以美德為例分析經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的必然性

1、以美德為例分析經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的必然性 摘要：經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于資本主義社會(huì)，德國(guó)的鉀礦業(yè)法被認(rèn)為是最初的經(jīng)濟(jì)法。經(jīng)濟(jì)法是由國(guó)家制定并調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的一系列法律規(guī)范，具有公法性質(zhì)。經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)原因是市場(chǎng)缺陷的存在和社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化。 關(guān)鍵詞： 美國(guó)經(jīng)濟(jì)法 德國(guó)經(jīng)濟(jì)法 必然性 市場(chǎng)缺陷 大型組織 國(guó)家能動(dòng)反應(yīng)一、 經(jīng)濟(jì)法概述經(jīng)濟(jì)法最早起源于德國(guó)，德國(guó)作為新興資本主義國(guó)家，在19世紀(jì)70年代出現(xiàn)了生產(chǎn)和資本的迅速集中，卡特爾在1873年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后廣泛發(fā)展，一些經(jīng)濟(jì)部門(mén)被一兩個(gè)壟斷組織所控制，如鋼業(yè)聯(lián)盟和鐵業(yè)聯(lián)盟在一戰(zhàn)前夕壟斷了全國(guó)鋼鐵產(chǎn)量的98%.更重要的是，政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演重要角色。以國(guó)家扶

2、持卡特爾之法就成了德國(guó)經(jīng)濟(jì)法的標(biāo)志之一。1910年出臺(tái)了扶持卡特爾的鉀礦業(yè)法，抑制企業(yè)進(jìn)入鉀礦業(yè)，被認(rèn)為是最初的經(jīng)濟(jì)法，以法的手段對(duì)不經(jīng)意間擾亂自由資本主義秩序的壟斷加以限制，這就是經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生。同時(shí)，作為新興的法律，人們對(duì)其概念意見(jiàn)不同。如我國(guó)就有綜合經(jīng)濟(jì)法論、學(xué)科經(jīng)濟(jì)法說(shuō)、需要國(guó)家干預(yù)論、密切聯(lián)系說(shuō)等，盡管各有說(shuō)辭，但經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)法律部門(mén)，經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家從整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，對(duì)具有社會(huì)公共性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)、管理和調(diào)控的法律規(guī)范的總稱(chēng)，經(jīng)濟(jì)法具有公法性質(zhì)，與民法不同，是基于不平等主體制定的，是國(guó)家對(duì)自發(fā)性的市場(chǎng)的調(diào)控。二、 美國(guó)經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生與發(fā)展提起美國(guó)，總讓人想到它的“超級(jí)大國(guó)”身份，它

3、在經(jīng)濟(jì)上與法律上都是十分完善的。美國(guó)是資本主義世界中經(jīng)濟(jì)高度法制化的國(guó)家，其完備的經(jīng)濟(jì)法制保障著經(jīng)濟(jì)順利有序地發(fā)展，然而羅馬不是一天建成的，美國(guó)完備的經(jīng)濟(jì)法制并不是天生就有的，而是經(jīng)歷了一個(gè)曲折起伏的發(fā)展過(guò)程。美國(guó)是英美法系國(guó)家，因而沒(méi)有大陸法系國(guó)家那樣的“經(jīng)濟(jì)法”概念，但是，為執(zhí)行統(tǒng)治階級(jí)的經(jīng)濟(jì)政策，美國(guó)聯(lián)邦政府制定了大量的經(jīng)濟(jì)立法對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行控制與調(diào)節(jié)。這些經(jīng)濟(jì)立法與大陸法系國(guó)家的經(jīng)濟(jì)法有著基本相同的內(nèi)容與本質(zhì)，因此，這類(lèi)法律規(guī)范也就我們所說(shuō)的經(jīng)濟(jì)法。美國(guó)經(jīng)濟(jì)法法的產(chǎn)生和發(fā)展大致可分為三個(gè)階段:第一階段(19世紀(jì)末至1929年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)前),產(chǎn)業(yè)革命完成后,美國(guó)出現(xiàn)了對(duì)自由競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生

