海南電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建項(xiàng)目前期管理實(shí)施細(xì)則(2016版)

1、精選海南電網(wǎng)公司企業(yè)管理制度Q/CSGHNPG213O02O16海南電網(wǎng)有限責(zé)任公司電力基建項(xiàng)目前期工作管理實(shí)施細(xì)則（20162016 版）2016 -12-實(shí)施2016 -12-發(fā)布精選海南電網(wǎng)公輯司發(fā)布精選可編輯目 次第章 總貝 U.錯(cuò)誤 !未定義書(shū)簽。第二章術(shù)語(yǔ)和定義.錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。第三章管理職責(zé).錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。第四章管理內(nèi)容與方法. 錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。附錄 A 220kV 及以下電網(wǎng)項(xiàng)目前期工作支持性文件表 .錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。附錄 B 電網(wǎng)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃建議表 .錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。附錄 C 年度前期里程碑進(jìn)度計(jì)劃管理流程 .錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。附錄 D1 35kV-220kV

2、 輸電網(wǎng)前期工作流程（建設(shè)分公司） . 錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。附錄 D2 35kV-220kV 輸電網(wǎng)前期工作流程（?？凇①僦?、三亞） .錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。附錄 E 中低壓配電網(wǎng)基建項(xiàng)目前期管理流程 . 錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。精選可編輯海南電網(wǎng)有限責(zé)任公司電力基建項(xiàng)目前期工作管理實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條 為貫徹落實(shí)南方電網(wǎng)公司“集團(tuán)化、一體化”管理要求，規(guī)范和加 強(qiáng)電力基建項(xiàng)目前期工作管理，明確管理職責(zé)和要求，根據(jù)中國(guó)南方電網(wǎng)有限 責(zé)任公司電力基建項(xiàng)目前期管理辦法，結(jié)合公司實(shí)際，特修編本實(shí)施細(xì)則。第二條 電力基建項(xiàng)目前期管理主要包括年度前期進(jìn)度計(jì)劃，可行性研究（含選址選線），支持性文件辦理，項(xiàng)目行政許

3、可（核準(zhǔn)或備案），投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)等 環(huán)節(jié)。第三條 電力基建項(xiàng)目前期工作以年度前期投資計(jì)劃為依據(jù)開(kāi)展，開(kāi)展前期 工作的項(xiàng)目必須來(lái)自前期項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)， 并通過(guò)前期投資決策審查。完成前期工作 的項(xiàng)目通過(guò)審核后進(jìn)入投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。第四條 本細(xì)則適用于公司本部及所屬各單位。第二章術(shù)語(yǔ)和定義第三條 電力基建項(xiàng)目主要包括電源項(xiàng)目、電網(wǎng)項(xiàng)目和境外電力項(xiàng)目。其中 電網(wǎng)項(xiàng)目包括輸電網(wǎng)項(xiàng)目和配電網(wǎng)項(xiàng)目。輸電網(wǎng)項(xiàng)目指220220 千伏及以上的電網(wǎng)項(xiàng)目。配電網(wǎng)項(xiàng)目指 110110 千伏及以下的電網(wǎng)項(xiàng)目，分高壓配電網(wǎng)（110110 千伏、 3535 千伏）、中壓配電網(wǎng)（2020 千伏、1010 千伏）和低壓配電網(wǎng)（1010

4、 千伏以下）項(xiàng) 目。第四條 項(xiàng)目前期工作：電力基建項(xiàng)目為取得政府行政許可（審批、核準(zhǔn)和 備案），以便納入投資計(jì)劃所需開(kāi)展的可行性研究、支持性文件辦理等工作。支 持性文件主要包括可研評(píng)審意見(jiàn)、 建設(shè)用地預(yù)審意見(jiàn)、環(huán)境保護(hù)批復(fù)意見(jiàn)、水土 保持批復(fù)意見(jiàn)、省級(jí)政府投資主管部門(mén)意見(jiàn)、選址意見(jiàn)、節(jié)能評(píng)估、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng) 險(xiǎn)評(píng)估、貸款承諾函等。具體見(jiàn)附錄 A A。第五條 前期費(fèi)用：開(kāi)展項(xiàng)目可行性研究、支持性文件辦理等相關(guān)前期工作 所需的費(fèi)用，主要包括可研編制、勘察等前期咨詢費(fèi)、可研評(píng)審費(fèi)、環(huán)評(píng)、水保 等前期專題費(fèi)、用地預(yù)審及規(guī)劃選址專項(xiàng)辦理費(fèi)、變電站預(yù)征（控）地費(fèi)用、前 期協(xié)調(diào)管理費(fèi)等。第三章 管理職責(zé)公司各級(jí)

