事故隱患和整改

1、安全檢查與隱患整改一、安全檢查原理安全檢查是對影響安全生產(chǎn)因素的認(rèn)識、分析和評價(jià)。這種檢查之所以是可行的、富 有成效的，是由于它是建立在堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)上的行為科學(xué)。1. 可知性原理根據(jù)科學(xué)實(shí)驗(yàn)和生產(chǎn)實(shí)踐， 包括安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)， 人們完全可以獲得每一 產(chǎn)品安全生產(chǎn)規(guī)律的感性和理性認(rèn)識， 從中發(fā)現(xiàn)威脅安全生產(chǎn)的因素， 預(yù)測在未來的時(shí)間過 程中的變化趨勢和可能出現(xiàn)的危害，從而得出清除、控制或不加干預(yù)的結(jié)論。2. 可能性原理一般來說，影響安全生產(chǎn)的因素都不是單一的，而是諸多因素的相互作用。根據(jù)對安 全生產(chǎn)規(guī)律的認(rèn)識， 人們可以預(yù)測在任何條件下某一因素或某些因素的可能變化和危害作 用， 進(jìn)而采

2、取預(yù)防措施。因此，安全檢查是針對危害因素發(fā)展變化可能性的預(yù)測。3. 可控性原理控制就是按照每種產(chǎn)品固有的安全生產(chǎn)規(guī)律，運(yùn)用管理的、組織的、技術(shù)的手段去消 除某一不安全因素，或者限制其發(fā)展、控制其危害，把危害因素消滅在萌芽狀態(tài)。4. 連續(xù)性原理 每一種產(chǎn)品現(xiàn)在的安全生產(chǎn)狀態(tài)都是過去狀態(tài)的發(fā)展結(jié)果，未來的安全生產(chǎn)狀態(tài)是現(xiàn)在安全生產(chǎn)狀態(tài)的發(fā)展結(jié)果。 在充分了解過去和現(xiàn)在的前提下， 可預(yù)測未來的狀態(tài)， 把避免 事故的措施定早，做到未雨綢繆，必然會收到事半功倍的效果。5. 相似性原理甲和乙兩個(gè)企業(yè)間，人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的失誤存在著相似性、同類性，同類型企業(yè)存在著更多的相似性。因此，根

3、據(jù)已知危險(xiǎn)因素的發(fā)展、趨勢、過程、 結(jié)果、危害程度，可以預(yù)測類似危險(xiǎn)因素的變化與結(jié)果，進(jìn)而采取有效的預(yù)防措施。6. 反饋性原理安全檢查是預(yù)測危險(xiǎn)因素在未來可能造成的危害， 將這種信息反饋回來， 引起企業(yè)管 理者和決策者的重視，為領(lǐng)導(dǎo)層安全生產(chǎn)決策提供科學(xué)依據(jù)。7.系統(tǒng)性原理客觀事物是由眾多因素組成的系統(tǒng)，在安全檢查中認(rèn)識、分析、 評價(jià)危險(xiǎn)因素， 必須 按照系統(tǒng)的觀點(diǎn)去考慮，不能裂解、切斷、顧此失彼，導(dǎo)致預(yù)測失誤，造成不應(yīng)有的損失。8. 創(chuàng)造性原理安全生產(chǎn)規(guī)律靠人們?nèi)フJ(rèn)識掌握， 安全生產(chǎn)條件靠人們?nèi)?chuàng)造建設(shè)， 誘發(fā)事故的因素 靠人們?nèi)ハ刂?。對在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和對問題的整改是人們創(chuàng)造精神

4、的集中表 現(xiàn)。二、安全檢查的目的和意義 安全檢查是發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患、 落實(shí)安全措施、 預(yù)防事故發(fā)生的重要手段， 是發(fā)動 群眾共同搞好安全生產(chǎn)的一種有效形式。 在企業(yè)安全生產(chǎn)管理中， 安全檢查占有非常重要的 地位。檢查是檢驗(yàn)和考查之意，安全檢查就是要對生產(chǎn)過程中影響正常生產(chǎn)的各種因素，如 機(jī)械、電氣、工藝、儀表、設(shè)備等物的因素與人的因素進(jìn)行深人細(xì)致的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)不安 全因素， 消除事故隱患。 也就是把可能發(fā)生事故的各種因素消滅在萌芽狀態(tài)， 做到防患于未 然。1.及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正人的不安全行為在工業(yè)生產(chǎn)中，人的操作有很大的自由性，常常受到心理因素和生理因素等影響，尤 其是從事繁重、毒害、單調(diào)、重

