農(nóng)村養(yǎng)老保險調(diào)查報告

1、洛陽理工學(xué)院社會實(shí)踐調(diào)查報告農(nóng)村養(yǎng)老保險調(diào)查報告時間： 2013/專業(yè)：車輛工程 組員：關(guān)延安 徐良農(nóng)村村民養(yǎng)老保險調(diào)查報告 調(diào)查主題：農(nóng)村村民養(yǎng)老保險情況 調(diào)查地點(diǎn)：河南省漯河市徐莊村 現(xiàn)將此次實(shí)踐活動的有關(guān)情況報告于下： 一基本情況第一階段：收集用于本次實(shí)踐研究的資料，并將其整理、歸納。 第二階段：根據(jù)收集到的資料，制作一份關(guān)于 農(nóng)村村民養(yǎng)老保險 的問卷調(diào)查表。第三階段：將問卷調(diào)查表發(fā)放到每位村民手中。第三階段：將問卷收回并作統(tǒng)計。 第四階段：總結(jié)統(tǒng)計結(jié)果，撰寫感想和個人心得，最后擬定一份論文在人口老齡化程度日益加重的今天 ,養(yǎng)老問題成為我們?nèi)遮呹P(guān)注的問題之一。 在當(dāng)前金 融危機(jī)背景下，

2、積極推動養(yǎng)老保險尤其是農(nóng)村養(yǎng)老保險對于改善中老年人生活水平及推動內(nèi) 需等等方面具有重要的意義。 而當(dāng)前推行的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險是繼農(nóng)村低保和新型農(nóng)村合作 醫(yī)療之后的第三大農(nóng)村社保制度，將使農(nóng)民也能夠與城鎮(zhèn)居民一樣享受基本同等的社會保障 權(quán)益。此次調(diào)查， 我們通過對農(nóng)村相關(guān)養(yǎng)老保險情況的調(diào)查分析， 展現(xiàn)了當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老保險 的基本情況， 實(shí)施成果以及存在的一些問題。 分析闡述了相關(guān)問題產(chǎn)生的原因， 并結(jié)合政府 新型養(yǎng)老保險制度提出了一些見解及建議。調(diào)查目的： 社會福利權(quán)益平等是社會文明發(fā)展和公平的標(biāo)志性指標(biāo)。在國家經(jīng)濟(jì)經(jīng)過持續(xù)三十多年的較快增長的基礎(chǔ)上， 盡管城鄉(xiāng)差距客觀存在并且非短期內(nèi)可以填平，

3、但無論從 政治、 經(jīng)濟(jì)還是從社會、 文化的角度出發(fā)， 都已經(jīng)沒有任何理由將農(nóng)民排斥在國家和社會保 障體系之外。尤其在當(dāng)前金融危機(jī)下，農(nóng)村養(yǎng)老保險的建設(shè)與推廣尤為重要。今年,政府推出了新型的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度 ,雖然較以往有很大的改變和調(diào)整 ,但仍存在著一些缺陷與不足。為了了解農(nóng)村養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀及存在的一些問題,所以我們在河南省漯河市徐莊村發(fā)放了問卷并進(jìn)行了個別訪問調(diào)查 ,以獲得與調(diào)查相關(guān)的第一手資料。并對相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn) 行分析， 以便發(fā)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險制度中存在的不足與問題， 提出自己的看法與意見， 為農(nóng)村 新型養(yǎng)老保險的建設(shè)與推廣盡一份力。二理性思考（一）、農(nóng)村養(yǎng)老保險的基本情況農(nóng)村養(yǎng)老保險

4、是目前較熱門的話題之一。為了更好的了解農(nóng)村養(yǎng)老保險的相關(guān)基本情況，此次調(diào)查，我們對農(nóng)村養(yǎng)老保險的參與度，合理性，利益性，存在問題，發(fā)展前景以及人們 的期望值進(jìn)行了調(diào)查訪問。在對調(diào)查數(shù)據(jù)及資料的匯總分析后得到如下的基本情況：1.年齡段分布：據(jù)統(tǒng)計，此次調(diào)查對象中有 %處于 35-40 年齡段，有%處于 40-50 年齡段，有%處于 50-60 年齡段，另有%年齡在 60 歲以上。參與養(yǎng)老保險的人中以 40-50 年齡段最多。2.調(diào)查發(fā)現(xiàn)有 13 的人對養(yǎng)老保險制度比較清楚，而 23 的人對其不太了解。農(nóng)村養(yǎng)老 保險的參與度與普及度仍待提高。3.據(jù)問卷及訪問結(jié)果顯示，目前不買養(yǎng)老保險的原因中，村民

