精品資料（2021-2022年收藏）集體林權(quán)制度改革政策問答

1、1、什么是集體林權(quán)制度改革？答：是以明晰林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)為主要內(nèi)容的綜合性改革。明晰集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)是基礎(chǔ)，放活經(jīng)營權(quán)是關(guān)鍵，落實(shí)處置權(quán)是手段，保障收益權(quán)是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2、 這次集體林權(quán)制度改革主體改革的內(nèi)容是什么？答：這次集體林權(quán)制度改革分主體改革和配套改革兩方面，主體改革的內(nèi)容是明晰產(chǎn)權(quán)，承包到戶。明晰產(chǎn)權(quán)，就是在保持集體林地所有權(quán)不變的前提下，把林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)落實(shí)到戶，確立農(nóng)民的經(jīng)營主體地位。權(quán)屬明晰后，依法完善或補(bǔ)簽林地承包（流轉(zhuǎn)）合同，換發(fā)全國統(tǒng)一的林權(quán)證書。3、這次集體林權(quán)制度改革應(yīng)當(dāng)遵循哪些原則？答：這次集體林權(quán)

2、制度改革的基本原則是： 堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，確保農(nóng)民平等享有集體林地承包經(jīng)營權(quán)；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧各方利益，確保農(nóng)民得實(shí)惠、生態(tài)受保護(hù)；堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿，確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)；堅(jiān)持依法辦事，確保改革規(guī)范有序；堅(jiān)持分類指導(dǎo)，確保改革符合實(shí)際。 4、什么是林地？答：包括郁閉度0.2以上的喬林林地、竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級人民政府規(guī)劃的宜林地。5、什么是集體林地？答：根據(jù)法律規(guī)定屬于集體所有的林地。包括鎮(zhèn)、村、組各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的林地。6、林業(yè)“三定”的內(nèi)容是什么?答：在上世紀(jì)八十年代初期，開展的林業(yè)“三定”工作，其內(nèi)容是：穩(wěn)定山權(quán)、林權(quán)

3、，劃定自留山，確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。7、什么是自留山？答：林業(yè)“三定” 時期，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)群眾的意愿和經(jīng)營能力，把集體所有的荒山、荒坡、荒溝等宜林地，分配給農(nóng)民個人使用的少量的林地。自留山長期歸農(nóng)民使用，所有權(quán)仍歸集體所有，林木和林產(chǎn)品歸農(nóng)民個人所有。8、什么是責(zé)任山？答：林業(yè)“三定”以來，我國實(shí)行農(nóng)村土地承包責(zé)任制改革，其核心是以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的每一個農(nóng)戶家庭全體成員為一個生產(chǎn)經(jīng)營單位，作為承包人承包農(nóng)民集體的林地，以家庭承包方式承包的林地稱為責(zé)任山或稱承包山。9、農(nóng)戶承包經(jīng)營的責(zé)任山與自留山有何區(qū)別？答：自留山和責(zé)任山都是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照國家有關(guān)農(nóng)村林業(yè)政策和地方人民政府的有關(guān)

4、規(guī)定，為保護(hù)農(nóng)民的生活保障權(quán)和林地承包經(jīng)營權(quán)，在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)分配給農(nóng)戶的山林。但自留山與責(zé)任山是性質(zhì)不同的兩個概念。自留山所有權(quán)屬集體，使用權(quán)歸個人，實(shí)行的是“生不補(bǔ)、死不收”、長期無償使用，自留山上的林木歸個人所有，允許繼承的政策，其經(jīng)營不需要簽訂承包合同，自留山主一般持有自留山證。農(nóng)戶承包經(jīng)營的責(zé)任山，實(shí)行的是承包經(jīng)營的政策，承包者必須與發(fā)包方簽訂農(nóng)村林地家庭承包合同，明確雙方的責(zé)權(quán)利。其林地所有權(quán)屬集體，個人享有承包經(jīng)營管理權(quán)，承包期限為70年，在承包期限內(nèi)林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)歸責(zé)任山主所有，承包期內(nèi)允許繼承。10、什么是林權(quán)？ 答：森林、林地、林木的權(quán)屬統(tǒng)稱為林權(quán)。包括林

