建高中不得超過(guò)50個(gè)班，現(xiàn)有普通高中要嚴(yán)格控制班額，到2015年班額達(dá)到50人以下。5.切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育課程建設(shè)。加強(qiáng)地方課程建設(shè)，切實(shí)開好安全教育、環(huán)境教育、傳統(tǒng)文化、人生指導(dǎo)等義務(wù)教育必修地方課程，強(qiáng)化必修課程和選修課程相結(jié)合的地方課程體系。指導(dǎo)中小學(xué)校成立

11、學(xué)校課程開發(fā)委員會(huì)，科學(xué)設(shè)計(jì)學(xué)校課程與實(shí)施方案。對(duì)具有推廣價(jià)值的學(xué)校課程，提升為地方課程。完善課程教材三級(jí)管理體制，構(gòu)建體系完備、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、適應(yīng)性強(qiáng)的基礎(chǔ)教育教材體系。6.建立學(xué)科學(xué)習(xí)與實(shí)踐學(xué)習(xí)相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。加強(qiáng)指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)規(guī)劃節(jié)假日、雙休日的學(xué)習(xí)與生活。正確處理學(xué)校教育與校外教育、課內(nèi)學(xué)習(xí)與課外學(xué)習(xí)、教師教學(xué)與學(xué)生自主學(xué)習(xí)的關(guān)系，堅(jiān)持學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一。推動(dòng)各地、各中小學(xué)校設(shè)立讀書節(jié)、科技節(jié)、體育節(jié)、藝術(shù)節(jié)，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力。廣泛開展群眾性體育活動(dòng)，組織開展適宜學(xué)生參加的中小學(xué)生籃球、排球、足球等聯(lián)賽，豐富學(xué)生生活。7.切實(shí)加強(qiáng)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)

12、。開展“中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐教育行動(dòng)”，把未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所日常運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)和開展公益性活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，每個(gè)城區(qū)、縣(市)都建設(shè)至少一所綜合性、多功能的未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所。因地制宜建立農(nóng)林實(shí)踐基地。各類青少年宮、青少年學(xué)生活動(dòng)中心、兒童活動(dòng)中心、青少年社會(huì)實(shí)踐基地、科技館、博物館、青少年愛國(guó)主義教育基地等場(chǎng)所對(duì)未成年人免費(fèi)開放。對(duì)公益性未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和維護(hù)予以扶持。建立校外實(shí)踐教育社會(huì)義務(wù)制度，政府機(jī)關(guān)、高等院校、企事業(yè)單位要承擔(dān)學(xué)生參觀學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐、畢業(yè)實(shí)習(xí)等責(zé)任。8.完善中小學(xué)課程實(shí)施水平評(píng)估制度。按照“以評(píng)促改、以評(píng)促建、評(píng)建結(jié)合”的原則，每年采取定期和隨機(jī)相結(jié)合

13、的辦法開展中小學(xué)課程實(shí)施水平評(píng)估工作，面向社會(huì)發(fā)布評(píng)估報(bào)告，公布課程實(shí)施合格學(xué)校和不合格學(xué)校。凡不能完全落實(shí)國(guó)家課程方案的學(xué)校，嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（三）改革考試評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化評(píng)價(jià)機(jī)制的引領(lǐng)作用1.穩(wěn)步推進(jìn)高校招生制度改革。建立保障省內(nèi)各地學(xué)生高等學(xué)校入學(xué)機(jī)會(huì)公平的穩(wěn)定平衡機(jī)制。推動(dòng)省屬普通本科院校自主招生，對(duì)嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)的普通高中，適當(dāng)增加自主招生推薦名額。逐步實(shí)行本科與?？疲ǜ呗殻┓诸惪荚嚕瑪U(kuò)大注冊(cè)錄取試點(diǎn)范圍。擴(kuò)大院系專家錄取試點(diǎn)的范圍，強(qiáng)化高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息在招生錄取中的作用，并逐步推廣至全省普通本科高校。深化高考命題改革，加強(qiáng)與實(shí)際生活的聯(lián)系，強(qiáng)化與基礎(chǔ)教育課程

