農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變大會講話

1、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變大會講話加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是決定我國現(xiàn)代化命運(yùn)的重大抉擇，對于這個時代的命題、發(fā)展的課題、現(xiàn)實(shí)的難題如何破解，是擺在我們面前的緊迫任務(wù)。湖南作為一個農(nóng)業(yè)大省，要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首先應(yīng)該做好農(nóng)業(yè)的文章。近些年來，湖南的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，但仍然走的是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之路，主要表現(xiàn)在，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增 長仍然依靠種植面積的擴(kuò) 張，農(nóng)民收入的構(gòu)成仍然以家庭經(jīng) 營性收入為主體，農(nóng)業(yè)的經(jīng)營 模式仍然維持一家一戶小生產(chǎn) 的格局，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然依賴 資源的大量消耗，可以說 農(nóng)業(yè)從總體上講，仍然走的是一條資源 環(huán)境難以支撐的“負(fù) 重之路”，產(chǎn)品競爭力難以提高的“低端之

2、路”，農(nóng)民收入 難以增加的“物本之路”。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù) 發(fā)展，就必 須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。根據(jù)我省的實(shí) 際情況， 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵是要做到“六個更加注重”、 “六個 進(jìn)一步提高”。更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)裝備水平。近年來，在省委、省政府的高度重視下，我省的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平雖然取得了較大提高，但基礎(chǔ)仍然不牢。要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須大力實(shí)施好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。一是著力搞好水利設(shè)施建設(shè)。抓好以水庫除險加固、灌區(qū)渠系改造、山塘清淤擴(kuò)容為重點(diǎn)的農(nóng)田水利建 力爭到“十二五”末，將全省農(nóng)田抗旱保障能力提高到 一個新水 平。二是著力加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。抓

3、好52個產(chǎn) 糧大縣的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大規(guī)模開展中低產(chǎn)田改造，全面 提高 耕地質(zhì)量。三是著力抓好造林綠化工作。把造林綠化作 為轉(zhuǎn)變經(jīng) 濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措來抓。四是著力提高農(nóng)業(yè)機(jī) 械化水平。重 點(diǎn)加快推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，扶持農(nóng)機(jī)專 業(yè)合作社、服務(wù)隊和農(nóng)機(jī)大戶發(fā)展，完善農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)。更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)承載吸納能力。實(shí) 現(xiàn)城 鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，小城鎮(zhèn)是重要的平臺與載體。積極穩(wěn)妥推 進(jìn)城鎮(zhèn)化 可以實(shí)現(xiàn)人口集聚和產(chǎn)業(yè)集約。據(jù)統(tǒng)計，我省城鎮(zhèn) 化水平比全國 低幾百分點(diǎn)。因此，要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思 路，大力加快小城 鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平和發(fā)展質(zhì)量， 改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境和就 業(yè)環(huán)境，吸引周邊農(nóng)

4、民到城鎮(zhèn)安居樂 業(yè)，以此來帶動農(nóng)村經(jīng)營的 規(guī)?；龠M(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn) 變。更加注重農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益。農(nóng) 業(yè)規(guī) 模經(jīng)營，既是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個基本方向， 又是統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 發(fā)展過程 中的一種必然趨勢。對農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營要有更加寬廣 的視野，不能 僅僅局限于土地規(guī)模， 還要大力促進(jìn)服務(wù)規(guī)模、 組織規(guī)模的擴(kuò) 張。推動土地規(guī)模擴(kuò)張，就是要推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。要適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展需要，加快培育土地流轉(zhuǎn)市場，構(gòu)建縣 鄉(xiāng)村 三級土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺和保障農(nóng)民利益的長效機(jī) 制，米取配設(shè)，套優(yōu)惠政策扶持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)健 康發(fā)展。推動服 務(wù)規(guī)模擴(kuò)張，就是要大力支持農(nóng)村社會化服 務(wù)。推動組織規(guī)模擴(kuò) 張

