城市工業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的比較教材

1、河北廣播電視大學畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）評審表題目 城市工業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的比較姓 名 林東 教育層次 開放專科學 號 分 校 唐山電大樂亭分校專 業(yè) 工商企業(yè)管理 教 學 點 唐山電大指導教師 王 磊 日 期 2014 年 10 月目錄一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展特征 錯. 誤！未定義書簽。（一）資本積累 錯. 誤！未定義書簽。（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 錯. 誤！未定義書簽。（三）產(chǎn)權(quán)改革 錯. 誤！未定義書簽。（四）與城市工業(yè)的聯(lián)系 錯 誤！未定義書簽。二、中國工業(yè)化城市發(fā)展狀況 3（一）我國的重工業(yè)城市 3（二）京津冀工業(yè)基地 4（三）城市工業(yè)以重工業(yè)為主 4三、城市工業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化比較 錯 誤！未定義書簽。（

2、一）地區(qū)差距 6（二）與城市工業(yè)的聯(lián)系 7四、城市工業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的動力機制 8（一）郊區(qū)農(nóng)民求富求變的沖動 8（二）城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與企業(yè)外遷的帶動 8（三）舊城改造和生活需求的驅(qū)動 8（四）園區(qū)建設(shè)和外企、 鄉(xiāng)企進入的拉動 9（五）交通和通訊發(fā)展的助動 9參考文獻 10內(nèi)容摘要通過對城市工業(yè)化與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化的比較， 分析鄉(xiāng)村工業(yè)化的形成與缺陷， 城市工 業(yè)化的興起與優(yōu)勢。 闡述了城市工業(yè)化城市化的動力機制和推動我國工業(yè)化城市化進程 的價值取向。市場取向和吸納農(nóng)民的工業(yè)化、城市化，是社會歷史發(fā)展的一般規(guī)律 ,也是國家現(xiàn)代 化的過程和重要標志。雖然長期以來，由于特殊的國情和時代背景，我國政府主要倡導 鄉(xiāng)村

3、工業(yè)化、 城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式； 然而隨著人們對客觀經(jīng)濟規(guī)律的認識和把握， 從 2000 年以來， 各地普遍啟動并呈現(xiàn)極大活力的 ,恰恰是以城市規(guī)模擴張和結(jié)構(gòu)優(yōu)化為特征的 城郊工業(yè)化、 城市化的發(fā)展模式。對這一現(xiàn)象進行深入的研究， 弄清我國城郊工業(yè)化 城市化的發(fā)展脈絡(luò)和動力機制，無疑對推動我國工業(yè)化城市化具有重要的現(xiàn)實的意義。關(guān)鍵詞 ：工業(yè)化 鄉(xiāng)村 城鎮(zhèn)化 城市工業(yè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)學生畢業(yè)設(shè)計（論文、作業(yè)）評審表城市工業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的比較城市工業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)在我國的發(fā)展是客觀必然。 城市發(fā)展重工業(yè)提高了中國的國際 地位，保證了國家的安全和主權(quán)完整；迅速建立起來比較完整的國民經(jīng)濟工業(yè)體系，為 改革開放后中

4、國綜合配套能力和大發(fā)展提供了前提保證，積累了豐富的大工業(yè)建設(shè)經(jīng) 驗，對工業(yè)化認識大大加深，為后來的工業(yè)項目引進及與國際化先進國家合作提供了寶 貴的經(jīng)驗。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)會因地制宜合理地發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，有利于充分利用當?shù)氐淖匀毁Y源，對 促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入和解決農(nóng)村剩余勞動力都具有重要意義。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展特征（一）資本積累 在改革初期，有兩個因素對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)初始的資本積累起到了貢獻。第一，重工業(yè)優(yōu) 先發(fā)展戰(zhàn)略被逐步削弱，農(nóng)產(chǎn)品的價格剪刀差相對縮小。第二，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制促 進了農(nóng)民的積極性，大幅度地提高了八十年代上半期的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和收入。這兩個因素引 起了農(nóng)村儲蓄的迅速上升， 例如 1993

