宣城突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1、宣城市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1總則11.1編制目的11.2編制依據(jù)11.3適用范圍11.4工作原則12組織指揮體系22.1市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部22.2指揮部辦公室職責(zé)32.3指揮部成員單位職責(zé)42.4工作組和現(xiàn)場(chǎng)指揮部73突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)83.1特別重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害83.2重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害83.3較大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害83.4一般突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害84預(yù)防、監(jiān)測(cè)與預(yù)警84.1預(yù)防84.1.1編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案84.1.2編制災(zāi)害點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案84.1.3地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情排查和巡查84.2監(jiān)測(cè)84.3預(yù)警84.3.1預(yù)警分級(jí)84.3.2:預(yù)警信息發(fā)布84.3.3預(yù)警響應(yīng)85應(yīng)急處置與響應(yīng)85.1一應(yīng)急處置8

2、5.1.1先期處置85.1.2信息報(bào)告85.1.3速報(bào)內(nèi)容85.2應(yīng)急響應(yīng)85.2.1川級(jí)應(yīng)急響應(yīng)85.2.2U級(jí)應(yīng)急響應(yīng)85.2.3I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)85.2.4響應(yīng)終止86善后恢復(fù)86.1調(diào)查評(píng)估86.2總結(jié)報(bào)告86.3恢復(fù)重建87應(yīng)急保障87.1應(yīng)急隊(duì)伍保障87.2應(yīng)急后勤保障87.3應(yīng)急技術(shù)保障87.4社會(huì)動(dòng)員87.5信息發(fā)布87.6監(jiān)督檢查88日常管理與責(zé)任獎(jiǎng)懲88.1預(yù)案管理88.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究89 1附則89.1名詞術(shù)語(yǔ)89.2預(yù)案解釋89.3預(yù)案頭施81 總則1.1 編制目的建立健全我市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置能力，高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，避免或最

3、大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失， 保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、 地質(zhì)災(zāi)害防治條例、國(guó)家突發(fā) 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例、安徽省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng) 急預(yù)案、宣城市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合宣城實(shí)際，制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)因自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作。地震引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作，按相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。1.4 工作原則1.4.1 以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作 的出

4、發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，最大程度地避免和減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi) 害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市各有關(guān)部門(mén)和單位認(rèn)真 履行工作職責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。1.4.3 分級(jí)管理，屬地為主。實(shí)行按災(zāi)害級(jí)別分級(jí)管理、條塊結(jié)合、屬地為主 的管理體制，強(qiáng)化各級(jí)政府突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)的主體責(zé)任。2 組織指揮體系2.1 市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部市人民政府成立宣城市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部），負(fù) 責(zé)全市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的指揮和部署，其組成如下：指揮長(zhǎng)：市政府分管副市長(zhǎng)副指揮長(zhǎng)：宣城軍分區(qū)分管負(fù)責(zé)人市政府聯(lián)系副秘書(shū)長(zhǎng)市

5、國(guó)土資源局局長(zhǎng)市民政局局長(zhǎng)武警宣城支隊(duì)分管負(fù)責(zé)人成員：市國(guó)土資源局、市委宣傳部（新聞辦）、市教育體育局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市 文化廣電新聞出版局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市旅游 局、市應(yīng)急管理辦公室、市氣象局、市地震局、宣城軍分區(qū)、武警宣城支隊(duì)、安 徽電力公司宣城供電公司、中國(guó)電信股份有限公司宣城分公司、 中國(guó)移動(dòng)通信集 團(tuán)安徽有限公司宣城分公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信股份有限公司宣城分公司負(fù)責(zé)同 志為成員。市應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)特別

