國(guó)家賠償法修正草案條文對(duì)照表(初稿)

1、國(guó)家賠償法修正草案條文對(duì)照表(初稿)97.6.30國(guó)家賠償法修正草案條文對(duì)照表（初稿） 法律事務(wù)司970630製修 正 條 文現(xiàn) 行 條 文說 明第一章 總 則章 名章名新增。第一條 本法依中華民國(guó)憲法第二十四條制定之。第一條 本法依中華民國(guó)憲法第二十四條制定之。本條未修正。第二條 國(guó)家損害賠償，除法律有特別規(guī)定者外，適用本法；本法未規(guī)定者，適用行政程序法；行政程序法亦未規(guī)定者，準(zhǔn)用民法之規(guī)定。 前項(xiàng)特別規(guī)定之法律設(shè)有賠償項(xiàng)目或賠償金額之限制者，請(qǐng)求權(quán)人就其依該限制未能請(qǐng)求賠償之部分，仍得依本法請(qǐng)求之。但該特別規(guī)定就同一賠償事件設(shè)有最高賠償總額之限制者，不在此限。第五條 國(guó)家損害賠償，除依本法

2、規(guī)定外，適用民法規(guī)定。第六條 國(guó)家損害賠償，本法及民法以外其他法律有特別規(guī)定者，適用其他法律。一、 本條由現(xiàn)行條文第五條及第六條合併修正移列。二、現(xiàn)行條文第五條及第六條均在於確認(rèn)國(guó)家損害賠償制度之法源，且規(guī)定本法與特別法及民法之適用關(guān)係，爰予合併規(guī)範(fàn)並明定該等法律間之適用順序。三、本法屬國(guó)家損害賠償之普通法，除本法外，目前尚有其他法律予以特別規(guī)定，例如：土地法、警械使用條例等，為貫徹該等法律之規(guī)範(fàn)意旨，具體個(gè)案之違法事實(shí)如符合特別法所定之要件時(shí)，自應(yīng)優(yōu)先於本法而適用。惟特別法就賠償之時(shí)效、請(qǐng)求賠償及求償程序等事項(xiàng)，如未另有規(guī)定者，應(yīng)適用本法。四、國(guó)家賠償請(qǐng)求權(quán)與民法侵權(quán)行為損害賠償請(qǐng)求權(quán)，雖同

3、以賠償責(zé)任之有無為其規(guī)範(fàn)內(nèi)容，惟國(guó)家賠償性質(zhì)上既屬公法上之請(qǐng)求權(quán)，本法未規(guī)定之事項(xiàng)，應(yīng)適用與公法有關(guān)之條文或法理予以補(bǔ)充，故本法未規(guī)定者，應(yīng)適用行政程序法以為補(bǔ)充，如行政程序法亦未規(guī)定時(shí)，再準(zhǔn)用民法規(guī)定。五、第一項(xiàng)所稱適用行政程序法，係指行政程序法關(guān)於職權(quán)調(diào)查、送達(dá)及請(qǐng)求權(quán)時(shí)效完成之效果等規(guī)定。又所謂準(zhǔn)用民法規(guī)定，係考量國(guó)家賠償之公法性質(zhì)，爰參酌行政程序法第一百二十七條第二項(xiàng)及第一百四十九條明定準(zhǔn)用之。又損害賠償之範(fàn)圍，除法律另有規(guī)定外，應(yīng)包括所受損害及所失利益，並不因公法或私法上之損害賠償而所有不同，此與損失補(bǔ)償原則上限於所受損害迥異。因此，本法雖係準(zhǔn)用民法規(guī)定，但有關(guān)損害賠償之請(qǐng)求權(quán)人及賠

4、償範(fàn)圍，均與民法規(guī)定一致。六、國(guó)家賠償之特別法對(duì)於賠償項(xiàng)目（例如警械使用條例第十一條第二項(xiàng)僅規(guī)定賠償醫(yī)療費(fèi)、慰撫金、補(bǔ)償金或喪葬費(fèi)而未規(guī)定賠償喪失勞動(dòng)能力部分）或賠償金額設(shè)有限制者，對(duì)於特別法未規(guī)定之賠償項(xiàng)目或超過該等賠償金額之部分，於符合本法所定之賠償要件時(shí)，可否依本法請(qǐng)求賠償，學(xué)說及實(shí)務(wù)見解容有爭(zhēng)議。爲(wèi)保障請(qǐng)求權(quán)人之權(quán)益，除特別法就同一賠償事件設(shè)有最高賠償總額之限制者外（例如：電腦處理個(gè)人資料保護(hù)法第二十七條第四項(xiàng)及土地法第六十八條第二項(xiàng)），請(qǐng)求權(quán)人對(duì)於特別法未予賠償之部分，仍得於符合本法所定之賠償要件時(shí)，依本法所定之程序及時(shí)效等規(guī)定，請(qǐng)求賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償。第三條 公務(wù)員於執(zhí)行職務(wù)行使公權(quán)

5、力時(shí)，因故意或過失不法侵害人民自由或權(quán)利者，國(guó)家或地方自治團(tuán)體應(yīng)負(fù)損害賠償責(zé)任。公務(wù)員因故意或過失怠於執(zhí)行職務(wù)，致人民自由或權(quán)利受損害者，亦同。 本法所稱公務(wù)員，指依法令從事於公務(wù)之人員。 第一項(xiàng)所稱怠於執(zhí)行職務(wù)，指公務(wù)員就保護(hù)特定或可得確定人民權(quán)利之法規(guī)所定職務(wù)，該法規(guī)已明確規(guī)定應(yīng)執(zhí)行且無不作為之裁量餘地而不執(zhí)行。公務(wù)員不法執(zhí)行職務(wù)行使公權(quán)力或怠於執(zhí)行職務(wù)者，推定為有過失。第二條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)本法所稱公務(wù)員者，謂依法令從事於公務(wù)之人員。 公務(wù)員於執(zhí)行職務(wù)行使公權(quán)力時(shí)，因故意或過失不法侵害人民自由或權(quán)利者，國(guó)家應(yīng)負(fù)損害賠償責(zé)任。公務(wù)員怠於執(zhí)行職務(wù)，致人民自由或權(quán)利遭受損害者亦同。一、第一項(xiàng)規(guī)定

6、由現(xiàn)行條文第二條第二項(xiàng)修正移列。又依司法院釋字第四六九號(hào)解釋，因怠於執(zhí)行職務(wù)所生國(guó)家賠償責(zé)任，仍以公務(wù)員有故意或過失為必要，為求明確，爰於第一項(xiàng)後段予以明定，以資明確。二、所謂行使公權(quán)力，係指公務(wù)員居於國(guó)家機(jī)關(guān)之地位，行使統(tǒng)治權(quán)作用之行為而言，包括運(yùn)用命令及強(qiáng)制等手段干預(yù)人民自由及權(quán)利之行為，以及提供給付、服務(wù)、救濟(jì)、照顧等方法，增進(jìn)公共及社會(huì)成員之利益，以達(dá) 成國(guó)家任務(wù)之行為。 換言之，行使公權(quán)力之行為不問其性質(zhì)為干預(yù)行政或給付行政，其表現(xiàn)之態(tài)樣為事實(shí)行為或行政處分，均無軒輊。又行政契約或法規(guī)之制（訂）定，亦屬公權(quán)力行使之範(fàn)疇。三、第二項(xiàng)由現(xiàn)行條文第二條第一項(xiàng)移列並酌作文字修正。四、本法制定

7、時(shí)，對(duì)於公務(wù)員之定義係參酌刑法第十條第二項(xiàng)規(guī)定採(cǎi)最廣義之界說。查九十四年二月二日修正之刑法第十條第二項(xiàng)規(guī)定，對(duì)於公務(wù)員之定義已有所限縮，本法所稱公務(wù)員之定義並未配合刑法予以修正，係因刑法規(guī)定之公務(wù)員，乃涉及犯罪之成立及科刑，而本法規(guī)定之公務(wù)員，在於使被害人民權(quán)利獲得救濟(jì)，故二者立法目的容有不同，爰未修正。五、所謂怠於執(zhí)行職務(wù)，依司法院釋字第四六九號(hào)解釋意旨以觀，係採(cǎi)保護(hù)規(guī)範(fàn)理論作為判斷是否構(gòu)成怠於執(zhí)行職務(wù)之標(biāo)準(zhǔn)。又自上開解釋公布以降，司法實(shí)務(wù)判決多以之作為判斷公務(wù)員是否構(gòu)成怠於執(zhí)行職務(wù)，爰依上開解釋意旨，於第三項(xiàng)增訂怠於執(zhí)行職務(wù)之定義。至於所稱應(yīng)執(zhí)行而不執(zhí)行，包括依法規(guī)規(guī)定應(yīng)執(zhí)行職務(wù)而無裁量權(quán)

