FIDIC合同條件下工程進度管理.

1、FIDIC 合同條件下工程進度管理國摘 要：小浪底工程的合同管理采用FIDIC條款，在進度管理上，設(shè)置專 職進度管理工程師，采用P3軟件進行目標(biāo)/基線進度計劃的編制和修改，審批 承包商的施工進度計劃和資源配置，積極處理對進度工期影響大的合同變更， 控制施工進度的關(guān)鍵節(jié)點，對工程進度實現(xiàn)了有效的控制，使工程的全部工期 均按照目標(biāo)/基線計劃按期或提前完成，保護了合同雙方的合法權(quán)益。在進水 口、導(dǎo)流洞施工進度已經(jīng)滯后12個月的情況下，依據(jù)FIDIC條款修改目標(biāo)/基 線進度計劃，改善承包商勞務(wù)組合，在20個月里完成了31個月的工程量，不 僅追回了工期，而且把工期提前了一個月，為小浪底工程全面按期完工奠

2、定了 堅實的基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞：FIDIC進度管理 目標(biāo)/基線進度計劃P3軟件 合同變更小浪底工程利用世界銀行貸款，3個土建施工標(biāo)均采用國際招標(biāo)，合同條 件完全按FIDIC條款執(zhí)行。進度控制按照FIDIC合同條件在特別條件第7.1款 規(guī)定：“依照合同專用條款14.1款，承包商在接到工程師發(fā)布開工令之后的56天內(nèi)，遞交一份完整、詳細(xì)的采用關(guān)鍵路徑法或另一種網(wǎng)絡(luò)分析系統(tǒng)的施工 進度表，由工程師批準(zhǔn)。施工進度表必須詳細(xì)表明工程的不同單元與分單元；提出工作內(nèi)容之間的順序及關(guān)系，完成一項工程的次序，以及某一作業(yè)的啟動 如何依賴于其他作業(yè)完成。施工進度表還需表明承包商采購的設(shè)備及永久工程 設(shè)備的情況，以及采購這

3、些設(shè)備的現(xiàn)場交貨日期。施工進度表一經(jīng)工程師批準(zhǔn) 即成為合同的正式進度表?！焙贤貏e條件第7.2款還規(guī)定：“考慮到實際工程進度，承包商應(yīng)每3個月向工程師提交一份實時修正的施工進度表。”小浪底工程咨詢有限公司作為FIDIC合同條件下的工程師單位，全面負(fù)責(zé) 工程的監(jiān)理工作。根據(jù)合同劃分情況，4個工程師代表部均設(shè)置了進度控制專 職工程師，從進度計劃審查、跟蹤、調(diào)整、驗收等各個階段進行全過程管理。、P3軟件的應(yīng)用為進度控制提供了有力保證1、利用P3軟件制作詳細(xì)的進度計劃網(wǎng)絡(luò)FIDIC條款要求承包商遞交施工計劃進度表報工程師審批，并根據(jù)工程進 度情況每3個月進行一次施工進度表修正。進度工程師為了有效地進行

4、進度管 理，達到進度控制的一致性，3個國際標(biāo)承包商和工程師均采用國際上較為先 進和流行的P3軟件進行進度管理。P3軟件可以制作內(nèi)容翔實的資源與成本報 告，進度計劃橫道圖，所需任一時段內(nèi)工程量直方圖及其累計曲線，任一作業(yè) 的開工和完工時間等圖表。2、利用P3軟件審查和修改進度計劃網(wǎng)絡(luò)進度工程師使用P3軟件可以方便地以合同目標(biāo)/基線進度計劃為基準(zhǔn)，對 每道作業(yè)的具體內(nèi)容逐一核查，對所有分項工程進行復(fù)核計算。根據(jù)實際施工 進度計劃，制作進度計劃對比橫道圖，制作任一時段內(nèi)工程量對比直方圖及其 累計曲線，比較任一作業(yè)的實際開工和完工時間與目標(biāo)/基線進度計劃的差異 等，從而達到對總目標(biāo)進度計劃實施有效控制

