華工繼續(xù)教育學院2012016第一學期網(wǎng)絡(luò)課程-行政管理學作業(yè)

1、精品welcome華工繼續(xù)教育學院 2015-2016 第一學期網(wǎng)絡(luò)課程行政管理學作業(yè)1.名詞解釋1.行政環(huán)境：是指影響行政系統(tǒng)生存與發(fā)展的一切要素的總和，包括外部環(huán) 境和內(nèi)部環(huán)境（內(nèi)部條件）。2.行政道德：是指行政系統(tǒng)成員在行政管理過程中所遵循的調(diào)整個人之間、 個人與行政系統(tǒng)及社會之間的關(guān)系的行為規(guī)范。3.行政組織結(jié)構(gòu)：是指構(gòu)成行政組織各要素的配合和排列組合方式。4.編制：是指法定社會組織內(nèi)人員的數(shù)額、機構(gòu)、職位，及職能范圍、機構(gòu) 設(shè)置、隸屬關(guān)系、規(guī)格級別的配置。5.政府決算：指經(jīng)法定程序批準的年度政府預算執(zhí)行結(jié)果的會計報告，是各 級政府在年度內(nèi)預算的收入和支出的最終結(jié)果。6.政府公共關(guān)系：

2、 特指政府在施政過程中運用傳播溝通方法， 促進政府與公 眾間相互了解、理解、信任與合作的管理活動。7.分權(quán)制衡理論： 為防止政府權(quán)力的腐敗或濫用， 對權(quán)力進行合理分割， 建 立立法、行政和司法三種權(quán)力各自獨立又相互制約和均衡的理論。8.公共危機：是指嚴重威脅與危害社會公共利益， 并引發(fā)社會混亂和公眾恐 慌，需要以政府為主體的公共部門介入， 運用公共權(quán)力、 公共政策和公共資源緊 急應(yīng)對和處理的危險境況和非常事態(tài)。9.政府績效：是指各級政府在管理社會公共事務(wù)、 提供公共服務(wù)過程中所取 得精品welcome的成績和效益10，行政改革：是指國家行政機關(guān)為適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的變化，對行政管理的 諸方面因素進行

3、的調(diào)整和變革。二， 簡答題1，行政管理學研究的主要內(nèi)容。答：行政管理學研究的內(nèi)容和頭緒很多，涉及很多的理論和實踐問題，為了 能全面地掌握現(xiàn)代行政管理諸要素， 應(yīng)當實事求是和不拘一格， 適當細化，比如： 環(huán)境、目標、預測、創(chuàng)新、知識管理等等。2，學習和研究行政管理學的方法。答：行政管理學的研究方法應(yīng)根據(jù)問題的性質(zhì)和要求， 進行精心選擇和創(chuàng)造， 要用的其宜。研究方法可以采用已經(jīng)積累的，也可以采用較新的，但是方法更新 觀念也要更新，而更新不只是更新，最重要是為了有利于改革和發(fā)展，并且要努 力創(chuàng)新，以期進入新局面、新境界，取得新成果。3，行政環(huán)境問題的意義。答：研究行政環(huán)境問題對行政系統(tǒng)的影響， 有助

4、于我們正確理解行政系統(tǒng)的 建立原則、結(jié)構(gòu)特點、運行方式、功能范圍、發(fā)展規(guī)律與歷史命運，掌握優(yōu)化行 政環(huán)境的正確途徑和科學方法，提高行政管理水平等。4，編制管理的具體內(nèi)容。答：1、指定編制方案；2、確定各部門的只能范圍，進行科學的職能配置；3、審批機構(gòu)與人員；4、監(jiān)督編制執(zhí)行情況；5、做好編制統(tǒng)計；6、指定有關(guān) 的編制法規(guī)。精品welcome5，公務(wù)員制度的基本原則。答：一、競爭原則：競爭在國家公務(wù)員制度中是公開、平等的。所有考試、 考核、錄用等程序都是公開進行的， 并且所有參加報考的人員不受性別、 家庭出 身、民族、宗教等限制，并逐步打破地域、身份的限制。任何人都可以通過競爭 進入到公務(wù)員隊伍