8、或雖有裁量權(quán)但裁量收縮到零、遲延執(zhí)行、部分執(zhí)行等情形。又公務(wù)員怠於執(zhí)行職務(wù)，不以人民已提出請(qǐng)求者為限，自屬當(dāng)然。六、本條係採(cǎi)過失責(zé)任主義，依本條請(qǐng)求國(guó)家賠償者，必須以公務(wù)員有故意或過失為必要。惟依目前學(xué)說及多數(shù)實(shí)務(wù)見解，係認(rèn)依公務(wù)員服務(wù)法第一條規(guī)定，公務(wù)員應(yīng)忠心努力，依法律命令所定執(zhí)行職務(wù)，故如有不法執(zhí)行職務(wù)行使公權(quán)力或怠於執(zhí)行職務(wù)者，即推定其具有故意或過失。請(qǐng)求損害賠償之人民，只須舉證證明公務(wù)員有違背其職務(wù)義務(wù)之行為而使其受有損害，不須更證明公務(wù)員有故意或過失，爰配合上開學(xué)說及實(shí)務(wù)見解，增訂第四項(xiàng)。 第四條 受委託行使公權(quán)力之團(tuán)體或個(gè)人，於行使公權(quán)力時(shí)，因故意或過失，不法侵害人民自由或權(quán)利或

9、怠於執(zhí)行職務(wù)致人民自由或權(quán)利受損害者，國(guó)家或地方自治團(tuán)體應(yīng)負(fù)損害賠償責(zé)任。前條第三項(xiàng)及第四項(xiàng)規(guī)定，於前項(xiàng)情形準(zhǔn)用之。第四條第一項(xiàng) 受委託行使公權(quán)力之團(tuán)體，其執(zhí)行職務(wù)之人於行使公權(quán)力時(shí)，視同委託機(jī)關(guān)之公務(wù)員。受委託行使公權(quán)力之個(gè)人，於執(zhí)行職務(wù)行使公權(quán)力時(shí)亦同。一、受委託行使公權(quán)力之團(tuán)體或個(gè)人，其執(zhí)行職務(wù)之人行使公權(quán)力或怠於執(zhí)行職務(wù)，如不法侵害人民之自由或權(quán)利，國(guó)家或地方自治團(tuán)體亦應(yīng)負(fù)損害賠償責(zé)任，現(xiàn)行條文第一項(xiàng)僅規(guī)定受委託行使公權(quán)力之團(tuán)體或個(gè)人，其執(zhí)行職務(wù)之人於行使公權(quán)力時(shí)視同委託機(jī)關(guān)之公務(wù)員，有欠周延，爰修正第一項(xiàng)，明定請(qǐng)求賠償之要件。二、本條所稱受委託行使公權(quán)力之團(tuán)體或個(gè)人，係指行政機(jī)關(guān)依法

10、規(guī)將其權(quán)限之一部分，委託民間團(tuán)體或個(gè)人辦理之情形（行政程序法第十六條第一項(xiàng)規(guī)定參照），並不包括法律直接賦予特定團(tuán)體或個(gè)人就特定事項(xiàng)行使公權(quán)力者（例如私立學(xué)校依教育法規(guī)對(duì)學(xué)生所為退學(xué)或類此處分之行為）。三、行政機(jī)關(guān)將公權(quán)力委託團(tuán)體或個(gè)人辦理，其實(shí)際執(zhí)行職務(wù)之人於行使公權(quán)力有故意或過失或怠於執(zhí)行職務(wù)時(shí)，參照民法第二百二十四條規(guī)定，即屬受委託之團(tuán)體或個(gè)人之故意或過失。四、受委託行使公權(quán)力之團(tuán)體或個(gè)人，僅於受委託之範(fàn)圍內(nèi)行使公權(quán)力，與公務(wù)員係於機(jī)關(guān)法定權(quán)限範(fàn)圍內(nèi)行使公權(quán)力，未盡相同，爰明定第三條第三項(xiàng)有關(guān)怠於執(zhí)行職務(wù)之定義及第四項(xiàng)有關(guān)推定過失之規(guī)定，於第一項(xiàng)之情形準(zhǔn)用之。第五條 法官、檢察官因?qū)徟谢蜃?/p>

11、訴職務(wù)，侵害人民自由或權(quán)利，就其參與審判或追訴案件犯職務(wù)上之罪，經(jīng)判決有罪確定者，國(guó)家應(yīng)負(fù)損害賠償責(zé)任。 前項(xiàng)所稱審判職務(wù)，係指審理民事、刑事、行政訴訟、公務(wù)員懲戒及其他法律所定訴訟案件。 第一項(xiàng)所稱追訴職務(wù)，係指實(shí)施偵查、提起公訴、上訴、非常上訴、實(shí)行公訴、協(xié)助自訴、擔(dān)當(dāng)自訴及其他依法令參與審判程序之行為。第十三條 有審判或追訴職務(wù)之公務(wù)員，因執(zhí)行職務(wù)侵害人民自由或權(quán)利，就其參與審判或追訴案件犯職務(wù)上之罪，經(jīng)判決有罪確定者，適用本法規(guī)定。一、第一項(xiàng)自現(xiàn)行條文第十三條修正移列。二、 本條係基於審判及追訴職務(wù)之特性所為之特別規(guī)定（司法院釋字第二二八號(hào)解釋參照），非因身分而設(shè)，屬職務(wù)保障而非身分保

12、障，適用範(fàn)圍宜予限縮，故法官或檢察官執(zhí)行職務(wù)如屬司法行政範(fàn)疇（如檢察官應(yīng)遵守偵查不公開原則、法官訂定庭期等），因非從事追訴或?qū)徟新殑?wù)，故無本條適用。又依司法院釋字第一六二號(hào)及第六一號(hào)解釋，公務(wù)員懲戒委員會(huì)委員及司法院大法官亦為本條所稱之法官。三、本條第二項(xiàng)所稱審判職務(wù)，應(yīng)限於法官?gòu)氖旅袷隆⑿淌?、行政訴訟、公務(wù)員懲戒及其他法律所定訴訟案件之審判職務(wù)時(shí)，始適用本條規(guī)定，如法官係依強(qiáng)制執(zhí)行法規(guī)定辦理民事強(qiáng)制執(zhí)行事務(wù)，則無本條之適用。四、本條第三項(xiàng)所稱追訴職務(wù)，參酌法院組織法及刑事訴訟法之規(guī)定，應(yīng)限於實(shí)施偵查、提起公訴、上訴、非常上訴、實(shí)行公訴、協(xié)助自訴、擔(dān)當(dāng)自訴及其他依法令參與審判程序之行為，方屬之

13、。至於非屬追訴職務(wù)之行為（例如指揮刑事裁判之執(zhí)行），應(yīng)不包括在內(nèi)。五、現(xiàn)役軍人犯陸?？哲娦谭ɑ蚱涮貏e法之罪，係依軍事審判法之規(guī)定由軍事檢察官及軍事審判官追訴審判之，故其從事審判或追訴職務(wù)侵害人民自由或權(quán)利，被害人民亦得適用本條規(guī)定請(qǐng)求賠償。第六條 由國(guó)家或地方自治團(tuán)體設(shè)置或管理，直接供公共或公務(wù)目的使用之公共設(shè)施，因設(shè)置或管理有欠缺，致人民生命、身體、人身自由或財(cái)產(chǎn)受損害者，國(guó)家或地方自治團(tuán)體應(yīng)負(fù)損害賠償責(zé)任。由國(guó)家或地方自治團(tuán)體設(shè)置或管理之道路、橋梁或其他供公眾往來之交通基礎(chǔ)設(shè)施，委託民間團(tuán)體或個(gè)人管理時(shí)，因管理欠缺致人民生命、身體、人身自由或財(cái)產(chǎn)受損害者，國(guó)家或地方自治團(tuán)體仍應(yīng)負(fù)損害賠償責(zé)

14、任。但受委託之民間團(tuán)體或個(gè)人應(yīng)負(fù)之賠償責(zé)任，不受影響。第三條第一項(xiàng) 公有公共設(shè)施因設(shè)置或管理有欠缺，致人民生命、身體或財(cái)產(chǎn)受損害者，國(guó)家應(yīng)負(fù)損害賠償責(zé)任。一、第一項(xiàng)由現(xiàn)行條文第三條第一項(xiàng)修正移列。二、所謂公有公共設(shè)施，依現(xiàn)行實(shí)務(wù)，並非專指國(guó)家或地方自治團(tuán)體所有之公共設(shè)施，凡公共設(shè)施係由國(guó)家或地方自治團(tuán)體設(shè)置且管理，或雖非其設(shè)置，但事實(shí)上由其管理者，即有本法之適用?，F(xiàn)行條文第三條第一項(xiàng)限於公有之公共設(shè)施，方有本法之適用，限縮成立國(guó)家賠償責(zé)任之範(fàn)圍，與現(xiàn)行實(shí)務(wù)不符，爰將第一項(xiàng)公有公共設(shè)施之公有二字刪除。三、第一項(xiàng)所稱由國(guó)家或地方自治團(tuán)體設(shè)置或管理，包括由國(guó)家或地方自治團(tuán)體設(shè)置且管理及雖非其設(shè)置，但