5、年農(nóng)村信用合作社的存款是 1978年的 25.9倍。在 融資渠道方面， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要依賴農(nóng)戶的儲蓄和從非正式金融市場中的借款。 1993年到 1996 年，農(nóng)村信用合作社和國有銀行大約將其 90的貸款都提供給了國有企業(yè)。盡管 我們?nèi)鄙僮銐虻臄?shù)據(jù)， 但仍可以確信 FDI 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的融資中起到了重要的作用。 Wang （ 1997）的研究表明，來自香港、臺灣、澳門、新加坡等地的FDI 絕大多數(shù)都進入了勞動密集型產(chǎn)業(yè)。 1995 年，鄉(xiāng)村一級的企業(yè)中有 28.1%的產(chǎn)出是外商投資企業(yè)創(chuàng)造的。（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 顯然，中國的國際分工應當是發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。但政府所推行的趕超戰(zhàn)略使基 本消費品的市場需求

6、在很大程度上得不到滿足，從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的起步提供了便利。 1952 年到 1978年期間，輕工業(yè)的固定資本投資在大多數(shù)年份不到總的工業(yè)固定資本投 資的 10。1978年到 1992年間，農(nóng)村和城市的消費支出以年平均 6.5%和 5.8%的速度 增長，而 1952年到 1977年間，增長速度則分別只有 1.8%和 3.0%6.對消費品需求的增 長，使生產(chǎn)消費品的勞動密集型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得了很大的發(fā)展空間，而以重工業(yè)為主的 國有企業(yè)則不占有優(yōu)勢。即使同是生產(chǎn)消費品，由于城市的生產(chǎn)成本較高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍 然占有優(yōu)勢。在 1978 年到 1996 年間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人均凈資本存量從來就沒有超過國有企業(yè)的 2

7、0%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每萬元產(chǎn)值所雇傭的勞動力是國有企業(yè)的幾倍。不過，近年來這種要素 投入的結(jié)構(gòu)開始改變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人均工資的水平和國有企業(yè)開始縮小7. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對自身比較優(yōu)勢的充分發(fā)揮使其在出口中的地位日益提高。 1986 年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出口僅占中 國總出口的 9.2%，但在以后的 10年中其保持了 20.6%的年均增長速度，從而在 1996年 達到了 47.9%的份額。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口占其總產(chǎn)出的比例也從 1986年的 3%，上升到了 1995 年的 8%.（三）產(chǎn)權(quán)改革1984 年，政府廢棄了農(nóng)村合作社制度， 并開始了城市改革， 這些措施加速了私有的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。1984年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中有 69.3

8、%是私有的，到 1987年則上升到了 93.6%. 盡管私有企業(yè)的規(guī)模要比公有企業(yè)小，但這絲毫不能說明公有企業(yè)更重要。九十年代以 來，企業(yè)的私有化在更大的范圍內(nèi)展開， 1997 年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 59.2%的就業(yè)和 51.2%的產(chǎn)出 都是由私有企業(yè)提供的。同時，農(nóng)村公有制企業(yè)則開始呈現(xiàn)出與城市國有企業(yè)相類似的 預算軟約束的問題（ Zhang， 1997）。當然，農(nóng)村公有制企業(yè)也承擔了一些非經(jīng)濟的功 能，例如創(chuàng)造就業(yè)等 （Yao ，1999）。這樣，就引致了其相對于私有制企業(yè)的低效率 （姚 洋， 1998）。 Liu ，Wang and Yao（2001）和 Yao （2001）則就鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在私有化改

9、 革績效方面的地區(qū)差異提出了進一步的理論解釋。（四）與城市工業(yè)的聯(lián)系 與城市工業(yè)的關(guān)系在發(fā)展的初期，農(nóng)村工業(yè)就和城市工業(yè)存在緊密聯(lián)系，因為這種 聯(lián)系是農(nóng)村工業(yè)獲取技術(shù)的唯一來源。從這方面上講，城市工業(yè)約偏向于輕工業(yè)，那么 其對農(nóng)村工業(yè)的外溢效應就大。從八十年代后期開始，技術(shù)向鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)移開始采取另外 一條方式，即與城市企業(yè)建立合作。 Yan 和 Zhang （1995）的研究表明，與同等規(guī)模 的企業(yè)相比，與外部建立合作關(guān)系的企業(yè)，其產(chǎn)品更為標準化，勞動生產(chǎn)率更高，擁有 更高素質(zhì)的勞動力，也更多地投資于技術(shù)創(chuàng)新。在八十年代晚期，隨著農(nóng)村工業(yè)的增長，城市工業(yè)開始感覺到了壓力。在八十年代 城市改革之前

