常德市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理辦法會簽后定

1、常德市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶及渡口安全管理， 維護(hù)水上交通秩 序，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全， 根據(jù) 中華人民共和國內(nèi)河交通安 全管理?xiàng)l例 、湖南省水上交通安全管理辦法 等有關(guān)法律法規(guī)， 結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市所轄水域內(nèi)航行、 停泊、 作業(yè)的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、排筏、渡口渡船和水上設(shè)施及其所有人、經(jīng)營人（含 義渡船工，下同）以及與水上交通安全有關(guān)的單位或者個(gè)人。本辦法所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口包括：（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村企業(yè)、 事業(yè)單位的船舶或鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體戶、 聯(lián)戶、 承包戶從事客貨運(yùn)輸?shù)拇埃唬ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)居民自身或家庭生活和農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)必需的、 不從 事社會性運(yùn)

2、輸?shù)姆墙?jīng)營性船舶；（三）渡口、浮橋。第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理由所在地縣級人民政府 具體領(lǐng)導(dǎo)， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)， 村（居） 民委員會組織實(shí)施?？h級人民政府對轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口的安全管理負(fù)有領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對其所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口的安全負(fù)有直接管 理責(zé)任。第四條 縣級人民政府交通行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域 內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全的行業(yè)管理工作。公安、漁政、水利、工商行政管理等有關(guān)部門按照各自職責(zé)， 配合交通管理部門做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理工作。第二章 安全管理職責(zé)第五條 縣級人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口的安全管理職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法

3、律法規(guī)和方針政策， 結(jié)合本行政區(qū)實(shí)際， 制訂水 上交通安全政策措施， 建立相關(guān)聯(lián)席會議制度和聯(lián)動機(jī)制， 落實(shí) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理機(jī)構(gòu)、人員及經(jīng)費(fèi)；（二）建立健全縣、鄉(xiāng)兩級政府，村（居）民委員會，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 船舶所有人或者經(jīng)營人四級安全管理責(zé)任制； 將水上交通安全工 作列入對有關(guān)部門和鄉(xiāng)級政府年度工作考核的重要內(nèi)容；（三）負(fù)責(zé)渡口設(shè)施和客（渡）船建設(shè)、維修、更新改造的 統(tǒng)籌規(guī)劃和資金籌措； 負(fù)責(zé)渡口、 客船視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、 使用、 維護(hù)的統(tǒng)籌實(shí)施，視頻監(jiān)控系統(tǒng)租賃和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算； 監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)水上交通安全管理機(jī)構(gòu)、人員和工作經(jīng)費(fèi)；（四）負(fù)責(zé)渡口的設(shè)置與撤銷審批；（五）組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管

4、理工作進(jìn)行檢查，及時(shí) 發(fā)現(xiàn)和消除水上交通安全重大隱患，依法取締無證無照鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、非法渡口及無證修造船舶廠（點(diǎn)）（六）負(fù)責(zé)制定水上交通事故和突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，組織水上交通事故救援，做好水上交通事故善后處理工作；（七）負(fù)責(zé)制定客渡船舶簽單發(fā)航制度，落實(shí)簽單人員工作 經(jīng)費(fèi)；（八）負(fù)責(zé)制定中小學(xué)生上（放）學(xué)乘船交接制度，并督促 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門落實(shí)。第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口的安全管理職責(zé)：（一）宣傳貫徹國家和地方有關(guān)法律、 法規(guī)、 規(guī)章和方針政 策，督促村（居）民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口管理人和船舶所有人、經(jīng) 營人遵守有關(guān)內(nèi)河交通安全的法律法規(guī)；（二）制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口的安全管理責(zé)任制度

5、， 設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn) 船舶安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員，落實(shí)安全管理經(jīng)費(fèi)；（三）與村（居）民委員會和船舶、渡口所有人或經(jīng)營人員 簽訂安全管理責(zé)任書；（四）加強(qiáng)渡口設(shè)備設(shè)施和視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備的維護(hù)保管工 作；定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口開展安全檢查， 糾正違章， 消除隱患；（五）建立各類船舶、 渡口和船員臺賬，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶 和船員辦證辦照，組織船員參加培訓(xùn)；（六）維護(hù)客、渡運(yùn)秩序。 落實(shí)客渡船舶簽單發(fā)航制度和中 小學(xué)生上（放）學(xué)乘船交接制度；制定節(jié)假日、趕集日、學(xué)生放 假日、 惡劣天氣期間客渡船舶安全運(yùn)輸工作制度， 并組織人員值守渡口、 碼頭，確保安全渡運(yùn)； 落實(shí)簽單員和值守人員工作經(jīng)費(fèi)；（七）協(xié)助海事管