5、地所有權(quán)和林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和林木使用權(quán)。11、什么是集體林權(quán)？答：指集體所有制的經(jīng)濟(jì)組織或單位對森林、林木和林地所享有的占有、使用、收益、處置的權(quán)利。12、森林、林木、林地所有權(quán)的主要形式有哪些？答：(1)國家所有權(quán)：國家所有的森林、林木和林地。(2)集體所有權(quán)：集體所有的森林、林木、林地，所有者是該集體經(jīng)濟(jì)組織，而不是該組織成員。(3)個人所有的林木：根據(jù)森林法的規(guī)定，個人不享有林地所有權(quán)，享有林木所有權(quán)和林地使用權(quán)。13、什么是林權(quán)權(quán)利人？答：依法對森林、林木、林地?fù)碛兴袡?quán)或使用權(quán)的單位或個人統(tǒng)稱為林權(quán)權(quán)利人。14、什么是林地承包經(jīng)營權(quán)？答：是指承包人依法對其承包經(jīng)營的林地享有占有

6、、使用和收益的權(quán)利。也就是依法通過家庭承包或其他方式承包取得的林地使用權(quán)。15、什么是農(nóng)村林地家庭承包？答：是指以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的毎一農(nóng)戶作為承包人與集體經(jīng)濟(jì)組織建立承包關(guān)系，承包林地林木用于林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的方式。16、什么是農(nóng)村林地其他方式承包？答：是指對不宜采取家庭承包經(jīng)營方式的集體林地林木，由集體經(jīng)濟(jì)組織通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式發(fā)包，與本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶或集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個人建立承包關(guān)系，承包林地林木用于林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的方式。17、責(zé)任山與家庭承包林地有何區(qū)別？答：責(zé)任山和家庭承包林地均指集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)采取家庭承包方式承包的山林，一般認(rèn)為只是在稱呼上存在不同。責(zé)任山是林

7、業(yè)“三定”以來，為廣大農(nóng)民群眾所接受的對家庭承包山林的習(xí)慣稱謂。家庭承包林地是農(nóng)村土地承包法中對采取家庭承包經(jīng)營方式的法律名詞。18、什么是林地流轉(zhuǎn)？答：指林地使用權(quán)按一定的程序，以有償或者無償贈予、繼承的方式，由一方轉(zhuǎn)讓到另一方的行為。包括林地承包經(jīng)營權(quán)人的林地承包經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)和集體經(jīng)濟(jì)組織的林地經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)的流轉(zhuǎn)。林權(quán)流轉(zhuǎn)方式包括轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、抵押等。19、什么是林地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)包？答：主要是指承包方將部分或全部林地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)交給本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的其他農(nóng)戶承包經(jīng)營的行為。承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。受轉(zhuǎn)包人接轉(zhuǎn)包合同約定享有林地承包經(jīng)營權(quán)，并向轉(zhuǎn)包人

8、支付轉(zhuǎn)包費(fèi)。轉(zhuǎn)包無需經(jīng)發(fā)包方同意，但轉(zhuǎn)包合同需向發(fā)包方備案。20、什么是林地承包經(jīng)營權(quán)的出租？答：是指承包者將部分或全部林地承包經(jīng)營權(quán)，在承包期限內(nèi)租賃給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個人，并收取租金的行為。承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。無需經(jīng)發(fā)包方同意，但出租合同需向發(fā)包方備案。21、什么是林地承包經(jīng)營權(quán)的互換？答：是指承包方之間為方便經(jīng)營或者各自需要，對屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的林地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行交換的行為?；Q林地承包經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案，當(dāng)事人要求登記的，可向林權(quán)管理機(jī)構(gòu)申請變更登記，未經(jīng)登記的，不得對抗善意第三人。22、什么是林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓？答：是指林地承包經(jīng)營權(quán)人將其