15、由其管理之情形（例如：既成道路或行政機(jī)關(guān)向民間租借使用之辦公大樓）。又公共設(shè)施由國(guó)家或地方自治團(tuán)體設(shè)置且管理，應(yīng)分就設(shè)置或管理之欠缺負(fù)其責(zé)任；惟如就公共設(shè)施僅有設(shè)置或管理，仍應(yīng)分就設(shè)置或管理之欠缺負(fù)其責(zé)任。四、現(xiàn)行條文第三條第一項(xiàng)責(zé)令設(shè)置或管理機(jī)關(guān)應(yīng)確保公共設(shè)施之客觀安全性，且爲(wèi)避免賠償範(fàn)圍過大，乃明定限於人民之生命、身體或財(cái)產(chǎn)受損害，始有本條之適用。惟考量公共設(shè)施設(shè)置或管理之欠缺亦可能使人民之身體自由受到損害，爰將本條之保護(hù)客體擴(kuò)及人身自由。五、國(guó)家或地方自治團(tuán)體如將公共設(shè)施委託民間團(tuán)體或個(gè)人，因涉及權(quán)限（即公物管理權(quán)）之移轉(zhuǎn)，並非由國(guó)家或地方自治團(tuán)體直接支配或管理，宜適度限縮損害賠償責(zé)任之

16、範(fàn)圍，由該民間團(tuán)體或個(gè)人就設(shè)施因管理欠缺所生損害負(fù)賠償責(zé)任。惟委託管理之公共設(shè)施若屬國(guó)家或地方自治團(tuán)體設(shè)置或管理之道路、橋梁或其他供公眾往來之交通基礎(chǔ)設(shè)施，考量其具有獨(dú)占性，且人民對(duì)之亦有高度之依賴性，故縱使委託管理，仍應(yīng)由國(guó)家或地方自治團(tuán)體負(fù)損害賠償責(zé)任。又第二項(xiàng)損害之發(fā)生，乃因民間團(tuán)體或個(gè)人之管理欠缺所致，其依其他法律關(guān)係所應(yīng)負(fù)之損害賠償責(zé)任，並不因此而免除。第七條 公務(wù)員對(duì)於第三條第一項(xiàng)或第六條第一項(xiàng)所定損害之發(fā)生，有故意或重大過失時(shí)，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其行使求償權(quán)。法官或檢察官對(duì)於第五條第一項(xiàng)所定損害之發(fā)生，有故意時(shí)，亦同。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)怠於行使求償權(quán)時(shí)，其上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)命其於一定期限內(nèi)為之，

17、逾期仍不行使者，得代為行使求償權(quán)。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)依第一項(xiàng)規(guī)定行使求償權(quán)時(shí)，應(yīng)審酌一切情狀，尤應(yīng)注意下列事項(xiàng)，決定一部或全部求償：一、就損害之發(fā)生，被求償公務(wù)員、法官或檢察官可歸責(zé)之程度。二、被求償公務(wù)員、法官或檢察官職務(wù)之性質(zhì)。三、對(duì)被害人所支付賠償金額之高低。四、有無影響被求償公務(wù)員、法官或檢察官之生計(jì)或法定扶養(yǎng)義務(wù)之履行。應(yīng)負(fù)責(zé)任之公務(wù)員、法官或檢察官為多數(shù)人時(shí)，應(yīng)依前項(xiàng)規(guī)定分別定其求償之金額。第二條第三項(xiàng) 前項(xiàng)情形，公務(wù)員有故意或重大過失時(shí)，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)之有求償權(quán)。第三條第二項(xiàng) 前項(xiàng)情形，就損害原因有應(yīng)負(fù)責(zé)任之人時(shí)，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)之有求償權(quán)。 一、第一項(xiàng)由現(xiàn)行條文第二條第三項(xiàng)

18、及第三條第二項(xiàng)修正移列。二、現(xiàn)行條文第二條第三項(xiàng)規(guī)定公務(wù)員就其不法侵害行為有故意或重大過失時(shí)，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)之有求償權(quán)。惟公共設(shè)施因設(shè)置或管理有欠缺所生國(guó)家賠償事件，如該等損害之發(fā)生係可歸責(zé)於公務(wù)員時(shí)，是否限於公務(wù)員有故意或重大過失，方得對(duì)之求償，現(xiàn)行條文並未規(guī)定，應(yīng)採(cǎi)肯定見解並予明定，以杜爭(zhēng)議。至於請(qǐng)求權(quán)人依第五條第一項(xiàng)請(qǐng)求國(guó)家賠償時(shí)，以法官或檢察官因?qū)徟谢蜃吩V職務(wù)，侵害人民自由或權(quán)利，就其參與審判或追訴案件犯職務(wù)上之罪，經(jīng)判決有罪確定者為要件，因該等犯罪行為（如刑法第一百二十四條之枉法裁判罪及第一百二十五條之濫權(quán)追訴罪）均以行為人主觀上具有故意為必要，故對(duì)之行使求償權(quán)，自以故意為限，為求明

19、確並揭示賠償義務(wù)機(jī)關(guān)之求償義務(wù)，俾利適用，爰於第一項(xiàng)明定之。三、為落實(shí)求償權(quán)之行使，上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)於所屬賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是否依法行使求償權(quán)，應(yīng)有行政監(jiān)督之責(zé)，爰於第二項(xiàng)増訂賠償義務(wù)機(jī)關(guān)怠於行使求償權(quán)時(shí)，其上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)命其於一定期限內(nèi)為之，逾期仍不行使者，同一行政主體之上級(jí)機(jī)關(guān)得以自己之名義，代為行使求償權(quán)。四、求償權(quán)之行使，其目的在於督促公務(wù)員依法行政，善盡職守，避免違法濫權(quán)或怠於執(zhí)行職務(wù)。惟因現(xiàn)行規(guī)定過於簡(jiǎn)略，缺乏彈性，以致求償權(quán)之行使未能落實(shí)，無法達(dá)成預(yù)期目的，爰增訂賠償義務(wù)機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)於行使求償權(quán)時(shí)，為決定一部或全部求償，應(yīng)審酌之情狀及應(yīng)注意之事項(xiàng)。五、對(duì)於損害之發(fā)生，應(yīng)負(fù)責(zé)任之公務(wù)員為多數(shù)人

20、時(shí)，該等公務(wù)員間是否成立連帶債務(wù)關(guān)係或應(yīng)分別負(fù)責(zé)，恐生疑義，爰增訂應(yīng)分別定其求償之金額。第八條 損害之發(fā)生，係因受委託行使公權(quán)力之團(tuán)體或個(gè)人之故意或過失所致者，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其行使求償權(quán)。 前項(xiàng)被求償人未受報(bào)償，或雖受有報(bào)償，而其報(bào)償顯不相當(dāng)者，以其未盡與處理自己事務(wù)為同一之注意為限，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其行使求償權(quán)。 公共設(shè)施因設(shè)置或管理有欠缺，致人民生命、身體、人身自由或財(cái)產(chǎn)受損害，而其損害原因係因公務(wù)員以外其他應(yīng)負(fù)責(zé)任之人所致者，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其行使求償權(quán)。第三條第二項(xiàng) 前項(xiàng)情形，就損害原因有應(yīng)負(fù)責(zé)任之人時(shí)，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)之有求償權(quán)。第四條第二項(xiàng) 前項(xiàng)執(zhí)行職務(wù)之人有故意或重大過失時(shí)，賠償

21、義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)受委託之團(tuán)體或個(gè)人有求償權(quán)。一、第一項(xiàng)由現(xiàn)行條文第四條第二項(xiàng)修正移列。二、對(duì)於公務(wù)員行使求償權(quán)，考量行政效率之維護(hù)，並避免公務(wù)員之心理負(fù)擔(dān)，爰明定限於公務(wù)員有故意或重大過失時(shí)，方對(duì)之行使求償權(quán)。至於民間團(tuán)體或個(gè)人受委託行使公權(quán)力時(shí)，原應(yīng)本其委託關(guān)係善盡其受委託之職務(wù)，如違背受委託之職務(wù)而使委託機(jī)關(guān)須對(duì)被害人民負(fù)賠償責(zé)任時(shí)，委託機(jī)關(guān)對(duì)其行使求償權(quán)，應(yīng)無減免其責(zé)任之必要，爰修正第一項(xiàng)規(guī)定受委託之團(tuán)體或個(gè)人有故意或過失時(shí)，委託機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其行使求償權(quán)。三、受委託之團(tuán)體或個(gè)人，如未受報(bào)償，或雖受報(bào)償而其所受報(bào)償顯不相當(dāng)時(shí)，宜適度減輕其被求償責(zé)任，以其未盡與處理自己事務(wù)同一之注意為限，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

22、應(yīng)對(duì)其行使求償權(quán)。又本條所稱報(bào)償，乃受委託之團(tuán)體或個(gè)人因行使公權(quán)力所獲取之報(bào)酬或?qū)Υo付，並不以行政程序法第十六條第三項(xiàng)所稱之費(fèi)用為限。四、公共設(shè)施因設(shè)置或管理有欠缺所生損害，如係可歸責(zé)於公務(wù)員以外其他應(yīng)負(fù)責(zé)任之人時(shí)，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其行使求償權(quán)，爰於第三項(xiàng)明定之。又本項(xiàng)所稱公共設(shè)施，除第六條第一項(xiàng)由國(guó)家或地方自治團(tuán)體設(shè)置或管理之公共設(shè)施外，尚包括同條第二項(xiàng)之交通基礎(chǔ)設(shè)施。依本項(xiàng)規(guī)定行使求償權(quán)時(shí)，因該機(jī)關(guān)與公務(wù)員以外其他應(yīng)負(fù)責(zé)任之人間，或有契約關(guān)係，或?qū)贌o償志工或僅為單純侵權(quán)行為人，對(duì)於該應(yīng)負(fù)責(zé)任之人主觀上應(yīng)具備之可歸責(zé)要件，應(yīng)視個(gè)案情形依其原應(yīng)負(fù)責(zé)之基礎(chǔ)法律關(guān)係判斷。至於賠償義務(wù)機(jī)關(guān)究依原應(yīng)