5、復(fù)的作業(yè)。在進(jìn)行安全生產(chǎn)一段時(shí)間后，認(rèn)為沒有問題，麻 痹大意、疏忽僥幸的思想自然增長， 形成自由操作，便處于失控狀態(tài)。 安全檢查就是要通過 監(jiān)察、監(jiān)督、調(diào)查、了解、查證及早發(fā)現(xiàn)人的不安全行為，并通過提醒、說服、勸告、批評、警告，直至罰款、處分、調(diào)離、革除等手段，消除不安全行為，提高工藝操作的可靠性，提 高設(shè)備檢修的可靠度。2及時(shí)發(fā)現(xiàn)物的不安全狀態(tài) 有些工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)過程中，設(shè)備由于存在著腐蝕、老化、磨損、龜裂等原因，易發(fā) 生故障，而生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中溫度、濕度、光照、整潔等條件也會影響安全生產(chǎn)，建筑物、構(gòu) 筑物等設(shè)施也會出現(xiàn)各種各樣的問題。 安全檢查就是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除隱患， 或采取臨時(shí)輔 助措施

6、、特別防護(hù)措施。 對于危險(xiǎn)性大和毒害嚴(yán)重的勞動條件，應(yīng)提出改造計(jì)劃、 定出整改 措施，督促有關(guān)部門盡快執(zhí)行。3及時(shí)發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)管理缺陷 整個(gè)企業(yè)管理是由企業(yè)中各項(xiàng)各類專業(yè)管理構(gòu)成的，而各項(xiàng)專業(yè)管理所造成的缺陷都 能影響企業(yè)的安全生產(chǎn)。安全檢查就是要直接或通過具體問題發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)專業(yè)管理過程中的缺 陷，當(dāng)然也包括自身安全管理中的缺陷，并及時(shí)糾正、彌補(bǔ)。4及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在危險(xiǎn) 有些事故是有潛伏性的， 但事故的發(fā)生也是有規(guī)律可循的。 按照事故發(fā)生的邏輯， 觀 察、研究、 分析這些潛在危險(xiǎn)能否發(fā)生重大事故、 發(fā)生重大事故的條件、可能波及的范圍以 及遭受的損失和傷亡，制定出防范措施和應(yīng)急對策。這就是從系統(tǒng)、全局出

7、發(fā)的安全檢查，對企業(yè)的安全生產(chǎn)具有宏觀指導(dǎo)意義。5及時(shí)發(fā)現(xiàn)并推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) 安全檢查既是為了檢查發(fā)現(xiàn)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及管理上的缺陷和系 統(tǒng)中潛在的危險(xiǎn)， 又可通過深人生產(chǎn)現(xiàn)場實(shí)地調(diào)查研究、 比較分析， 發(fā)現(xiàn)在安全生產(chǎn)中好的 典型、先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，并且樹立這些典型、推廣這些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，做到以點(diǎn)帶面，開創(chuàng)安全生產(chǎn) 的新局面。6 宣傳貫徹安全生產(chǎn)方針政策 企業(yè)進(jìn)行安全檢查是非常必要的，因?yàn)榘踩珯z查的過程就是宣傳、講解、 運(yùn)用國家安 全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、制度的過程。在安全檢查過程中一邊提出問題、一邊解決問題。 一邊制定措施、一邊宣傳政策，易于結(jié)合實(shí)際，容易被大家理解，極易深人人心，

8、因而能收 到實(shí)效。三、安全檢查的內(nèi)容和形式安全生產(chǎn)檢查工作包括的內(nèi)容很多，概括起來，主要是檢查以下 3 方面。1查思想，查意識 檢查一個(gè)企業(yè)的安全工作，首先要檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全工作是否有正確的認(rèn)識， 是否 真正把安全工作放在第一位， 是否把安全工作當(dāng)作突出大事來抓， 是否認(rèn)真貫徹 “企業(yè)管理負(fù)責(zé)”的精神。還要檢查國家安全生產(chǎn)方針的執(zhí)行情況，大張旗鼓地宣傳安全生產(chǎn)法 、職業(yè)病防治法 、消防法 、礦山安全法等法律法規(guī)，嚴(yán)肅批判忽視勞動者安全、健康 的錯誤思想。 實(shí)踐證明， 凡是抓住思想認(rèn)識這個(gè)環(huán)節(jié)， 從提高安全意識的高度來檢查企業(yè)中 存在的問題的，安全檢查工作就搞得有聲有色；反之，抓不到要領(lǐng)、走過