9、擁有的未到期的部分或全部林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)以一定的方式和條件移轉(zhuǎn)給他人從事林業(yè)經(jīng)營的行為。林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)的受讓對象可以是本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，也可以是本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的農(nóng)戶。但是，林地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意，并由該農(nóng)戶同發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方在該土地上的承包關(guān)系即行終止。23、什么是林地承包經(jīng)營權(quán)的抵押？答：是指林地承包經(jīng)營權(quán)利人在不轉(zhuǎn)移林地占有的情況下，將承包經(jīng)營權(quán)作為債權(quán)的擔(dān)保，當(dāng)其不能履行債務(wù)時，抵押權(quán)人可以依法處分該林地承包經(jīng)營權(quán)并以所得價款優(yōu)先受償，而使承包經(jīng)營權(quán)主體變更。24、什么是林地承包經(jīng)營權(quán)入股？答：是指承包方將林地承包經(jīng)營權(quán)作

10、為股權(quán)，自愿聯(lián)合或組成股份公司、合作組織等形式，從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，收益按照股份分配的行為。采取入股方式流轉(zhuǎn)是提高規(guī)?；?jīng)營的重要途徑，能有效解決單戶分散經(jīng)營中存在的一些問題，進(jìn)一步提高經(jīng)營效益。25、什么是林權(quán)證？答：林權(quán)證是縣級以上地方人民政府依法對集體所有的森林、林木和林地以及個人所有的林木和使用的林地，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)，并登記造冊，發(fā)放的證書。26、林權(quán)證有哪些作用？答：林權(quán)證可以申請林木采伐、林權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押貸款、融資擔(dān)保、領(lǐng)取有關(guān)政策性補(bǔ)償和補(bǔ)助資金等。27、村民會議和村民代表會議由哪些人組成？ 答：村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。按照村民委員會組織法和農(nóng)村土地承包法，召開研

11、究承包方案的村民會議可以有兩種形式，一種是由本集體經(jīng)濟(jì)組織十八周歲以上村民的三分之二以上參加，另一種是由本集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上的戶的代表參加。村民代表會議是指根據(jù)村民委員會組織法，對人數(shù)較多或者居住分散的村，可以推選產(chǎn)生村民代表，討論決定村民會議授權(quán)的事項(xiàng)。村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表會議一般適用于鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)組織人數(shù)較多，并且居住地不集中，召開村民會議有一定困難的情況下進(jìn)行。根據(jù)我縣農(nóng)村林地大部分屬村民小組所有的實(shí)際，研究林改方案的會議一般應(yīng)為村民會議。28、林改中哪些事項(xiàng)需要民主決策？ 答：尊重群眾意愿，實(shí)行民主決策，是這次林改的一條最

12、重要原則。這條原則執(zhí)行的好壞，直接關(guān)系到林權(quán)制度改革的成敗。有三個方面的內(nèi)容必須經(jīng)過本集體組織村民民主決策：一是村組林改方案的制定。包括林改的原則、形式、范圍、程序、參與林地分配的對象、公示內(nèi)容和形式、確權(quán)發(fā)證等，都應(yīng)當(dāng)納入“林改方案”，進(jìn)行民主決策；二是流轉(zhuǎn)山林的招投標(biāo)方案。包括擬流轉(zhuǎn)山林的評估作價、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)年限、流轉(zhuǎn)價格或分成比例等，都應(yīng)事先經(jīng)過村民民主決策；三是收入分配方案。包括流轉(zhuǎn)山林和集體統(tǒng)一經(jīng)營山林的收入如何分配等，必須經(jīng)過村民民主討論決策。29、林改中民主決策應(yīng)當(dāng)注意哪些事項(xiàng)？答：召開村民會議或者村民代表會議進(jìn)行民主決策，有三點(diǎn)需要注意：一是會前必須做好充分的醞釀，可以搞一

