《xx市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》

1、關(guān)于惠州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）（征求意見稿）的公示為推進惠州市現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，我局牽頭編制了惠州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）（征求意見稿）。按照市政府印發(fā)惠州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制管理辦法(暫行)的通知(惠府2009102號)的要求，現(xiàn)予以公示，公開征求社會各屆的意見。如有意見和建議，請于公示之日起30天內(nèi)通過書面或電子郵件、傳真、電話等方式向我局反饋。聯(lián)系電話、傳真：07522892236  電子郵箱：2892236地址：惠州市江北云山西路6號行政中心4號樓320室郵編：516003附件:

2、60;惠州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）（征求意見稿）惠州市發(fā)展改革局 二一二年三月十六日第一章 發(fā)展現(xiàn)狀一、發(fā)展成就“十一五”以來，惠州市充分利用獨特的區(qū)位優(yōu)勢、強大的港口優(yōu)勢、便捷的交通優(yōu)勢和良好的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過大力招商引資，擴大對外開放，加強政策引導(dǎo)和市場培育力度，促使物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴大，物流基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，物流供需市場不斷繁榮，現(xiàn)代物流理念進一步強化，物流服務(wù)體系、物流配送體系和物流信息化網(wǎng)絡(luò)加速建立完善，現(xiàn)代物流業(yè)蓬勃興起。 1、物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大近年來，隨著大產(chǎn)業(yè)、大項目、大交通、大旅游的強勁拉動，惠州產(chǎn)業(yè)實力日益增強，城市綜合競爭力大幅提升，物流需求大幅增長，

3、2010年惠州市物流業(yè)增加值（交通運輸、倉儲和郵政業(yè)及批發(fā)零售業(yè)增加值總和。下同）達(dá)200.4億元，同比增長15.9%，占GDP的比重為11.58%。全年貨物運輸總量為11352萬噸（鐵路為248萬噸、公路為4307萬噸、水運為6797萬噸），惠州港全港吞吐量達(dá)4672.5萬噸（沿海港口達(dá)4533.5萬噸），其中港口集裝箱吞吐量26.9萬TEU（沿海港口達(dá)22.9萬TEU）。2、交通運輸網(wǎng)絡(luò)日臻完善近年來，惠州市高速公路、鐵路、港口、內(nèi)河航運、惠州機場等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大力推進，綜合運輸能力不斷增強，交通對物流業(yè)發(fā)展的支撐作用進一步增強。一是公路主骨架初步形成。截止2010年末，惠州市境內(nèi)公路

4、通車?yán)锍炭傞L10826公里，其中等級公路10074公里，高速公路379公里，惠州高速公路通車總里程躍居全省第二位，“五橫四縱三支”高速公路網(wǎng)逐步形成；通車?yán)锍坦访芏葹?7公里/百平方公里；等級公路密度為90公里/百平方公里。二是京九、廣梅汕與惠大鐵路實現(xiàn)無縫對接。京九鐵路與廣梅汕鐵路在惠州市交匯，又與惠大鐵路接軌，形成鐵路連接港口的大陸橋格局。截至2010年底，全市境內(nèi)鐵路營運里程為142.7公里（京九鐵路88.9公里，惠大鐵路53.8公里）。三是惠州港建設(shè)初具規(guī)模。惠州港擁有生產(chǎn)性泊位34個，最大靠泊等級為30萬噸，其中萬噸級以上深水泊位15個（30萬噸級2個，15萬噸級2個，15萬噸級1

5、1個），千噸級及以下泊位19個，設(shè)計總吞吐能力達(dá)7400萬噸；東江內(nèi)河港口擁有碼頭泊位37個，總吞吐能力為350萬噸。四是惠州機場恢復(fù)民航工作正在積極推進?；葜輽C場將按4D標(biāo)準(zhǔn)進行擴建，把惠州機場建設(shè)成為以貨運為主、客貨兩用、軍民合用的珠三角主要支線機場。3、物流園區(qū)和商貿(mào)物流企業(yè)快速成長隨著惠州市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，惠州市物流基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，現(xiàn)代物流理念進一步強化，物流資源整合不斷推進，包括倉儲、包裝、運輸、配送、分揀、加工等各種環(huán)節(jié)在內(nèi)的物流服務(wù)體系不斷發(fā)展和完善，多層次的物流配送體系加快建立，物流園區(qū)、商貿(mào)物流企業(yè)快速成長。物流園區(qū)建設(shè)規(guī)模初現(xiàn)。金澤國際物流園、惠州農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心