5、計(jì)劃發(fā)展部門(mén)是電力基建項(xiàng)目前期工作的歸口管理部門(mén)， 各級(jí)基建、 財(cái)務(wù)、設(shè)備管理、系統(tǒng)運(yùn)行、電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心等部門(mén)（中心）配合開(kāi)展電 力基建項(xiàng)目前期工作。第六條 省公司計(jì)劃發(fā)展部精選可編輯（一）負(fù)責(zé)編制、上報(bào)年度前期投資計(jì)劃。（二）負(fù)責(zé)組織編制、上報(bào) 220220 千伏電力基建項(xiàng)目的年度前期里程碑進(jìn)度 計(jì)劃建議，并將網(wǎng)公司下達(dá)的 220220 千伏年度前期里程碑進(jìn)度計(jì)劃轉(zhuǎn)發(fā)至相關(guān)項(xiàng) 目責(zé)任單位。（三）負(fù)責(zé)編制、下達(dá)公司 110110 千伏及以下電力基建項(xiàng)目年度前期里程碑 進(jìn)度計(jì)劃，編制下達(dá)電力基建項(xiàng)目月度評(píng)審計(jì)劃。（四）負(fù)責(zé)編制、下達(dá)公司年度電力建設(shè)項(xiàng)目前期工作費(fèi)用計(jì)劃。（五）負(fù)責(zé)組織、督導(dǎo)

6、項(xiàng)目責(zé)任單位開(kāi)展電力基建項(xiàng)目前期工作。（六）負(fù)責(zé)辦理電力基建項(xiàng)目涉及的省發(fā)改委備案手續(xù)、省水務(wù)廳水土保持 方案意見(jiàn)、省環(huán)保廳環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見(jiàn)、省國(guó)土廳用地預(yù)審意見(jiàn)等支持性文件。（七）負(fù)責(zé)審批 220220 千伏及以下電力基建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。（八）負(fù)責(zé)組織編制中央預(yù)算內(nèi)資金可行性研究報(bào)告，并報(bào)省發(fā)改委批復(fù)。（九）負(fù)責(zé)組織編制電力基建項(xiàng)目前期工作作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。（十）負(fù)責(zé)組織開(kāi)展前期專題研究咨詢服務(wù)商資信評(píng)價(jià)管理工作。第七條 項(xiàng)目責(zé)任單位（一）負(fù)責(zé)成立前期項(xiàng)目部或指定項(xiàng)目經(jīng)理，進(jìn)行電力基建項(xiàng)目前期工作全 過(guò)程管理。（二）負(fù)責(zé)編制上報(bào)本單位電力基建項(xiàng)目年度前期里程碑工作進(jìn)度計(jì)劃建議（詳見(jiàn)附錄 B B

7、）,執(zhí)行電力基建項(xiàng)目年度進(jìn)度計(jì)劃。（三） 負(fù)責(zé)組織完成本單位電力基建項(xiàng)目選址選線中間匯報(bào)， 以及可行性研 究報(bào)告編制、內(nèi)部審查、送審、修編、報(bào)批等工作。（四） 負(fù)責(zé)組織完成林地使用、地質(zhì)災(zāi)害、壓覆礦、節(jié)能評(píng)估等電力基建項(xiàng) 目前期專題研究招投標(biāo)管理工作。（五） 負(fù)責(zé)可研設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)、水保、林地使用、節(jié)能評(píng)估等電力基建項(xiàng)目前 期專題研究合同簽訂工作。（六） 負(fù)責(zé)組織環(huán)評(píng)、水保、節(jié)能評(píng)估、林地、地質(zhì)災(zāi)害、壓覆礦等專題研 究報(bào)告的編制工作，辦理并取得林地使用、地質(zhì)災(zāi)害、壓覆礦、節(jié)能評(píng)估等電力 基建項(xiàng)目前期支持性文件。（七）負(fù)責(zé)本單位項(xiàng)目前期工作費(fèi)用統(tǒng)籌使用及結(jié)算工作。第八條 項(xiàng)目協(xié)助單位（一）屬地供電局