13、些家訪，召開一些小范圍的黨員會議、村小組干部會議等，也可以開展與村民對話，讓大家事先了解“方案”的原則和主要內(nèi)容，為會議討論通過打好基礎(chǔ)；二是林改方案經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意方為通過，否則表決結(jié)果無效；三是村民會議或村民代表會議必須集中召開，且當(dāng)場投票表決，一人一票，當(dāng)場驗(yàn)票并宣布投票結(jié)果，村民所填的表決票應(yīng)當(dāng)場封存，交村干部存檔保管備查。30、明晰產(chǎn)權(quán)主要有哪幾種形式？答：明晰產(chǎn)權(quán)，對集體林地主要采取以下五種形式：（1）自留山長期穩(wěn)定不變。繼續(xù)實(shí)行“生不補(bǔ)、死不收”、長期無償使用、允許繼承的政策。自留山劃定后集體經(jīng)濟(jì)組織收回的，應(yīng)當(dāng)退還農(nóng)戶或

14、者劃定新的自留山給農(nóng)戶；自留山、責(zé)任山已“兩山并一山”的，農(nóng)戶要求區(qū)分自留山、責(zé)任山的，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)戶的要求分別確權(quán)發(fā)證；農(nóng)戶不要求區(qū)分的，可按責(zé)任山的形式予以確權(quán)發(fā)證。有自留山但無證的，要查看“三定”時的檔案。當(dāng)時已經(jīng)過縣級人民政府造冊登記的，應(yīng)認(rèn)定為自留山，并及時發(fā)放林權(quán)證；未經(jīng)造冊登記，但經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的，可以確認(rèn)為自留山。（2）責(zé)任山在承包期內(nèi)保持穩(wěn)定不變。承包方必須與發(fā)包方簽訂全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的承包合同，明確雙方的責(zé)權(quán)利，承包期限為70年，承包期內(nèi)承包方依法享有責(zé)任山的使用、收益和承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)力，并允許繼承。集體經(jīng)濟(jì)組織與成員已簽訂有承包合同，

15、但沒有明確承包面積、四至范圍和期限的，要完善承包合同，明確承包面積、四至范圍和承包期限，承包期滿后可以按國家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。責(zé)任山已落實(shí)到農(nóng)戶但沒有簽訂承包合同的，要補(bǔ)簽承包合同，明確承包面積、四至范圍和承包期限。（3）林業(yè)“三定”時未承包到戶，目前仍由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的，凡適宜實(shí)行家庭承包經(jīng)營的集體林地，按本次林改時確定的人數(shù)承包到戶；不適宜實(shí)行家庭承包經(jīng)營的，經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，可以按下列辦法之一處理：（一）通過招標(biāo)、拍賣、出租、公開協(xié)商等承包方式確定由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員或其他經(jīng)營主體經(jīng)營，所得收入按規(guī)定在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行分配；（二）采取“分股

16、不分山，分利不分林”的形式，繼續(xù)由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營，但要將現(xiàn)有的林地、林木折股分配給集體經(jīng)濟(jì)組織成員均等持有，收益按股分配。（4）落實(shí)“誰造誰有”政策。在荒山、荒溝、荒丘、荒灘種植的林木，堅(jiān)持“誰造誰有，可以繼承，可以作價轉(zhuǎn)讓，林木依法采伐，產(chǎn)品自主處理”的政策。集體經(jīng)濟(jì)組織未與農(nóng)戶簽訂承包合同的，應(yīng)補(bǔ)簽承包合同，確定林木所有權(quán)和林地使用權(quán)。（5）穩(wěn)妥處理已經(jīng)流轉(zhuǎn)的集體林地。已經(jīng)實(shí)行流轉(zhuǎn)的集體林地，符合法律規(guī)定、流轉(zhuǎn)合同規(guī)范的，要予以維護(hù)；流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范的，要予以規(guī)范；不符合法律規(guī)定的，要依法糾正。無論采取何種形式，都要召開村民會議或村民代表會議，經(jīng)村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村