10、， 城市工業(yè)為國家計劃所控制， 包括原材料供應、 信貸、和產(chǎn)品銷售渠道。 松散的財務控制，使國有企業(yè)的效率低下，其每單位稅前利潤所占用的貸款一直是鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè)的 7 到 10 倍。而外部環(huán)境相對緊張的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)卻學會了如何在真正的市場環(huán)境中 生存。隨著價格雙軌制的出現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐漸能夠從市場上獲取必要的生產(chǎn)資料，從而 開始進入類似紡織等被國有企業(yè)壟斷的市場領(lǐng)域。進入九十年代以后，幾乎所有的工業(yè) 品都按照市場來定價， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和國有企業(yè)也就在原材料和產(chǎn)品市場上獲取了平等的地 位。二、中國工業(yè)化城市發(fā)展狀況（一）我國的重工業(yè)城市 遼中南工業(yè)基地（含沈陽、撫順、鞍山、本溪、大連等一系列工業(yè)城市） ，該地

11、以 鋼鐵、機械、石油化工等重工業(yè)為主。京津冀工業(yè)基地，有鋼鐵、機械、化工、電子、紡織等工業(yè)，它是我國第二大綜合 性工業(yè)基地；我國北方最大的綜合性工業(yè)基地。滬寧杭工業(yè)基地（以上海、南京、杭州為頂點的三角地帶，還包括蘇州、無錫、常 州、熹興、寧波等城市，也稱長江三角洲） ，它是我國第一大綜合性工業(yè)基地，輕重工 業(yè)都很發(fā)達；歷史最悠久、規(guī)模最大、結(jié)構(gòu)最完整、技術(shù)水平和經(jīng)濟效益最高的綜合性 工業(yè)基地。位于亞熱帶地區(qū)；瀕臨長江、東海，地理位置優(yōu)越。亞熱帶季風氣候，熱量 充足，降水豐富，雨熱同期；三角洲地形，地形平坦；土壤肥沃；河網(wǎng)密布，水源充足。 工業(yè)基礎(chǔ)雄厚；科技力量強；水陸交通便利；勞動力豐富，素質(zhì)

12、高；市場廣闊；經(jīng)濟腹 地寬廣；工業(yè)聯(lián)系好； 政策扶持；浦東開發(fā)提供新的發(fā)展機遇； 豐富的農(nóng)副產(chǎn)品等不足： 能源、資源缺乏；人多地少，土地緊張；污染嚴重。珠江三角洲工業(yè)基地 （含廣州、 深圳、珠海、東莞、佛山、中山等一系列工業(yè)城市） 該地以服裝、電子、玩具、食品等輕工業(yè)為主。（二）京津冀工業(yè)基地工業(yè)中心：北京、天津、唐山。 地位：輕重工業(yè)都較發(fā)達的綜合性工業(yè)基地。 發(fā)展方向：今后重點可放在鋼鐵、石油化工、海洋化工、電子、高檔輕紡和精細化 工方面。（三）城市工業(yè)以重工業(yè)為主 二十世紀上半葉，社會主義國家蘇聯(lián)為了在短時間里趕上經(jīng)濟發(fā)達資本主義國家， 加強國防力量以抵抗軍事威脅和侵略，選擇了重工業(yè)優(yōu)先