8、是項(xiàng)目責(zé)任單位在其屬地行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展前期工作的協(xié)助 配合單位。（二）負(fù)責(zé)辦理并取得屬地范圍內(nèi) 3535 千伏及以上電網(wǎng)工程項(xiàng)目規(guī)劃選線批 復(fù)意見(jiàn)、林地使用等相關(guān)手續(xù)。精選可編輯（三）負(fù)責(zé)開(kāi)展屬地范圍內(nèi)電網(wǎng)工程項(xiàng)目線路走廊協(xié)調(diào)、 青苗賠償?shù)入娋W(wǎng)基 建工程前期工作。第九條 電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心（一）負(fù)責(zé)組織 220220 千伏及以下電力基建項(xiàng)目可研報(bào)告的預(yù)審及正式評(píng)審 工作, ,執(zhí)行電力基建項(xiàng)目年度進(jìn)度計(jì)劃及月度評(píng)審計(jì)劃。（二）負(fù)責(zé)組織電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目接入系統(tǒng)及選址選線方案審查工作， 并印發(fā)評(píng) 審意見(jiàn)。（三）根據(jù)電網(wǎng)規(guī)劃、 園區(qū)規(guī)劃等專項(xiàng)研究成果， 提出項(xiàng)目前期工作建議和 項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)序建議。（四）負(fù)責(zé)

9、對(duì)可研評(píng)審發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析研究，提出改進(jìn)措施及建議。（五）負(fù)責(zé)對(duì)可研報(bào)告質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)， 參與可研咨詢服務(wù)商資信年度評(píng)價(jià)考 核工作。第十條 各級(jí)專業(yè)部門(mén)（一）設(shè)備部參與電力基建項(xiàng)目可研評(píng)審， 負(fù)責(zé)審議資產(chǎn)全生命周期利用效 益、設(shè)備參數(shù)和可能的現(xiàn)有資產(chǎn)更新、 再利用內(nèi)容。 明確可能涉及到退出運(yùn)行設(shè) 備的處置方案， 組織開(kāi)展在運(yùn)物資鑒定工作。 提供生產(chǎn)庫(kù)存物資設(shè)備臺(tái)賬和鑒定 結(jié)果，提出生產(chǎn)庫(kù)存物資利庫(kù)建議。（二）基建部參與電力項(xiàng)目可研評(píng)審， 負(fù)責(zé)配合計(jì)劃部在可研時(shí)確定標(biāo)準(zhǔn)設(shè) 計(jì)和典型造價(jià)應(yīng)用原則以及 3C3C 綠色等級(jí)目標(biāo)，配合校核項(xiàng)目造價(jià)。（三）系統(tǒng)運(yùn)行部參與電力項(xiàng)目可研評(píng)審， 重點(diǎn)把關(guān)系統(tǒng)一、

10、 二次可研建設(shè) 方案，明確二次系統(tǒng)要求。根據(jù)電網(wǎng)系統(tǒng)防控風(fēng)險(xiǎn)需要，提出項(xiàng)目前期工作建議 和建設(shè)時(shí)序建議。（四）物資部提供庫(kù)存閑置物資清單， 由庫(kù)存物資主管部門(mén)及設(shè)計(jì)單位在項(xiàng)目可研階段進(jìn)行綜合考慮并加以利用。（五）財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)按年度前期投資計(jì)劃安排費(fèi)用， 確保專款專用。 參與電力 項(xiàng)目可研評(píng)審，提前介入資產(chǎn)報(bào)廢、再利用方案審查，參與審議資產(chǎn)報(bào)廢凈值，配合校核工程投資效益分析及電價(jià)測(cè)算內(nèi)容。第四章 管理內(nèi)容與方法第十一條 前期工作業(yè)務(wù)范圍（一）原則上，屬地供電局是電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作的責(zé)任單位。（二）輸變電項(xiàng)目，變電站所在市縣行政區(qū)域內(nèi)的供電局作為責(zé)任單位。（三）跨市縣輸電線路項(xiàng)目， 項(xiàng)目受益方供電

11、局作為責(zé)任單位， 或者線路較 長(zhǎng)段所在市縣供電局作為責(zé)任單位。精選可編輯（四）項(xiàng)目涉及其他屬地供電局、 設(shè)備運(yùn)維單位作為協(xié)助單位， 配合項(xiàng)目責(zé) 任單位辦理相關(guān)屬地前期手續(xù)、參與可研報(bào)告編制及審查工作。第十二條 年度前期進(jìn)度計(jì)劃管理（一）年度前期進(jìn)度計(jì)劃主要包括項(xiàng)目里程碑進(jìn)度計(jì)劃和月度評(píng)審計(jì)劃。（二）省公司以里程碑進(jìn)度計(jì)劃為總抓手， 推進(jìn)項(xiàng)目每一個(gè)環(huán)節(jié)按計(jì)劃有序 開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目前期工作的統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目責(zé)任單位、可研設(shè)計(jì)單位、電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心等單位的綜合管控。（三）220220 千伏及以上以上項(xiàng)目年度前期里程碑進(jìn)度計(jì)劃由省公司計(jì)劃部報(bào) 網(wǎng)公司審批后下達(dá)， 110110 千伏及以下項(xiàng)目年