5、的目的。小浪底工程四個標(biāo)段在 目標(biāo)/基線計劃的實施過程中，均有多次修改，鑒于各標(biāo)段所承擔(dān)的工程量、工 程性質(zhì)不同，計劃修改的時段在36個月不等，一標(biāo)修改計劃10次，二標(biāo)修 改25次，三標(biāo)修改12次。進度計劃網(wǎng)絡(luò)的修正使其更符合現(xiàn)場施工條件，便 于進度工程師以合同目標(biāo)進度為基準(zhǔn)，查找影響后續(xù)作業(yè)的工作，及時采取果 斷措施，確?？偰繕?biāo)進度計劃的按期實現(xiàn)。3、利用P3軟件優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)進度進度工程師利用P3軟件優(yōu)化進度網(wǎng)絡(luò)，確保關(guān)鍵線路工作按期完成。如三 標(biāo)合同中的第一個中間完工是1998年2月15日，承包商完成廠房5號、6號 機組混凝土澆筑任務(wù)，并將此區(qū)域移交給四標(biāo)承包商。在該工程施工期間，由于承包商自

6、身及設(shè)計變更等原因，廠房開挖進度一 直滯后。如果按原施工方案從尾閘室進行廠房下部機坑開挖，則第一個中間完 工日期不能保證。工程師通過P3軟件建立的網(wǎng)絡(luò)圖進行分析，改變了廠房開挖 的關(guān)鍵線路，在尾水管洞開挖之前進行廠房機坑開挖，采取廠房斜坡道方案開 挖5號、6號機坑，工程師果斷發(fā)出廠房施工變更令，從而保證了第一個中間 完工日期的實現(xiàn)。、認(rèn)真審批承包商的進度計劃和資源配置1、目標(biāo)基線進度計劃的批準(zhǔn)工程師在審查目標(biāo)基線計劃時，充分考慮合同進度計劃、合同規(guī)定的各 完工日期、合同談判及協(xié)議書有關(guān)內(nèi)容、承包商投標(biāo)進度計劃、已批復(fù)的施工 措施等，并結(jié)合現(xiàn)場實際情況，對承包商提交的計劃進行認(rèn)真分析、研究，對

7、不符合合同要求和不合理的部分，通知承包商進行修正。工程師審查和編制基線計劃時，注重了以下幾方面內(nèi)容：中間完工日期 和竣工日期要滿足合同要求；工作分解結(jié)構(gòu)（wBS及其編碼有科學(xué)性和完整 性；工程項目、內(nèi)容要完整、齊全；施工工藝、工序及項目間的邏輯關(guān)系要符合技術(shù)規(guī)范要求；資源（設(shè)備、材料和勞動力）要滿足施工強度要求； 網(wǎng)絡(luò)計劃中關(guān)鍵路線要明確、合理、可行；施工強度、施工方法及現(xiàn)金流 量是可行和合理的；施工總布置與招標(biāo)文件提供的條件要一致；場區(qū)使 用、施工進度與其他承包商及業(yè)主的關(guān)系要符合合同要求；主要施工機械設(shè) 備進場計劃，與各單項工程進度計劃及施工強度、方法和布置對照。以一標(biāo)為例，工程師在承包商

8、多次修改、補充其進度計劃的基礎(chǔ)上，正式 批準(zhǔn)了以第3版為準(zhǔn)的合同目標(biāo)進度計劃，該計劃將整個大壩工程分為33個單 項工程，可以根據(jù)不同區(qū)域和時段對加載的831道作業(yè)和1019個邏輯關(guān)系的主 體工程進行層次清晰的進度管理。2、施工組織設(shè)計的批準(zhǔn)一個合理的施工組織設(shè)計是確保實現(xiàn)進度控制目標(biāo)的必要條件，工程師在 審查施工組織設(shè)計時，主要考慮因素為：施工方案、方法與措施的優(yōu)化， 機構(gòu)的設(shè)置和人員的配置應(yīng)充足、簡單和高效，資源配置和材料采購要滿足 合同工期要求，房建、輔企、加工等臨建設(shè)施規(guī)劃的可行性，安全、環(huán)保 規(guī)劃的合理性，料場、工作場地及土地的使用要規(guī)范，（0盡量避開或減少當(dāng)?shù)乩相l(xiāng)的干擾，與工程有關(guān)的