17、民代表同意，并依法完善或補(bǔ)簽林地承包（流轉(zhuǎn)）合同，換發(fā)林權(quán)證書。 31、集體經(jīng)濟(jì)組織(村民小組)能否對家庭承包經(jīng)營的責(zé)任山收取承包費(fèi)？答：根據(jù)集體林權(quán)制度改革的總體精神，對家庭承包經(jīng)營的責(zé)任山不再收取任何形式的費(fèi)用，其中包括不再收取承包費(fèi)。32、將集體山林流轉(zhuǎn)給其它經(jīng)營主體能否收取費(fèi)用？答：對集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的山林，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定，可以通過公開招標(biāo)、拍賣、出租等承包方式流轉(zhuǎn)給集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員或其它經(jīng)營主體，收取流轉(zhuǎn)費(fèi)用。但轉(zhuǎn)讓前，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)對流轉(zhuǎn)山林進(jìn)行資產(chǎn)評估。流轉(zhuǎn)所獲得收益70%以上應(yīng)由集體內(nèi)部成員分配，剩余部分留集體用于發(fā)展林業(yè)和公益事業(yè)，不得用于其他開支。

18、33、這次林改的范圍有什么規(guī)定？答：這次林改的范圍主要是縣級以上人民政府規(guī)劃界定的集體林(包括商品林和公益林)。國有林不納入這次林改的范圍。集體林中，權(quán)屬有爭議的林地，通過協(xié)商能夠明確權(quán)屬的，一并列入改革范圍；爭議比較大、歷史根源比較復(fù)雜、一時難以調(diào)解的，暫不納入本次改革范圍。34、縣、鎮(zhèn)、村(組)的改革方案需要經(jīng)過哪一級批準(zhǔn)？答：縣級改革方案，經(jīng)市林改領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后實(shí)施，并報(bào)自治區(qū)林改辦備案；各鎮(zhèn)改革方案，報(bào)縣人民政府審核批準(zhǔn)并報(bào)縣林改辦備案。各村、組改革方案，需經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表表決通過，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核批準(zhǔn)并備案。35、對村、組林改方案進(jìn)

19、行票決要注意哪些問題？答：印發(fā)會議通知，召開村（組）村民會議或村民代表會議，對林改方案進(jìn)行討論、完善后進(jìn)行票決通過，并做好會議記錄。召開村（組）林改方案票決會前要對方案進(jìn)行充分醞釀，召開會議時要嚴(yán)格做到“四簽兩不準(zhǔn)”，即會議通知簽收，開會簽到，林改方案簽字，票決簽名，不準(zhǔn)請人代簽，不準(zhǔn)用圓珠筆或鉛筆簽字；林改方案經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意方為通過。會議表決一人一票，當(dāng)場驗(yàn)票并宣布投票結(jié)果，參會人員在表決的林改方案相應(yīng)欄上（同意、不同意、棄權(quán)）簽名。會議記錄應(yīng)詳細(xì)記載會議時問、地點(diǎn)、主持人、記錄人、應(yīng)到人數(shù)、實(shí)到人數(shù)，記載林改方案的討論意見，記載推選的唱票人、記票人和

20、監(jiān)票人姓名，記載實(shí)發(fā)表決票、收回表決票、有效票、無效票、同意票、不同意票、棄權(quán)票的張數(shù)。參會人員名單、會議記錄、通知回執(zhí)、表決表等作為附件存檔備查。36、山林權(quán)屬落實(shí)到戶有哪些程序？答：山林權(quán)屬落實(shí)到戶有以下五個程序：第一，各行政村和村民小組要按照本次林改“明晰產(chǎn)權(quán)”要求，制定林改方案，召開集體經(jīng)濟(jì)組織村民會議或村民代表會議討論通過；第二，各行政村和村民小組要組織好相關(guān)人員，現(xiàn)場核實(shí)山林權(quán)屬、勘定四至界線和面積，并在林業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下進(jìn)行登記和繪圖，將勘測結(jié)果張榜公布；第三，對經(jīng)公示無異議的林權(quán)歸屬，由村民小組與林農(nóng)簽訂承包合同書；第四，將權(quán)屬落實(shí)情況造冊連同與林農(nóng)簽訂的合同一并報(bào)鎮(zhèn)人民政府審