23、負(fù)責(zé)之基礎(chǔ)法律關(guān)係主張或依本項(xiàng)規(guī)定行使求償，其時(shí)效期間及適用訴訟程序等，自應(yīng)分別判斷，乃屬當(dāng)然。第九條 國(guó)家或地方自治團(tuán)體負(fù)損害賠償責(zé)任者，應(yīng)以金錢為之。但以回復(fù)原狀為適當(dāng)者，得依請(qǐng)求，回復(fù)損害發(fā)生前原狀。前項(xiàng)賠償所需經(jīng)費(fèi)，在中央由一、二級(jí)機(jī)關(guān)分別編列預(yù)算並支應(yīng)之；在直轄市、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）由直轄市政府、縣（市）政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）公所分別編列預(yù)算並支應(yīng)之。第七條 國(guó)家負(fù)損害賠償責(zé)任者，應(yīng)以金錢為之。但以回復(fù)原狀為適當(dāng)者，得依請(qǐng)求，回復(fù)損害發(fā)生前原狀。 前項(xiàng)賠償所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)由各級(jí)政府編列預(yù)算支應(yīng)之。一、 本條由現(xiàn)行條文第七條修正移列。二、 本法雖謂國(guó)家賠償，惟具體個(gè)案依現(xiàn)行條文第九條第一項(xiàng)

24、及第二項(xiàng)規(guī)定，則由請(qǐng)求權(quán)人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出請(qǐng)求，故國(guó)家賠償所需經(jīng)費(fèi)，原應(yīng)由各機(jī)關(guān)自行編列。本法立法之初，考量國(guó)家賠償預(yù)算編列難以精確預(yù)估，故明定由各級(jí)政府自行編列。中央政府之國(guó)家賠償預(yù)算，自本法施行以來，係統(tǒng)一編列於法務(wù)部，本次修法考量國(guó)家賠償事件是否成立及後續(xù)求償權(quán)之行使，均涉及賠償義務(wù)機(jī)關(guān)之職掌及專業(yè)判斷，為使權(quán)責(zé)相符、督促公務(wù)員審慎行使公權(quán)力並落實(shí)求償權(quán)之行使，爰修正中央之國(guó)家賠償預(yù)算編列方式，由一、二級(jí)機(jī)關(guān)分別編列並支應(yīng)之。至於各級(jí)地方自治團(tuán)體部分，目前由各級(jí)地方政府編列，適用上並無窒礙之處，爰予維持並酌作文字修正。第十條 賠償請(qǐng)求權(quán)，自請(qǐng)求權(quán)人知有損害時(shí)起，因二年間不行使而消滅；自

25、損害發(fā)生時(shí)起逾五年者，亦同。前項(xiàng)所稱知有損害，須知有損害事實(shí)及國(guó)家賠償責(zé)任之原因事實(shí)。依第五條第一項(xiàng)請(qǐng)求損害賠償者，自請(qǐng)求權(quán)人知悉該法官或檢察官就其參與審判或追訴案件犯職務(wù)上之罪，經(jīng)判決有罪確定後二年間不行使而消滅；自判決確定後逾五年者，亦同。第八條 賠償請(qǐng)求權(quán)，自請(qǐng)求權(quán)人知有損害時(shí)起，因二年間不行使而消滅；自損害發(fā)生時(shí)起，逾五年者亦同。 一、第一項(xiàng)由現(xiàn)行條文第八條第一項(xiàng)移列。二、第一項(xiàng)所稱知有損害，係指請(qǐng)求權(quán)人須知有損害事實(shí)及國(guó)家賠償責(zé)任之原因事實(shí)，爰將本法施行細(xì)則第三條之一移列本法。三、 依第五條請(qǐng)求賠償者，其請(qǐng)求權(quán)時(shí)效現(xiàn)行法並無規(guī)定，由於依第五條請(qǐng)求賠償，必須以法官、檢察官因?qū)徟谢蜃吩V職

26、務(wù)，侵害人民自由或權(quán)利，就其參與審判或追訴案件犯職務(wù)上之罪，經(jīng)判決有罪確定者為限，爰增訂第三項(xiàng)規(guī)定，俾利適用。四、 第一項(xiàng)規(guī)定知有損害時(shí)起及自損害發(fā)生時(shí)起，涉及請(qǐng)求權(quán)時(shí)效之起算，依民法第一百二十條第二項(xiàng)及行政程序法第四十八條第二項(xiàng)規(guī)定，其始日不計(jì)算在內(nèi)，應(yīng)自翌日起算。又第三項(xiàng)規(guī)定經(jīng)判決有罪確定後及自判決確定後，參酌最高法院九十四年度第七次民事庭會(huì)議決議之意旨， 始日亦不算入。第十一條 請(qǐng)求權(quán)時(shí)效，因請(qǐng)求權(quán)人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請(qǐng)求，或?qū)η趾ζ渥杂苫驒?quán)利之行政處分或其他公權(quán)力行為提起行政爭(zhēng)訟而中斷。 時(shí)效依前項(xiàng)規(guī)定中斷者，自賠償義務(wù)機(jī)關(guān)拒絕賠償理由書、協(xié)議不成立證明書送達(dá)，或行政爭(zhēng)訟之決定或裁

27、判確定後，六個(gè)月內(nèi)不起訴者，視為不中斷。但行政訴訟之裁判於裁判書送達(dá)前已確定者，自裁判書送達(dá)後六個(gè)月內(nèi)不起訴，視為不中斷。 前項(xiàng)視為不中斷之時(shí)點(diǎn)有先後時(shí)，以後時(shí)點(diǎn)為準(zhǔn)。一、本條新增。二、請(qǐng)求權(quán)人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請(qǐng)求後，若未於六個(gè)月內(nèi)提起訴訟，依第二條準(zhǔn)用民法第一百三十條，時(shí)效視為不中斷；又我國(guó)現(xiàn)行實(shí)務(wù)並未完全採(cǎi)行第一次權(quán)利保護(hù)優(yōu)先原則，對(duì)於違法之行政處分或其他公權(quán)力行為所生損害，請(qǐng)求權(quán)人雖得依法提起行政爭(zhēng)訟救濟(jì)，惟並不發(fā)生中斷國(guó)家賠償請(qǐng)求權(quán)時(shí)效之效果。為避免請(qǐng)求權(quán)人提出賠償請(qǐng)求後，因賠償義務(wù)機(jī)關(guān)處理期間之延滯；或提起行政爭(zhēng)訟確定後，繼而請(qǐng)求國(guó)家賠償時(shí)，已逾國(guó)家賠償請(qǐng)求權(quán)時(shí)效等致生不利效果

28、之情形，爰明定請(qǐng)求權(quán)時(shí)效因請(qǐng)求權(quán)人提出賠償請(qǐng)求或?qū)η趾ζ渥杂苫驒?quán)利之行政處分或其他公權(quán)力行為提起行政爭(zhēng)訟而中斷。三、 第一項(xiàng)所稱提起行政爭(zhēng)訟，除行政法院審理之行政訴訟事件外，尚包括訴願(yuàn)及相當(dāng)於訴願(yuàn)程序（司法院釋字第二九五號(hào)解釋理由書參照）與提起訴願(yuàn)前之先行程序等事件。又雖屬公法性質(zhì)之爭(zhēng)議，惟因立法裁量而依行政訴訟法第二條規(guī)定移送其他法院審理之事件，如交通違規(guī)裁決事件之受處分人，不服主管機(jī)關(guān)之處罰，依道路交通管理處罰條例第八十七條規(guī)定，向管轄法院提出聲明異議者，目前雖由普通法院刑事庭受理，亦屬本項(xiàng)所稱提起行政爭(zhēng)訟。另行政爭(zhēng)訟程序確定，係指行政爭(zhēng)訟程序之終局確定，包括確定之終局判決，或依法提起訴願(yuàn)

29、，對(duì)於訴願(yuàn)決定未於法定期間提起訴訟而訴願(yuàn)決定確定、提起訴願(yuàn)之先行程序（例如：商標(biāo)法之異議、海關(guān)緝私條例之申請(qǐng)復(fù)查、貿(mào)易法之聲明異議）後，撤回或未依法提起訴願(yuàn)而確定等情形。四、請(qǐng)求權(quán)人於賠償義務(wù)機(jī)關(guān)拒絕賠償理由書、協(xié)議不成立證明書送達(dá)，或行政爭(zhēng)訟之決定或裁判確定後，為進(jìn)一步行使其權(quán)利，自應(yīng)儘速提起國(guó)家賠償訴訟，倘於六個(gè)月內(nèi)不起訴者，則可推知其無行使權(quán)利之決心，爰明定時(shí)效視為不中斷。又行政訴訟之裁判於裁判書送達(dá)前已確定者（如當(dāng)事人捨棄上訴權(quán)、撤回上訴，最高行政法院宣示或公告判決等），為利請(qǐng)求權(quán)人行使權(quán)利，爰增訂自裁判書送達(dá)後六個(gè)月內(nèi)不起訴者，時(shí)效亦視為不中斷。五、請(qǐng)求權(quán)人如同時(shí)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)請(qǐng)求賠