4、極大妨礙的壟斷,引起了人們普遍憂(yōu)慮和不滿(mǎn)。美國(guó)政府為解決矛盾,主動(dòng)出面干預(yù),頒布了一系列反壟斷和反限制競(jìng)爭(zhēng)的法律。主要經(jīng)濟(jì)立法有:1890年國(guó)會(huì)通過(guò)了保護(hù)貿(mào)易和商業(yè)免受非法限制與壟斷之害法,后又通過(guò)了克萊頓法和聯(lián)邦委員會(huì)法。第二階段(自1929年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)前爆發(fā)至第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束),1929年世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)使美國(guó)經(jīng)濟(jì)遭到毀滅性的打擊。羅斯福上任后,通過(guò)頒布經(jīng)濟(jì)立法全面干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活?這期間,美國(guó)頒布了70多部經(jīng)濟(jì)法令,如緊急銀行條例、金融改革法案、產(chǎn)業(yè)復(fù)興法案、土壤保護(hù)法、新農(nóng)業(yè)法、國(guó)家勞動(dòng)關(guān)系法、恢復(fù)和救濟(jì)法等。第三階段：第二次世界大戰(zhàn)以來(lái),二戰(zhàn)后,美國(guó)運(yùn)用凱恩斯主義理論,自覺(jué)用經(jīng)濟(jì)立法作

5、為國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的法律手段則成為資本主義生產(chǎn)方式存在和發(fā)展的一種經(jīng)常性和必然性手段。這時(shí)期的主要經(jīng)濟(jì)立法有1981年經(jīng)濟(jì)復(fù)興稅法經(jīng)濟(jì)復(fù)興法和1986年稅法。三、 德國(guó)經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生與發(fā)展德國(guó)作為大陸法系的典型，其完善的法律制度是眾所周知的，同時(shí)德國(guó)也是經(jīng)濟(jì)法的“母國(guó)”。德國(guó)經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展大致可分為三個(gè)階段:第一階段(19世紀(jì)末至一戰(zhàn)前),這時(shí)期的主要立法是1894年德國(guó)頒布了反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的第一部法律保護(hù)商標(biāo)法,1896年出臺(tái)了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的斗爭(zhēng)法。第二階段(兩次世界大戰(zhàn)期間),第一次世界大戰(zhàn)期間,德國(guó)頒布的經(jīng)濟(jì)法有一般授權(quán)法、關(guān)于限制契約的最高價(jià)格的通知。第一次世界大戰(zhàn)后,當(dāng)時(shí)的魏瑪共和國(guó)為了恢復(fù)

6、被戰(zhàn)爭(zhēng)破壞的經(jīng)濟(jì),一方面廢除了戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制法,另一方面又沿襲戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)法的立法原則,先后頒布了卡特爾規(guī)章法、煤炭經(jīng)濟(jì)法、鉀鹽經(jīng)濟(jì)法、防止濫用經(jīng)濟(jì)權(quán)法令等一系列經(jīng)濟(jì)法,從而開(kāi)創(chuàng)了把經(jīng)濟(jì)法這個(gè)概念明確用于立法本身的先例。第三階段(第二次世界大戰(zhàn)后),二戰(zhàn)后德國(guó)分裂為東德和西德。西德在美國(guó)自由民主思想的影響下,走上了“第三條道路”,實(shí)行社會(huì)市場(chǎng)體制，戰(zhàn)后初期,根據(jù)占領(lǐng)軍的指令,實(shí)行反卡特爾法，19661967年德國(guó)發(fā)生了經(jīng)濟(jì)危機(jī),為了保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng),頒布了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長(zhǎng)法,該法是實(shí)行宏觀調(diào)控的重要法律。四、 經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的必然性通過(guò)上文對(duì)大陸法系與英美法系代表國(guó)家德國(guó)與美國(guó)的經(jīng)濟(jì)法歷史可知，經(jīng)濟(jì)法

7、產(chǎn)生于自由資本主義向壟斷資本主義過(guò)渡時(shí)期。然而為何經(jīng)濟(jì)法會(huì)不偏不倚此時(shí)產(chǎn)生或者說(shuō)政府為何在這一時(shí)期制定一系列法律來(lái)干預(yù)經(jīng)濟(jì)呢？早期資本主義貫徹市場(chǎng)自由原則，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展充分發(fā)揮價(jià)值規(guī)律的作用，國(guó)家并不怎么介入經(jīng)濟(jì)生活，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的積極性、創(chuàng)造性，并且以市場(chǎng)為工具積累了大量財(cái)富，但隨著資本主義的發(fā)展，人們發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)也并非完美，它在帶來(lái)物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)也引發(fā)一系列問(wèn)題：周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會(huì)矛盾激化等問(wèn)題。而這些問(wèn)題嚴(yán)重影響人們生活。此類(lèi)問(wèn)的產(chǎn)生是因?yàn)槭袌?chǎng)本身存在缺陷，而市場(chǎng)缺陷具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：（一）市場(chǎng)障礙的存在。所謂市場(chǎng)障礙是指市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制作用的障礙。主要指競(jìng)爭(zhēng)秩序的問(wèn)題。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)不可