6、、中投綜合物流園、大亞灣太東物流園，以及大亞灣華瀛燃料油調(diào)和配送中心、惠陽東城國際物流園、仲愷華立物流園等一批物流園區(qū)相繼建設(shè)或部分建成投產(chǎn)，為惠州市物流業(yè)發(fā)展搭建了平臺，完善了載體。物流企業(yè)發(fā)展蔚然成風(fēng)。全國知名的中國物流、中信物流、招商局物流、中外運物流、郵政物流，以及周邊城市及本土的汽運集團、速必達(dá)物流、順豐物流、城市之星物流、東風(fēng)車城物流等第三方專業(yè)物流企業(yè)紛呈進駐，為惠州市物流業(yè)發(fā)展壯大了實體，增添了活力。商貿(mào)流通業(yè)搶灘惠州。華貿(mào)中心、沃爾瑪、吉之島、廣百百貨惠州店、人人樂、麗日、華潤萬佳等一批現(xiàn)代大型商貿(mào)企業(yè)和國美、順電、蘇寧等電器品牌店，以及快迪、美宜佳等加盟連鎖店相繼進駐惠州，

7、帶動了商貿(mào)業(yè)的經(jīng)營業(yè)態(tài)加速轉(zhuǎn)型升級；義烏小商品惠州批發(fā)城、汽車博覽中心、三環(huán)裝飾城、水果批發(fā)市場等專業(yè)市場建成運營，增強了惠州市商貿(mào)流通業(yè)的綜合實力。 4、物流信息化發(fā)展出現(xiàn)良好勢頭隨著物流市場對服務(wù)水平的要求越來越高，物流企業(yè)對信息化和高新技術(shù)的應(yīng)用需求也越來越高，將先進的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通訊傳輸技術(shù)、電子傳感技術(shù)、電子控制技術(shù)以及計算機處理技術(shù)等有效地集成，實時、準(zhǔn)確、高效的運用到物流服務(wù)當(dāng)中，降低空載率，提高物流效率和物流服務(wù)能力已經(jīng)成為發(fā)展趨勢。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的興起，GPS、RFID等先進技術(shù)應(yīng)用不斷擴大，已經(jīng)成為政府和物流企業(yè)共同追求的熱點。“惠州夠快物流網(wǎng)”和南方物聯(lián)網(wǎng)示范工程“物聯(lián)網(wǎng)物

8、流公共信息平臺”瑞馳項目的建設(shè)，有力的支撐和帶動了惠州物流信息化發(fā)展。 二、面臨的主要問題惠州市物流業(yè)還處于發(fā)展階段，總體發(fā)展水平相對比較低，仍存在一些突出的矛盾和問題。1、物流資源整合程度不高惠州市物流組織化、專業(yè)化、信息化程度不高，物流企業(yè)“小而散”的格局沒有得到根本改變，物流園區(qū)集約化程度低，各種運輸方式之間缺乏有效銜接，物流質(zhì)量和物流效益普遍較低。物流管理體制尚未完全理順，存在多頭管理現(xiàn)象。2、物流基礎(chǔ)設(shè)施有待進一步完善作為惠州市發(fā)展物流業(yè)主要依托之一的惠州港，港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，國際集裝箱碼頭建設(shè)緩慢，港鐵聯(lián)運方式有待加強，港口在物流業(yè)中支撐作用尚未得到有效利用；公路路網(wǎng)亟需進一步

9、完善，公路物流園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施有待改善。3、專業(yè)化物流企業(yè)少，服務(wù)水平偏低惠州市的物流企業(yè)規(guī)模普遍偏小，缺少物流龍頭和品牌企業(yè)，第四方物流以及保稅物流園區(qū)處于緩慢發(fā)展?fàn)顟B(tài)，物流供需矛盾突出。4、物流信息化程度不高，物流人才緊缺目前惠州大多數(shù)物流企業(yè)還處于傳統(tǒng)的作業(yè)方式，缺乏信息化管理手段，對信息化改造興趣不高，物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)應(yīng)用不多，物流效率較低。另外，惠州市物流業(yè)高級物流管理專業(yè)人才以及物流技術(shù)人員緊缺，高校物流專業(yè)教育和社會物流職業(yè)教育無法滿足物流快速發(fā)展的需求。三、機遇和挑戰(zhàn)1、發(fā)展機遇一是完善的產(chǎn)業(yè)政策為物流業(yè)發(fā)展提供了良好外部環(huán)境。近年來，國家、省和市委市政府高度重視物流業(yè)的發(fā)展，相