9、其他事項。通常目標(biāo)/基線計劃和施工總組 織設(shè)計要同時報工程師審批。3、設(shè)備、材料到場和資源配置審查設(shè)備、材料的進場問題是進度控制的充要條件，進度工程師按照進度計劃 提醒承包商應(yīng)該到場的設(shè)備和材料，在不同時段檢查承包商的設(shè)備運行、材料 和資源配置情況。對于不能滿足進度計劃要求的，及時向承包商提出整改意 見，確保施工按照進度計劃完成。主壩填筑設(shè)備到位充足、資源充分，各個中 間完工日期和總工期均按期或提前完工。二標(biāo)設(shè)備配置不足，如進水口高程171平臺的固結(jié)與帷幕灌漿，承擔(dān)任務(wù)的是其分包商，由于設(shè)備到位不足，進 水口工期一度滯后。工程師在檢查發(fā)現(xiàn)后，積極督促承包商增加施工設(shè)備，加 快灌漿進度，挽回延誤

10、的工期。、小浪底工程施工中采用的進度控制措施和手段1、控制進度計劃的關(guān)鍵節(jié)點1）發(fā)布開工令進度工程師通過發(fā)布工程開工令，來控制承包商關(guān)鍵項目的開始時間，發(fā) 布開工令前進度工程師檢查應(yīng)具備的各項條件，主要包括：組織機構(gòu)建立、設(shè) 備人員進場、現(xiàn)場各項準(zhǔn)備、施工措施提交等情況，保證承包商在資源準(zhǔn)備充 分的情況下順利開工，為項目的順利進展奠定基礎(chǔ)。2）簽發(fā)進度支付憑證根據(jù)合同，工程師按照工程進度及時簽發(fā)月支付憑證，通過月支付憑證，實現(xiàn)對承包商完成工程量的控制，避免承包商提前完成非關(guān)鍵線路的工程。3）對已完工程進行驗收、移交小浪底的合同條款規(guī)定了各分部工程的中間完工日，在中間完工日到達之 前，進度工程師

11、會檢查承包商的進度，在剩余的一段時間內(nèi)，進度工程師將剩 余工程量按中間完工日倒排工期，督促承包商在規(guī)定的時間內(nèi)完成各項工作。 工程師對承包商完成合同規(guī)定的項目后，各分部工程逐項進行驗收，驗收合格 后，移交給業(yè)主確認(rèn)的接收單位。2、及時召開各種進度會議在施工過程中，通過各種進度會議，加強工程師和承包商之間的信息溝 通，也是保證進度控制的主要手段。（1）日碰頭會由現(xiàn)場工程師代表助理和承包商現(xiàn)場代表每天定時、定點在 施工現(xiàn)場召開，主要內(nèi)容有當(dāng)日的施工內(nèi)容、施工進度和對現(xiàn)場一些問題協(xié)商 解決。（2）由工程師代表主持召開周進度會議，會前由主管現(xiàn)場的工程師副代表 和承包商現(xiàn)場負(fù)責(zé)人共同巡視施工現(xiàn)場，對施工

12、進度共同確認(rèn)，會上由承包商 負(fù)責(zé)人匯報上周進度情況及其與計劃進度對比情況，安排下周進度計劃，會后 發(fā)備忘錄給承包商。（3）前方總值班室召開雙周進度會，重點解決工程的總進度協(xié)調(diào)和各標(biāo)段 間的施工干擾。施工中出現(xiàn)重大進度問題時，由總監(jiān)理工程師組織召開專題會 議研究解決。3、全面及時采集原始數(shù)據(jù)，及時調(diào)整進度計劃1）通過現(xiàn)場監(jiān)理程師全面及時采集原始數(shù)據(jù)小浪底施工中各工作部位均采取24小時旁站監(jiān)理，現(xiàn)場工程師隨時記錄本 工作面的工程進度以及當(dāng)班中存在的問題，形成了完整的班報和日報，并在此 基礎(chǔ)上整理匯總分析形成周報和月報，做到了對現(xiàn)場施工進度的全面掌握。（2）進度計劃的檢查、分析、調(diào)整進度工程師對現(xiàn)場