5、，就是要加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。 加大對合作社發(fā)展的政策 扶持力度，完善稅收優(yōu)惠政策，支 持合作社承擔(dān)國家涉農(nóng)項目和 開展資金互助合作，重點(diǎn)培育 一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)緊、經(jīng)營規(guī)模大、服 務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、 民主管理好的農(nóng)民專業(yè)合作社，力爭到20XX年，直接加入 合作社的農(nóng)戶比重提高到30%更加注重農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭 力。 一是要著力壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)， 先從肉 食、茶葉、柑橘加工突破，率先打造一批銷售收入過 百億元的旗 艦型加工龍頭企業(yè)。二是著力抓好對現(xiàn)有品牌的 整合提升工作。 下決心改變我省農(nóng)產(chǎn)品品牌多、散、弱的局 面，強(qiáng)化品牌意識， 加強(qiáng)資源整合，依托骨

6、干農(nóng)產(chǎn)品加工企 業(yè)，對八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，分 別集中打造一個主導(dǎo)品牌，不同企 業(yè)可以在主導(dǎo)品牌下再打自主 品牌。三是著力抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì) 量安全建設(shè)。主要是嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入 品與產(chǎn)地環(huán)境管理，加強(qiáng) 農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測，實(shí)行市場準(zhǔn)入制度， 突出解決生豬瘦肉精、 重金屬與農(nóng)殘超標(biāo)等問題。更加注重農(nóng)民素質(zhì)教育，進(jìn)一步提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能 力。農(nóng) 民素質(zhì)不高，不僅制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，阻礙農(nóng)業(yè) 發(fā)展方式轉(zhuǎn) 變，也制約了農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。據(jù)測算，目前全 省每年需要轉(zhuǎn)移 施農(nóng)民素質(zhì)提升工程，已是刻不容緩。當(dāng)前，一是要切實(shí)加 強(qiáng)農(nóng) 民就業(yè)技能培訓(xùn)。整合扶貧、陽光工程、農(nóng)民培訓(xùn)等項 目資金， 加快培養(yǎng)專業(yè)型、特色型勞務(wù)人才，啟動新

7、成長勞 動力預(yù)備制培 訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。二是要大力培養(yǎng) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。 抓緊制定在農(nóng)村青年中培養(yǎng)新型農(nóng)民的行 動計劃，加大公共財政 投入，支持農(nóng)林高等院校定向培養(yǎng)農(nóng) 民技術(shù)員，力爭用5年左右 時間，在具備條件的農(nóng)村家庭一 戶培養(yǎng)一名農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干。三是 要充實(shí)基層干部技術(shù)力量。 對一村一名大學(xué)生計劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整， 力爭用5年左右時間， 每 村配備一名農(nóng)林院校畢業(yè)的大學(xué)生村官。更加注重農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高科技對農(nóng) 業(yè)發(fā) 展的貢獻(xiàn)率。我省是農(nóng)業(yè)科技大省，但科技轉(zhuǎn)化率不咼， 近一半 的重要農(nóng)業(yè)技術(shù)沒有轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。因此，要著 力實(shí)施農(nóng)業(yè) 科技服務(wù)體系建設(shè)工程。當(dāng)前，一是要繼續(xù)加強(qiáng) 農(nóng)業(yè)科技的重點(diǎn) 攻關(guān)。圍繞優(yōu)新種苗、豐產(chǎn)栽培、食品安全 和加工轉(zhuǎn)化等重點(diǎn)環(huán) 節(jié)，抓好新品種、新技術(shù)的研發(fā)。實(shí)行 產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教相結(jié)合， 以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為中心集成、示范和推 廣一批新品種、新技術(shù)、新工 藝。二是要切實(shí)加大農(nóng)業(yè)科技 推廣力度。完善科技特派員制度，組建農(nóng)業(yè)科技專家服務(wù)團(tuán)， 推 進(jìn)科技進(jìn)村入戶和科企對接，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。三是 要著力 加快現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站所改革步伐。以現(xiàn)