12、度前期里程碑進(jìn)度計(jì)劃由省公司計(jì)劃 部編制下達(dá)。（四）前期里程碑進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)包含項(xiàng)目的基本信息和以下里程碑節(jié)點(diǎn)： 接入 系統(tǒng)及選址選線評(píng)審時(shí)間、 可研報(bào)告送審時(shí)間、 可研報(bào)告評(píng)審時(shí)間、 可研報(bào)告批 復(fù)時(shí)間、前期支持性文件行政審批完成時(shí)間。（五）為確保前期里程碑節(jié)點(diǎn)的有效實(shí)現(xiàn)， 項(xiàng)目責(zé)任單位可根據(jù)實(shí)際工作需 要，進(jìn)一步細(xì)化前期工作節(jié)點(diǎn)，編制本單位一級(jí)進(jìn)度計(jì)劃，包括選址選線完成時(shí) 間、中間匯報(bào)時(shí)間、合同簽訂以及各項(xiàng)支持性文件申報(bào)時(shí)間等計(jì)劃節(jié)點(diǎn)。（六）原則上年度前期投資計(jì)劃和前期里程碑進(jìn)度計(jì)劃不予調(diào)整。（七）特殊情況下，項(xiàng)目責(zé)任單位可臨時(shí)申請(qǐng)項(xiàng)目增列入前期項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)， 通過(guò)項(xiàng)目前期決策審查后開(kāi)展前期工作

13、。年度前期里程碑進(jìn)度計(jì)劃管理流程具體見(jiàn)附錄 C C。第十三條 項(xiàng)目核銷、終止和取消管理（一）項(xiàng)目核銷的條件 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，發(fā)生以下情況之一的，可申請(qǐng)項(xiàng)目核銷：1.1.項(xiàng)目開(kāi)工后，因外部因素受阻停工，雖經(jīng)當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)仍無(wú)法繼續(xù)實(shí)施， 且資產(chǎn)發(fā)生損失、或無(wú)使用價(jià)值和轉(zhuǎn)讓價(jià)值。2.2.由于政策變化等原因，造成項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)實(shí)施，且無(wú)使用價(jià)值和轉(zhuǎn)讓價(jià)值 的。（二）項(xiàng)目終止的條件 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，發(fā)生以下情況之一的，可申請(qǐng)項(xiàng)目終止：1.1.項(xiàng)目重復(fù)立項(xiàng)，且已開(kāi)工建設(shè)的。2.2.項(xiàng)目因外部因素受阻停工、外部建設(shè)環(huán)境變化等原因，雖經(jīng)當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào) 仍無(wú)法繼續(xù)施工或未能按投資計(jì)劃實(shí)施， 且已建成部分經(jīng)驗(yàn)收可投入

14、使用、 發(fā)揮 效益的。（三）項(xiàng)目取消的條件 已列投資計(jì)劃但未實(shí)施的項(xiàng)目，發(fā)生以下情況之一的，可申請(qǐng)項(xiàng)目取消：1.1.項(xiàng)目重復(fù)立項(xiàng)，且未開(kāi)工建設(shè)的。精選可編輯2.2.外部建設(shè)環(huán)境發(fā)生較大變化，項(xiàng)目建設(shè)的必要性已不成立。3.3.受外部因素影響，項(xiàng)目可研批復(fù)的建設(shè)方案無(wú)法實(shí)施，且調(diào)整方案不可行 的。4.4.因市政規(guī)劃調(diào)整、前期支持性手續(xù)變更等不可抗拒的外部因素影響，項(xiàng)目 無(wú)法取得開(kāi)工手續(xù)的。（四）項(xiàng)目核銷、終止和取消的申報(bào)流程電源項(xiàng)目、 500500 千伏及以上電網(wǎng)項(xiàng)目、 境外電力項(xiàng)目報(bào)省公司審查后轉(zhuǎn)報(bào)網(wǎng) 公司計(jì)劃部審核同意， 220220 千伏及以下電網(wǎng)項(xiàng)目報(bào)省公司審核同意。1.1.電網(wǎng)類項(xiàng)目（1