10、繼出臺了一系列加快物流業(yè)發(fā)展的政策措施，為物流業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展環(huán)境。2009年，國家物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃（國發(fā)20098號）和廣東省物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃（粵府2009168 號）相繼出臺實施，明確了我國、我省物流業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展方向、目標(biāo)任務(wù)和政策措施?；葜菔谐雠_的關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的意見（惠府2008111號）、關(guān)于加快構(gòu)建惠州市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的若干意見（惠府201090號）等政策文件把現(xiàn)代物流業(yè)作為惠州市構(gòu)建“2+8”產(chǎn)業(yè)體系中的重點行業(yè)，強調(diào)要把發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)作為惠州市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重點行業(yè)抓實抓好，并提出了發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)總體思路、目標(biāo)、發(fā)展重點和政策措施，

11、為惠州市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)營造了良好的政策環(huán)境。二是良好的區(qū)位交通條件為惠州市物流業(yè)提供了得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢。珠三角經(jīng)濟區(qū)是國內(nèi)目前最活躍的物流集散地之一，全國物流市場收益的近4成來自珠三角地區(qū)?；葜菸挥谥槿墙?jīng)濟圈內(nèi)，是中國大陸除深圳市外距離香港最近的城市，且陸域腹地廣闊，占整個珠三角地區(qū)的1/5，是參與國際產(chǎn)業(yè)分工，承接穗深港莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想地區(qū)。惠州還是珠三角通往粵東、江西、福建的門戶，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚?；葜菔械燃壒?、高速公路、鐵路等陸地交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，惠州港打造億萬噸級港口工程整勢待發(fā)，惠州機場按4D標(biāo)準(zhǔn)進行擴建工程有序推進，粵蘇皖贛物流大通道初步打通，海陸空立體交通網(wǎng)

12、絡(luò)為惠州市物流業(yè)發(fā)展提供了強有力的基礎(chǔ)保障。三、雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為惠州市物流業(yè)發(fā)展提供了強大的市場需求。改革開放30多年來，惠州市國民經(jīng)濟保持了良好的發(fā)展勢頭，經(jīng)濟質(zhì)量逐步提高，經(jīng)濟發(fā)展活力日益增強，投資環(huán)境日臻優(yōu)化。尤其是“十一五”以來，惠州市按照走新型工業(yè)化道路的要求，推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，改組、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展以石油化工、電子數(shù)碼為龍頭的產(chǎn)業(yè)群以及特色農(nóng)業(yè)、汽車零部件業(yè)、水泥建材業(yè)、服裝制鞋業(yè)、旅游業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)等“2+8”產(chǎn)業(yè)體系，取得顯著成就。2010年全市實現(xiàn)GDP1730億元，經(jīng)濟總量跨進了全國經(jīng)濟發(fā)展一類重點城市和全省先進地區(qū)行列；規(guī)模以上工業(yè)增加值826.1億元，增長27

13、.4%，其中石化行業(yè)實現(xiàn)增加值303.1億元，增長41.2%，電子行業(yè)實現(xiàn)增加值281.5億元，增長18.7%；全社會固定資產(chǎn)投資完成894億元，社會消費品零售總額達(dá)到582.5億元?；葜菹群笠M英荷殼牌、飛利浦、索尼、松下、本田、通用、三星、LG等世界500強企業(yè)26家。培育了TCL、德賽、華陽、僑興、富紳、雷士等一批本土知名企業(yè)。大產(chǎn)業(yè)需要大流通，全面發(fā)展壯大的產(chǎn)業(yè)實力為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供了巨大的商機和廣闊的市場空間。四是粵港粵臺合作和珠三角一體化為惠州市物流業(yè)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間?；浉郯暮献骺蚣軈f(xié)議及海峽兩岸政策的實施，有利于惠州市從國家產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域合作與共享發(fā)展中挖掘和培育新的