13、發(fā)展戰(zhàn)略，通過對經(jīng)濟實行國 家的高度計劃，對內(nèi)實行高積累、高投入，以保證優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)和軍事工業(yè)，即趕超 發(fā)展戰(zhàn)略。二十世紀中后期，后發(fā)國家強烈的趕超愿望，使激進社會主義經(jīng)濟發(fā)展觀占 據(jù)重要位置，都先后選擇了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)即經(jīng)濟趕超的戰(zhàn)略；同時，為服從優(yōu)先發(fā)展 重工業(yè)的經(jīng)濟趕超戰(zhàn)略，都逐步實行了三位一體的計劃經(jīng)濟體制。然而，幾乎所有實行趕超戰(zhàn)略的國家經(jīng)濟經(jīng)過多年的積累，大都陷入諸如日益加深 的城鄉(xiāng)貧困化，曠日持久的高通貨膨脹以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡的困境之中，林毅夫指出，這 些國家的經(jīng)濟發(fā)展沒有能夠發(fā)揮要素稟賦的比較優(yōu)勢，而是脫離比較優(yōu)勢進行趕超，因 而不能取得經(jīng)濟增長和發(fā)展的成功。他認為，發(fā)展中國家

14、發(fā)展的早期階段，要素稟賦結(jié) 構(gòu)的特征是資本的嚴重缺乏和勞動力的過剩以及技術(shù)的落后。 在通過扭曲要素價格和其 他經(jīng)濟管制推行重工業(yè)化的情況下， 所能做到的也僅僅是把有限的資本傾斜配置到幾個 產(chǎn)業(yè)上，與此同時必須壓抑其它產(chǎn)業(yè)和非國有經(jīng)濟的發(fā)展。 趕超戰(zhàn)略所扶持的產(chǎn)業(yè)部門， 由于不符合要素稟賦的比較優(yōu)勢，只好依賴于扭曲價格和國家保護政策才得以生存，因 此，這些產(chǎn)業(yè)必然是缺乏效率、競爭能力和自生能力的。違背比較優(yōu)勢所形成的畸形產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動力豐富的要素稟賦節(jié)后形成矛盾并抑制了對勞動力的吸引， 相當大規(guī)模的 人口長久處于貧困之中的狀況難以改變， 也就不能在整體上縮小與發(fā)達經(jīng)濟在資本和技 術(shù)水平上的差距

15、。按照整體經(jīng)濟學理論邏輯體系，并著重于從當時中國面臨的約束條件去分析，導致 重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展得以形成的因素是很多的：首先，中國剛剛走上獨立發(fā)展道路，迫切地 想要解決如何更快地實現(xiàn)國家的工業(yè)化問題，強烈的趕超愿望，使領(lǐng)導者的激進主義經(jīng) 濟發(fā)展觀占據(jù)主導； 其次，朝鮮戰(zhàn)爭引發(fā)中共領(lǐng)導人對國家安全和國際地位的憂慮擔心； 再次，中國共產(chǎn)道奪取政權(quán)后，以美國為首的西方陣營對中國新政權(quán)的不成任何經(jīng)濟封 鎖，阻斷了中國與西方社會的聯(lián)系，強化了中國另辟蹊徑的決心；最后，蘇聯(lián)在優(yōu)先發(fā) 展重工業(yè)的戰(zhàn)略上取得了巨大成就， 蘇聯(lián)經(jīng)驗對中國產(chǎn)業(yè)的示范效應和蘇聯(lián)給予的全面 援助，是中國看到了前進的方向，中共中央決策層形成了

16、加速實現(xiàn)工業(yè)化國家是關(guān)系國 家和政權(quán)生死存亡頭等大事的共識，他們感到： “任何一個國家建設(shè)社會主義要有一點 獨立的能力，更不用說像我們這么一個大國。太小的國家，原料短缺，不可能不靠旁的 國家，而我們這樣的大國，就必須建立自己的完整的工業(yè)體系，不然一旦風吹草動，沒 有任何一個國家，能夠支援我們完全解決問題。 ”為了掌握主動權(quán)必須迅速提高國防軍 施攻防實力和戰(zhàn)時國民經(jīng)濟的動員能力。要使國家真正實現(xiàn)獨立富強，必須迅速地建立 起比較完整地、自成體系的工業(yè)結(jié)構(gòu)，必須把重工業(yè)擺在突出位置上。顯然，確立優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略，不是個單純的經(jīng)濟決策問題，而是中央領(lǐng)導人對 更加復雜多元的價值評估后的取舍。但只要選擇