9、場、擺架子，就收 不到應(yīng)有的成效。2查現(xiàn)場，查隱患 主要是深人生產(chǎn)現(xiàn)場， 檢查企業(yè)的勞動條件、 生產(chǎn)環(huán)境、 生產(chǎn)設(shè)施以及安全衛(wèi)生設(shè)施 是否符合安全生產(chǎn)要求，是否符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)。例如，車間建筑物、構(gòu)筑物是否安全，通道是否暢通， 零部件存放是否合理， 機(jī)器設(shè)備的排列和防護(hù)裝置是否完好。 特別是對一些要 害部位和危險(xiǎn)源點(diǎn)，嚴(yán)格進(jìn)行檢查。如鍋爐房、變電所、危險(xiǎn)化學(xué)品庫、加油站、油罐及存 放各種劇毒物品、易燃物品、易爆物品場所等都是安全檢查的重點(diǎn)。3查管理，查制度從管理人手，首先檢查企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)是否堅(jiān)持“三同時(shí)” 、“五同時(shí)”、“三不傷害”等 安全生產(chǎn)的有效方法。 其次檢查企業(yè)安全管理是否堅(jiān)持行政首長

10、負(fù)責(zé)制， 是否建立健全本單 位的安全生產(chǎn)責(zé)任制； 是否組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 是否保證本單位 安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； 是否督促、 檢查本單位的安全生產(chǎn)工作， 及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故 隱患； 是否組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急方案；是否及時(shí)、 如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。在企業(yè)安全管理中， 安全檢查針對不同的檢查目的有不同的檢查形式和方法， 一般來 說有以下4 種形式。(1)日常性安全檢查。日常性安全檢查主要包括自查、互查，是群眾性的檢查工作， 是安全檢查的最基本形式， 是經(jīng)常性的。 如崗位操作人員對自己專責(zé)范圍進(jìn)行安全檢查， 其 優(yōu)點(diǎn)是人員熟悉關(guān)鍵部位和危險(xiǎn)場所， 易于掌

11、握真實(shí)情況； 缺點(diǎn)是當(dāng)對某些方面缺乏安全知 識時(shí)，即使危險(xiǎn)因素明顯也無法看見，雖知危險(xiǎn)，但習(xí)以為常，不再注意，很難有危機(jī)感、 緊迫感。崗位操作人員互相進(jìn)行安全檢查，在工段設(shè)立安全值日、 安全值周崗，并由工人輪 流佩戴標(biāo)志擔(dān)任崗位負(fù)責(zé)人。 班組與班組、 車間與車間、 工廠與工廠互相進(jìn)行安全檢查是日 常安全檢查的優(yōu)良形式， 易于發(fā)現(xiàn)問題、 交流經(jīng)驗(yàn)，對查出的隱患制定針對性強(qiáng)、 易操作的 整改措施，整改效果突出。(2) 綜合性安全檢查。這種檢查在企業(yè)中是比較大的舉措，有時(shí)也稱全面檢查或安全檢 查。檢查內(nèi)容是多方面的， 一般由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)牽頭帶隊(duì)， 企業(yè)各專業(yè)管理部門的負(fù)責(zé)人和專業(yè) 工程技術(shù)人員參加，每季

12、度進(jìn)行一次。 對企業(yè)的安全管理、 安全技術(shù)、 職業(yè)健康、 勞動條件、 工藝過程、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、消防安全、建筑安全等都要進(jìn)行檢查。(3) 專業(yè)性安全檢查。是按照不同的專業(yè)進(jìn)行的安全檢查，這種檢查是本專業(yè)安全生產(chǎn) 的重要保證。如電氣安全檢查，鍋爐壓力容器安全檢查，氣瓶安全檢查，油庫、加油站安全 檢查等。它的特點(diǎn)是任務(wù)單一、目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、時(shí)間集中、容易查深查細(xì)，整改意見 可經(jīng)專家反復(fù)討論研究，從而保證整改質(zhì)量。專業(yè)性檢查要根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)及專業(yè)安全要求， 各專業(yè)每年至少進(jìn)行一次，以保證本專業(yè)的安全可靠性。(4) 季節(jié)性安全檢查。季節(jié)性安全檢查是企業(yè)必不可少的。根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)側(cè)重安全檢查 重點(diǎn)，