6、重大、重大、較大突發(fā)地質(zhì) 災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，其中特別重大、重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作在國(guó)家、 省應(yīng)急指揮 機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下進(jìn)行；督促、指導(dǎo)縣、市、區(qū)人民政府及市相關(guān)部門(mén)和單位做好地質(zhì) 災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的日常工作。 辦公室設(shè) 在市國(guó)土資源局，辦公室主任由市國(guó)土資源局局長(zhǎng)兼任?？h（市、區(qū)）人民政府成立本級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和 協(xié)調(diào)本行政區(qū)域突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。2.2 指揮部辦公室職責(zé)市應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：匯集、分析、報(bào)告險(xiǎn)情災(zāi)情和應(yīng)急處置進(jìn)展情況， 提出應(yīng)急處置方案；貫徹市應(yīng)急指揮部部署，協(xié)調(diào)各縣市區(qū)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急 指揮機(jī)構(gòu)、市

7、應(yīng)急指揮部成員單位做好災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作， 并督促落實(shí)；承辦市應(yīng)急 指揮部文電、會(huì)務(wù)及簡(jiǎn)報(bào)編輯、資料整理歸檔等工作；辦理市應(yīng)急指揮部交辦的 其他事項(xiàng)。2.3 指揮部成員單位職責(zé)市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)全市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治、應(yīng)急處置的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān) 督；編制并組織實(shí)施全市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和年度地質(zhì) 災(zāi)害防治方案；負(fù)責(zé)組建地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家組，組織突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、險(xiǎn) 災(zāi)情核查、監(jiān)測(cè)與趨勢(shì)預(yù)測(cè)，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo)；及時(shí)向市政府和省 國(guó)土資源廳報(bào)告險(xiǎn)災(zāi)情及發(fā)布應(yīng)急防治與救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息；組織開(kāi)展預(yù)案演 練、培訓(xùn)及地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)的宣傳普及等。市委宣傳部（新聞辦）：負(fù)責(zé)新聞報(bào)道和

8、輿情監(jiān)控工作，正面引導(dǎo)社會(huì)輿論；及時(shí)做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息發(fā)布工作。市教育體育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)教育部門(mén)和學(xué)校組織受災(zāi)害威脅師生緊急疏散轉(zhuǎn)移，修復(fù)受損毀校舍或應(yīng)急調(diào)配教學(xué)資源，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生就學(xué)問(wèn)題。市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)：負(fù)責(zé)組織相關(guān)重要應(yīng)急物資和裝備的緊急生產(chǎn)、采購(gòu)、 調(diào)運(yùn)等。市公安局：負(fù)責(zé)組織調(diào)動(dòng)專業(yè)搶險(xiǎn)和現(xiàn)場(chǎng)救援力量， 協(xié)助災(zāi)區(qū)人民政府動(dòng)員受災(zāi) 害威脅人員疏散轉(zhuǎn)移；全力搜救被壓埋人員；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)社會(huì)秩序維護(hù)、交通疏導(dǎo) 和管控。市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)民政部門(mén)做好因?yàn)?zāi)轉(zhuǎn)移人員的臨時(shí)安置；負(fù)責(zé)救災(zāi)款物調(diào)配、發(fā)放的監(jiān)督管理；組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。市財(cái)政局：負(fù)責(zé)市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)補(bǔ)助資金的籌集

9、；做好應(yīng)急防治與救災(zāi)補(bǔ)助資金分配、使用的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展災(zāi)區(qū)危房調(diào)查，提出消除災(zāi)害隱患的有 效措施；組織搶修受損供水、供氣等公共設(shè)施，保障正常運(yùn)行。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)并幫助制定房屋災(zāi)后重建規(guī)劃。市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)保障救災(zāi)車(chē)輛運(yùn)輸?shù)陌踩?暢通；及時(shí)組織搶修損毀的交通 設(shè)施。市水務(wù)局：負(fù)責(zé)因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置、受損水利工程的修 復(fù)，做好水情、汛情的監(jiān)測(cè)及險(xiǎn)情排查。市林業(yè)局：負(fù)責(zé)做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的有關(guān)林業(yè)資源損害的調(diào)查、評(píng)估和制定恢復(fù)方案，指導(dǎo)林權(quán)所有者開(kāi)展災(zāi)害恢復(fù)工作。市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)。市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