6、理機(jī)構(gòu)調(diào)查處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全事 故，負(fù)責(zé)事故善后處理；（八）負(fù)責(zé)農(nóng)用船管理，制止農(nóng)用船、漁船參與客、渡運(yùn)和 經(jīng)營性貨物運(yùn)輸；（九）取締轄區(qū)內(nèi)無證無照鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶。第七條 村（居） 民委員會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口的安全管理職 責(zé)：（一）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立水上交通安全管理小 組，明確安全管理責(zé)任人， 建立健全船舶和渡口管理制度， 負(fù)責(zé) 轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口的日常管理工作；（二）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶所有人、經(jīng)營人宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理的 法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策，提高安全意識，杜絕違章渡運(yùn)；（三）與船舶所有人簽訂船舶安全管理責(zé)任書， 并督促落實(shí)；（四）按國家有關(guān)規(guī)定確定船舶管理人員及渡工，組織商定 轄區(qū)不

7、同碼頭的基本渡資，并報(bào)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)；（五）負(fù)責(zé)所在地船舶日常安全檢查工作，禁止船員無證渡 運(yùn)、違章超載和冒險(xiǎn)渡運(yùn)。在學(xué)生集中過渡、群眾性活動、節(jié)假 日、集日及惡劣天氣期間， 組織人員加強(qiáng)現(xiàn)場管理； 發(fā)現(xiàn)安全隱 患及時(shí)采取措施整改，同時(shí)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告；（六）督促和組織船舶所有人、經(jīng)營人、船員按規(guī)定向海事 機(jī)構(gòu)申請辦理船舶檢驗(yàn)、登記、變更等證照審批手續(xù)， 組織船員參加有關(guān)部門舉辦的安全和技術(shù)培訓(xùn)；（七）組織實(shí)施客渡船舶簽單發(fā)航制度和中小學(xué)生上（放） 學(xué)乘船交接制度，及時(shí)報(bào)送簽單臺賬和交接臺賬；（八）發(fā)生水上交通事故及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和海事管理機(jī) 構(gòu)報(bào)告，迅速組織現(xiàn)場救援， 維護(hù)事

8、故現(xiàn)場秩序， 做好群眾善后 工作。第八條 縣級交通行政管理部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口的安全 管理職責(zé)：（一）在縣級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下， 對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口 實(shí)施行業(yè)管理， 認(rèn)真履行行業(yè)安全管理職責(zé)； 宣傳貫徹國家和地 方有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策；（二）負(fù)責(zé)水上交通安全的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督 檢查，把水上交通安全納入縣級人民政府的年度安全考核體系；（三）指導(dǎo)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立健全安全管理責(zé)任制， 落實(shí)具 體工作措施；（四）定期組織開展水上交通安全大檢查， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱 患，糾正違法行為； 向本級人民政府匯報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口存在的 重大安全隱患，提出整改措施并督促整改落實(shí)；（五）參加水上應(yīng)

9、急救援與事故處理工作；（六）負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；（七）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)渡口設(shè)置或撤除的審核工作， 并報(bào)縣級人 民政府批準(zhǔn)。第九條 縣級海事管理機(jī)構(gòu)和船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和 渡口的安全管理職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)對轄區(qū)水上交通安全實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理， 維護(hù)水 路運(yùn)輸市場秩序； 貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)水上交通安全法規(guī)和 船舶技術(shù)規(guī)范， 切實(shí)履行水上交通安全監(jiān)督、 船舶技術(shù)監(jiān)督職能；（二）按權(quán)限負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶登記、檢驗(yàn)和船員考試、發(fā)證工 作；（三）開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全檢查和現(xiàn)場監(jiān)督，向本級人 民政府匯報(bào)和向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通報(bào)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全 情況及安全隱患，提出整改意見；（四）參加水上應(yīng)急救

10、援工作，負(fù)責(zé)水上交通事故的調(diào)查處 理工作；（五）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理員、 簽單員進(jìn)行業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)；（六）負(fù)責(zé)渡口、渡船視頻監(jiān)控系統(tǒng)的實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控。第三章 所有人和經(jīng)營人第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶所有人及其經(jīng)營人應(yīng)遵守國家及地方有 關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口的管理規(guī)定， 建立健全并落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制 度。第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶所有人或經(jīng)營人對其所經(jīng)營和使用的 船舶安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任，并履行下列義務(wù)：（一）負(fù)責(zé)對船舶和其他安全設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)， 隨時(shí)保持良 好的技術(shù)狀態(tài)和適航狀態(tài)；（二）配備符合規(guī)定條件的船員，加強(qiáng)對船員的安全教育， 不得指使、縱容、強(qiáng)令船員違章操作和違章航行；（三）足額配備救生、 消防設(shè)施和其他必備的安全