30、償並提起行政爭(zhēng)訟，致生拒絕賠償理由書或協(xié)議不成立證明書之送達(dá)與行政爭(zhēng)訟之決定或裁判確定之時(shí)點(diǎn)有先後時(shí)，為保障請(qǐng)求權(quán)人之權(quán)益，爰於第三項(xiàng)明定以後時(shí)點(diǎn)為準(zhǔn)。第十二條 第七條及第八條之求償權(quán)，自支付賠償金或回復(fù)原狀後，因二年間不行使而消滅。第八條第二項(xiàng)第二條第三項(xiàng)、第三條第二項(xiàng)及第四條第二項(xiàng)之求償權(quán)，自支付賠償金或回復(fù)原狀之日起，因二年間不行使而消滅。本條由現(xiàn)行條文第八條第二項(xiàng)移列，並酌予文字修正。第十三條 依第三條第一項(xiàng)或第五條第一項(xiàng)請(qǐng)求損害賠償者，以該公務(wù)員、法官或檢察官所屬機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。依法規(guī)有權(quán)限之委任、委託或委辦情形時(shí)，以受任、受託或受委辦之機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。受委託行使公權(quán)力之團(tuán)體

31、或個(gè)人，其執(zhí)行職務(wù)之人行使公權(quán)力或怠於執(zhí)行職務(wù)，致侵害人民之自由或權(quán)利者，以委託機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。第九條第一項(xiàng) 依第二條第二項(xiàng)請(qǐng)求損害賠償者，以該公務(wù)員所屬機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。 一、第一項(xiàng)由現(xiàn)行條文第九條第一項(xiàng)修正移列。二、有關(guān)法官或檢察官因?qū)徟谢蜃吩V職務(wù)，侵害人民自由或權(quán)利所生國(guó)家賠償，參酌現(xiàn)行條文第九條第一項(xiàng)規(guī)定意旨，應(yīng)以其所屬機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，爰於第一項(xiàng)增訂。又法官所屬機(jī)關(guān)，係指司法行政機(jī)關(guān)，與審判權(quán)之行使無涉。三、行政機(jī)關(guān)之權(quán)限如有委任、委託或委辦之情形時(shí)，因已涉及公權(quán)力權(quán)限之移轉(zhuǎn)，為使權(quán)責(zé)相符，應(yīng)以受任、受託或受委辦之機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，爰於第二項(xiàng)明定之。四、第二項(xiàng)所稱委託，除行

32、政程序法第十五條第二項(xiàng)所定之情形外，尚包括下級(jí)機(jī)關(guān)委託上級(jí)機(jī)關(guān)，地方自治團(tuán)體或其機(jī)關(guān)委託中央或上級(jí)政府機(jī)關(guān)辦理及其他依法規(guī)規(guī)定委託之情形。又所謂委辦，係指地方自治團(tuán)體依法律、上級(jí)法規(guī)或規(guī)章規(guī)定，在上級(jí)政府指揮監(jiān)督下，執(zhí)行上級(jí)政府交付辦理之非屬該團(tuán)體事務(wù)。五、行政機(jī)關(guān)將公權(quán)力之權(quán)限委託團(tuán)體或個(gè)人行使，其執(zhí)行職務(wù)之人行使公權(quán)力或怠於執(zhí)行職務(wù)，如有侵害人民之自由或權(quán)利之情事者，由於該團(tuán)體或個(gè)人並非機(jī)關(guān)，無法作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，爰於第三項(xiàng)明定以委託機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。第十四條 依第六條第一項(xiàng)請(qǐng)求損害賠償者，以該公共設(shè)施之設(shè)置或管理機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。前項(xiàng)所稱管理機(jī)關(guān)，應(yīng)依下列順序決定之：一、法規(guī)所定之管

33、理機(jī)關(guān)；其依法辦理委任、委託或委辦時(shí)，為該受任、受託或受委辦之機(jī)關(guān)。二、無法規(guī)所定之管理機(jī)關(guān)時(shí)，為事實(shí)上之管理機(jī)關(guān)。三、事實(shí)上之管理機(jī)關(guān)不明時(shí)，為該公共設(shè)施原設(shè)置機(jī)關(guān)。四、原設(shè)置機(jī)關(guān)不明時(shí)，依土地登記簿上所登載之該公共設(shè)施座落土地之管理機(jī)關(guān)。不能依前二項(xiàng)決定賠償義務(wù)機(jī)關(guān)時(shí)，以該公共設(shè)施所在地之直轄市政府或縣（市）政府為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。依第六條第二項(xiàng)請(qǐng)求損害賠償者，以委託機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。第九條第二項(xiàng) 依第三條第一項(xiàng)請(qǐng)求損害賠償者，以該公共設(shè)施之設(shè)置或管理機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。一、第一項(xiàng)由現(xiàn)行條文第九條第二項(xiàng)修正移列。二、公共設(shè)施之管理有欠缺所生損害，應(yīng)以該設(shè)施之管理機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。為使請(qǐng)求權(quán)

34、人明瞭應(yīng)向何機(jī)關(guān)請(qǐng)求賠償，爰於第二項(xiàng)明定管理機(jī)關(guān)之決定順序。三、損害之發(fā)生，雖因公共設(shè)施之瑕疵所致，惟如有無法依前二項(xiàng)確定賠償義務(wù)機(jī)關(guān)之情形時(shí)（例如因年代久遠(yuǎn)，無從確認(rèn)公共設(shè)施係由何機(jī)關(guān)設(shè)置，而損害係因設(shè)置有欠缺所致），仍須有一補(bǔ)充管轄之規(guī)定，爰明定以公共設(shè)施所在地之直轄市政府或縣市政府作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，以資補(bǔ)充。四、國(guó)家或地方自治團(tuán)體設(shè)置或管理之道路、橋梁或其他供公眾往來之交通基礎(chǔ)設(shè)施，委託民間團(tuán)體或個(gè)人管理後，如有因管理欠缺所生損害，國(guó)家或地方自治團(tuán)體仍應(yīng)負(fù)損害賠償責(zé)任，爰明定以委託機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。第十五條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)裁撤或調(diào)整者，以承受其業(yè)務(wù)之機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。無承受其業(yè)務(wù)之機(jī)

35、關(guān)者，以其上級(jí)機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)之認(rèn)定有爭(zhēng)議時(shí)，得請(qǐng)求其共同上級(jí)機(jī)關(guān)確定之，無共同上級(jí)機(jī)關(guān)時(shí)，由各該上級(jí)機(jī)關(guān)協(xié)議定之。中央機(jī)關(guān)與地方自治團(tuán)體之機(jī)關(guān)，或不同地方自治團(tuán)體之機(jī)關(guān)間對(duì)於賠償義務(wù)機(jī)關(guān)之認(rèn)定有爭(zhēng)議時(shí)，由行政院或其指定之中央目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)或其他機(jī)關(guān)確定之。同一縣內(nèi)之鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）公所間，對(duì)於賠償義務(wù)機(jī)關(guān)有爭(zhēng)議時(shí)，由縣政府確定之。依前二項(xiàng)規(guī)定應(yīng)為協(xié)議或確定之機(jī)關(guān)自被請(qǐng)求確定之日起逾二個(gè)月不為確定者，得逕以該應(yīng)為協(xié)議或確定之機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。第九條第三項(xiàng)、第四項(xiàng) 前二項(xiàng)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)裁撤或改組者，以承受其業(yè)務(wù)之機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。無承受其業(yè)務(wù)之機(jī)關(guān)者，以其上級(jí)機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

36、。 不能依前三項(xiàng)確定賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，或於賠償義務(wù)機(jī)關(guān)有爭(zhēng)議時(shí)，得請(qǐng)求其上級(jí)機(jī)關(guān)確定之。其上級(jí)機(jī)關(guān)自被請(qǐng)求之日起逾二十日不為確定者，得逕以該上級(jí)機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。一、第一項(xiàng)及第二項(xiàng)由現(xiàn)行條文第九條第三項(xiàng)及第四項(xiàng)修正移列。二、配合中央行政機(jī)關(guān)組織基準(zhǔn)法第十條規(guī)定之用語，將第一項(xiàng)改組二字修正為調(diào)整。三、損害發(fā)生後，究應(yīng)以何機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，第十三條、第十四條及本條第一項(xiàng)分別定有明文。如無法明確判斷或數(shù)機(jī)關(guān)間有爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)由共同上級(jí)機(jī)關(guān)確定之；如無共同上級(jí)機(jī)關(guān)時(shí)，則由各該上級(jí)機(jī)關(guān)協(xié)議定之（例如行政院人事行政局與銓敘部之爭(zhēng)議，應(yīng)由行政院與考試院協(xié)議定之）。四、目前行政機(jī)關(guān)及法院實(shí)務(wù)，對(duì)於賠償義務(wù)機(jī)關(guān)有爭(zhēng)

