高培勇《公共經(jīng)濟學(xué)》第二版第4章公共選擇課件PPT)

1、公共經(jīng)濟學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材公共經(jīng)濟學(xué)（第二版）高培勇 編著公共經(jīng)濟學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材第4章 公共選擇重點問題重點問題n多數(shù)規(guī)則下的公共物品的供給n投票結(jié)果的唯一性和循環(huán)性n投票交易n政治行為的分析 公共經(jīng)濟學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材4.1 多數(shù)規(guī)則下的公共物品的供給4.1.1 簡單多數(shù)規(guī)則公共經(jīng)濟學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材4.1 多數(shù)規(guī)則下的公共物品的供給4.1.2 政治均衡公共經(jīng)濟學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材4.1 多數(shù)規(guī)則下的公共物品的供給4.1.3 投票與決策公共經(jīng)濟學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材圖4-1

2、投票者最偏好的政治均衡每單位產(chǎn)量的稅收稅收t產(chǎn)量O4.1 多數(shù)規(guī)則下的公共物品的供給ZMBQ公共經(jīng)濟學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材4.1.4 簡要的歸納：政治均衡的決定因素4.1 多數(shù)規(guī)則下的公共物品的供給n 公共選擇的規(guī)則n 公共物品或服務(wù)的平均成本和邊際成本n 投票者獲得與提案有關(guān)的成本和效益的信息的難易程度n 稅收份額在投票者之間的分布狀況n 公共物品或服務(wù)的效益在投票者之間的分布狀況公共經(jīng)濟學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材4.1.5 多數(shù)規(guī)則下的政治均衡：一個模型n假定投票者就某種公共物品的產(chǎn)量作出抉擇，該物品平均成本AC既定，稅收份額已公布，每人繳納同樣稅收ti =AC

3、/n。n事例：7個投票者就保安雇用數(shù)量的提案進行投票4.1 多數(shù)規(guī)則下的公共物品的供給公共經(jīng)濟學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材4.1 多數(shù)規(guī)則下的公共物品的供給4.1.6 中間投票者n 中間投票者最偏好的結(jié)果處于所有投票者最偏好的結(jié)果的中間狀態(tài)n 中間投票者定理 Median voter rule：n 若所有投票者對公共物品的邊際效益曲線均呈向右下方傾斜狀態(tài)，那么中間投票者最偏好的公共物品的產(chǎn)量，就是簡單多數(shù)規(guī)則下的政治均衡。公共經(jīng)濟學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材中間投票者定理啟示4.1 多數(shù)規(guī)則下的公共物品的供給n 多數(shù)規(guī)則下的反映中間投票者意愿的提案最終獲勝。n 當(dāng)有兩種以上

4、的方案可供選擇時，多數(shù)規(guī)則并不能保證51%的投票者將獲得他們最偏好的結(jié)果，實際上只有中間投票者獲得最偏好結(jié)果。n 多數(shù)規(guī)則所保證的是，所有投票者最偏好的結(jié)果和最終達(dá)成的政治均衡偏離度最小。n 任一政黨或政治家要想贏得極大量選票，必須使自己的競選方案符合中間投票者的意愿。公共經(jīng)濟學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材n單峰偏好 Single-peaked Preferencen多峰偏好 Multiple-peaked Preference4.2.1 單峰偏好與多峰偏好4.2 投票結(jié)果的唯一性和循環(huán)性 公共經(jīng)濟學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材事例4.2 投票結(jié)果的唯一性和循環(huán)性 n 3人組成

5、的小社會就每年燃放焰火次數(shù)進行表決n 每燃放一次焰火費用為200元n 三人必須承擔(dān)稅收份額為： tA=100元， tB=75元， tC=25元n 面臨選擇：每年燃放1次、2次、3次n 根據(jù)簡單多數(shù)規(guī)則決定公共經(jīng)濟學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材簡要歸納4.2 投票結(jié)果的唯一性和循環(huán)性 公共經(jīng)濟學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材4.2.2 配對投票：循環(huán)現(xiàn)象的出現(xiàn)n 當(dāng)有三個或更多方案備選時，就其中任意兩個方案進行投票，就是“配對投票”。n 事例：燃放焰火4.2 投票結(jié)果的唯一性和循環(huán)性 公共經(jīng)濟學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材配對投票結(jié)果：循環(huán)現(xiàn)顯出現(xiàn)4.2 投票結(jié)果的唯一性和

6、循環(huán)性 n 按照所進行的配對投票中的次序不同，三種可以選擇的提案都可以在簡單多數(shù)下獲勝“循環(huán)性”。n 投票結(jié)果具有不確定性，政治均衡亦不存在了。n 原因是多峰偏好的存在n 新的事例：投票者B投票者B公共經(jīng)濟學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材單峰與多峰下投票小結(jié)4.2 投票結(jié)果的唯一性和循環(huán)性 n 若所有投票者的偏好都呈單峰形，多數(shù)規(guī)則下的投票結(jié)果就是惟一的，不會出現(xiàn)循環(huán)。n 如果多數(shù)規(guī)則下的投票結(jié)果出現(xiàn)了循環(huán)，那就說明至少有一個投票者的偏好是多峰的。n 只要所有投票者的偏好都是單峰形的，結(jié)果唯一：中間偏好峰即反映中間投票者最偏好的結(jié)果的提案獲勝。n 只要所有投票者的偏好都是單峰形的，那么不