17、了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略，無論怎樣的 社會制度，要素短缺的國家都容易內(nèi)牲畜計劃經(jīng)濟體制，中國也不例外。重工業(yè)有三個基本特征：一是初始投注規(guī)模龐大，資本密集；二是資本有機構(gòu)成相 對較高，大部分設(shè)備需要從國外引進；三是建設(shè)周期長，回報緩慢。這些特征決定了發(fā) 展重工業(yè)必須要大規(guī)模進行資本積累與供給，而在新中國成立初期，我國農(nóng)業(yè)和輕工業(yè) 均十分落后的情況下啟動重工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展， 這種需求與當時的資源稟賦產(chǎn)生了直接的 矛盾，它表現(xiàn)在三個方面：重工業(yè)建設(shè)周期和資本稟賦的矛盾；重工業(yè)投資規(guī)模與資金 動員能力的矛盾；重工業(yè)的高技術(shù)含量與外匯支付能力的矛盾。為了保證經(jīng)濟剩余的積 累流向重工業(yè)部門，就需要有一種新的

18、制度安排，這種制度需要對經(jīng)濟資源實行集中的 計劃配置，并通過對企業(yè)的國有化改造和農(nóng)業(yè)集體化構(gòu)建相應的微觀經(jīng)營機制，即只要 采取優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略，按照中國的自然稟賦，就會內(nèi)生出三位一體的計劃經(jīng)濟體 制，而計劃經(jīng)濟體制的力量自然就要逐步淘汰市場機制。因此，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)推動了 高度國有化的所有制結(jié)構(gòu)的形成和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合作化進程，導致了計劃經(jīng)濟體制的實 行。在這種體制下，國家為了增強經(jīng)濟動員能力，為了強化對經(jīng)濟剩余的爭取運用政策 手段人為扭曲生產(chǎn)要素的相對價格，壓低利率水平，壓低匯率水平，壓低輕工業(yè)物價， 實行統(tǒng)一的低工資政策，同時，實行高度集中的金融壟斷機制，實行外貿(mào)外匯的集中統(tǒng) 一管理，實行

19、重要物資的統(tǒng)一供給，實行對農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購統(tǒng)銷。與此相適應，農(nóng)業(yè)也形 成了與之配套的農(nóng)業(yè)集體化體制。三、城市工業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)化比較（一）地區(qū)差距 盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在不同省份的發(fā)展是不平衡的，但是利用初始條件、地理位置、稟賦 結(jié)構(gòu)等因素可以在很大程度上解釋農(nóng)村工業(yè)化在發(fā)展模式上的差異。在 70 年代末，中 國沿海的省份相對于內(nèi)地存在兩個優(yōu)勢。一是這些省份的商業(yè)化進展要比內(nèi)地早，此點 可以追溯到十九世紀。在長江三角洲地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟與上海緊密相關(guān)，農(nóng)村非農(nóng)收入大 多來自生產(chǎn)蠶絲，少部分來自其它副業(yè)活動和在本地絲織廠中做工，所有這些甚至在二 十世紀三十年代就超過了農(nóng)業(yè)收入（ Cao ，1996）。長期的商業(yè)歷史

20、為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在后來 的發(fā)展奠定了必要的企業(yè)家才能。另外，好的地理位置意味著更容易獲得市場渠道、信 息和國際資本，例如靠近香港的廣東省就在這方面擁有無可比擬的優(yōu)勢。并且，沿海省 份在 70 年代末的工業(yè)結(jié)構(gòu)更偏向于輕工業(yè)，這實際上是受到了 “三線 ”建設(shè)的影響。要素稟賦是解釋鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)地區(qū)發(fā)展不平衡的一個重要因素。 沿海地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起 步較早，而其勞動力也相對豐富，土地和其它自然資源相對稀缺。我們把不同的省份劃 分為兩類：沿海地區(qū)和直轄市算作第一類，其它省份算作第二類。結(jié)果發(fā)現(xiàn)前者的人均 耕地面積僅為后者的 51%-54%.各省要素稟賦結(jié)構(gòu)的差異也導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在資本密集 度上的差異。 1987