10、：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治工作，做好疾病預(yù)防控 制和衛(wèi)生監(jiān)督；根據(jù)需要，向受災(zāi)地區(qū)派出醫(yī)療專家和心理治療專家， 協(xié)助做好 藥品和醫(yī)療設(shè)備調(diào)配。市文化廣電新聞出版局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，協(xié)助做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布和知識(shí)普及。市食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)救災(zāi)食品、藥品的質(zhì)量監(jiān)督。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)督促本級(jí)非煤礦山企業(yè)按照安全生產(chǎn)規(guī)范要求開(kāi)展 安全生產(chǎn)活動(dòng)，防止因違規(guī)操作引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。市旅游委員會(huì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促旅行社、旅游景區(qū)、山區(qū)農(nóng)家樂(lè)等加強(qiáng)對(duì)游客進(jìn)行 必要的地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)普及、自救互救技能培訓(xùn)。市應(yīng)急管理辦公室：負(fù)責(zé)及時(shí)向市政府報(bào)告突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息， 傳達(dá)

11、市政府領(lǐng)導(dǎo) 關(guān)于突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作部署和要求， 協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工 作。市氣象局：負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)所需氣象資料信息， 對(duì)災(zāi)區(qū)的氣象條件進(jìn) 行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。市地震局：負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)所需的地震資料信息， 對(duì)與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害 有關(guān)的地震趨勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)。宣城軍分區(qū)、武警宣城支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指揮部隊(duì)和民兵應(yīng)急救援力量趕赴 災(zāi)區(qū)，進(jìn)行搶險(xiǎn)救援任務(wù)。國(guó)網(wǎng)安徽省電力公司宣城電力公司： 負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各電力運(yùn)營(yíng)企業(yè)搶修和維護(hù)因?yàn)?zāi)損壞的電力設(shè)施，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)和生活用電；為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援所需電力 提供保障。中國(guó)電信宣城分公司、市移動(dòng)公司、市聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)組織搶修和維護(hù)因?yàn)?zāi)損毀

12、的通信設(shè)施；保障應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮和現(xiàn)場(chǎng)通信暢通。市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市氣象局、市地震局等部門(mén) 要及時(shí)將可能引發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害的其他突發(fā)事件信息通報(bào)市國(guó)土資源局；市國(guó)土資源局應(yīng)及時(shí)將突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害可能引發(fā)其他次生災(zāi)害的信息通報(bào)相關(guān)部門(mén)。2.4 工作組和現(xiàn)場(chǎng)指揮部發(fā)生較大以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害后，市應(yīng)急指揮部設(shè)立搶險(xiǎn)救援、轉(zhuǎn)移安置、醫(yī)療救 治、調(diào)查評(píng)估、后勤保障、新聞宣傳等若干工作組，分別開(kāi)展相關(guān)工作。（1）搶險(xiǎn)救援組：由市公安局、市國(guó)土資源局、宣城軍分區(qū)、武警宣城支隊(duì)等 單位和災(zāi)害發(fā)生地縣級(jí)人民政府組成，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援工作。（2）轉(zhuǎn)移安置組：由市民政局、市公安局等部門(mén)和災(zāi)害發(fā)生地縣

13、級(jí)人民政府組 成，負(fù)責(zé)災(zāi)害發(fā)生地群眾的轉(zhuǎn)移、臨時(shí)安置和生活、治安保障工作。（3）醫(yī)療救治組：由市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督管理局等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)醫(yī)療 救治和衛(wèi)生防疫工作。（4）調(diào)查評(píng)估組：由市國(guó)土資源局、市民政局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市氣象 局等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、分析會(huì)商、災(zāi)害評(píng)估等工作。（5）后勤保障組：由市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、市財(cái)政廳、市交通運(yùn)輸局、中國(guó) 電信宣城分公司、市移動(dòng)公司、市聯(lián)通公司、國(guó)網(wǎng)安徽電力公司宣城供電公司等 單位組成，負(fù)責(zé)后勤保障工作。（6）新聞宣傳組：由市委宣傳部、市國(guó)土資源局、市文化廣電新聞出版局等單 位組成，負(fù)責(zé)信息發(fā)布、輿情收集、輿論引導(dǎo)等工作。3 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