21、核；第五，鎮(zhèn)人民政府匯總后報(bào)縣林業(yè)部門登記，縣人民政府核發(fā)林權(quán)證書。37、村組集體經(jīng)濟(jì)組織林改方案、林權(quán)勘界結(jié)果公示和林權(quán)申請登記內(nèi)容公示期限應(yīng)為多長時間才符合規(guī)定？答：村組集體經(jīng)濟(jì)組織林改方案的公示期限為7日，林權(quán)勘界結(jié)果公示期限為7日，林權(quán)申請登記公示期限為30日。38、集體經(jīng)濟(jì)組織村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表要求調(diào)整自留山、責(zé)任山是否可以？答：對林改前已分到戶的自留山和責(zé)任山，按照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，必須穩(wěn)定不變，這是一條法定原則，不需要召開村民會議或村民代表大會進(jìn)行討論。39、對“五保戶”的自留山、責(zé)任山如何處理？答：“五保戶”應(yīng)與其他村民同等對待，不得收回其自留山

22、和責(zé)任山，且應(yīng)享受集體林權(quán)的分配?！拔灞簟彼劳龊鬀]有繼承人的，其自留山和責(zé)任山應(yīng)當(dāng)由集體經(jīng)濟(jì)組織收回；死者有遺囑繼承人或法定繼承人要求繼承的，按遺囑繼承或法定繼承處理。40、集體經(jīng)濟(jì)組織將已劃定的自留山收回統(tǒng)一組織造林的如何處理？答：集體經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)戶自留山統(tǒng)一組織造林的，不得改變自留山的使用權(quán)，所造林木可由集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶協(xié)商確定分成比例和采伐時間，也可由集體經(jīng)濟(jì)組織向農(nóng)戶收取營林費(fèi)用后將所造林木歸農(nóng)戶所有。41、有自留山但無證的該如何處理？答：有自留山但無證的，要查看“三定”時的檔案。當(dāng)時已經(jīng)過縣級人民政府造冊登記的，應(yīng)認(rèn)定為自留山，并及時發(fā)放林權(quán)證；未經(jīng)造冊登記，但經(jīng)村民會議三分之二

23、以上成員或者三分之二以上村民代表同意的，可以確認(rèn)為自留山。42、自留山、責(zé)任山已“兩山并一山”的，群眾要求恢復(fù)原狀的應(yīng)如何處理？答：林業(yè)“三定”后，自留山、責(zé)任山合并，實(shí)行“兩山并一山”管理，農(nóng)戶要求區(qū)分自留山、責(zé)任山的，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)戶的要求分別確權(quán)發(fā)證；農(nóng)戶不要求區(qū)分的，可按責(zé)任山的形式予以確權(quán)發(fā)證。43、林業(yè)“三定”后，農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的，其原在農(nóng)村的自留山如何處理？答：在林改前已由集體經(jīng)濟(jì)組織按照有關(guān)規(guī)定或者協(xié)議收回的，不予退還；尚未收回的，維持不變。44、農(nóng)村婦女是否享有與男子平等的林地林木承包經(jīng)營權(quán)？答：集體林木、林地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利。承包中應(yīng)當(dāng)保護(hù)婦女的合法權(quán)益，任

24、何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的林木、林地承包經(jīng)營權(quán)。45、承包的林地是否可以用于非林業(yè)建設(shè)？答：承包的林地，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行開發(fā)、經(jīng)營和利用。未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得改變林地用途，不得將承包的林地用于非林業(yè)建設(shè)。46、農(nóng)村土地承包法對林地家庭承包經(jīng)營權(quán)的保護(hù)有哪些規(guī)定？答：承包期內(nèi)，發(fā)包方不得擅自收回和調(diào)整承包的林地。承包期內(nèi)，承包方全家外遷，其要求保留承包經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)予以保留。承包合同生效后，在承包期內(nèi)，發(fā)包方不得因承辦人或負(fù)責(zé)人的變動而變更或者解除承包合同，也不得因集體經(jīng)濟(jì)組織的分立或者合并而變更或者解除承包合同。承包期內(nèi)，承包人死亡，其繼承人可繼續(xù)承包。47、責(zé)任山被集