13、可分為冬季防凍、防滑，冬春季防火，夏季防洪、防雷電，秋季防風(fēng)、防雨等安全檢 查。一般由企業(yè)的各主管部門牽頭進(jìn)行， 安全部門綜合管理， 每季度至少進(jìn)行一次或兩次檢 查。四、 隱患整改 安全檢查不是目的， 而是一種手段和方法， 它是發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在的隱患或不安全因素、人員的不安全行為、安全管理上的某些缺陷，通過檢查改進(jìn)現(xiàn)場的安全隱患、改進(jìn)人員的不 安全行為、改進(jìn)管理上的缺陷，從而達(dá)到整改的目的。一般來說，每次安全檢查完畢，組織 者都要對檢查結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真的分析研究， 找出影響安全生產(chǎn)的主要因素， 掌握安全生產(chǎn)的規(guī) 律，制定出切實(shí)可行的安全生產(chǎn)措施， 確保今后生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。 針對查出的各種影響 安全

14、生產(chǎn)的隱患，要求盡快整改，勤觀察、勤檢查，作為重點(diǎn)經(jīng)常關(guān)照，對一些難以整改的 也要制定保護(hù)措施，使其處于可控狀態(tài)，決不能威脅安全生產(chǎn)。1事故隱患的危險(xiǎn)程度 國外對事故隱患大都要進(jìn)行程度分級，事故隱患的危險(xiǎn)程度大致可分為“大”(十分危險(xiǎn))、“中” (不安全)，“小” (可以忽略)3 個(gè)等級。根據(jù)危險(xiǎn)程度分級，然后制定相應(yīng)整改 措施，如立即停止作業(yè)進(jìn)行整改、 有機(jī)會停車時(shí)即進(jìn)行修理和加強(qiáng)警戒 3 種。事故隱患的危 險(xiǎn)程度分級是為進(jìn)行危險(xiǎn)評價(jià)而定的。2確定危險(xiǎn)程度的基本原則危險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為事故是有條件的， 這就是所謂的事故激發(fā)條件。 危險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為事故的技術(shù)條 件是指物質(zhì)條件本身， 即其性質(zhì)、 能量和敏感度向

15、事故轉(zhuǎn)化的物理或化學(xué)變化。 激發(fā)條件是 指錯誤操作和外界條件促使危險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為事故的作用。 事故隱患到底能否轉(zhuǎn)化為事故， 除了激 發(fā)條件外，就要對物的隱患本身進(jìn)行分析判斷，確定其不安全狀態(tài)。（1）事故隱患的性質(zhì)。要分析事故隱患屬于什么性質(zhì)，要看當(dāng)它轉(zhuǎn)化為事故時(shí)是物理 變化還是化學(xué)變化， 破壞通過什么形式， 造成什么樣的損失和傷害。如傷亡事故分類， 統(tǒng)一 對事故隱患的性質(zhì)分類有物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處 墜落、坍塌、冒頂托幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆 炸、中毒和窒息等。也可通過隱患的性質(zhì)預(yù)計(jì)事故發(fā)生的損失，大致屬于下面幾種情況： 受到

16、傷害，物質(zhì) （ 機(jī)器、設(shè)備 ） 也有損失； 人受到傷害，而物質(zhì)沒有遭受任何損失； 物質(zhì)遭受損失，人沒有受到傷害；人和物幾乎都沒有受到傷害和損失。（2）事故隱患的能量。事故發(fā)生都可以看成是能量逸散的結(jié)果。從物理學(xué)的觀點(diǎn)看，可 以把生產(chǎn)過程看作是一個(gè)能量轉(zhuǎn)換或做功的過程，或者說是一個(gè)能量流動過程。 當(dāng)能量在流動過程中出現(xiàn)了違反人們意志的異常能量逸散時(shí)，引起生產(chǎn)過程暫時(shí)或永久中斷， 就成為事故。異常能量逸散是否作用于人或物，是否會造成人的傷害或物的損壞，以及傷害、損壞 程度的輕重取決于：人 （或物 ） 接觸逸散的破壞能量的大小；接觸能量的時(shí)間和次數(shù)；接觸時(shí) 力的集中程度或能量逸散時(shí)間的長短（是緩慢的

17、還是瞬間的 ）。若能量作用于人體， 致使人部分或全部喪失生理機(jī)能， 為傷害事故。 若作用于物體 （機(jī) 器、設(shè)備 ），使部分或全部損壞，為設(shè)備事故。也就是說，事故隱患可能造成對人體的傷害 和對設(shè)備的破壞程度取決于作用于人和物的能量大小。能量大，危險(xiǎn)性大；能量小， 危險(xiǎn)性 也小。如高處落物對人的傷害程度，可用物體下落時(shí)平均沖力的大小來說明。沖擊力設(shè)有一扳手重 630 g,與地面工作人員頭部距離為8m。從該處落下，接觸時(shí)間為0. Is,計(jì)算頭部受到的平均沖擊力從計(jì)算可以看出,扳手從頭上 8 m 高處掉下時(shí),人受到 85N 打在頭部。（3）事故隱患的感度。隱患只有通過激發(fā)條件才有可能轉(zhuǎn)化為事故。激發(fā)條