5、目前的經(jīng)濟(jì)能力無法負(fù)擔(dān) 這一項(xiàng)占了很大比例，達(dá)到了總?cè)藬?shù)的%。而有 30%的人是因?yàn)椴惶私廪r(nóng)保的政策和制度不敢貿(mào)然參與， 有%的人認(rèn)為以后每月拿到的養(yǎng)老金過少， 還有 %的人是由于其他種種原因。 而已經(jīng)買了養(yǎng)老保險的人中， 有%是為了減輕子女的負(fù)擔(dān)， 有 %是為了保障自己的老年生活， 有%是為了其他原因， 其中有 %的人認(rèn)為現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度所要繳納的保險金額比較合理。4.對于養(yǎng)老保險制度的利益性， 被調(diào)查人員中有 %認(rèn)為政府實(shí)行的關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險的一 系列措施對于農(nóng)民的切身利益比較有利，另有 %的人認(rèn)為利益效果不明顯。5.雖然現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度還存在著制度不完善、基金保值增值困難等問題

6、，但仍 有%的人認(rèn)為養(yǎng)老保險在農(nóng)村有廣闊的發(fā)展空間，%認(rèn)為養(yǎng)老保險在農(nóng)村還會有一定的發(fā)展。人們對于農(nóng)村養(yǎng)老保險的預(yù)期值很高。（二）農(nóng)村養(yǎng)老保險存在的問題及其原因分析 關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險的優(yōu)點(diǎn)與不足是此次調(diào)查的重點(diǎn)。目前,我國積極推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險有著重要的意義， 它在提高農(nóng)村生活保障等方面起到了重大的作用。 但是由于現(xiàn)行的農(nóng) 村養(yǎng)老保險制度還未完全統(tǒng)一與完善， 因而在實(shí)施建設(shè)中難免存在著不足與缺陷及舊農(nóng)保中 原有問題的遺留，如制度不完善，政府官員行為阻滯，基金保值增值困難，覆蓋面小等。1農(nóng)村養(yǎng)老保險的利益性 農(nóng)村養(yǎng)老保險制度是我國農(nóng)村又一重要的社會保障制度。它使農(nóng)民也能夠和城鎮(zhèn)居 民一樣享受基

7、本同等的社會保障權(quán)益。 在解決農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂， 使農(nóng)民的基本生存得到 安全預(yù)期， 提高農(nóng)村生活水平， 減輕中青年養(yǎng)老負(fù)擔(dān)以及拉動經(jīng)濟(jì)危機(jī)下內(nèi)需增長等方面起 到了巨大的作用。調(diào)查顯示，在參保人員中，有%是為了減輕子女的負(fù)擔(dān)，有 %是為了保障自己的老年生活， 有%是為了其他原因。 這一結(jié)果正是顯示了農(nóng)村養(yǎng)老保險在減輕子女負(fù)擔(dān)， 保障農(nóng)民老年生活方面的重大利益性。2農(nóng)村養(yǎng)老保險存在的問題此次調(diào)查，我們將重點(diǎn)放在了農(nóng)村養(yǎng)老保險實(shí)施及建設(shè)中存在的問題上。我們在問卷中 設(shè)置了 4 個相關(guān)選項(xiàng)： 缺乏應(yīng)有的社會性和福利性 ；制度不穩(wěn)定； 基金保值增值困難 ； 覆 蓋面小。具體結(jié)果如下圖 1：圖 1有 3

8、0%的村民認(rèn)為我國現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度主要存在的問題是缺乏應(yīng)有的社會性 和福利性，有 %的人 認(rèn)為是制度不穩(wěn)定，有 %的人認(rèn)為基金的保值增值困難，而有 %認(rèn)為保 險覆蓋面小。而且，從整體來看，大部分農(nóng)村居民仍然延續(xù)了家庭養(yǎng)老的現(xiàn)狀，只有少數(shù)農(nóng) 村居民能夠享受到農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、 五保供養(yǎng)、 優(yōu)撫安置和商業(yè)保險等某一種或幾種養(yǎng)老 保險待遇。所以說農(nóng)村養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀并不理想，農(nóng)村養(yǎng)老保險現(xiàn)狀亟待改善。3原因分析在了解了相關(guān)問題的基礎(chǔ)上， 我們結(jié)合調(diào)查所得結(jié)果及相關(guān)資料對于其原因進(jìn)行了探究。 原因主要集中在四個方面：（ 1）大部分農(nóng)村居民養(yǎng)老觀念落后，投保積極性不高。如圖2：圖 2調(diào)查對象中， 有