11、防護(hù)工具；（四）遵守國家水上交通安全管理規(guī)定， 按照核定的適航區(qū) 域和載乘定額航行，不得超載、違章航行；（五）依法接受政府和有關(guān)部門的檢查和監(jiān)督，服從管理。 水庫、 園林、 風(fēng)景區(qū)水域中從事游覽業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶所有人和經(jīng)營 人，除接受水利、旅游部門的行業(yè)管理外， 還必須接受交通行政 管理部門的行業(yè)管理和海事管理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的安全監(jiān)督管理。第四章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）經(jīng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，勘劃載重線，標(biāo)定船名牌、船 籍港，并持有船舶檢驗(yàn)證書；（二）經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)登記， 持有船舶國籍證書、 船舶所有 權(quán)登記證書；（三）持有水路運(yùn)輸許可證、船舶營業(yè)運(yùn)輸證；（四）按規(guī)定

12、配備合格的船員和必要的航行資料；（五）按規(guī)定配備救生、 消防設(shè)備和其他必備的安全防護(hù)工 具。第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）持有海事管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的船舶檢驗(yàn)證書、船舶登記證 書、船舶國籍證書；（二）持有水路運(yùn)輸許可證和船舶營業(yè)運(yùn)輸證；（三）在顯著位置標(biāo)明船籍港、船名、載客定額、安全注意 事項(xiàng)和符合國家規(guī)定的識別標(biāo)志，勘劃載重線；（四）按規(guī)定配備救生、 消防設(shè)備及其它必備的安全防護(hù)工 具；（五）按規(guī)定配備合格的船員、渡工和必要的航行資料；（六）按照國家有關(guān)規(guī)定投保船舶險(xiǎn)和旅客意外傷害險(xiǎn)。 第十四條 漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)符合漁業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求。第十五條 利用船舶、 排筏進(jìn)行游覽等經(jīng)營活動或者在通航

13、 水域設(shè)置水上娛樂設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)船舶檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)合格， 并經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)審核，劃定停泊地點(diǎn)和游覽水域。第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶的船員應(yīng)當(dāng)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)考試， 持有合格的船員職務(wù)適任證書。第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶不得裝載易燃、 易爆、有毒、有害危 險(xiǎn)物品。因交通原因確需承運(yùn)的， 應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。漁業(yè)船舶、自用船舶的所有人應(yīng)當(dāng)服從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的 管理，并簽訂安全責(zé)任書 第十八條 漁業(yè)船舶在通航水域內(nèi)進(jìn)行捕撈作業(yè)， 不得影響 其他船舶的航行、停泊、作業(yè)。第十九條 禁止在通航水域設(shè)置妨礙航行安全的攔網(wǎng)、 網(wǎng)箱 養(yǎng)殖等設(shè)施；禁止無證船舶航行； 禁止無證駕駛機(jī)動船；禁止冒 險(xiǎn)航行；禁止利

14、用報(bào)廢船舶從事水上活動。第五章 渡 口 管 理第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口的設(shè)置或撤除應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)村規(guī)劃， 由設(shè) 置單位或者個(gè)人提出申請， 經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意， 由縣級海事機(jī) 構(gòu)現(xiàn)場勘查提出意見， 經(jīng)縣級交通主管部門審核， 報(bào)縣級人民政 府批準(zhǔn)?？缈h（區(qū)）設(shè)置或撤除渡口， 由渡口雙方所在的縣級人民政 府報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。任何單位或者個(gè)人不得擅自設(shè)置或撤銷渡口。第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口要確定渡口名稱， 在渡口兩岸設(shè)立渡 口牌，渡口牌上應(yīng)注明 渡口守則 和渡口注意事項(xiàng)以及安全管 理責(zé)任單位及經(jīng)營業(yè)主。第二十二條 渡口應(yīng)當(dāng)設(shè)置合適的碼頭； 應(yīng)當(dāng)設(shè)置方便乘客 上下和保障乘客安全的坡道、 石階等輔助設(shè)施。 客運(yùn)量較大的渡 口須有旅客候船亭等設(shè)施。第二十三條 渡船運(yùn)載牛、 馬等大型牲畜時(shí)， 除看管人員外， 不得搭載其他乘客。未經(jīng)審核批準(zhǔn)， 渡口不得渡運(yùn)除兩輪摩托以外的其他機(jī)動車 輛。第二十四條 渡口船舶應(yīng)