15、 1）申報(bào)核銷、終止和取消的項(xiàng)目，經(jīng)建設(shè)單位（或?qū)俚毓╇娋郑╊I(lǐng)導(dǎo)班 子會(huì)議審議后，正式行文向省公司申請(qǐng)，由公司計(jì)劃部組織基建部、物資部、規(guī) 劃中心等相關(guān)單位研究并形成意見(jiàn)， 提交省公司領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議決策。 建設(shè)單位（或 屬地供電局）申報(bào)時(shí)應(yīng)附以下材料：（a a）建設(shè)單位（或?qū)俚毓╇娋郑╊I(lǐng)導(dǎo)班子審議的會(huì)議紀(jì)要。（b b）因外部因素導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施的，建設(shè)單位（或?qū)俚毓╇娋郑┫虍?dāng)?shù)?市（縣）政府提交的正式書(shū)面報(bào)告。（c c）如項(xiàng)目因青賠、拆遷等外部因素受阻的，說(shuō)明協(xié)調(diào)解決的過(guò)程及其結(jié) 果。（ 2 2 ）經(jīng)省公司研究，同意核銷的項(xiàng)目按公司關(guān)于加快開(kāi)展確已無(wú)法推進(jìn) 基建項(xiàng)目核銷工作的通知 （基建 201

16、62016 5050 號(hào)）等文件要求開(kāi)展核銷工作； 同意終止的項(xiàng)目按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用據(jù)實(shí)結(jié)算， 辦理轉(zhuǎn)固；同意取消的項(xiàng)目， 已產(chǎn)生 的前期費(fèi)用列入當(dāng)年生產(chǎn)成本， 使用單位對(duì)已采購(gòu)未使用的物資應(yīng)制定利庫(kù)計(jì)劃 及時(shí)利庫(kù)。2.2.非電網(wǎng)類項(xiàng)目 參照上述電網(wǎng)類項(xiàng)目的流程辦理（相關(guān)材料按項(xiàng)目主管部門(mén)要求提供） ，由 各類項(xiàng)目的主管部門(mén)牽頭組織研究并形成意見(jiàn)， 報(bào)送計(jì)劃部匯總后， 一并提交省 公司領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議決策。（五）列入年度前期里程碑進(jìn)度計(jì)劃的取消項(xiàng)目， 已產(chǎn)生的前期費(fèi)用據(jù)實(shí)結(jié) 算并納入項(xiàng)目責(zé)任單位當(dāng)年管理成本攤銷。第十四條 前期工作項(xiàng)目部（一） 電力基建項(xiàng)目在進(jìn)入前期投資計(jì)劃后，項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)組建前期工

17、作 項(xiàng)目部，指定項(xiàng)目經(jīng)理， 明確項(xiàng)目部的任務(wù)， 并按照前期工作計(jì)劃開(kāi)展項(xiàng)目前期 工作。（二） 前期工作項(xiàng)目部以項(xiàng)目責(zé)任單位計(jì)劃部人員為主， 可吸納其他部門(mén)或 單位人員參與。第十五條 項(xiàng)目前期招標(biāo)采購(gòu)精選可編輯（一）電源項(xiàng)目、跨省 500500 千伏及以上電網(wǎng)項(xiàng)目由網(wǎng)公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期招 標(biāo)采購(gòu)。非跨?。▍^(qū)） 500500 千伏、 220220 千伏及以下電網(wǎng)項(xiàng)目由省公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目前 期招標(biāo)采購(gòu)。1.1. 省公司可授權(quán)下一級(jí)單位組織開(kāi)展項(xiàng)目前期的招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)， 授權(quán)范圍在當(dāng)年前期進(jìn)度計(jì)劃下達(dá)時(shí)明確，被授權(quán)單位不能轉(zhuǎn)授權(quán)。2.2. 總承包項(xiàng)目應(yīng)具備較充足的前期工作和基建施工時(shí)間， 在項(xiàng)目前期階段由 省