9、 %的村民認(rèn)為養(yǎng)老養(yǎng)老保險能完全保障老年生活而70%認(rèn)為需要與家庭養(yǎng)老相結(jié)合，還有 %的認(rèn)為家庭養(yǎng)老更為可靠。在農(nóng)村傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老思想根深蒂固的前提下，農(nóng) 民對于養(yǎng)老保險的信賴不高， 認(rèn)識不深， 投保的興趣與意愿不高。 在此情況下推行農(nóng)村社會 養(yǎng)老保險，要求農(nóng)民在較短的時間里拋棄養(yǎng)兒防老 的舊觀念，改為通過投保而養(yǎng)老，勢必會產(chǎn)生理想與現(xiàn)實(shí)之間的矛盾， 使農(nóng)民的投保觀念與養(yǎng)老保險工作的推行之間存在一定的差 距，造成認(rèn)識上的混亂。這就使得農(nóng)村養(yǎng)老保險的推廣與普及面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。（2）養(yǎng)老資金籌集困難，籌資能力弱。這是農(nóng)村養(yǎng)老保險建設(shè)實(shí)施的核心難點(diǎn)。目前農(nóng) 村養(yǎng)老保險資金主要來源于三個方面： 一是國

10、家財政投入， 二是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)， 三是農(nóng)民自 身收入。 在國家財政投入少， 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)給予補(bǔ)助的政策落實(shí)出現(xiàn)困難的條件下， 農(nóng)民收 入水平低、收入增長緩慢更加大了農(nóng)村養(yǎng)老保險資金籌集難度。我國目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，農(nóng)民總收入不高，大大低于城鎮(zhèn)居民收入水平， 這直接制約了農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的籌資渠道。 狹隘的籌資渠道難以良好的改善和提高農(nóng)村養(yǎng) 老保險的效益性和福利性，也在一定程度上制約了我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的穩(wěn)定與完善。（ 3）養(yǎng)老金無法起到保障基本生活的作用。 我們知道農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金的數(shù)量完全取決于 個人繳費(fèi)的多少和累計時間的長短， 只有繳費(fèi)越多，投保時間越長，收益才越多。 但是原有 養(yǎng)

11、老保險保費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)低，參保效益低，難以真正實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老的功能。（ 4）缺乏合格的管理運(yùn)營人才， 農(nóng)村養(yǎng)老基金保值增值困難， 隱藏著潛在的支付危機(jī) .。 社會養(yǎng)老保障制度是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作。 既有商業(yè)保險的操作難度， 又有依法實(shí)施的政 策難度。 由于機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員的組成， 以及缺乏合格的管理運(yùn)營人才等多重原因。 當(dāng)前我 國農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的管理營運(yùn)等方面存在諸多問題。 一些地方， 不僅增值困難， 甚至連保 值都成問題，潛藏著巨大的兌付危機(jī)。農(nóng)民對于養(yǎng)老保險的信心及積極性受到打擊。 三問題與建議不過，任何制度都不可能無可挑剔，雖然，新農(nóng)保在很多方面做了許多政策上的修改與 完善，但仍然還有一定的問題

12、與缺陷。 所以我覺得還應(yīng)該制定一系列輔助政策來為新農(nóng)保保 駕護(hù)航，使新農(nóng)保更好地為農(nóng)民服務(wù)。我覺得應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：（一） 強(qiáng)化政府責(zé)任意識，加大財政投入力度。目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不高，農(nóng)民收入偏 低，城鄉(xiāng)之間有一定差距。 政府在制定相關(guān)措施時應(yīng)適度向農(nóng)村傾斜， 為農(nóng)村養(yǎng)老保險的推 廣與完善提高政策與財政方面的幫助。真正為農(nóng)民的養(yǎng)老保障負(fù)起引導(dǎo)帶領(lǐng)責(zé)任。（二） 建立多層次全覆蓋的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。 為確保農(nóng)村社會養(yǎng)老保障全覆蓋， 應(yīng)該根據(jù) 不同地區(qū)的發(fā)展水平， 在不同區(qū)域農(nóng)村養(yǎng)老保障水平的現(xiàn)狀基礎(chǔ)上， 以不同的養(yǎng)老保險方式 進(jìn)行因地制宜的設(shè)計與實(shí)施， 建立與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)， 真正為農(nóng)民謀