8、缺少的因素，是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)生作用的前提和基礎(chǔ)；沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)就沒(méi)有動(dòng)力，價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)機(jī)制便不能啟動(dòng)。但競(jìng)爭(zhēng)必然伴隨著限制競(jìng)爭(zhēng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)這兩件副產(chǎn)品。因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)的過(guò)程加快了部分經(jīng)營(yíng)者擴(kuò)大其資本與經(jīng)營(yíng)規(guī)模的進(jìn)程，以致形成對(duì)市場(chǎng)的支配地位和壟斷，導(dǎo)致部分限制競(jìng)爭(zhēng)行為的產(chǎn)生；追求利益的心理驅(qū)使某些競(jìng)爭(zhēng)者采取各種不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為。這兩種行為的后果是使某些競(jìng)爭(zhēng)者獲得超額利潤(rùn)；正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)者的利益受到損害，市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制不能充分有效的發(fā)揮作用。（二）市場(chǎng)的惟利性市場(chǎng)的惟利性是指投資經(jīng)營(yíng)者所關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)利益，并往往表現(xiàn)為眼前可實(shí)現(xiàn)的利益；對(duì)于當(dāng)前贏利率低或無(wú)利可圖甚至虧本或者投資期限長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大的行業(yè)或產(chǎn)品，人們往往不

9、愿投資。而在這些領(lǐng)域中，有些如公共和公益事業(yè)、新技術(shù)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)以及其他與國(guó)計(jì)民生關(guān)系密切或可能制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和總體效益的行業(yè)，即使不能盈利或虧損，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行適度投資。而這顯然是不能指望市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的。（三）市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的被動(dòng)性及滯后性。這是因?yàn)槭袌?chǎng)調(diào)節(jié)是一種事后調(diào)節(jié)。因?yàn)閺耐顿Y、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)到市場(chǎng)價(jià)格形成和信息反饋，需要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間。各個(gè)企業(yè)和個(gè)人掌握的信息不足和滯后，不能適時(shí)調(diào)整其投資經(jīng)營(yíng)決策，往往等到市場(chǎng)供求嚴(yán)重失調(diào)、產(chǎn)品大量滯銷(xiāo)過(guò)剩時(shí)才作出反映。 同時(shí)隨著社會(huì)發(fā)展企業(yè)組織逐漸擴(kuò)大，以致形成托拉斯類(lèi)的大型組織，它們的形成首先是對(duì)私人權(quán)利造成了損害。表現(xiàn)之一是壟斷的形成，導(dǎo)致了消費(fèi)者

10、利益受損和經(jīng)濟(jì)生活中的公平競(jìng)爭(zhēng)弱化。另外大型組織通過(guò)對(duì)市場(chǎng)份額的占有，對(duì)生產(chǎn)的獨(dú)占，在向他人提供產(chǎn)品的時(shí)候，導(dǎo)致契約雙方的談判實(shí)力處于不平等的地位。“契約自由”導(dǎo)致了卡特爾協(xié)議、濫用權(quán)利等行為的膨脹，這些行為的目的在于限制競(jìng)爭(zhēng)，從而損害了小企業(yè)和消費(fèi)者的利益。同時(shí)，而企業(yè)擴(kuò)大之后，權(quán)力出現(xiàn)了。這不僅僅存在于企業(yè)的上下級(jí)關(guān)系、雇傭關(guān)系中，也存在于企業(yè)和個(gè)人、大企業(yè)和小企業(yè)之中。組織擴(kuò)大之后，首先在生產(chǎn)領(lǐng)域獲得了權(quán)力，包括控制權(quán)，改變了生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的關(guān)系。在競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制中，消費(fèi)者通過(guò)價(jià)格機(jī)制來(lái)控制經(jīng)濟(jì)體系，而在組織擴(kuò)大之后，公司日益進(jìn)入非競(jìng)爭(zhēng)性的定價(jià)活動(dòng)之中，越來(lái)越多的格式合同使市場(chǎng)交易發(fā)生了變化，非壟斷方的自由和權(quán)利變成了Yes、No的選擇權(quán)。大型企業(yè)同樣對(duì)國(guó)家提出了挑戰(zhàn)，他們?cè)谡紊喜倏v選舉和國(guó)家政策，財(cái)團(tuán)、財(cái)閥、富有的家族逐步控制了國(guó)家，自然包括立法、司法，首先是對(duì)內(nèi)控制，然后是對(duì)外影響政治生活?；谑袌?chǎng)缺陷的存在和大型組織的挑戰(zhàn)所帶來(lái)的問(wèn)題，國(guó)家或主動(dòng)或被動(dòng)的去解決問(wèn)題，而解決問(wèn)題的方式就是頒布一系列法律，去消除市場(chǎng)競(jìng)