14、分級(jí)按照危害程度和規(guī)模大小，突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè) 級(jí)別。3.1 特別重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元 以上的。因?yàn)?zāi)死亡30人以上或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上。3.2 重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000 萬(wàn)元以上、1億元以下的。因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失 500萬(wàn)元以上、1000 萬(wàn)元以下的。3.3 較大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500 萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以

15、下的。因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失 100萬(wàn)元以上、500 萬(wàn)元以下的。3.4 一般突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的。 因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失 100萬(wàn)元以下的。4 預(yù)防、監(jiān)測(cè)與預(yù)警4.1 預(yù)防4.1.1 編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案各級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)會(huì)同本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位， 依據(jù)地 質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和汛前調(diào)查成果，編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，并報(bào)同級(jí)人民政 府批準(zhǔn)后實(shí)施。方案中應(yīng)當(dāng)明確地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的分布、 威脅對(duì)象和范圍；劃定重點(diǎn) 防范期；制訂地質(zhì)災(zāi)害防治措施；落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任單位、

16、責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人。4.1.2 編制災(zāi)害點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)編制應(yīng)急預(yù)案，建立健全群測(cè)群防工作體系。將“防災(zāi)明白卡”、“避險(xiǎn)明白卡”發(fā)放到防災(zāi)責(zé)任單位、 責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和受威脅人員手中。4.1.3 地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情排查和巡查各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)定期排查和不定期的檢查與巡查，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)和防范。劃定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)識(shí)， 確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線。根據(jù)險(xiǎn)情變化情況及時(shí)采取應(yīng)急措施，情況危急時(shí)應(yīng) 組織轉(zhuǎn)移避讓。4.2 監(jiān)測(cè)各級(jí)人民政府要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi) 的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要健

17、全以村干部和骨干群眾為主體的群測(cè)群防隊(duì) 伍。配備監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)。國(guó)土資源、氣象、水務(wù)、交通運(yùn)輸 等部門(mén)和有關(guān)單位，應(yīng)在受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重的人口密集區(qū)、 公路鐵路航道干線 及礦山等重要工程地段，建立氣象、水文、地質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，開(kāi)展綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。4.3 預(yù)警4.3.1 預(yù)警分級(jí)根據(jù)氣象和地質(zhì)環(huán)境等因素，預(yù)測(cè)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)大小程度， 對(duì)可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)區(qū)域進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別從低到高分別為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)，分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色標(biāo)識(shí)。藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)因氣象因素致突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生有一定風(fēng)險(xiǎn)。黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)因氣象因素致突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)較高。橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)因氣象因

18、素致突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)高。紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)因氣象因素致突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)很高。4.3.2 預(yù)警信息發(fā)布縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)和氣象主管部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展本行政區(qū)域的地 質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，預(yù)警結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府，同時(shí)通過(guò)手機(jī)短 信、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布平臺(tái)等）及廣播、電視等媒體向公眾發(fā)布（藍(lán)色預(yù)警信息不向公眾發(fā)布）。預(yù)警信息內(nèi)容包括突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí) 間、空間范圍和可能性大小等。下一級(jí)國(guó)土資源與氣象主管部門(mén)可根據(jù)本行政轄區(qū)內(nèi)的氣象和地質(zhì)環(huán)境因素，發(fā)布更為精確的本行政轄區(qū)內(nèi)局部區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。4.3.3 預(yù)警響應(yīng)預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域的當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