5、中來。 二、功績原則： 功績是國家公務(wù)員在貫徹執(zhí)行黨的基本 路線中的工作實績。公務(wù)員的職務(wù)升降、考核、任免、獎勵等，都以其在工作中 的功績?yōu)橹饕罁?jù)。 三、法制原則： 法制原則就是制定法律規(guī)范依照法規(guī)對國家 公務(wù)員進行管理，國家公務(wù)員依照法律、法規(guī)行政，并受法律保護。有關(guān)國家公 務(wù)員考試、錄用、任免、升降等都必須按照國家公務(wù)員法律規(guī)定。四、黨管干部 原則：黨管干部原則是社會主義國家人事制度堅持的根本原則， 建立國家公務(wù)員 制度不是削弱黨對干部的領(lǐng)導， 而是加強和完善黨對政府機關(guān)工作人員管理工作 的領(lǐng)導。通過把黨的組織路線、 方針、 政策按一定程序轉(zhuǎn)化為行政機關(guān)人事管理 的法規(guī)，依此對政府機關(guān)工

6、作人員進行管理。6，行政決策在行政管理中的重要地位。答：1、行政決策是行政管理工作的首要環(huán)節(jié)和其他行政運行功能的基礎(chǔ)沒 有決策就沒有行政的后續(xù)活動,在確定時間和空間范圍內(nèi),只要明確了要解決什么 問題,達到什么目標,通過什么途徑,那么行政組織和人員的行政行為就有了明確 的方向,行政管理的組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)控等運行功能就有了依據(jù)。2、行政決策是行政領(lǐng)導者的首要職責和發(fā)揮才智的舞臺。 行政領(lǐng)導者是行政決策的組織 者、審定者和推行者。 行政能力是行政領(lǐng)導者的一項最主要的能力， 也是其領(lǐng)導 水平高低的標志。 因此，行政決策是行政領(lǐng)導者的大舞臺， 通過這大舞臺鍛煉和 發(fā)揮其才智。3、 行政決策是保證行政

7、管理高效化和提出來高政府古今的重要前 提和關(guān)鍵環(huán)節(jié)行政決策滲透于行政管理的全過程， 一個正確的行政決策是將全部 行政行為導向成功、 高效精品welcome的重要前提。 反之，由于決策失誤而導致整個行政活動 產(chǎn)生負功能，直接損壞政府的威信。4、行政決策的民主化、科學化能促進整個 行政管理民主化科學化的實現(xiàn)。 行政管理的首要環(huán)節(jié)能嚴格遵循客觀規(guī)律，立于 不敗之地吸引廣大群眾和下屬參政議政，就能對政治參與提出更高的要求， 普遍 提高社會公眾政治參與的意識和能力， 為行政管理其他環(huán)節(jié)的民主化、 科學化提 出要求和提供經(jīng)驗教訓。三，論述題1.十一屆三中全會以來我國行政職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容和基本方向。答：1

8、.職能重心的轉(zhuǎn)變。十一屆三中全會明確作出把黨和國家的工作重點 轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟建設(shè)上來的號召。 此后，各級政府堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心， 實現(xiàn)了 政府職能重心的根本轉(zhuǎn)變。2.職能方式的轉(zhuǎn)變。由運用行政手段為主向運用經(jīng) 濟手段為主，并將經(jīng)濟手段與法律手段、行政手段結(jié)合起來；由微觀管理、直接 管理為主，轉(zhuǎn)向宏觀管理、間接管理為主； 由重計劃、排斥市場轉(zhuǎn)向以市場為主， 計劃與市場相結(jié)合。3.職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變。理順中央政府與地方政府、上級地方 政府與下級地方政府之間的職能關(guān)系；理順政企關(guān)系；理順政府與市場的關(guān)系； 理順政府與社會的關(guān)系；理順政府內(nèi)部各職能部門的關(guān)系2.論述行政組織的基本要素。答：1.組織目標；2

