扶貧工作實施方案 精準扶貧工作實施方案

1、扶貧工作實施方案精準扶貧工作實施方案扶貧工作實施方案精準扶貧工作實施方案扶貧工作實施方案精準扶貧工作實施方案扶貧工作實施方案精準扶貧工作實施方案二、加強領導，成立機構為切實加強產(chǎn)業(yè)扶貧項目的管理，成立專門的領導機構。組長由支部書記擔任，副組長由第一書記和村委主任擔任，成員有支村委成員和貧困戶代表組成，確實加強對專項扶貧資金的管理和監(jiān)督，使產(chǎn)業(yè)扶貧資金發(fā)揮最大的效益，保證每個貧困戶最大程度的增加收入，得到實惠。三、管理辦法和措施村民委員會每年負責核對提供貧困戶名單，并監(jiān)管財政撥付的貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)補助資金。每年負責制定光伏電站收益的具體分配方案。同時將村集體場所房頂用于光優(yōu)發(fā)電場地的建設，并以場地

2、租賃的形式用以入股。2、整合扶貧資金34萬元，在村委會提供的場地上建設光伏電站（42W）.3、光伏電站效益分配：光伏電站發(fā)電度數(shù)*0.85元-稅費-電站維護費（每年1000元）。在此基礎上按照股份進行分配。6喬村民委員會要將扶貧產(chǎn)業(yè)補助資金的使用情況和經(jīng)營情況定期公示，接受監(jiān)督。7、貧困戶的股金按照上級精神中途不能退出。貧困戶脫貧三年后要轉(zhuǎn)股給其他貧困戶，貧困戶全部穩(wěn)定脫貧后，貧困戶所占股金退回村集體進行重新分配。（二）合作社帶動方面增強內(nèi)生力，主體帶動促脫貧。以村有帶動主體為重點，加快建設五有產(chǎn)業(yè)扶貧機制建設。民生蘋果專業(yè)合作社成立以來，以為農(nóng)戶提供統(tǒng)一科學規(guī)范的果樹種植管理技術、帶動農(nóng)戶銷

3、售蘋果為主，同時為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)價廉的農(nóng)藥、化肥、果袋等農(nóng)資產(chǎn)品，年可為喬村提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品6萬余元，帶動銷售蘋果200余噸，受益農(nóng)戶40家。在全國脫貧攻堅的大氛圍下，合作社社長廉耀堂自覺提高政治站位，以全村貧困戶順利實現(xiàn)脫貧為目標，與全村70戶貧困戶簽訂協(xié)議，帶動貧困戶將蘋果產(chǎn)業(yè)做優(yōu)、做強、做精，以科學管理、先進技術助力喬村貧困戶20XX年順利脫貧。為全面貫徹落實上級有關文件精神，切實改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境，提升民生保障水平，充分發(fā)揮交通運輸扶貧對脫貧攻堅的基礎支撐作用，結(jié)合我縣交通運輸實際，制訂本方案。深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞四個全面戰(zhàn)略布局，按照精準扶

4、貧、精準脫貧的總體要求，轉(zhuǎn)變交通運輸扶貧脫貧工作思路，由被動幫扶向主動作為轉(zhuǎn)變，大力提升運輸服務能力和水平，確保打贏全縣交通運輸扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)，為實現(xiàn)行政村與全縣同步建成全面小康社會提供有力支撐。二、建設目標和建設標準在全縣532個行政村乘車牌、公示牌安裝。乘車牌尺寸為60cm80cm,公示牌尺寸為40cm60cm；2、乘車牌底座為鋁合金材質(zhì)，公示牌底座為鋁合金材質(zhì)，字體為宋體，藍底白字，反光漆；3、乘車牌安裝線桿為鍍鋅管，長度為430cm；4、所有安裝材質(zhì)必須使用國標材料，確保質(zhì)量合格；5、乘車牌、公示牌（含底座和安裝）。三、工作臺賬時間節(jié)點要求20XX年10月底完成安裝。四、鄉(xiāng)村乘車牌、公

5、示牌建設資金來源安裝完畢后，憑安裝資料、明細和發(fā)票到安陽市道路運輸管理局申報，經(jīng)驗收合格后，由安陽市道路運輸管理局撥付經(jīng)費。行政村乘車牌、公示牌建設是省扶貧辦考核的一項重要指標，是縣委、縣政府實施精準扶貧攻堅行動計劃的一項重要工作。為確保該項工作順利推進，各相關單位保障措施必須到位。（一）加強組織領導。分管領導具體抓，切實做到有人抓，有人管，任務明確，責任到人。（二）強化督導檢查。對于組織不力、標準不夠、質(zhì)量不高、不能按時間要求推進的，將依照金縣扶貧攻堅有關要求予以嚴肅處理，并視情況追究相關責任人的責任。根據(jù)規(guī)劃，十三五期間，我國3000萬以上農(nóng)村_將通過產(chǎn)業(yè)扶持脫貧,并為易地搬遷、生態(tài)保護、