19、及村（居）委會(huì)立即將有關(guān)信息通知 到災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任單位、責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的人員；并對(duì)照“防 災(zāi)明白卡”和“避災(zāi)明白卡”的要求，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。（1）藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)各相關(guān)單位實(shí)行24小時(shí)值班制度，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，相關(guān)部門(mén)密切關(guān)注雨情、水情變化。（2）黃色預(yù)警響應(yīng)在藍(lán)色預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化負(fù)責(zé)人帶班制度；對(duì)預(yù)警區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開(kāi)展巡查與監(jiān)測(cè)，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。（3）橙色預(yù)警響應(yīng)在黃色預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，加密對(duì)預(yù)警區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)與監(jiān)測(cè)頻次； 必要時(shí)， 組織受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員轉(zhuǎn)移；各級(jí)國(guó)土資源、氣象等部門(mén)加密會(huì)商研判；應(yīng)急 專家隊(duì)伍與應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍做好待命準(zhǔn)備。（4）紅色預(yù)警

20、響應(yīng)在橙色預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，及時(shí)組織受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員轉(zhuǎn)移； 預(yù)警區(qū)域各級(jí)國(guó) 土資源主管部門(mén)實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害零報(bào)告制度； 各級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)對(duì)預(yù)警區(qū)域 預(yù)警措施落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。5 應(yīng)急處置與響應(yīng)5.1 應(yīng)急處置5.1.1 先期處置發(fā)現(xiàn)或接報(bào)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的基層人民政府、群眾自治組織、有關(guān)責(zé)任單位 應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，采取必要的先期救援和搶險(xiǎn)處置措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大； 及時(shí)動(dòng)員受災(zāi)害威脅的人員轉(zhuǎn)移，情況緊急時(shí)，可以強(qiáng)行組織避險(xiǎn)疏散。接到突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害信息報(bào)告的縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)迅速采取排險(xiǎn)防治措施， 劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯警示標(biāo)識(shí)，組織受威脅人員轉(zhuǎn)移避讓，開(kāi)展搶險(xiǎn) 救援，并按

21、照信息速報(bào)制度要求向上級(jí)人民政府和省國(guó)土資源廳報(bào)告。達(dá)到本級(jí)政府突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件的，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。5.1.2 信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的單位和個(gè)人，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)鼗鶎幼灾谓M織和群眾示 警，同時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛧?guó)土資源主管部門(mén)報(bào)告。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)害發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)在 1小時(shí)內(nèi)報(bào)告市級(jí)人民政府和市國(guó)土資源局。 發(fā)生較大級(jí)別以上地質(zhì)災(zāi)害，市、縣級(jí)人民政府及其國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向省級(jí)人民政府和省國(guó)土資源廳報(bào)告。5.1.3 速報(bào)內(nèi)容災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn)和時(shí)間、 地質(zhì)災(zāi)害類(lèi) 型、災(zāi)害規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)、威脅對(duì)象

22、和范圍、已采取的應(yīng)急措 施等；對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接 經(jīng)濟(jì)損失。5.2 應(yīng)急響應(yīng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害實(shí)行分級(jí)響應(yīng)原則。 響應(yīng)等級(jí)分為四級(jí)：W級(jí)、川級(jí)、U級(jí)、I級(jí), 分別對(duì)應(yīng)一般、較大、重大、特別重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。發(fā)生一般地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，由 縣(市、區(qū))人民政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)并及時(shí)處置，必要時(shí)可請(qǐng)求省、市人民政府 支援。5.2.1 川級(jí)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)由市應(yīng)急指揮部辦公室主任宣布啟動(dòng)，響應(yīng)措施如下：(1) 縣(市、區(qū))人民政府成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，派出或指定現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)， 統(tǒng)一指揮地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。(2) 市應(yīng)急指揮部派出有關(guān)成員單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部的要求開(kāi)