37、議之處理方式，均由行政監(jiān)督之上級(jí)機(jī)關(guān)確定之，為求適用明確，爰參酌現(xiàn)行實(shí)務(wù)作法，明定有爭(zhēng)議之?dāng)?shù)機(jī)關(guān)，如分屬中央機(jī)關(guān)與地方自治團(tuán)體之機(jī)關(guān)，或分屬不同地方自治團(tuán)體之機(jī)關(guān)，由行政院確定應(yīng)以何機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。又行政院基於業(yè)務(wù)職掌與專業(yè)分工之考量，亦得依個(gè)案情形之不同，指定中央目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)或其他機(jī)關(guān)確定之。至於同一縣內(nèi)不同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）公所間之爭(zhēng)議，參照地方制度法第七十七條第二項(xiàng)規(guī)定，由縣政府確定之。五、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)之確定，事涉請(qǐng)求權(quán)人明瞭請(qǐng)求賠償之對(duì)象，依本條規(guī)定應(yīng)為協(xié)議或確定之機(jī)關(guān)應(yīng)於二個(gè)月內(nèi)協(xié)議或確定之，逾期未為協(xié)議或確定者，請(qǐng)求權(quán)人得逕以該應(yīng)為協(xié)議或確定之機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。第十六條 被請(qǐng)求

38、賠償之機(jī)關(guān)，認(rèn)其非賠償義務(wù)機(jī)關(guān)者，得不經(jīng)協(xié)議，於收到請(qǐng)求權(quán)人之請(qǐng)求起三十日內(nèi)，以書面敘明理由，將請(qǐng)求權(quán)人之請(qǐng)求移送應(yīng)負(fù)賠償義務(wù)之機(jī)關(guān)，並通知請(qǐng)求權(quán)人。前項(xiàng)受移送之機(jī)關(guān)亦認(rèn)其非賠償義務(wù)機(jī)關(guān)者，應(yīng)於受移送之日起三十日內(nèi)，依前條規(guī)定辦理。請(qǐng)求權(quán)人於法定期間內(nèi)請(qǐng)求賠償，依第一項(xiàng)規(guī)定移送賠償義務(wù)機(jī)關(guān)者，視同已在法定期間內(nèi)向應(yīng)負(fù)賠償義務(wù)之機(jī)關(guān)提出請(qǐng)求。一、 本條新增。二、 請(qǐng)求權(quán)人依第十三條、第十四條或第十五條第一項(xiàng)規(guī)定，固得向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)請(qǐng)求賠償，但如被請(qǐng)求賠償之機(jī)關(guān)認(rèn)其非賠償義務(wù)機(jī)關(guān)時(shí)，應(yīng)儘速將請(qǐng)求權(quán)人之請(qǐng)求移送應(yīng)負(fù)賠償義務(wù)之機(jī)關(guān)，並通知請(qǐng)求權(quán)人，爰參酌行政程序法第十七條第一項(xiàng)規(guī)定，將本法施行細(xì)則第十

39、九條修正移列本法。三、受移送之機(jī)關(guān)如認(rèn)其亦非賠償義務(wù)機(jī)關(guān)時(shí)，原應(yīng)再移送於應(yīng)負(fù)賠償義務(wù)之機(jī)關(guān)，惟爲(wèi)避免因機(jī)關(guān)間之移送致影響請(qǐng)求權(quán)人之權(quán)益，爰規(guī)定受移送之機(jī)關(guān)如認(rèn)其亦非賠償義務(wù)機(jī)關(guān)時(shí)，應(yīng)於受移送之日起三十日內(nèi)依前條規(guī)定請(qǐng)求確定賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。四、請(qǐng)求權(quán)人如已在國(guó)家賠償請(qǐng)求權(quán)時(shí)效期間內(nèi)提出賠償請(qǐng)求，自不應(yīng)使其因機(jī)關(guān)間對(duì)於賠償義務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定之爭(zhēng)議致使其權(quán)利有罹於時(shí)效之虞，爰參酌行政程序法第十七條第二項(xiàng)，明定被請(qǐng)求賠償之機(jī)關(guān)依第一項(xiàng)規(guī)定移送賠償義務(wù)機(jī)關(guān)者，視同請(qǐng)求權(quán)人已在法定期間內(nèi)向應(yīng)負(fù)賠償義務(wù)之機(jī)關(guān)提出請(qǐng)求。第二章 請(qǐng)求賠償及審議程序章 名章名新增。第十七條 依本法請(qǐng)求損害賠償時(shí)，應(yīng)先以書面向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

40、請(qǐng)求之。第十條第一項(xiàng) 依本法請(qǐng)求損害賠償時(shí)，應(yīng)先以書面向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)請(qǐng)求之。第一項(xiàng)由現(xiàn)行條文第十條第一項(xiàng)移列。第十八條 請(qǐng)求權(quán)人得委任代理人與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行協(xié)議。 代理人就其受委任之事件，有為一切協(xié)議行為之權(quán)。但拋棄損害賠償請(qǐng)求權(quán)、撤回?fù)p害賠償之請(qǐng)求、領(lǐng)取損害賠償金、受領(lǐng)原狀之回復(fù)或選任代理人，非受特別委任，不得為之。 對(duì)於代理權(quán)加以限制者，應(yīng)於委任書內(nèi)表明。一、本條新增。二、請(qǐng)求權(quán)人如無暇或因其他原因，未能親自與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)議時(shí)，應(yīng)許其得委由他人代理協(xié)議，爰將本法施行細(xì)則第七條第一項(xiàng)規(guī)定修正移列本法。三、請(qǐng)求權(quán)人既經(jīng)委任代理人代理協(xié)議，則該代理人原則上就其所受委任之事件，有為一切協(xié)議行為

41、之權(quán)。但拋棄損害賠償請(qǐng)求權(quán)、撤回?fù)p害賠償之請(qǐng)求、領(lǐng)取損害賠償金、受領(lǐng)原狀之回復(fù)或選任代理人，關(guān)係請(qǐng)求權(quán)人之利益較鉅，非受特別委任，不得為之。又請(qǐng)求權(quán)人對(duì)於代理權(quán)加以限制者，應(yīng)於委任書內(nèi)表明，以杜紛爭(zhēng)而明責(zé)任，爰將本法施行細(xì)則第八條規(guī)定修正移列本法。第十九條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)如認(rèn)為代理權(quán)有欠缺而可以補(bǔ)正者，應(yīng)定七日以上之期間，通知其補(bǔ)正，但得許其暫為協(xié)議行為；逾期不補(bǔ)正者，其協(xié)議行為不生效力。一、 本條新增。二、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)如認(rèn)代理權(quán)有欠缺而可以補(bǔ)正者，應(yīng)酌定期間通知其補(bǔ)正。但爲(wèi)兼顧協(xié)議之進(jìn)行，故得許其暫為協(xié)議行為，然如逾期不補(bǔ)正者，其協(xié)議代理權(quán)既有欠缺，則所為協(xié)議行為，自不生效力，爰將本法施行細(xì)則

42、第十四條規(guī)定修正移列本法。第二十條 代理權(quán)授與之撤回，經(jīng)通知賠償義務(wù)機(jī)關(guān)後，始對(duì)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)生效力。一、本條新增。二、代理權(quán)授與之撤回，於請(qǐng)求權(quán)人與代理人間，固於撤回時(shí)發(fā)生效力，惟對(duì)於賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，則應(yīng)於受通知後，始對(duì)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)生效力，爲(wèi)避免爭(zhēng)議，爰參酌行政程序法第二十四條第五項(xiàng)規(guī)定，將本法施行細(xì)則第十二條規(guī)定修正移列本法。第二十一條 第十七條所定書面之請(qǐng)求，應(yīng)載明下列各款事項(xiàng)，由請(qǐng)求權(quán)人或代理人簽名或蓋章，提出於賠償義務(wù)機(jī)關(guān)： 一、請(qǐng)求權(quán)人之姓名、住居所、身分證明文件字號(hào)。如為法人或其他設(shè)有管理人或代表人之團(tuán)體，其名稱、事務(wù)所或營(yíng)業(yè)所，及管理人或代表人之姓名、住居所、身分證明文件字號(hào)。

43、二、有代理人者，其姓名、住居所、身分證明文件字號(hào)。三、請(qǐng)求賠償之事實(shí)及理由。四、請(qǐng)求賠償之金額或回復(fù)原狀之內(nèi)容。五、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。 前項(xiàng)應(yīng)載明之事項(xiàng)有證據(jù)者，宜併提出之。 請(qǐng)求賠償不合第一項(xiàng)所定程式，而其情形可補(bǔ)正者，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)定相當(dāng)期間通知請(qǐng)求權(quán)人或代理人補(bǔ)正。前項(xiàng)所定期間經(jīng)過後，逾三十日仍不補(bǔ)正或其情形不能補(bǔ)正致無從進(jìn)行協(xié)議者，視為未請(qǐng)求協(xié)議。 第三項(xiàng)之通知，應(yīng)載明應(yīng)補(bǔ)正之事項(xiàng)及逾期未補(bǔ)正之法律效果。一、本條新增。二、依本法請(qǐng)求損害賠償時(shí)，原則上應(yīng)先以書面向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出請(qǐng)求，爰將本法施行細(xì)則第十七條第一項(xiàng)規(guī)定請(qǐng)求損害賠償應(yīng)記載之事項(xiàng)修正移列本法。三、 請(qǐng)求權(quán)人主張之事實(shí)，如有證據(jù)，