13、收集的數(shù)據(jù)通過整理 分析，與目標(biāo)基線進度計劃相對比，查找偏差，然后根據(jù)局部進度滯后或超 前計劃的情況，對進度數(shù)據(jù)進行整理、分析，找出偏差的原因；制定相應(yīng)的措 施，通過局部調(diào)整計劃或改善資源配置等，使實際進度回到基線計劃上來，最 終按合同計劃實現(xiàn)整個工程目標(biāo)。4、積極處理合同變更和進度延期合同變更在施工中是難免的，小浪底工程出現(xiàn)了上百項各類變更，工程師 和業(yè)主都給予了高度重視，正確對待各種變更，對發(fā)生的變更決不回避。對合 同變更帶來的費用增加和進度延遲，工程師針對現(xiàn)場條件，經(jīng)過調(diào)查、分析、 研究，客觀、公正地界定費用和進度延遲的責(zé)任，如果是承包商的責(zé)任，督促 承包商采取措施挽回延遲的工期；如果是

14、業(yè)主方面的原因，業(yè)主和工程師也通 過暫定支付、計日工、趕工費等方法給承包商增加費用，將延遲的工期設(shè)法趕 回，確保工程按照目標(biāo)基線進度計劃完成，保護承包商和業(yè)主各自的合法權(quán) 利和義務(wù)。5、為潛在發(fā)生的變更項目做好準(zhǔn)備在工程施工過程中，還存在一些潛在發(fā)生的合同變更，一旦發(fā)生必然會影 響到工期的進度。小浪底工程規(guī)模大，地質(zhì)條件復(fù)雜，潛在發(fā)生的變更因素較 多。進度工程師根據(jù)以上情況，一是掌握施工的各種信息，對潛在可能發(fā)牛的 合同變更盡量避免，如提醒承包商注意在不良地質(zhì)條件下優(yōu)化或改進施工：方 法，盡量避免不良地質(zhì)條件引起的潛在合同變更；二是施工條件發(fā)生變化，工 程后期必然存在潛在合同變更因素，要盡早和

15、承包商協(xié)商，合理調(diào)整資源配置 和進度計劃，越早解決對目標(biāo)進度計劃的影響越小。6、關(guān)鍵時刻業(yè)主采取果斷措施是完成目標(biāo)基線計劃的必要保證小浪底工程主體工程開工后，二標(biāo)進場初期，資源不足，管理混亂，進度 始終滯后于計劃，加上地質(zhì)條件、設(shè)計變更等因素，到1996年2月，進水口、 導(dǎo)流洞的進度已滯后基線計劃12個月，出水口也拖后4個月。業(yè)主果斷決策在 修改進度計劃的同時，制定一系列的趕工措施，其中最關(guān)鍵的措施就是改善承包商的勞務(wù)組合，將中國水利水電第一、三、四、十四工程局組成了“OTFF” 聯(lián)營體，作為3條導(dǎo)流洞的勞務(wù)分包商?！癘TFF聯(lián)營體，精心組織施工，頑 強奮戰(zhàn)，攻克了一道又一道的難關(guān)。在20個月

16、里完成了31個月的工程量，不 僅追回了工期，而且導(dǎo)流洞的工期提前了一個月，為小浪底工程全面按期完工 奠定了堅實的基礎(chǔ)。7、做好信息管理，編寫進度報告工程師在收集各種信息資料的基礎(chǔ)上，進行加工整理，按月編寫進度報 告，主要內(nèi)容有：工程中的重大事件，設(shè)計單位圖紙的發(fā)放情況及新增設(shè) 計項目，工程師組織機構(gòu)、人員及現(xiàn)場工作，成本及預(yù)算情況，工程進 度計劃的執(zhí)行及調(diào)整，安全與環(huán)保，質(zhì)量控制，進度圖表，氣象， 現(xiàn)場照片等。月進度報告反映了工程施工的各種綜合信息，是根據(jù)實際進度與 目標(biāo)基線計劃進行比較和調(diào)整進度計劃的基本資料，是進度控制的重要基礎(chǔ) 工作。四、啟 示1、制定一個完善可行的目標(biāo)基線計劃并適時修正，是工程進度控制的 基礎(chǔ)一個完善可行的基線計劃既是進度控制的基礎(chǔ)，也是實施過程中的依據(jù)?；€計劃是FIDIC條款中進度控制的關(guān)鍵條款，計劃制訂時首先必須保證業(yè)主 和承包商合同的基本利益，同時要考慮影響進度的因素。小浪底工程采用P3軟件達到了編制完善可行的目標(biāo)基線計劃和適時修正的要求，為進度控制奠定 了基礎(chǔ)。2、施工資源