18、件越容易 滿足, 事故越容易發(fā)生。 作為定性方面的評價(jià),隱患能否轉(zhuǎn)化為事故, 取決于激發(fā)條件的滿 足（或敏感,又叫感度 ）程度。 描述某一事故隱患的感度是具體的,而不是抽象的。 例如,當(dāng) 接近可能被機(jī)器卷進(jìn)去或者被機(jī)器夾住的危險(xiǎn)部位（不安全狀態(tài) ）作業(yè)時(shí), 接近的機(jī)會越多就越危險(xiǎn)。又如在沖壓作業(yè)中,如果有安全裝置、設(shè)備的狀態(tài)是安全的,人接近也不會發(fā)生事故。在化工企業(yè)的進(jìn)塔人罐作業(yè),若切斷氣體來源（上盲板 ）,并進(jìn)行了置換、通風(fēng)操作,經(jīng)分析合格,這個(gè)塔罐雖然屬于煤氣設(shè)備,人進(jìn)入也是安全的。 相反,沒切斷氣源、 沒清洗 置換（事故隱患 ） ,人進(jìn)入設(shè)備,發(fā)生中毒事故是必然的,毒物的濃度越高中毒越嚴(yán)

19、重。又如易燃、易爆場所或易燃液體倉庫,是具有著火爆炸危險(xiǎn)的。假設(shè)空間氣體（易燃、易爆物蒸氣 ）經(jīng)常處于爆炸極限范圍， 只要遇到火源，包括撞擊、 摩擦 （外界的激發(fā)條件 ），就 會發(fā)生著火爆炸。如果無防止火花發(fā)生措施（又不使爆炸物氣體濃度控制在低于爆炸極限范圍內(nèi) ）或者錯誤的作業(yè)產(chǎn)生火花時(shí)，這個(gè)隱患轉(zhuǎn)化為事故的條件就是敏感的。按照事故隱患的性質(zhì)、 能量、 感度大致可綜合確定危險(xiǎn)程度的等級。 通過安全檢查完 全消除物質(zhì)的潛在危險(xiǎn)是不可能的， 而導(dǎo)致人的不安全行為的因素又非常多， 并且不安全狀 態(tài)與不安全行為往往又是相互關(guān)聯(lián)的， 很多機(jī)器設(shè)備的不安全狀態(tài)可以導(dǎo)致人的不安全行為 的產(chǎn)生， 而人的不安全

20、行為又會引起或擴(kuò)大物的不安全狀態(tài)。所以， 企業(yè)的安全生產(chǎn)管理是一個(gè)整體，安全生產(chǎn)管理工作開展得好就能夠減少物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。3隱患的整改 安全檢查發(fā)現(xiàn)的隱患必須逐項(xiàng)登記，登記時(shí)最好按專業(yè)分類進(jìn)行，按隱患危險(xiǎn)程度、 投資的大小、整改的難易程度分為大、中、小，按先后主次組織進(jìn)行整改?？偟囊笫菆?jiān)持 邊檢查邊整改的原則， 對一時(shí)不能解決的重大安全缺陷要進(jìn)行專題研究， 要堅(jiān)持做到 “三不 交”，即班組能解決的問題不交車間、車間能解決的不交工廠、工廠能解決的問題不交集團(tuán) 公司。務(wù)必做到條條有著落、件件有交代、項(xiàng)項(xiàng)有結(jié)果。安全檢查應(yīng)與安全獎懲結(jié)合起來。 對于在安全檢查工作中認(rèn)真細(xì)致、 避免重

21、大事故發(fā) 生的有功人員要及時(shí)表揚(yáng)獎勵。 對已查出隱患， 特別是有可能激發(fā)事故的隱患， 無故拖延不 整改或造成事故的責(zé)任者要嚴(yán)肅處理。對于特別重大的事故隱患，除采取特別護(hù)理措施外，應(yīng)列人年度安全技術(shù)措施計(jì)劃，經(jīng)廠長或總經(jīng)理批準(zhǔn)后組織實(shí)施整改。事故隱患事故隱患是指作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全 行為和管理上的缺陷， 是引發(fā)安全事故的直接原因。 重大事故隱患是指可能導(dǎo)致重大人身傷 亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患， 加強(qiáng)對重大事故隱患的控制管理， 對于預(yù)防特大安全事故 有重要的意義。 1995 年原勞動部頒布了 重大事故隱患管理規(guī)定 ，對重大事故隱患的評估、 組織管理、整改等要求作了具體規(guī)定。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般