18、公司計(jì)劃部會(huì)同基建部商討、 梳理、上報(bào)總承包項(xiàng)目建議， 由網(wǎng)公司計(jì)劃部會(huì) 同相關(guān)部門(mén)在下達(dá)年度前期工作計(jì)劃時(shí)確定。3.3.項(xiàng)目前期招標(biāo)采購(gòu)原則（1 1）原則上可研與設(shè)計(jì)分別招標(biāo)。（2 2）對(duì)于部分項(xiàng)目，考慮到有利于縮短工期、有利于可研設(shè)計(jì)銜接和加大 可研深度，解決可研費(fèi)用不足， 設(shè)計(jì)單位缺乏積極性的問(wèn)題， 可以采取可研與設(shè) 計(jì)捆綁招標(biāo)方式。（3 3）中低壓配電網(wǎng)項(xiàng)目，可研工作應(yīng)達(dá)到初設(shè)概算深度，不再開(kāi)展初設(shè)工 作。（4 4）電力基建項(xiàng)目環(huán)評(píng)、水保等專題技術(shù)咨詢的采購(gòu)方式應(yīng)符合公司相關(guān) 招標(biāo)管理規(guī)定，可采用年度框架招標(biāo)方式。第十六條 項(xiàng)目可行性研究（一）電力基建項(xiàng)目可行性研究主要從技術(shù)經(jīng)濟(jì)上論證

19、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和 可行性，確定接入系統(tǒng)方案、建設(shè)規(guī)模、投產(chǎn)時(shí)間，落實(shí)站址和相關(guān)的線路路徑 （含大跨越）方案，提出項(xiàng)目采取的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)方案和 3C3C 綠色等級(jí)目標(biāo)，合理 評(píng)估項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性，得出項(xiàng)目投資估算。1.1.項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)組織具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢單位開(kāi)展項(xiàng)目可行性研究 報(bào)告的編制，編制應(yīng)遵循公司規(guī)劃原則、 技術(shù)指導(dǎo)書(shū)、 電力基建項(xiàng)目可行性研究 報(bào)告內(nèi)容深度規(guī)定、 電力基建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制及評(píng)審業(yè)務(wù)指導(dǎo)書(shū)的相關(guān) 規(guī)定。2.2.基建項(xiàng)目前期階段應(yīng)充分考慮資產(chǎn)報(bào)廢及再利用方案， 確保完成報(bào)廢資產(chǎn) 凈值率年度目標(biāo)。（二）可研管理工作流程1.1.項(xiàng)目責(zé)任單位組織設(shè)計(jì)單位開(kāi)展可研工作，編制項(xiàng)

20、目接入系統(tǒng)及站址、線 路路徑方案，報(bào)電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心組織審查。2.2.項(xiàng)目責(zé)任單位按審查意見(jiàn)（公司發(fā)文） ，向各屬地市縣政府國(guó)土局、住建 局（規(guī)劃局）申報(bào)項(xiàng)目變電站站址和線路規(guī)劃選址選線意見(jiàn)書(shū)。3.3.根據(jù)市縣政府有關(guān)部門(mén)站址、路徑批復(fù)文件，項(xiàng)目單位組織設(shè)計(jì)單位編制 完成可研報(bào)告（內(nèi)審稿） 。精選可編輯4.4.項(xiàng)目責(zé)任單位組織運(yùn)行單位、相關(guān)屬地供電局對(duì)可研報(bào)告（內(nèi)審稿）進(jìn)行 內(nèi)審，形成可研報(bào)告（送審稿）報(bào)送電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心組織評(píng)審。5.5.設(shè)計(jì)單位根據(jù)評(píng)審專家意見(jiàn)修編可研報(bào)告（審定稿） ，電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究 中心對(duì)可研報(bào)告（審定稿）進(jìn)行收口審定并印發(fā)可研評(píng)審意見(jiàn)（公司發(fā)文） ，項(xiàng) 目責(zé)任

21、單位根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)上報(bào)項(xiàng)目可研請(qǐng)示，公司計(jì)劃部進(jìn)行可研批復(fù)。具體見(jiàn)附錄 D D 、E E、F F。（三）公司各級(jí)財(cái)務(wù)部、設(shè)備部、基建部、物資部、系統(tǒng)運(yùn)行部等相關(guān)業(yè)務(wù) 部門(mén)參與可研評(píng)審 , , 同時(shí)可邀請(qǐng)政府主管部門(mén)和相關(guān)單位參與。（四）可研評(píng)審應(yīng)以公司規(guī)劃原則、 技術(shù)指導(dǎo)書(shū)、 電力基建項(xiàng)目可行性研究 報(bào)告內(nèi)容深度規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)及典型造價(jià)、 3C3C 綠色電網(wǎng)建設(shè)指南為準(zhǔn)則，明確 所采用或參考的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)方案和 3C3C 綠色等級(jí)目標(biāo)。 對(duì)于未采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的項(xiàng)目 需專項(xiàng)請(qǐng)示上級(jí)單位，得到批復(fù)同意后，方可按批示意見(jiàn)進(jìn)行項(xiàng)目可研批復(fù)。（五）電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心應(yīng)分別對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位、 可研咨詢單位進(jìn)行項(xiàng)