14、改革的對(duì)接，體現(xiàn)選修課內(nèi)容。加強(qiáng)高考信息管理。2.改革完善基礎(chǔ)教育階段考試制度。堅(jiān)持義務(wù)教育階段學(xué)生就近免試入學(xué)制度，不得在適齡兒童進(jìn)入小學(xué)和初中時(shí)進(jìn)行任何形式的考試和測(cè)查。深化高中招生制度改革，實(shí)行初中學(xué)業(yè)考試制度與基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)科學(xué)評(píng)價(jià)制度，按照學(xué)業(yè)考試成績(jī)、基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評(píng)價(jià)等級(jí)錄取學(xué)生，繼續(xù)推動(dòng)普通高中將招生指標(biāo)分配到初中學(xué)校，擴(kuò)大高中學(xué)校招生自主權(quán)。完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度及綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格考風(fēng)考紀(jì)，把普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度作為調(diào)控普通高中教育教學(xué)、制止文理分科的基本制度，保證綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果的誠(chéng)信、可用。改革日常考試評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格規(guī)范考試科目與次數(shù)，嚴(yán)禁不必要的統(tǒng)考統(tǒng)練

15、，嚴(yán)禁隨意組織參加各種統(tǒng)考、聯(lián)考和競(jìng)賽、考級(jí)，推廣日?？荚嚐o(wú)分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)和等級(jí)評(píng)價(jià)，不公布學(xué)生的考試成績(jī)，不按考試成績(jī)給學(xué)生排名次，為每個(gè)學(xué)生建立綜合、動(dòng)態(tài)的成長(zhǎng)檔案。3.建立科學(xué)的學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)價(jià)制度。全面落實(shí)山東省普通中小學(xué)辦學(xué)水平評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見，堅(jiān)持發(fā)展性評(píng)價(jià)，綜合學(xué)校的課程實(shí)施、規(guī)范辦學(xué)、育人情況、師資隊(duì)伍、辦學(xué)條件等指標(biāo)進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，推動(dòng)學(xué)校全面貫徹教育方針，結(jié)合實(shí)際制定具體方案，以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為宗旨，遵循教育規(guī)律，落實(shí)國(guó)家課程方案，規(guī)范辦學(xué)行為，全面實(shí)施素質(zhì)教育。4.建立科學(xué)的教師評(píng)價(jià)機(jī)制。結(jié)合實(shí)施績(jī)效工資制度，堅(jiān)持內(nèi)容全面、主體多元原則，綜合考慮教師的師德表現(xiàn)、工作量、專業(yè)發(fā)展、育

16、人效果、所教學(xué)科學(xué)業(yè)水平考試合格率、優(yōu)秀率等情況，努力形成促進(jìn)教師職業(yè)道德建設(shè)和專業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)管理機(jī)制。建立和完善班主任評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高班主任待遇。在教師年度考核中，實(shí)行職業(yè)道德表現(xiàn)“一票否決”制度。（四）加強(qiáng)教育干部和校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，大力推進(jìn)教育家辦學(xué)1.加強(qiáng)教育干部隊(duì)伍建設(shè)。把加強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)納入干部教育規(guī)劃，定期舉辦各級(jí)干部教育領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)培訓(xùn)班。嚴(yán)格規(guī)范地方教育行政部門主要負(fù)責(zé)人的任職資格標(biāo)準(zhǔn)。2011年起，定期舉辦各市、縣（市區(qū)）分管教育工作的市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)培訓(xùn)班和市、縣（市區(qū)）教育局長(zhǎng)培訓(xùn)班，不斷提高廣大教育行政干部的教育管理水平。2.建立中小學(xué)校長(zhǎng)任職資格制度。2

17、011年，依據(jù)國(guó)家關(guān)于中小學(xué)校長(zhǎng)任職資格的有關(guān)規(guī)定，出臺(tái)山東省中小學(xué)校長(zhǎng)任職標(biāo)準(zhǔn)，建立中小學(xué)校長(zhǎng)任職資格準(zhǔn)入制度，明確校長(zhǎng)的任職資格、條件和辦法，嚴(yán)禁不具備中小學(xué)校長(zhǎng)任職資格者擔(dān)任中小學(xué)校長(zhǎng)，促進(jìn)校長(zhǎng)專業(yè)化。穩(wěn)步推行普通中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制度。普通中小學(xué)校長(zhǎng)從具有校長(zhǎng)任職資格的人選中實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗或面向社會(huì)公開招聘，由縣級(jí)及以上教育行政部門歸口管理。3.建立完善的中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍管理制度。按照“公開招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任、嚴(yán)格考核、合同管理”的原則，實(shí)行中小學(xué)校長(zhǎng)聘任制、任期制，可以連聘連任。建立中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)、交流制度，支持鼓勵(lì)中小學(xué)優(yōu)秀校長(zhǎng)到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任職。建立中小學(xué)校長(zhǎng)任職考核監(jiān)督制度