13、利的農(nóng)村養(yǎng)老保障 制度。（三）改革基金管理模式，提高養(yǎng)老基金的保值增值能力。我們可以通過法律程序，在保 證資金安全的前提下， 推行投資代理， 將部分養(yǎng)老保險基金交由專業(yè)投資公司進(jìn)行投資， 以 提高積累資金的增值率。而不是如同現(xiàn)在將全部基金繳入銀行。 同時， 加強(qiáng)民眾及法律的監(jiān) 督力量，以保證參保農(nóng)民的合法權(quán)益，明確投入資金的動向。（四）加大宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民參保意識。充分利用各種媒體如廣播、電視、網(wǎng)站等，采取 形式多樣的方式， 宣傳農(nóng)村社保的政策及其效益， 提高農(nóng)民的養(yǎng)老保險意識， 使農(nóng)民真正意 識到社會保險是養(yǎng)老的可靠的保障，從而自覺、積極參保。都說： 老年人是我們的寶！ 他們奮斗了一生，為

14、我們留下了無數(shù)的經(jīng)驗(yàn)與財富。讓老 年人過上幸福的生活，我們的社會才會更加和諧美麗，社會主義建設(shè)的道路才會更加寬廣。 所以，完善農(nóng)村養(yǎng)老保險的工作刻不容緩。四. 經(jīng)驗(yàn)體會 我想隨著農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷實(shí)踐和完善，在農(nóng)村普遍深入和廣泛開展，各地黨委、 政府和各有關(guān)部門的高度重視， 使得老百姓從當(dāng)初的不理解、 不配合、 動員參加合作醫(yī)療到 目前的自愿、積極、主動的參加， 農(nóng)民群眾 互助共濟(jì)、 大病統(tǒng)籌 的觀念也已逐步建立。 由 于現(xiàn)階段農(nóng)民社會保障的意識較差、 參保率較低， 應(yīng)在我國建立強(qiáng)制農(nóng)民參加社會保障的制 度, 但考慮到農(nóng)村地區(qū)之間發(fā)展及農(nóng)民自身意識的差異性, 農(nóng)村養(yǎng)老社會保障又必須與自愿相結(jié)

15、合。農(nóng)民養(yǎng)老社會保險可采取法定保險方式,由立法確立各地最低必須繳納的標(biāo)準(zhǔn)，同時規(guī)定不同的繳費(fèi)檔次，由各地農(nóng)民自愿選擇保障水平。五對農(nóng)村養(yǎng)老保險政策的意見 一要合理確定農(nóng)民個人承擔(dān)比例。這次農(nóng)村養(yǎng)老保險在資金來源上實(shí)行個人、集體、 政府三者合理分擔(dān)原則， 但如何分擔(dān)，還是個未知數(shù)。在我看來， 農(nóng)民個人承擔(dān)比例不能太 高同，這里有 舊農(nóng)保 的教訓(xùn)為鑒。二要加強(qiáng)對農(nóng)民養(yǎng)老資金的監(jiān)督。我之所以說要加強(qiáng)對農(nóng)民養(yǎng)老資金的監(jiān)督，是因?yàn)?國內(nèi)曾發(fā)生過多起農(nóng)民養(yǎng)老金被挪用甚至是貪污事件。因此， 加強(qiáng)對農(nóng)民養(yǎng)老資金的監(jiān)督非常有必要。最后，要強(qiáng)化地方配套資金的落實(shí)。農(nóng)民養(yǎng)老保險工作能否成功關(guān)鍵在錢，而錢的關(guān) 鍵又在于地方的配套資金能否落實(shí)到位。查問卷您的年齡（）以上5您現(xiàn)在已經(jīng)買 （或?qū)砜紤]買 ）養(yǎng)老保險的主要原因是（）A.減輕子女將來的負(fù)擔(dān)B.保障自己的老年生活C.隨大眾的趨勢D.其他6您認(rèn)為現(xiàn)在所需支付的養(yǎng)老保險金額合理嗎（）A.合理B.比較合理C.不太合理D.不合理7您認(rèn)為政府實(shí)行的關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險的一系列措施是否真的有利于農(nóng)民的切身利益（ ）A.有利B.比較有利C.不太明顯D.不清楚8您認(rèn)為我國現(xiàn)行的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度能否真正擔(dān)當(dāng)起我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保障功能（ ）A.能B.需與家庭養(yǎng)老相結(jié)合C 還是要靠家庭養(yǎng)老D.不清楚9您認(rèn)為現(xiàn)行的農(nóng)