25、體經(jīng)濟(jì)組織收回統(tǒng)一經(jīng)營，而群眾要求承包經(jīng)營的，應(yīng)如何處理？答：承包方要求歸還的，應(yīng)當(dāng)歸還。48、退耕還林的土地是否發(fā)放林權(quán)證？答：已實(shí)施退耕還林的土地認(rèn)定為林地，并辦理林權(quán)登記手續(xù)，核發(fā)林權(quán)證。1998年后毀林開墾的，要限期恢復(fù)林地用途后，方可確權(quán)發(fā)證。49、退耕還林戶獲得了退耕地經(jīng)營權(quán)，在參加集體的其他山林分配時，是否應(yīng)先抵扣其退耕地面積？答：按照國家退耕還林的有關(guān)政策，退耕還林戶的合法權(quán)益應(yīng)予保護(hù)，其承包的退耕地不應(yīng)在分配山林時抵扣。50、發(fā)包方能否重新調(diào)整已承包的山林？答：為保持承包關(guān)系的穩(wěn)定，提高林農(nóng)在林地上投入的積極性，農(nóng)村土地承包法第二十七條明確規(guī)定“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地

26、”，即發(fā)包方不得以其他任何理由調(diào)整承包的林地。如已經(jīng)簽訂的承包合同約定每隔幾年進(jìn)行一次調(diào)整的，在農(nóng)村土地承包法實(shí)施后，該約定無效，發(fā)包方不得再依此約定進(jìn)行調(diào)整。51、如何落實(shí)“誰造誰有”山林？ 答：在荒山、荒溝、荒丘、荒灘種植的林木，堅(jiān)持“誰造誰有，可以繼承，可以作價轉(zhuǎn)讓，林木依法采伐，產(chǎn)品自主處理”的政策。集體經(jīng)濟(jì)組織未與農(nóng)戶簽訂承包合同的，應(yīng)補(bǔ)簽承包合同，確定林木所有權(quán)和林地使用權(quán)。52、對目前由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的國家生態(tài)公益林應(yīng)如何確權(quán)發(fā)證？答：對目前由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的國家生態(tài)公益林，保持集體林地所有權(quán)、林地使用權(quán)和林木所有權(quán)不變，由集體申請登記發(fā)證。53、集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營

27、或者通過流轉(zhuǎn)獲得的收益應(yīng)當(dāng)如何分配？答：集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營或者通過流轉(zhuǎn)獲得的收益，應(yīng)用于本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員分配或公益事業(yè),其中70%以上應(yīng)當(dāng)分配給本集體經(jīng)濟(jì)組織各成員。分配方案應(yīng)經(jīng)村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意。54、采取“分股不分山，分利不分林”改革形式的，是按照現(xiàn)在林改時核定的人口分，還是每年分利時都按當(dāng)時的人口分？答：原則上按照本次林改時確定的人口進(jìn)行分股或分利，今后不再變動。或采取其他形式，通過召開村民會議經(jīng)三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意后確定。55、林權(quán)由什么部門登記造冊、發(fā)放證書？答：森林法第三條第二款規(guī)定：“國家所有的和集體所有的森林、林木和林地，個人所有的林木和使用的林地，由縣級以上地方人民政府登記造冊，發(fā)放證書，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)”。56、林權(quán)登記申請由誰提出？答：林權(quán)權(quán)利人為個人的，由本人或者委托代理人提出林權(quán)登記申請；林權(quán)權(quán)利人為法人或者其他組織的，由法定代表人、負(fù)責(zé)人或者委托代理人提出林權(quán)登記申請。57、林權(quán)權(quán)利人提出登記申請，應(yīng)當(dāng)提交哪些文件？答：(1)林權(quán)登記申請表；(2)個人身份證明、法人或其他組織的資格證明、法定代表人或負(fù)責(zé)人的身份證明