18、、職務(wù)激勵(lì)制度、跟蹤培養(yǎng)制度，激發(fā)校長(zhǎng)的積極性。（五）以教育公平為導(dǎo)向，大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展1.提高教育設(shè)施現(xiàn)代化水平。結(jié)合中小學(xué)布局調(diào)整，在保證校舍安全的基礎(chǔ)上，以教學(xué)用房和學(xué)生生活用房為重點(diǎn)，推進(jìn)中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；以體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，著力解決學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地不足等問(wèn)題；以實(shí)驗(yàn)教學(xué)儀器配備、圖書資料配備、教育信息化、探究實(shí)驗(yàn)室、通用技術(shù)教室和綜合實(shí)踐活動(dòng)室建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)教學(xué)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2015年，所有普通中小學(xué)達(dá)到基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。重視城鄉(xiāng)新建居民小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，實(shí)行教育行政部門參與前置審核制度，確保配套學(xué)校同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。2.均衡配置區(qū)域內(nèi)教師資源。

19、加強(qiáng)中小學(xué)編制管理工作，逐步實(shí)現(xiàn)城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村中小學(xué)教職工執(zhí)行同一編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)行傾斜政策；對(duì)部分學(xué)科教師緊缺的中小學(xué)，可采取先進(jìn)后出的方式，先安排選配急需的教師，逐步對(duì)不適應(yīng)教學(xué)工作的教師予以分流、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)向，保持教師新進(jìn)、退出數(shù)量基本平衡。建立區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間教師和校長(zhǎng)定期合理流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)師資校際間的合理良性流動(dòng)。鼓勵(lì)教師在農(nóng)村學(xué)校任教，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的發(fā)放向農(nóng)村一線教師傾斜；中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置，在規(guī)定比例內(nèi)向農(nóng)村中小學(xué)傾斜，長(zhǎng)期在農(nóng)村中小學(xué)任教的教師可優(yōu)先評(píng)審高一級(jí)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)，提高農(nóng)村中小學(xué)教師在表彰獎(jiǎng)勵(lì)中的比重。對(duì)在農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期從教、貢獻(xiàn)突出的教師給

20、予獎(jiǎng)勵(lì)。建設(shè)農(nóng)村地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍。撤銷教管辦、教育組等鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)教育管理機(jī)構(gòu)，清理占用的教職工編制。3.大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化。實(shí)施以信息化推動(dòng)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略，對(duì)教育信息技術(shù)的硬件、資源建設(shè)給予重點(diǎn)支持。建設(shè)基礎(chǔ)教育管理、教學(xué)、課程資源信息化平臺(tái)；完善基礎(chǔ)教育城域網(wǎng)建設(shè)，以省、市、縣為接點(diǎn)，融合先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推動(dòng)100M連到每所中小學(xué)校，實(shí)現(xiàn)多媒體“班班通”，努力形成信息公開、多方互動(dòng)、全員參與、資源共享的基礎(chǔ)教育信息化網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)教師教育信息化，完善全省教師遠(yuǎn)程研修網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開發(fā)“齊魯名師、名校長(zhǎng)”工作室平臺(tái)、班主任網(wǎng)絡(luò)研修平臺(tái)，完善中小學(xué)教師繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)。推進(jìn)教學(xué)研究信息化，

21、開發(fā)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)研究、跟進(jìn)式教學(xué)指導(dǎo)、教師備課及學(xué)科試題庫(kù)平臺(tái)。推進(jìn)教育教學(xué)信息化，加快省、市、縣、校教育網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通建設(shè)進(jìn)程，建設(shè)基礎(chǔ)教育課程資源平臺(tái)。4.建立健全防止與控制學(xué)生輟學(xué)和動(dòng)員輟學(xué)學(xué)生復(fù)學(xué)制度。把控輟情況作為考核地方黨委、政府政績(jī)的重要指標(biāo)，鞏固義務(wù)教育普及成果。在初中階段適當(dāng)引進(jìn)職業(yè)教育課程，加強(qiáng)初中畢業(yè)年級(jí)學(xué)生的因材施教和分流教育工作，建立減負(fù)工作機(jī)制，讓學(xué)生愛學(xué)、樂學(xué)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用人的監(jiān)督和檢查，嚴(yán)厲打擊企業(yè)招用或者變相招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年。5.關(guān)注進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)和農(nóng)村留守兒童。堅(jiān)持以流入地政府管理和公辦中小學(xué)接收為主的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)