22、目管理質(zhì)量評(píng)價(jià)和項(xiàng)目研究質(zhì)量評(píng)價(jià)， 并作為后續(xù)前期工作任務(wù)制定、 項(xiàng)目前期 決策審查及咨詢單位資信評(píng)價(jià)的重要參考。（六）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告調(diào)整1.1. 3535 千伏及以上電網(wǎng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)后， 若出現(xiàn)下列任一種情況， 需辦理可行性研究報(bào)告調(diào)整手續(xù)：（1 1）變電站站址發(fā)生較大變化（站址移動(dòng)超過(guò) 1 1 千米或站址地形地質(zhì)變化 較大）。（2 2）項(xiàng)目接入系統(tǒng)方式變化。（3 3）項(xiàng)目遠(yuǎn)期或本期建設(shè)規(guī)模變化（如主變臺(tái)數(shù)及容量、出線間隔、導(dǎo)線 截面、光纖芯數(shù)等）。（4 4）非設(shè)備材料價(jià)格、征地費(fèi)原因（含青賠）導(dǎo)致項(xiàng)目靜態(tài)投資上漲超過(guò) 可研審定批準(zhǔn)的靜態(tài)投資 10%10% 或下浮超過(guò)可研審定批

23、準(zhǔn)的靜態(tài)投資 15%15% 。（5 5）非融資方式原因?qū)е马?xiàng)目動(dòng)態(tài)投資上漲超過(guò)可研審定批準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)投資 10%10% 或下浮超過(guò)可研審定批準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)投資 15%15% 。2.2.中低壓配電網(wǎng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)后，若出現(xiàn)下列任一種情況，需辦 理可行性研究報(bào)告調(diào)整手續(xù)：（1 1）單個(gè)項(xiàng)目建設(shè)方案（一次組網(wǎng)接線模式、主干環(huán)網(wǎng)節(jié)點(diǎn)數(shù)量和主干線 路截面等）發(fā)生變化。（2 2）單個(gè)項(xiàng)目投資調(diào)整超過(guò)可研批復(fù) 25%25% 。精選可編輯3.3.公司投資電源項(xiàng)目和境外電力項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)后， 若出現(xiàn)下列任 一種情況，需辦理可行性研究報(bào)告調(diào)整手續(xù)：（1 1）項(xiàng)目建設(shè)方案發(fā)生較大變化。（2 2）廠（站）址發(fā)生

24、較大變化。（3 3）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模變化（如庫(kù)容、裝機(jī)容量等） 。（4 4）非設(shè)備材料價(jià)格、征地費(fèi)原因（含青賠）導(dǎo)致項(xiàng)目靜態(tài)投資上漲超過(guò) 可研審定批準(zhǔn)的靜態(tài)投資 10%10% 或下浮超過(guò)可研審定批準(zhǔn)的靜態(tài)投資 15%15% 。（5 5）非融資方式原因?qū)е马?xiàng)目動(dòng)態(tài)投資上漲超過(guò)可研審定批準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)投資 10%10% 或下浮超過(guò)可研審定批準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)投資 15%15% 。4.4.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告調(diào)整由項(xiàng)目責(zé)任單位提出申請(qǐng)， 經(jīng)原審批單位同意后， 開(kāi)展相關(guān)報(bào)告調(diào)整工作，調(diào)整報(bào)告由原審批單位批復(fù)。第五章 附則第十六條 本細(xì)則由公司計(jì)劃發(fā)展部負(fù)責(zé)解釋第十七條 本細(xì)則自 20172017 年 1 1 月 1 1 日

25、起執(zhí)行附錄 A A 220kV220kV 及以下電網(wǎng)項(xiàng)目前期工作支持性文件表附錄 B B 電網(wǎng)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃建議表附錄 C C 年度前期里程碑進(jìn)度計(jì)劃管理流程附錄 D D 35kV-220kV35kV-220kV 輸電網(wǎng)前期工作流程附錄 E E 中低壓配電網(wǎng)基建項(xiàng)目前期管理流程附錄 F F 35kV35kV 及以上基建項(xiàng)目可行性研究評(píng)審流程精選可編輯附錄A 220kV及以下電網(wǎng)項(xiàng)目前期工作支持性文件表序號(hào)內(nèi)容負(fù)責(zé)單位備注1 1可研評(píng)審意見(jiàn)海南電網(wǎng)公司規(guī)劃研究中心2 2環(huán)境保護(hù)批復(fù)意見(jiàn)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳3 3水土保持批復(fù)意見(jiàn)省水務(wù)廳4 4節(jié)能評(píng)估意見(jiàn)省工信廳5 5地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估意見(jiàn)省國(guó)土資源廳6