14、經(jīng)濟增長點，截至2011年上半年，惠州累計引進臺資企業(yè)超過1500家，企業(yè)數(shù)量位居全省第4位，為今后惠臺服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了極大的合作空間。通過粵港澳臺深層次合作，借助物流發(fā)展推進服務(wù)業(yè)的新興化，促進落后的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型為新興的服務(wù)業(yè)。珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要的貫徹落實，珠三角一體化進程加快，惠州加速融入“珠三角一小時生活圈”，一體化市場在不斷擴大，物流格局發(fā)生根本變化，信息流和商流加快，特別是伴隨著珠三角一體化而推動的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和加快生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的大環(huán)境，將為惠州市物流發(fā)展帶來了難得的發(fā)展機遇。2、面臨的挑戰(zhàn)惠州物流業(yè)的發(fā)展存在機遇的同時，也面臨著一些挑戰(zhàn)。一是受國際金融危機、歐債危機等國

15、際國內(nèi)不確定因素影響，世界經(jīng)濟發(fā)展速度放緩，物流業(yè)務(wù)量特別是外貿(mào)業(yè)務(wù)量明顯下降，物流企業(yè)發(fā)展受到較大沖擊。二是受銀行信貸款收緊，以及勞動力、原材料、燃料等成本增加，部份物流企業(yè)特別是小型物流企業(yè)出現(xiàn)發(fā)展資金不足，流動資金周轉(zhuǎn)緊張，出現(xiàn)經(jīng)營困難甚至倒閉等現(xiàn)象。三是物流市場競爭加激，受周邊地區(qū)物流業(yè)快速發(fā)展，而惠州市在港口建設(shè)、干線運輸?shù)劝l(fā)展相對滯后等因素影響，在難于吸收外地物流量的同時，本地物流量產(chǎn)現(xiàn)外流，影響惠州市物流業(yè)的健康快速發(fā)展。第二章 總體要求一、指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以信息技術(shù)為支撐，以提高物流服務(wù)的質(zhì)量

16、、能力、效率和現(xiàn)代化水平為重點，著力優(yōu)化物流空間布局，著力創(chuàng)新物流發(fā)展方式，著力構(gòu)建布局合理、技術(shù)先進、便捷高效、節(jié)能環(huán)保、安全有序并具有國際競爭力的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，全面提升惠州市物流業(yè)發(fā)展水平，逐步把物流業(yè)發(fā)展成為惠州市重要的支柱產(chǎn)業(yè)，促進惠州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。二、發(fā)展原則1、市場運作、政府推動充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，強化企業(yè)主體地位，形成物流主體多元化、物流服務(wù)專業(yè)化發(fā)展格局。切實加強部門協(xié)調(diào)配合，加強行業(yè)指導(dǎo)，完善相關(guān)法規(guī)和政策措施，營造良好發(fā)展環(huán)境。2、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展立足經(jīng)濟社會發(fā)展全局，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動國內(nèi)國際、省內(nèi)省外、市內(nèi)市外、城市農(nóng)村物流協(xié)調(diào)

17、發(fā)展。加強區(qū)域物流合作，完善區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)區(qū)域物流協(xié)同發(fā)展。推進物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，提升物流服務(wù)能力和水平。3、優(yōu)化布局、完善體系依托重點產(chǎn)業(yè)帶及主要城市的物流需求，進一步優(yōu)化物流業(yè)空間布局。圍繞交通樞紐和重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，合理布局重大物流項目，加快物流公共服務(wù)平臺建設(shè)，打造具有惠州特色的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。4、創(chuàng)新模式、提升質(zhì)量加快傳統(tǒng)物流發(fā)展模式創(chuàng)新，積極探索新型物流業(yè)態(tài)，提升物流效率效益，降低全社會物流成本。做強做優(yōu)物流企業(yè)，打造物流知名品牌。倡導(dǎo)綠色物流理念，積極發(fā)展低碳物流。三、發(fā)展目標(biāo)力爭到“十二五”末，惠州市物流業(yè)增加值達(dá)400億元，年均增長11%以上，占GDP的比重