22、教育工作機(jī)制，按照就近入學(xué)原則，保證進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女與當(dāng)?shù)鼐用褡优邮芡葪l件的義務(wù)教育，所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，研究制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。實(shí)施“關(guān)愛農(nóng)村留守兒童行動(dòng)計(jì)劃”，在留守兒童比較集中的地方，適當(dāng)增加寄宿制學(xué)校，及時(shí)解決留守兒童思想、學(xué)業(yè)、生活等方面的問(wèn)題和困難。6.加強(qiáng)貧困學(xué)生資助工作。健全義務(wù)教育貧困學(xué)生救助體系，提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改善中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況；完善普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家資助制度，擴(kuò)大資助范圍，提高資助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，逐步建立獎(jiǎng)助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。7.加強(qiáng)學(xué)校安全管理工

23、作。建立健全中小學(xué)安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，每年定期開展學(xué)校安全工作專項(xiàng)督查，強(qiáng)化學(xué)校安全工作的人防、物防和技防措施，指導(dǎo)學(xué)校完善安全規(guī)章制度，科學(xué)規(guī)劃和實(shí)施有針對(duì)性的應(yīng)急演練，增強(qiáng)師生安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力，保證學(xué)校各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。研究制定山東省校園安全事故預(yù)防和處理?xiàng)l例。（六）建立健全保障機(jī)制，加快發(fā)展特殊教育1.加大特殊教育投入力度。把特殊教育事業(yè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大特殊教育事業(yè)專項(xiàng)投入，制定特殊教育學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施特殊教育學(xué)校建設(shè)工程，提高特殊教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改善辦學(xué)條件。實(shí)施殘疾兒童免費(fèi)學(xué)前教育和殘疾學(xué)生免費(fèi)高中階段教育。加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)

24、生資助力度，對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)貧困殘疾學(xué)生發(fā)放交通費(fèi)用補(bǔ)助。2.完善特殊教育辦學(xué)體系。進(jìn)一步提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，完善以特殊教育學(xué)校為骨干，以隨班就讀為主體，以送教服務(wù)等形式為補(bǔ)充的辦學(xué)體系。因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，不斷提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，大力推進(jìn)殘疾人職業(yè)教育，完善高等學(xué)校招收殘疾考生政策，積極發(fā)展殘疾人高等教育，大力開展面向成年殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)。3.全面提高特殊教育質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案，積極推進(jìn)特殊教育課程改革，深入開展特殊教育研究。加強(qiáng)特殊教育的針對(duì)性，注重殘疾學(xué)生的潛能開發(fā)和缺陷補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)教育與康復(fù)訓(xùn)練的有機(jī)結(jié)合。切實(shí)加強(qiáng)勞

25、動(dòng)技術(shù)和職業(yè)教育，全面推進(jìn)隨班就讀工作，加快特殊教育信息化，提高殘疾學(xué)生綜合素質(zhì)。4.加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)。科學(xué)核定特殊教育學(xué)校教職工編制；根據(jù)隨班就讀需要，合理配備巡回指導(dǎo)教師或輔導(dǎo)教師。落實(shí)國(guó)家特殊教育教師資格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行特殊教育教師資格準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)特殊教育師資培養(yǎng)工作，推動(dòng)有條件的師范院校和綜合性院校設(shè)置特殊教育專業(yè)，各級(jí)師范類專業(yè)開設(shè)特殊教育必修課程。建立特殊教育教師培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，將在職教師培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)劃，開發(fā)特殊教育教師培訓(xùn)課程與教材。切實(shí)保障特殊教育教師待遇，按中央規(guī)定提高特殊教育崗位補(bǔ)助津貼，在優(yōu)秀教師表彰中提高特教教師比例，鼓勵(lì)教師終身從事特殊教育工作。四、保

26、障措施（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要把推動(dòng)基礎(chǔ)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé)，列入重要議事日程，列入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，及時(shí)研究解決基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的重大問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，在部署、檢查、總結(jié)年度工作時(shí)把基礎(chǔ)教育作為重要內(nèi)容。要把推進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)改革發(fā)展作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容，建立相應(yīng)的考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度。要定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告基礎(chǔ)教育工作情況。（二）積極深化基礎(chǔ)教育管理體制改革。以簡(jiǎn)政放權(quán)和轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。明確各級(jí)政府責(zé)任，改變直接管理學(xué)校的單一方式，綜合應(yīng)用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政措施，減少不必要的行政干預(yù)。積極培育專業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索建立委托管理制度，完善教育中介組織的準(zhǔn)入、資助、監(jiān)管和行業(yè)自律制度，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)