21、年到 1995 年間，沿海省份的資本存量平均增長了 154%，但內(nèi)陸省 份平均增長了 108%.1987 年，內(nèi)陸省份的人均資本存量的平均值只有沿海省份的 65%， 1995 年則進一步下降為 54%.這種變化與兩大區(qū)域比較優(yōu)勢的動態(tài)變動相一致。各地區(qū) 比較優(yōu)勢的差異要求內(nèi)陸地區(qū)應當專業(yè)化于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和以資源為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)， 而沿海省 份則應當專業(yè)化于勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)。此點在一定程度上給出了，為什么沿海地區(qū)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)企業(yè)相對成功的原因。當然，稟賦結(jié)構(gòu)的影響固然重要，但卻無法解釋農(nóng)村工業(yè)的發(fā) 展在改革前后所呈現(xiàn)出不同特征。 Lin 和 Yao （ 1999b ）的進一步分析指出，經(jīng)濟發(fā) 展戰(zhàn)略的作用不

22、可忽視。換言之，盡管稟賦結(jié)構(gòu)的差異有著重要影響，但是能否充分利 用這一差異，遵循本地區(qū)的比較優(yōu)勢，則更為關(guān)鍵。內(nèi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展落后，與嚴重的 政府干預存在密切關(guān)系。（二）與城市工業(yè)的聯(lián)系 與城市工業(yè)的關(guān)系在發(fā)展的初期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)就和城市工業(yè)存在緊密聯(lián)系，因為這種 聯(lián)系是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)獲取技術(shù)的唯一來源。從這方面上講，城市工業(yè)約偏向于輕工業(yè)，那么 其對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的外溢效應就大。從八十年代后期開始，技術(shù)向鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)移開始采取另外 一條方式，即與城市企業(yè)建立合作。 Yan 和 Zhang （1995）的研究表明，與同等規(guī)模 的企業(yè)相比，與外部建立合作關(guān)系的企業(yè)，其產(chǎn)品更為標準化，勞動生產(chǎn)率更高，擁有 更高素質(zhì)的

23、勞動力，也更多地投資于技術(shù)創(chuàng)新。在八十年代晚期，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的增長，城市工業(yè)開始感覺到了壓力。在八十年代 城市改革之前， 城市工業(yè)為國家計劃所控制， 包括原材料供應、 信貸、和產(chǎn)品銷售渠道。 松散的財務控制，使國有企業(yè)的效率低下，其每單位稅前利潤所占用的貸款一直是鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè)的 7到 10倍。而外部環(huán)境相對緊張的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)卻學會了如何在真正的市場環(huán)境中 生存。隨著價格雙軌制的出現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐漸能夠從市場上獲取必要的生產(chǎn)資料，從而 開始進入類似紡織等被國有企業(yè)壟斷的市場領(lǐng)域。進入九十年代以后，幾乎所有的工業(yè) 品都按照市場來定價， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市企業(yè)也就在原材料和產(chǎn)品市場上獲取了平等的地 位。四、城市

24、工業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的動力機制（一）郊區(qū)農(nóng)民求富求變的沖動 長期以來，我國存在著巨大的工農(nóng)差別和城鄉(xiāng)差別，農(nóng)民渴望發(fā)展工業(yè)，渴望改 變身份。 20 世紀 70 年代未，郊區(qū)農(nóng)村實行了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制，農(nóng)民獲 得了經(jīng)營自主權(quán)， 農(nóng)村生產(chǎn)力得到了較大發(fā)展。 但當時城鄉(xiāng)隔絕的戶籍管理制度嚴格 限制農(nóng)民進城就業(yè)和定居， 在農(nóng)村巨大的就業(yè)壓力和農(nóng)民強烈致富愿望的雙重作用下， 出現(xiàn)了極具有特色的農(nóng)村工業(yè)化 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。它沖破了“農(nóng)村搞農(nóng)業(yè)，城市搞工業(yè)” 的傳統(tǒng)觀念，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展， 從而奠定了我國城郊工業(yè)化城市化的原始 基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展， 促進了人口集中和資本、 技術(shù)、信息等經(jīng)濟要素向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工