44、宜併於請(qǐng)求損害賠償時(shí)提出之，俾利賠償義務(wù)機(jī)關(guān)判斷，爰增訂第二項(xiàng)。四、 損害賠償之請(qǐng)求不符第一項(xiàng)所定程式，而其情形可補(bǔ)正者，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)定相當(dāng)期間通知請(qǐng)求權(quán)人或代理人補(bǔ)正，以期損害賠償程序之順利進(jìn)行，爰將本法施行細(xì)則第十七條第二項(xiàng)規(guī)定修正移列本條第三項(xiàng)。五、 損害賠償程序之順利進(jìn)行，必須由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)與請(qǐng)求權(quán)人或代理人共同協(xié)力為之。如請(qǐng)求損害賠償之書面不符第一項(xiàng)所定程式，經(jīng)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)通知其補(bǔ)正而於補(bǔ)正期間經(jīng)過後逾三十日仍不補(bǔ)正，或其情形不能補(bǔ)正致無從進(jìn)行協(xié)議者，究應(yīng)如何處理，恐生疑義，爰於第四項(xiàng)明定視為未請(qǐng)求協(xié)議。六、 請(qǐng)求損害賠償之書面有應(yīng)補(bǔ)正而於補(bǔ)正期間經(jīng)過後逾三十日不補(bǔ)正致無從進(jìn)行協(xié)議

45、之情形者，依第四項(xiàng)規(guī)定，視為未請(qǐng)求協(xié)議，對(duì)於請(qǐng)求權(quán)人之權(quán)益影響至鉅，爰於第五項(xiàng)明定賠償義務(wù)機(jī)關(guān)通知請(qǐng)求權(quán)人或代理人補(bǔ)正時(shí)，應(yīng)載明應(yīng)補(bǔ)正之事項(xiàng)及逾期不補(bǔ)正之法律效果。第二十二條 數(shù)機(jī)關(guān)均負(fù)損害賠償責(zé)任時(shí)，請(qǐng)求權(quán)人得對(duì)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)中之一機(jī)關(guān)或數(shù)機(jī)關(guān)或其全體，同時(shí)或先後請(qǐng)求全部或一部之賠償。 前項(xiàng)情形，請(qǐng)求權(quán)人如同時(shí)或先後向數(shù)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)請(qǐng)求全部或一部之賠償時(shí)，應(yīng)載明其已向其他賠償義務(wù)機(jī)關(guān)請(qǐng)求賠償之金額或回復(fù)原狀之內(nèi)容。一、 本條新增。二、 數(shù)機(jī)關(guān)均應(yīng)損害賠償責(zé)任時(shí)，請(qǐng)求權(quán)人應(yīng)如何行使其權(quán)利，宜於本法明定，爰將本法施行細(xì)則第十八條規(guī)定修正移列本法，於第一項(xiàng)明定請(qǐng)求權(quán)人得對(duì)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)中之一機(jī)關(guān)或數(shù)機(jī)

46、關(guān)或其全體，同時(shí)或先後請(qǐng)求全部或一部之賠償。三、 請(qǐng)求權(quán)人雖得為第一項(xiàng)之請(qǐng)求，但為防止請(qǐng)求權(quán)人重複請(qǐng)求或超額請(qǐng)求，及為使損害賠償之協(xié)議早日成立，俾?lián)p害賠償之權(quán)利義務(wù)關(guān)係易於確定，爰將本法施行細(xì)則第十八條第二項(xiàng)修正移列本法，於第二項(xiàng)規(guī)定請(qǐng)求權(quán)人同時(shí)或先後向數(shù)機(jī)關(guān)請(qǐng)求時(shí)，其賠償請(qǐng)求書應(yīng)記載之內(nèi)容。第二十三條 被請(qǐng)求賠償之機(jī)關(guān)，認(rèn)無賠償義務(wù)者，得不經(jīng)協(xié)議，於收到請(qǐng)求權(quán)人之請(qǐng)求起六十日內(nèi)，以書面敘明理由拒絕之；如其知有其他被請(qǐng)求賠償之機(jī)關(guān)者，並應(yīng)通知之。一、本條新增。二、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)收受賠償請(qǐng)求書後，必須判斷具體事實(shí)是否符合賠償要件，其調(diào)查事實(shí)及證據(jù)均須相當(dāng)之處理期間，爰將本法施行細(xì)則第十九條規(guī)定修正

47、移列本法，明定賠償義務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)無賠償義務(wù)，應(yīng)於六十日內(nèi)以書面敘明理由拒絕之，俾請(qǐng)求權(quán)人如有不服，得依第三十一條規(guī)定，提起國(guó)家賠償訴訟。又如其知有其他被請(qǐng)求賠償之機(jī)關(guān)，並應(yīng)通知之，以資明確。第二十四條 國(guó)家賠償事件以行政處分是否無效或違法，或於法定期間內(nèi)應(yīng)為而不為行政處分為據(jù)者，請(qǐng)求權(quán)人已提起行政爭(zhēng)訟程序，於其程序確定前，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)得停止協(xié)議，並通知請(qǐng)求權(quán)人。對(duì)於行政處分不服，而依法律規(guī)定應(yīng)依訴願(yuàn)及行政訴訟以外之程序請(qǐng)求救濟(jì)者，於其程序確定前，亦同。一、本條新增。二、以行政處分之無效或違法，或於法定期間內(nèi)應(yīng)為而不為行政處分致生損害而請(qǐng)求損害賠償者，請(qǐng)求權(quán)人如已循行政爭(zhēng)訟程序救濟(jì)，復(fù)依本法規(guī)定請(qǐng)求

48、賠償時(shí)，爲(wèi)避免認(rèn)事用法與行政爭(zhēng)訟程序確定之結(jié)果矛盾，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)雖得停止協(xié)議，惟若賠償義務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為原行政處分確實(shí)無效或違法，並考量繼續(xù)進(jìn)行協(xié)議對(duì)請(qǐng)求權(quán)人較為有利，且可減少訟源者，仍得繼續(xù)進(jìn)行協(xié)議，爰增訂請(qǐng)求權(quán)人已提起行政爭(zhēng)訟程序，於其程序確定前，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)得停止協(xié)議。又本條之適用係以已提起行政爭(zhēng)訟程序?yàn)榍疤?。三、所謂於法定期間內(nèi)應(yīng)為而不為行政處分，包括訴願(yuàn)法第二條第一項(xiàng)及行政訴訟法第五條第一項(xiàng)規(guī)定人民因中央或地方機(jī)關(guān)對(duì)其依法申請(qǐng)之案件，於法定期間內(nèi)應(yīng)作為而不作為，認(rèn)為損害其權(quán)利或利益而提起訴願(yuàn)，及經(jīng)依訴願(yuàn)程序後，向高等行政法院提起請(qǐng)求該機(jī)關(guān)應(yīng)為行政處分或應(yīng)為特定內(nèi)容行政處分之訴訟等情形。又法

49、律特別規(guī)定對(duì)於行政機(jī)關(guān)怠為執(zhí)行職務(wù)之行為，經(jīng)踐行書面告知後仍未依法執(zhí)行時(shí)，無須先經(jīng)訴願(yuàn)程序而得直接提起行政訴訟之情形（空氣污染防制法第八十一條、水污染防治法第七十二條規(guī)定參照），亦屬之。四、 所稱行政爭(zhēng)訟程序，除行政法院審理案件之行政訴訟程序外，尚包括訴願(yuàn)及相當(dāng)於訴願(yuàn)之程序（司法院釋字第二九五號(hào)解釋理由書參照）與提起訴願(yuàn)前之先行程序。又雖屬公法性質(zhì)之爭(zhēng)議，惟因立法裁量而依行政訴訟法第二條規(guī)定移送其他法院審理之事件，如交通違規(guī)裁決事件之受處分人，不服主管機(jī)關(guān)之處罰，依道路交通管理處罰條例第八十七條規(guī)定，向管轄法院提出聲明異議者，目前雖由普通法院刑事庭受理，仍屬本法所稱提起行政爭(zhēng)訟程序；又如依智慧

50、財(cái)產(chǎn)案件審理法第31條規(guī)定，因?qū)＠?、商?biāo)法及著作權(quán)法等智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)所生之行政訴訟事件，其第一審雖由智慧財(cái)產(chǎn)法院管轄，亦屬本法所稱之行政爭(zhēng)訟程序，爰於本條後段明定賠償義務(wù)機(jī)關(guān)亦得停止協(xié)議。五、 又所稱程序確定，係指行政爭(zhēng)訟程序之終局確定，包括確定之終局判決，或依法提起訴願(yuàn)，對(duì)於訴願(yuàn)決定未於法定期間提起訴訟而訴願(yuàn)決定確定、提起訴願(yuàn)之先行程序（例如：商標(biāo)法之異議、海關(guān)緝私條例之申請(qǐng)復(fù)查、貿(mào)易法之聲明異議）後，撤回或未依法提起訴願(yuàn)而確定等情形。第二十五條 同一賠償事件，數(shù)機(jī)關(guān)均負(fù)損害賠償責(zé)任時(shí)，被請(qǐng)求之賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)以書面通知未被請(qǐng)求之賠償義務(wù)機(jī)關(guān)參加協(xié)議。 前項(xiàng)受通知之機(jī)關(guān)應(yīng)參加協(xié)議；如認(rèn)其非賠償義