18、達(dá)14%以上，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)40%；全市貨物運輸總量達(dá)1.9億噸，年均增長8.5%以上，貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)300億噸公里；港口吞吐能力超過1.2億噸，年均增長15%以上；形成一批年營業(yè)額超過10億元，服務(wù)功能強大、核心競爭力突出的專業(yè)物流企業(yè)和大型物流園區(qū)。到2020年，全市實現(xiàn)物流業(yè)增加值超過770億元，年均增長10%以上，全市物流總費用占GDP比重明顯下降，創(chuàng)建5家以上省級重點企業(yè)，10-15家市級重點龍頭企業(yè)，國家3A級以上物流企業(yè)占物流企業(yè)總量的明顯上升，建成一批規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、信息化、可集約發(fā)展的現(xiàn)代物流企業(yè)集群，形成布局合理、技術(shù)先進、節(jié)能環(huán)保、便捷高效、安全有序、具有國

19、際競爭力的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。四、發(fā)展定位依托惠州市區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、港口優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，初步形成以物流園區(qū)為載體，以工業(yè)物流和商貿(mào)物流為依托，以“兩港”物流為重點，以公共物流信息平臺為支撐，以內(nèi)河水運物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、農(nóng)村物流等為補充的現(xiàn)代物流體系，培育現(xiàn)代物流業(yè)的品牌優(yōu)勢和核心競爭力，形成一批規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、信息化的現(xiàn)代物流企業(yè)集群，把惠州市打造成為全國性物流節(jié)點城市、華南石化電子物流集散中心、深莞惠農(nóng)產(chǎn)品物流快速配送保障基地、物流物聯(lián)網(wǎng)先行示范城市、粵東地區(qū)物流樞紐中心。五、空間布局根據(jù)惠州市產(chǎn)業(yè)布局和綜合交通運輸體系規(guī)劃，結(jié)合物流業(yè)未來發(fā)展趨勢，著力打造和培育“一條物流大通道，

20、兩大港區(qū)，三大物流企業(yè)集群”的物流空間布局。1、一條物流大通道以惠州市為起點、惠州港為依托，通過信息化平臺及先進的運輸組織方式，建設(shè)粵蘇皖贛物流大通道。2、兩大物流港區(qū)依托惠州港建設(shè)和惠州機場改造工程，重點發(fā)展惠州海港和惠州空港“雙港”物流經(jīng)濟區(qū)。3、三大物流企業(yè)集群根據(jù)惠州市城市功能規(guī)劃、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特征，重點打造服務(wù)功能強大、具有自身特色三大物流企業(yè)集群。（1）中部惠城中心城區(qū)物流企業(yè)集群。依托惠城交通、商貿(mào)、文化等快速發(fā)展優(yōu)勢，以江北百萬平方米商業(yè)物流園區(qū)為中心，并逐步向周邊拓展延伸，形成以綜合物流園區(qū)、城市配送、商貿(mào)物流等為主的物流企業(yè)集群。（2）南部大亞灣-惠陽物流企業(yè)集群。依托惠

21、州港口優(yōu)勢和大亞灣世界級石化產(chǎn)業(yè)基地，重點建設(shè)中海油物流基地、太東國際物流園、大亞灣華瀛燃料油調(diào)和配送中心等物流園區(qū)和項目，形成以石化物流和大宗物品流轉(zhuǎn)等為主的物流企業(yè)集群。（3）西南部仲愷物流企業(yè)集群。依托仲愷國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地，重點建設(shè)中投綜合物流園、華立物流園等物流園區(qū)，形成以工業(yè)物流、保稅物流、商貿(mào)物流等為主的物流企業(yè)集群。第三章 發(fā)展任務(wù)一、建設(shè)物流快速通道完善惠州市交通運輸網(wǎng)絡(luò)，打通惠州至周邊城市的快速物流通道，打造海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)格局，夯實惠州市物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。重點建設(shè)仁深高速公路博羅段、從莞高速惠州段、廣惠高速凌碧段、潮惠高速惠州段、惠大疏港高速等高

22、速公路，加快構(gòu)筑“五橫四縱三支”的高速公路網(wǎng)絡(luò)。加快推進惠州大道東段、市區(qū)四環(huán)路南段、莞惠城際輕軌以及汽車客、貨運站場建設(shè)、改造工程，暢通市內(nèi)交通主干線。加快推進廈深鐵路、惠大鐵路二期等鐵路建設(shè)。積極推進惠州機場恢復(fù)民航工作，按4D標(biāo)準(zhǔn)把惠州機場建設(shè)成為以貨運為主、客貨兩用、軍民合用的珠三角主要支線機場。加快推進惠州港億噸大港的建設(shè)，擴大港區(qū)規(guī)模，完善集疏港系統(tǒng)的公路、鐵路、航道以及各種通關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。加緊建設(shè)珠三角成品油管道二期工程惠州段、廣東天然氣管道工程惠州段等管道運輸工程，全面提升管道運輸能力。二、構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系結(jié)合惠州市交通網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)特征，加快建設(shè)以石化數(shù)碼產(chǎn)品、紡織服裝、鞋