9、.機構(gòu)設(shè)置；3.人員構(gòu)成；4.權(quán)責體系；5.法規(guī)制度；6.物質(zhì)因素。3.論述人事行政的特征。答：1.管理對象是國家行政機關(guān)的公眾人員；2.管理權(quán)來自國家法律和國家 行政機關(guān)的授予， 是國家行政權(quán)的一部分， 管理主體是國家及其行政機關(guān)對行政 機關(guān)公眾人員實施的一種管理；3.擁有一定國家權(quán)力的政府機構(gòu)， 行使國家權(quán)力， 具有高度的精品welcome權(quán)威性、嚴肅性和約束力；4.要求工作人員具有高度的公共精神，不 應(yīng)有自私自利的企圖，目的是要為社會提供更多更好的公共品和公共服務(wù)；5.人事、組織、目標、標準等人事行政管理的復雜性；6.法律的嚴格規(guī)定，人事行 政管理具有相應(yīng)的法律責任。四、案例分析【案例正

10、文】：武漢收禁“麻木” “麻木”（三輪摩托車的俗稱）曾是困擾武漢市城建發(fā)展的一大頑癥，多年 來屢禁不止。從上世紀90年代初開始，武漢的非法營運麻木漸成氣候。 交管部 門的圍追堵截和麻木的左沖右突，成了當時典型的“貓和老鼠”游戲的種。據(jù) 了解，在1997年以前，平均每輛麻木幾乎都被罰過。到了1997年，武漢市決心“動真格”，當時采取的是強制式的行政管理方 式，即上街強行收繳麻木。 這種簡單化的公共管理范式的選擇， 引起了強烈反應(yīng) 而形成了“麻木”問題。麻木車主與民警發(fā)生糾紛，甚至有沖突?！奥轭^”組織作用的顯現(xiàn)，使麻木事件更趨于激化。 “麻頭”，是麻木群體 中有一定活動能力和威信的人物， 他們組織

11、麻木到政府上訪， 靜坐， 還開著車上 街游行，堵塞交通。麻木車主以下崗職工、殘疾人居多，輛麻木就是家人 的飯碗，數(shù)萬輛麻木涉及十多萬人的飯碗。2003年5月，武漢市政府再次下決心取締“麻木”，這次整治，武漢市政 府充分吸取以前歷次整治的教訓，向廣大市民提出了“依法整治、有情操作、回 收車輛、幫助擇業(yè)”的原則。5月2 0日公布關(guān)于修改武漢市城市道路交通 管理若干規(guī)定的決定，于6月2 0日在七個城區(qū)和兩個開發(fā)區(qū)禁止三輪摩托 車行駛營運。武漢市沒有強行禁止， 沒有一刀切之，而是以民眾的利益為出發(fā)點統(tǒng)籌兼顧。 武漢市政府在致有證三輪摩托車車主的信上說： “實施這一決定難免會給你 們在就業(yè)和生活上帶來一

12、些暫時的困難和問題。 但有關(guān)部門研究制訂了一系列相 關(guān)政策”。精品welcome這些政策包括： 市政府準備了近2億元的回收金， 對車輛從優(yōu)折價回收， 每 輛車按年份從2 5 0 0元到3 0 0 0元不等； 對愿意自謀職業(yè)不要求政府幫助就 業(yè)的車主，政府給予一次性自謀職業(yè)補貼4 0 0 0元； 對從事個體經(jīng)營的，享受 減免有關(guān)稅費的優(yōu)惠政策。 此外還對在規(guī)定期限內(nèi)上交 “麻木” 的車主給予了相 應(yīng)的獎勵。同時強調(diào)，8月2 0日是最后期限，之后不再執(zhí)行上述各項政策。結(jié) 果，到6月24日，武漢市政府宣告：武漢徹底告別“麻木時代”。【請根據(jù)案例，回答下列問題】1、武漢收禁“麻木”的決策體現(xiàn)什么原則？答：政府在取締的同時，也顧及到廣大車主的切身利益，制定了一系列的保 障等政策。 而這些保障措施的及時落實和問題順利解決， 也少不了工作部門的高 效執(zhí)行。運用科學的理論和方法， 系統(tǒng)分析主客觀條件， 依法遵循相應(yīng)的法律條 文，是作出行之有效的行政決策的保障。這需要行政領(lǐng)導的全局眼光、審時度勢 與借鑒創(chuàng)新。正確有效的行政領(lǐng)導，能推動行政決策順利進行，確保行政活動的 全面開展?？茖W有效的行政決策，不僅僅在于解決問題的本身，還應(yīng)重視問題所 引發(fā)