26、6壓覆礦產(chǎn)評(píng)估意見(jiàn)省國(guó)土資源廳7 7建設(shè)用地預(yù)審意見(jiàn)省國(guó)土資源廳/ /市縣國(guó)土局8 8項(xiàng)目規(guī)劃選址意見(jiàn)市（縣）住建局（規(guī)劃局）9 9線路路徑規(guī)劃批復(fù)意見(jiàn)市（縣）住建局（規(guī)劃局）1010建設(shè)用地初審意見(jiàn)市（縣）國(guó)土局110110省級(jí)政府投資主管部門(mén)意見(jiàn)省發(fā)改委1212社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見(jiàn)各級(jí)地方政府1313貸款承諾函銀行或財(cái)務(wù)公司可編輯精選附錄B電網(wǎng)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃建議表序號(hào)項(xiàng)目名稱建設(shè)單位規(guī)劃建設(shè)規(guī)模建設(shè)性 質(zhì)（新 增/ /結(jié) 轉(zhuǎn)）201X201X 年計(jì)劃總費(fèi)用規(guī)劃投產(chǎn)時(shí)間可研 報(bào)告評(píng)審 請(qǐng)示上報(bào) 時(shí)間可研報(bào)告評(píng)審時(shí)間可研 報(bào)告 批復(fù)時(shí)間行政審批申報(bào) 時(shí)間（備 案/ /核準(zhǔn)/審批）行政審批完成

27、時(shí)間備注變電（MVAMVA）線路（kmkm）、合計(jì)（一）220220 千伏及以上項(xiàng)目合計(jì)1 1XXXX 輸變電工程（二）110110 千伏項(xiàng)目合計(jì)可編輯精選1 1XXXX 輸變電工程（三） 3535 千伏項(xiàng)目合計(jì)1 1XXXX 輸變電工程（四）1010 千伏及以下項(xiàng)目合計(jì)1 1X X 市（縣）供電局合計(jì)注：1010 （2020）千伏及以下項(xiàng)目以縣區(qū)供電局為單位按批次捆綁填報(bào)合計(jì)的費(fèi)用，一般只包括可研編制及評(píng)審費(fèi)用、前期協(xié)調(diào)費(fèi)用可編輯精選附錄C年度前期里程碑進(jìn)度計(jì)劃管理流程年度前期進(jìn)度計(jì)劃管理流程（F/CSG PC0211-01）計(jì)劃發(fā)展部公司總部.ru RH計(jì)戈咅審核并下達(dá)220kV及以上項(xiàng)目

28、前期里程碑進(jìn)度計(jì)劃（30）結(jié)束備案（100）考評(píng)年度220kV及以 上項(xiàng)目前期里程碑進(jìn) 度計(jì)劃執(zhí)行情況及項(xiàng) 目可研完成質(zhì)量（140）反饋考評(píng)結(jié)果至220kV及以上項(xiàng)目投資計(jì)劃和 項(xiàng)目前期計(jì)劃（150）IWAWA-審核110kV及以下項(xiàng)目前期里程碑進(jìn)度計(jì)劃（40）審查并上報(bào)上 半年220kV及 以上項(xiàng)目前期 里程碑進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況（90）結(jié)束省公司.ru RH計(jì)戈咅否是否為220kV及以上項(xiàng)目（20）市縣供電局項(xiàng)目責(zé)任單位立口立口咅咅立口統(tǒng)建備資務(wù)系基設(shè)物財(cái).ru RH計(jì)戈咅負(fù)人與年度前期投資計(jì)劃同步編制里程碑進(jìn)度計(jì)劃，并組織各部門(mén)會(huì)簽（10）部目里S紐開(kāi)始下達(dá)全電壓等級(jí)項(xiàng) 目前期里程碑進(jìn)度計(jì)劃（50）11編制并發(fā)布項(xiàng)目前 期詳細(xì)進(jìn)度計(jì)劃（60）上報(bào)年度220kV及以 上項(xiàng)目前期里程碑 進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況（130）審查并上報(bào)（80）自查上半年項(xiàng)目前期里程