25、業(yè)小區(qū)區(qū)域內(nèi)的轉(zhuǎn)移。 人口和經(jīng)濟要要素的快速集中過程， 實質(zhì)就是工業(yè)化、 城市 化的發(fā)展過程。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不斷發(fā)展， 特別是各類園區(qū)的快速建設(shè)以及各種住宅 小區(qū)興建，郊區(qū)農(nóng)民往往以土地置換身份， 成為地地道道工人，過上向往以久的城里 人的生活。（二）城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與企業(yè)外遷的帶動隨著城市發(fā)展， 綜合經(jīng)濟實力不斷得到增強， 其輻射力和輻射范圍也在不斷擴 大，于是某些產(chǎn)業(yè)可能會由城區(qū)逐漸向處于輻射范圍內(nèi)的城郊地區(qū)轉(zhuǎn)移擴散。 目前， 一些大中城市的傳統(tǒng)輕重工業(yè)已經(jīng)逐漸從中心城區(qū)向近郊工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移。 因為城區(qū)產(chǎn) 生的排斥性推力（地價上漲、 交通擁擠、住房緊張、環(huán)境惡化）和城郊產(chǎn)生的吸引 力（低廉地價、

26、 有利區(qū)位、廣闊空間） ，使工業(yè)企業(yè)到城郊發(fā)展更合算， 人口到城 郊居住更舒適， 于是大量企業(yè)及其職工從城市中心區(qū)遷出， 從而帶動了城郊工業(yè)化、 城市化進程。如濟南市原有工業(yè) 80以上集中分布在市中心區(qū)， 經(jīng)過 10 多年的調(diào)整， 到 2000 年已有 90搬遷到郊區(qū)， 大約有 20 萬居民外遷到郊區(qū)安家。（三）舊城改造和生活需求的驅(qū)動改革開放前我國城市居民居住水平很低， 城區(qū)有許多危險、破舊、狹小、 雜亂 的房屋，居民迫切要求改善居住條件。改革開放后，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展， 城市第三產(chǎn) 業(yè)迅速發(fā)展，迫使各級政府加大舊城改造的力度。各級政府為樹立城市形象、 推動舊 城改造，往往采取各種優(yōu)惠政策，

27、鼓勵原有居民遷往郊外， 從而推動了人口居住的郊 區(qū)化。 20 世紀 90 年代以來，大城市新建住宅在空間分布上以近郊區(qū)為主， 并沿交通 干線呈軸狀擴展。（四）園區(qū)建設(shè)和外企、 鄉(xiāng)企進入的拉動 改革開放以來，我國涌現(xiàn)出大批經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口 加工區(qū)、工業(yè)園區(qū)等，大都設(shè)立在城市郊區(qū)，到 2004 年初總數(shù)已達到 3600 多個。這 些園區(qū)以其特殊的魅力吸引了大量外來資本，成為各地招商引資的載體，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展 的亮點。 正因為如此，各地政府也投入大量的人力、 物力、 財力對開發(fā)區(qū)進行大規(guī) 模的規(guī)劃建設(shè)， 并使之成為城市的擴充部分，工業(yè)經(jīng)濟的主要增長點。由于城市郊區(qū) 的區(qū)位優(yōu)勢，城郊各類園區(qū)的興辦促進了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。 原來在鄉(xiāng)村就地辦廠的許 多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為了提高經(jīng)濟效益， 共享專業(yè)化分工和社會化協(xié)作的好處，發(fā)揮區(qū)域品 牌效應，拓展國內(nèi)外市場，提升市場競爭力， 也紛紛遷入園區(qū)； 隨之， 大批勞動力 及其家庭人口也紛紛遷入城郊。 據(jù)人口普查抽樣數(shù)據(jù)， 全國大中城市因市外遷移到本 區(qū)的人口中， 60以上的人口遷移到近郊區(qū)。（五）交通和通訊發(fā)展的助動 隨著城市土地使用制度的改革和國民經(jīng)濟