6、教育醫(yī)療脫貧的群眾提供持續(xù)穩(wěn)定增收來源。但是，在落實產(chǎn)業(yè)扶貧政策過程中，因為缺乏調(diào)查研究、作風不實，個別地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧扭曲走樣，致使產(chǎn)業(yè)扶貧效果不佳。一、基層產(chǎn)業(yè)扶貧存在的幾個問題（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展隨意性強。部分地區(qū)盲目推進特殊項目，不計成本投入且效益差，導致一哄而上發(fā)展，最后整體失敗。如2014年至2015年，西部某貧困縣在沒有深入考察群眾養(yǎng)殖技術、養(yǎng)殖成本及市場風險等情況下，在兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3000多戶貧困戶中硬性推廣綠殼蛋雞養(yǎng)殖，因為蛋雞養(yǎng)殖防疫不到位、養(yǎng)殖成本較高、簽約企業(yè)設置諸多門檻等，政府投入幾百萬元的養(yǎng)殖項目全面失敗，部分農(nóng)民還因為發(fā)展綠殼蛋雞效益差，背著死雞到政府上訪。（二）缺乏深加工等產(chǎn)

7、業(yè)鏈配套。該問題是各地產(chǎn)業(yè)扶貧探索失敗的共性因素。以茶葉產(chǎn)業(yè)扶貧為例，貴州某縣近年來發(fā)展了20萬畝茶園，當前存活并發(fā)展相對較好的有10萬畝左右。但因為沒有深加工產(chǎn)業(yè)鏈，當?shù)刂毁u初級產(chǎn)品，產(chǎn)品的附加值低效果不明顯。當?shù)胤鲐毟刹糠此颊f：農(nóng)業(yè)具有高風險，如果沒有熟諳市場和技術的龍頭企業(yè)帶動，僅靠干部和群眾的一腔熱情，最終是國家花了錢，農(nóng)民反而受了害。（三）貧困戶參與度低。出現(xiàn)有政府決策沒有群眾意愿有項目沒有貧困戶等現(xiàn)象。部分干部自以為比群眾高明的想法并不鮮見，地方政府我要你做你就做意識強，越俎代庖替居民、農(nóng)戶決定干什么、種什么、養(yǎng)什么等，貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中處于從屬地位，參與度低，貧困群體本身的聲音和

8、意愿邊緣化，脫離實際的做法在基層造成一些失誤和浪費。（四）市場保障體制不健全。涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)受天氣、市場等因素影響比較大，當前我國的涉農(nóng)保險嚴重欠缺，貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)存在較大風險。（五）資金缺口大。當前財政扶貧資金額度低，具體到全國680個片區(qū)縣和152個片區(qū)外重點縣，資金量不足，難以支撐貧困縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二、加強基層產(chǎn)業(yè)扶貧的幾點建議一是構建開放性的產(chǎn)業(yè)扶貧平臺。產(chǎn)業(yè)扶貧中，企業(yè)、大戶、農(nóng)民更接地氣，應由他們決定或與他們商量發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，政府著力在構建產(chǎn)業(yè)鏈、完善基礎設施、提升貧困群體能力等方面提供公共服務。同時，通過建立政府、企業(yè)、社會組織、貧困群體等主體平等參與的協(xié)同機制，讓產(chǎn)業(yè)扶貧決策更加科學和

9、更具參與性，避免產(chǎn)業(yè)扶貧因缺乏多遠參與，發(fā)展一大片，失敗一大片。二是放大龍頭企業(yè)的帶動效應。扶貧重在發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)重在扶持龍頭企業(yè)。在制定扶貧規(guī)劃時，將龍頭加工企業(yè)納入重點扶持范圍，制定具體的扶持方案。同時將龍頭企業(yè)納入縣里的重點項目管理，確定一名縣級領導聯(lián)系企業(yè)，整合各類資金，優(yōu)先確保龍頭企業(yè)項目的實施。通過龍頭企業(yè)引領，資金、技術的投入，以及基地建設、產(chǎn)品研發(fā)、品牌打造、市場拓展，帶頭千家萬戶脫貧致富。三是不斷完善企業(yè)和貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制。在扶持過程中，各地要引導企業(yè)與居民特別是貧困居民建立利益聯(lián)結(jié)機制。在平等互利的基礎上，與貧困戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷合同，協(xié)商合理的收購價格，形成穩(wěn)定的購銷關系；規(guī)范合同文本，明確雙方責權關系；對貧困戶釆取寄養(yǎng)等辦法，讓貧困戶發(fā)展實現(xiàn)零成本，提高貧困戶的積極性；通過訂單合同、入股分紅和利潤返還等形式，確保貧困戶穩(wěn)定增收。有關部門應加強對訂單的監(jiān)管與服務，強化合同雙方的誠信意識，切實履行合同約定。企業(yè)應承擔起帶動居民、貧困戶脫貧致富的責任，主動反哺，開展結(jié)對幫扶，積極安排當?shù)鼐用?，尤其是貧困戶就業(yè)。四是探索保險+產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。針對當前我國涉農(nóng)保險嚴重欠缺，貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)存在較大風險等問題，政府、商業(yè)保險機構、企業(yè)等利益攸關方，要創(chuàng)新思維，合力構建保險+產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。保險機構可根據(jù)貧困地區(qū)地域特色和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，積極推進大眾農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量