23、類、糧食、農(nóng)副產(chǎn)品、建筑材料等為主的現(xiàn)代物流園區(qū)。引進和培育并舉，建設(shè)一批商貿(mào)中心、物流中心、配送中心、區(qū)域分撥中心和第三方專業(yè)物流等物流企業(yè)，培育有國際競爭力及區(qū)域輻射能力的龍頭和品牌物流企業(yè)。大力推進惠州港和惠州機場建設(shè)，打造海港物流經(jīng)濟區(qū)和空港物流經(jīng)濟區(qū)。加強內(nèi)河航道建設(shè)，打造東江內(nèi)河航運“黃金水道”。進一步加強惠州江北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)場建設(shè)力度，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品物流體系。進一步推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新網(wǎng)工程”建設(shè)，不斷完善農(nóng)村物流工程。加強物流標(biāo)準(zhǔn)和物流信息平臺建設(shè)，發(fā)揮物流業(yè)行業(yè)協(xié)會功能。著力構(gòu)建布局合理、功能全面、技術(shù)先進的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，實現(xiàn)惠州市物流業(yè)的

24、可持續(xù)發(fā)展。三、優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局根據(jù)各縣區(qū)市場需求、產(chǎn)業(yè)布局、商品流向、資源環(huán)境、交通條件、區(qū)域規(guī)劃等因素，加強政策引導(dǎo)和市場培育，深化各地產(chǎn)業(yè)合作，整合物流資源，推進優(yōu)勢互補，不斷優(yōu)化物流業(yè)的區(qū)域布局。惠城區(qū)依托全市政治、經(jīng)濟、文化和交通中心等區(qū)位優(yōu)勢，以及“全國電子信息產(chǎn)業(yè)基地”、“中國照明電器品牌基地”等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展商貿(mào)物流、工業(yè)物流及汽車、農(nóng)產(chǎn)品、建材等專業(yè)市場，逐步發(fā)展會展物流、再生資源物流和冷鏈物流。大亞灣區(qū)擁有良好的港口資源和石化大項目，重點發(fā)展港口物流和石化物流?；蓐枀^(qū)依托優(yōu)越的地理位置，充分發(fā)揮香港、深圳和大亞灣后花園的作用，重點發(fā)展商貿(mào)物流、空港物流、海港喂給

25、物流基地?；輺|縣依托碧甲港區(qū)以及農(nóng)業(yè)、女鞋工業(yè)等優(yōu)勢，重點發(fā)展港口物流、會展商貿(mào)物流和農(nóng)產(chǎn)品物流。博羅、龍門根據(jù)各地特色，重點發(fā)展商貿(mào)物流、工業(yè)園區(qū)物流、農(nóng)業(yè)物流等物流業(yè)態(tài)。四、拓展物流業(yè)發(fā)展新型業(yè)態(tài)大力發(fā)展金融物流。發(fā)展包括加工貿(mào)易、融資、評估、監(jiān)管、倉單質(zhì)押、資產(chǎn)處理、金融咨詢等為主要內(nèi)容的金融物流服務(wù)，不斷完善物流服務(wù)體系，提高物流服務(wù)質(zhì)量和物流附加值,提升物流供需雙方的經(jīng)營和資本運作效率。鼓勵發(fā)展農(nóng)村郵政物流。切實貫徹執(zhí)行國家六部局關(guān)于推動農(nóng)村郵政物流發(fā)展的意見（國辦發(fā)200942號）精神，推進農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持郵政進入農(nóng)資市場，鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營，支持、鼓勵郵政企業(yè)充分發(fā)揮自身