51、務(wù)機(jī)關(guān)者，適用第十五條之規(guī)定。 第一項(xiàng)受通知之機(jī)關(guān)應(yīng)參加而未參加協(xié)議者，被請(qǐng)求之賠償義務(wù)機(jī)關(guān)得就其認(rèn)應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任及其範(fàn)圍，與請(qǐng)求權(quán)人達(dá)成協(xié)議，並將協(xié)議之結(jié)果通知未參加協(xié)議之機(jī)關(guān)。一、本條新增。二、同一賠償事件，數(shù)機(jī)關(guān)均負(fù)損害賠償責(zé)任時(shí)，如何協(xié)議賠償，與各該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)均有密切之關(guān)係，爰將本法施行細(xì)則第十五條第一項(xiàng)規(guī)定修正移列本法，明定請(qǐng)求權(quán)人如僅對(duì)其中一賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出請(qǐng)求時(shí)，該被請(qǐng)求之賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)以書面通知未被請(qǐng)求之賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，使其有機(jī)會(huì)參加協(xié)議。三、依第一項(xiàng)受通知之機(jī)關(guān)，如認(rèn)其並非賠償義務(wù)機(jī)關(guān)時(shí)，因?qū)儋r償義務(wù)機(jī)關(guān)之爭(zhēng)議，應(yīng)適用第十五條之規(guī)定。四、數(shù)機(jī)關(guān)均負(fù)損害賠償責(zé)任時(shí)，因?qū)龠B帶債務(wù)之

52、關(guān)係，故請(qǐng)求權(quán)人得對(duì)其中之機(jī)關(guān)或數(shù)機(jī)關(guān)或其全體，同時(shí)或先後，為全部或一部賠償之請(qǐng)求。未被請(qǐng)求之賠償義務(wù)機(jī)關(guān)受通知後，應(yīng)參加而未參加協(xié)議，為使請(qǐng)求權(quán)人所受損害能儘速獲得填補(bǔ)，被請(qǐng)求之賠償義務(wù)機(jī)關(guān)自得就其認(rèn)應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任及其範(fàn)圍，與請(qǐng)求權(quán)人達(dá)成協(xié)議，俾使請(qǐng)求權(quán)人能獲致部分賠償，以保障其權(quán)利。舉例言之，甲機(jī)關(guān)與乙機(jī)關(guān)均負(fù)損害賠償責(zé)任，甲機(jī)關(guān)通知乙機(jī)關(guān)參加協(xié)議，如乙機(jī)關(guān)認(rèn)為其無賠償義務(wù)而未參加，甲機(jī)關(guān)得就其認(rèn)應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任及其範(fàn)圍與請(qǐng)求權(quán)人達(dá)成賠償協(xié)議，並於協(xié)議書載明其負(fù)賠償責(zé)任之範(fàn)圍。至於請(qǐng)求權(quán)人就損害未獲填補(bǔ)之部分，仍得另向乙機(jī)關(guān)提出賠償請(qǐng)求，自屬當(dāng)然。又被請(qǐng)求之賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將協(xié)議結(jié)果通知未被請(qǐng)求之

53、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，以為其後續(xù)處理之參考。第二十六條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)以書面通知為侵害行為之所屬公務(wù)員，或受委託行使公權(quán)力之團(tuán)體、個(gè)人，或公共設(shè)施因設(shè)置或管理有欠缺致生損害，就損害原因有應(yīng)負(fù)責(zé)任之人，於協(xié)議期日到場(chǎng)陳述意見。損害之發(fā)生係因賠償義務(wù)機(jī)關(guān)以外其他機(jī)關(guān)公務(wù)員行為所致者，亦同。 一、本條新增。二、損害之發(fā)生及歸責(zé)事由等，應(yīng)屬為侵害行為或應(yīng)負(fù)責(zé)任之人知之最詳，其等之陳述對(duì)於釐清賠償責(zé)任有相當(dāng)之助益。再者，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)於賠償後，於符合第七條或第八條規(guī)定要件下，應(yīng)對(duì)其行使求償權(quán)。因此，損害賠償責(zé)任之成立與否與其有密切之利害關(guān)係，爰將本法施行細(xì)則第十六條規(guī)定修正移列本法，明定賠償義務(wù)機(jī)關(guān)於協(xié)議期日應(yīng)通

54、知所屬公務(wù)員、受委託行使公權(quán)力之團(tuán)體、個(gè)人，或公共設(shè)施因設(shè)置或管理有欠缺致生損害，就損害原因有應(yīng)負(fù)責(zé)任之人，於協(xié)議期日到場(chǎng)陳述意見。三、損害之發(fā)生如係因賠償義務(wù)機(jī)關(guān)以外其他機(jī)關(guān)公務(wù)員行為所致者，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)於賠償請(qǐng)求權(quán)人後，仍將依法向應(yīng)負(fù)責(zé)任公務(wù)員之所屬機(jī)關(guān)行使求償權(quán)，再由該受求償之機(jī)關(guān)向其所屬應(yīng)負(fù)責(zé)任之公務(wù)員求償，因此，該等公務(wù)員雖非賠償義務(wù)機(jī)關(guān)之公務(wù)員，仍有通知其於協(xié)議期日到場(chǎng)陳述之必要，爰於本條後段增訂之。第二十七條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)為第一次協(xié)議之通知，至遲應(yīng)於協(xié)議期日五日前，送達(dá)於請(qǐng)求權(quán)人。 前項(xiàng)通知所載第一次之協(xié)議期日為開始協(xié)議之日。一、本條新增。二、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)訂定協(xié)議期日，宜予請(qǐng)求權(quán)

55、人有相當(dāng)之準(zhǔn)備期間，至遲應(yīng)於協(xié)議期日五日前將協(xié)議之通知送達(dá)於請(qǐng)求權(quán)人，爰將本法施行細(xì)則第二十一條第一項(xiàng)規(guī)定移列本法。三、依第三十一條規(guī)定，自開始協(xié)議之日起逾六十日協(xié)議不成立時(shí)，請(qǐng)求權(quán)人得提起國(guó)家賠償訴訟，因此，何謂開始協(xié)議之日應(yīng)於本法明定，俾免爭(zhēng)議，爰將本法施行細(xì)則第二十一條第二項(xiàng)規(guī)定移列本法。第二十八條 協(xié)議應(yīng)作成紀(jì)錄，記載下列各款事項(xiàng)： 一、協(xié)議事件之案號(hào)、案由。 二、協(xié)議之處所及年、月、日。 三、到場(chǎng)之請(qǐng)求權(quán)人或代理人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)之代表人或其指定代理人、第二十五條及第二十六條所定之人員、證人及鑑定人。 四、請(qǐng)求權(quán)人請(qǐng)求賠償之金額或回復(fù)原狀之內(nèi)容。 五、第三款人員陳述之要旨六、協(xié)議結(jié)論。

56、 前項(xiàng)第三款人員應(yīng)於協(xié)議紀(jì)錄簽名或蓋章。一、本條新增。二、協(xié)議進(jìn)行時(shí)，雙方當(dāng)事人之聲明、陳述及第二十五條、第二十六條所定人員及證人、鑑定人之陳述與協(xié)議結(jié)論等，均應(yīng)有所記載，以便查考而明其責(zé)任。又到場(chǎng)之請(qǐng)求權(quán)人或代理人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)之代表人或其指定代理人、第二十五條及第二十六條所定之人員、證人及鑑定人等，於協(xié)議時(shí)，就事實(shí)、證據(jù)及法律上之意見，均有所陳述，為求協(xié)議之真實(shí)，以免日後產(chǎn)生爭(zhēng)議，該等人員應(yīng)於協(xié)議紀(jì)錄簽名或蓋章，爰將本法施行細(xì)則第二十三條規(guī)定修正移列本法。第二十九條 自開始協(xié)議 之日起逾六十日仍未達(dá)成協(xié)議者，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)發(fā)給協(xié)議不成立證明書。但請(qǐng)求權(quán)人請(qǐng)求繼續(xù)協(xié)議者，不在此限。 協(xié)議顯無達(dá)成之可能或協(xié)議不成立者，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)發(fā)給協(xié)議不成立證明書。 一、本條新增。二、本法係採(cǎi)協(xié)議先行主義，其立法目的在於使請(qǐng)求權(quán)人受損權(quán)利能儘速獲得填補(bǔ)，惟如自開始協(xié)議之日起逾六十日仍未達(dá)成協(xié)議，為避免因協(xié)議時(shí)間冗長(zhǎng)致影響請(qǐng)求權(quán)人之權(quán)利，第三十一條乃明定請(qǐng)求權(quán)人得提起國(guó)家賠償訴訟，惟因協(xié)議不成立為提起國(guó)家賠償訴訟之起訴成立要件，爰將本法施行細(xì)則第二十六條第一項(xiàng)規(guī)定修正移列本法