7、論稅收份額如何，中間投票者定理成立。公共經(jīng)濟學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材4.2.3 多峰偏好的存在4.2 投票結(jié)果的唯一性和循環(huán)性 n 邊際效益遞減規(guī)律任何物品或服務(wù)的邊際效益都是隨其數(shù)量的增加而減少。n 多峰偏好同公共物品的邊際效益的遞減趨勢相矛盾n 純粹公共物品或服務(wù)的邊際效益遞減，意味著投票者的偏好是單峰的公共經(jīng)濟學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材u存在的問題4.2 投票結(jié)果的唯一性和循環(huán)性 u邊際效益遞減和單峰偏好的一致性，并不能排除多峰偏好的存在。u事實上，可能有兩種或兩種以上的公共物品產(chǎn)量的提案，在多峰偏好的作用下均獲得多數(shù)贊成票。u事例：人們對公立學(xué)校預(yù)算提案投票公

8、共經(jīng)濟學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材4.3.1 互投贊成票4.3 投票交易 n 互投贊成票 Logrollingn 投票者必須同時就兩個或兩個以上的提案投票n 既有投票者贊成的，也有其反對的n 投票者對提案具有不同的偏好程度，愿意就那些與其關(guān)系重大的問題進行投票交易n 事例：就兩項提案投票，一項可給石油生產(chǎn)者帶來利益，另一項可給食品生產(chǎn)者帶來利益公共經(jīng)濟學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材u投票交易4.3 投票交易 n 只有在與提案有關(guān)的效益和損失不對稱的情況下才會發(fā)生；若互抵則沒有此動機。n 好處：大大增加了某些提案在多數(shù)規(guī)則下獲得通過的可能性。公共經(jīng)濟學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管

9、理系列教材4.3.2 隱含的投票交易 4.3 投票交易 n 隱含的投票交易：Implicit logrollingn 當(dāng)分別代表不同利益集團的兩個或更多的議題被組合在一起，讓投票者就此進行投票，隱含的投票交易就會發(fā)生。n 事例：兩個本來不相關(guān)的議題對紡織品進口限額和新型轟炸機的研制被放在同一項提案中公共經(jīng)濟學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材u隱含的投票交易4.3 投票交易 n 每一特殊利益集團是否對組合性的包括一攬子項目的提案投贊成票，取決于其對這些項目的相對偏好程度。若獲得的效益遭受的損失，即可帶來正的凈效益條件下，投贊成票，進行隱含的投票交易。公共經(jīng)濟學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列

10、教材4.3.3 投票交易與效率4.3 投票交易 n 事例：三個公民組成的社會就兩項提案投票 安全保障保安雇用MC=AC=300元 社會娛樂焰火燃放MC=AC=300元n 每一投票者必須為每一單位的公共物品承擔(dān)100元的稅收n 簡單多數(shù)原則公共經(jīng)濟學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材無投票交易結(jié)果n 就焰火燃放和保安雇傭兩項提案分別投票，無投票交易，簡單多數(shù)規(guī)則下的結(jié)果是既不提供社會娛樂，也不提供安全保障存在投票交易n 將兩項提案合二為一n A和C雙雙投贊成票n 原不可能單獨表決通過的方案，放在一起表決時卻通過了4.3 投票交易 公共經(jīng)濟學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材4.4.1 投票還

11、是不投票：投票者4.4 政治行為的分析n 投票者投票與否，取決于兩個因素： 參加投票的效益和成本 投票對公共選擇產(chǎn)生影響的可能性n 一般而言，行使公民權(quán)所帶來的滿足和利益，以及不投票所面臨的社會壓力，或者是法律義務(wù)，大多數(shù)人會投票。公共經(jīng)濟學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材4.4.2 選票極大化：政治家（政黨）4.4 政治行為的分析n 在有關(guān)政府的作用和其他問題上意見一致或相似的人們，組合成一個勢力集團政黨n 在多數(shù)規(guī)則下，一個政黨在選票極大化上獲得成功，便贏得選舉；選票極大化是多黨制社會中成功獲得政治權(quán)力的先決條件。n 競選方案設(shè)法向符合中間投票者意愿的結(jié)果傾斜公共經(jīng)濟學(xué)（第二版） 21

12、世紀(jì)公共管理系列教材4.4.3 公共權(quán)力極大化：政府部門（官員）4.4 政治行為的分析n政府機構(gòu)提供公共物品區(qū)別于私人部門提供私人物品n追求公共權(quán)力極大化預(yù)算規(guī)模的極大化公共物品供給量過剩資源浪費公共經(jīng)濟學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材4.4.4 特殊利益集團：一股不可忽視的力量4.4 政治行為的分析n 謀求增加對其成員有利的政府支出的院外活動n 區(qū)別于政黨n 手段對政府官員、投票者施加壓力或影響n 問題以其他人的境況因此而變壞為前提公共經(jīng)濟學(xué)（第二版） 21世紀(jì)公共管理系列教材關(guān)鍵術(shù)語簡單多數(shù)規(guī)則 政治均衡 多峰偏好 稅收份額 中間投票者 配對投票 互投贊成票 投票交易 隱含的投票交易 政治家（政黨） 選