26、網(wǎng)絡(luò)、品牌、服務(wù)優(yōu)勢，整合農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)家店等社會資源，形成具有郵政特色的農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品分銷的“綠色”通道，促進農(nóng)村地區(qū)商品的雙向流通，打造管理集約化、網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；?、服務(wù)社會化的現(xiàn)代農(nóng)村郵政物流綜合服務(wù)平臺。倡導(dǎo)“綠色物流”理念。不斷提升惠州市物流技術(shù)和裝備水平，引導(dǎo)物流園區(qū)和物流企業(yè)集聚發(fā)展，完善夯實“綠色物流”發(fā)展的軟硬件基礎(chǔ)，盡可能消除惠州市石化物流存在的高危高污染隱患，加快發(fā)展更加節(jié)能、經(jīng)濟、環(huán)保、高效的“綠色物流”經(jīng)濟，促進經(jīng)濟社會健康、可持續(xù)發(fā)展。五、建立公共物流信息平臺整合物流信息資源，建立開放的物流公共信息查詢系統(tǒng)、物流電子政務(wù)信息系統(tǒng)和物流電子商務(wù)信息系統(tǒng)，打造惠州“物聯(lián)網(wǎng)”，

27、積極融入全省、全國“物聯(lián)網(wǎng)”，實現(xiàn)信息資源共享和物流在線跟蹤與過程控制，提高和優(yōu)化政府監(jiān)管服務(wù)水平、貨物通關(guān)效率和物流效率。不斷提高物流業(yè)的信息化水平和技術(shù)裝備水平，按照物流現(xiàn)代化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，增強物流服務(wù)能力。鼓勵物流企業(yè)自主開發(fā)現(xiàn)代物流公共信息平臺，并通過服務(wù)外包等形式，帶動全市物流信息化普及運用。六、加強物流基礎(chǔ)工作建立和完善物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，貫徹執(zhí)行物流技術(shù)裝備、物流管理流程、物流信息網(wǎng)絡(luò)等國家、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)。廣泛采用標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、規(guī)范化的運輸、倉儲、裝卸、包裝機具等設(shè)施，普及應(yīng)用商品條碼、自動識別、信息交換等技術(shù)。大力發(fā)展集裝箱運輸，鼓勵采用廂式貨車、專用車輛和專用設(shè)備

28、。采取多種方式培養(yǎng)和引進物流管理人才和技術(shù)人才。建立現(xiàn)代物流業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系和運行分析制度。充分發(fā)揮物流協(xié)會等中介組織的作用，加強行業(yè)規(guī)范與自律。 七、優(yōu)化物流發(fā)展環(huán)境依托惠州市具有優(yōu)勢的石化產(chǎn)業(yè)以及商業(yè)貿(mào)易，推動以激發(fā)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力的市場化改革和體制創(chuàng)新，物流領(lǐng)域中市場機制能發(fā)揮作用的應(yīng)讓市場機制起作用，著力構(gòu)建統(tǒng)一、開放、規(guī)范、有序的物流市場體系。進一步推動公平競爭的市場環(huán)境建設(shè)，加強對物流市場監(jiān)管，特別是社會性管制。從保護產(chǎn)業(yè)公平競爭和經(jīng)濟社會健康發(fā)展為出發(fā)點，研究制定物流產(chǎn)業(yè)安全的相關(guān)規(guī)定。八、加強國際間物流合作惠州市是個港口城市，要積極引進國外先進的物流管理方法、運作模式和技術(shù)裝備，

29、順應(yīng)國際化發(fā)展趨勢，把視野和目標(biāo)從國內(nèi)物流擴展到國際物流，建立一個在全球化環(huán)境中合作共贏的物流體系，通過與港澳臺之間的合作，借助惠州港向國際延伸物流服務(wù)，積極推動大亞灣國際采購交易中心建設(shè)，構(gòu)建與國際間有效銜接的物流網(wǎng)絡(luò)。- 23 - 第四章 政策措施一、樹立物流理念現(xiàn)代物流業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對于優(yōu)化資源配置，降低物流成本，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效率、促進惠州市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。惠州市各級各部門應(yīng)從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的高度，充分認(rèn)識發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的重要意義，以大物流意識謀劃全市物流業(yè)布局。引導(dǎo)和鼓勵惠州市物流企業(yè)利用現(xiàn)代物流理念和先進物流技術(shù)，通過增資擴股、并購重組等方式做大做強做精，通過物流帶動人流、商流、資金流、信息流、技術(shù)流的聚集，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升惠州市綜合經(jīng)濟實力。二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和推動作用，加強對惠州市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，組建相應(yīng)的組織機構(gòu)，成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市發(fā)改、經(jīng)信、交通、港務(wù)、財政、稅務(wù)等部門組成的市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)研究、制定加快物流業(yè)發(fā)