23、展應(yīng) 急處置工作。(3) 組織相關(guān)專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)商研判災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急處理對(duì)策。(4) 組織駐宣解放軍、武警部隊(duì)、公安消防部隊(duì)和專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍開(kāi)展人 員搜救和搶險(xiǎn)，并做好傷員救治工作。(5) 緊急調(diào)撥生活救助物資，保障受災(zāi)群眾的基本生活保障。(6) 組織相關(guān)部門(mén)和單位派出專業(yè)技術(shù)員，搶修被損毀的交通、通訊、供水、 排水、供電、供氣等公共設(shè)施。(7) 及時(shí)發(fā)布災(zāi)情信息，做好輿論引導(dǎo)工作。5.2.2 U級(jí)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)由市應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)宣布啟動(dòng)， 并在III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施 的基礎(chǔ)上增加以下措施：(1) 市應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援 工作

24、。(2) 對(duì)未進(jìn)行轉(zhuǎn)移的群眾，情況緊急時(shí)，強(qiáng)行組織避險(xiǎn)疏散。(3) 認(rèn)真落實(shí)省委、省政府的指示精神和工作部署，在省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一 領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作（4）根據(jù)需要，請(qǐng)求省級(jí)支援。523I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)由市應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)宣布啟動(dòng)，并在 III級(jí)、II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的 基礎(chǔ)上增加以下措施：（1）市應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援工作。（2）認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的指示精神和工作部署，在國(guó)家 或省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展處置工作。（3）根據(jù)需要，請(qǐng)求國(guó)家、省級(jí)支援。5.2.4 響應(yīng)終止應(yīng)急處置結(jié)束后，依據(jù)響應(yīng)級(jí)別由對(duì)應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急響應(yīng)終止

25、。6 善后恢復(fù)6.1 調(diào)查評(píng)估較大及一般突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)終止后，調(diào)查評(píng)估工作由災(zāi)害發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府組織實(shí)施。市應(yīng)急指揮部辦公室可派出專家會(huì)同災(zāi)害發(fā)生地縣（市、 區(qū)）人民政府開(kāi)展。重大以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)終止后， 調(diào)查評(píng)估工作由省 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專家，會(huì)同市政府和災(zāi)害發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府組 織實(shí)施。6.2 總結(jié)報(bào)告突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府組織相關(guān)部門(mén) 編寫(xiě)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作總結(jié)報(bào)告上報(bào)市政府和市國(guó)土資源局。其中較大以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作總結(jié)同時(shí)上報(bào)省政府和省國(guó)土資源廳。6.3 恢復(fù)重建災(zāi)害發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)制定救助、補(bǔ)

26、償、撫慰、撫恤、安置和恢復(fù) 重建、地質(zhì)災(zāi)害工程治理等工作計(jì)劃并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。市相關(guān)部門(mén)和單位按照各 自職責(zé)給予指導(dǎo)和幫助。7 應(yīng)急保障7.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍由駐宣解放軍、 武警部隊(duì)、公安消防部隊(duì)、市相關(guān)部 門(mén)和單位以及縣（市、區(qū)）人民政府建立的專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍等組成。鼓勵(lì)有 條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）及企事業(yè)單位建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高先期處置和 快速救援能力，同時(shí)依托社會(huì)力量組建志愿者隊(duì)伍，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急隊(duì)伍及 時(shí)到達(dá)。7.2 應(yīng)急后勤保障縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)將年度地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)補(bǔ)助資金列入財(cái)政預(yù)算， 發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情時(shí)，財(cái)政部門(mén)應(yīng)及時(shí)安排撥付應(yīng)急防治與救災(zāi)補(bǔ)助資金?？h（市、區(qū)）人民政府根據(jù)需要儲(chǔ)備搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備、醫(yī)療衛(wèi)生、基本生活等必要 的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)?？h（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，整合 利用現(xiàn)代化通信裝備，確保應(yīng)急響應(yīng)時(shí)應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部和現(xiàn)場(chǎng)各專業(yè)隊(duì) 伍間的聯(lián)絡(luò)暢通。公安和交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)采取有效措施， 保障搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物 資的運(yùn)輸通暢。7.3 應(yīng)急技術(shù)保障市、縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置專家組 ，會(huì)同國(guó)家、省地質(zhì)災(zāi) 害防治專業(yè)技術(shù)人