江蘇省輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系研究

1、江蘇省輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系研究摘要：核與輻射的環(huán)境監(jiān)測是一項(xiàng)根底性工作。本文從總體原那么、源頭把控、過程控制、技術(shù)指導(dǎo)等方面提綱挈領(lǐng)的介紹了江蘇省社會(huì)輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系。建立對機(jī)構(gòu)的監(jiān)測過程的全過程監(jiān)管模式，量化社會(huì)輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)的考核指標(biāo)，營造良好的市場競爭環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)良性開展，保障核與輻射的平安。強(qiáng)化信用管理，促進(jìn)監(jiān)測人員不斷提升自我技術(shù)能力，形成良好的競爭環(huán)境。關(guān)鍵詞：輻射檢測監(jiān)管研究中圖分類號：X32文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號：1672-3791202109a-0092-02核平安是國家平安體系中的重要一環(huán)，核與輻射的環(huán)境監(jiān)測是政府對輻射環(huán)境質(zhì)量和污染控制的根底性工作，因此建

2、立輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系是非常重要且必要的。1嚴(yán)慎細(xì)實(shí)，保障輻射平安?中華人民共和國放射性污染防治法?中明確要求：放射性污染監(jiān)測工作的機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)管理。為了確保核與輻射的平安，架構(gòu)社會(huì)輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系的總體原那么就是堅(jiān)持以市場為主體，以平安為主旨，強(qiáng)化過程控制，嚴(yán)守質(zhì)量要求。但凡進(jìn)入到社會(huì)輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)的體系中機(jī)構(gòu)，不管是原本就長期從事輻射監(jiān)測工作的，還是有剛剛涉足輻射監(jiān)測領(lǐng)域的，通過監(jiān)管體系的質(zhì)量保證【1】，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性，保證核與輻射的平安。2把握源頭，守住準(zhǔn)入門檻降低準(zhǔn)入門檻并不意味沒有門檻，亦或是濫入，申請認(rèn)定的機(jī)構(gòu)必須滿足根本條件。?方法?對能夠承擔(dān)類放射源和移動(dòng)探

3、傷等高風(fēng)險(xiǎn)源工程的甲級檢測機(jī)構(gòu)，其標(biāo)準(zhǔn)是參照省級環(huán)保監(jiān)測部門的能力設(shè)定的；對于乙級檢測機(jī)構(gòu)，至少具備7名通過考核的監(jiān)測技術(shù)人員，且至少3人具有輻射相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科以上學(xué)歷或具有從事輻射環(huán)境監(jiān)測工作的經(jīng)歷，評估價(jià)值不少于50萬元的輻射環(huán)境監(jiān)測的專用儀器設(shè)備。根據(jù)社會(huì)輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)自主意愿，在收到其書面材料申請后，先進(jìn)行書面審查，并在5個(gè)工作日內(nèi)告知其是否受理以及不受理的原因。受理后，一般在10個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)申請認(rèn)定的能力工程組織相關(guān)專家2名和該機(jī)構(gòu)所在設(shè)區(qū)市環(huán)保部門輻射工作人員1名共同到現(xiàn)場按照?輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力認(rèn)定現(xiàn)場評審報(bào)告?進(jìn)行考核，得分超過80分含的通過現(xiàn)場考核，否那么為未通過

4、。3加強(qiáng)監(jiān)督，檢查形式多樣化輻射檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，內(nèi)容上除了紙質(zhì)材料的檢查，更注重查驗(yàn)現(xiàn)場監(jiān)測過程【2】；形式上采用年度檢查、現(xiàn)場抽查、現(xiàn)場復(fù)測、現(xiàn)場同步監(jiān)測、盲樣考核、監(jiān)測能力比武等對檢測機(jī)構(gòu)的實(shí)際監(jiān)測能力和質(zhì)量體系落實(shí)情況進(jìn)行檢查。通過對機(jī)構(gòu)的監(jiān)測過程的全過程監(jiān)督，不僅可以直接、有效地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，還能與監(jiān)測人員形成良好的互動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問題的同時(shí)就能解決問題，將問題化解在萌芽狀態(tài)，不讓問題影響監(jiān)測結(jié)果的正確性。同時(shí)，還能促進(jìn)檢測機(jī)構(gòu)不斷完善質(zhì)量體系、激發(fā)監(jiān)測人員不斷提升自我技術(shù)能力，形成良好的競爭環(huán)境。每年組織全省社會(huì)輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)開展典型現(xiàn)場輻射監(jiān)測工程比對；組織開展實(shí)驗(yàn)室根底測量工程

5、水樣的總、總和土壤樣的譜儀分析比對；不定期對特殊工程開展比對；聯(lián)合設(shè)區(qū)市環(huán)保部門對轄區(qū)內(nèi)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行飛行檢查；利用合作工程，與檢測機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場同步監(jiān)測。2021年初，梳理了各檢測機(jī)構(gòu)能力工程，對照?方法?要求發(fā)現(xiàn)某些甲級機(jī)構(gòu)存在重大能力缺項(xiàng)，下發(fā)了?關(guān)于限期要求社會(huì)輻射環(huán)境甲級檢測機(jī)構(gòu)完成監(jiān)測能力認(rèn)定的函?，要求甲級機(jī)構(gòu)必須在限期內(nèi)完成整改。4嚴(yán)格考核，量化指標(biāo)體系制訂日常的監(jiān)督檢查和年度考核細(xì)那么，將各項(xiàng)指標(biāo)量化，通過打分考核，客觀地評價(jià)檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)測能力保持情況。用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去衡量社會(huì)環(huán)境輻射檢測機(jī)構(gòu)【3】，讓所有檢測機(jī)構(gòu)都能很清楚地知道缺乏之處，清醒地意識(shí)到自己的技術(shù)能力在行業(yè)中所處的

6、位置。每年上半年在網(wǎng)上公布社會(huì)輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)的年度考核和信用情況，為市場上需要輻射環(huán)境監(jiān)測效勞的企業(yè)和個(gè)人提供直接且客觀的參考，營造良好的競爭機(jī)制。5提供指導(dǎo)，幫助機(jī)構(gòu)提升技術(shù)能力嚴(yán)格管理的同時(shí)，更要積極引導(dǎo)，提供技術(shù)支持，幫助檢測機(jī)構(gòu)修煉內(nèi)功，提升監(jiān)測能力。每年定期組織實(shí)驗(yàn)室間的樣品比對、現(xiàn)場監(jiān)測儀器比對、宇響測量，幫助檢測機(jī)構(gòu)查找內(nèi)部隱患。不定期地開展專題講座，邀請行業(yè)內(nèi)的專家或有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的同志，就某一特定的要素或工作對象，抽絲剝繭地進(jìn)行講解。根據(jù)實(shí)際工作需要，開展工作人員培訓(xùn)，就普遍存在的問題進(jìn)行分析。每年組織一次論壇，鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)交流心得體會(huì)，互幫互助，共同進(jìn)步。6細(xì)化獎(jiǎng)懲，引入信

7、用管理進(jìn)一步細(xì)化了獎(jiǎng)懲措施，鼓勵(lì)社會(huì)輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)積極參加各級環(huán)保部門組織的測量比對、參與輻射事故應(yīng)急監(jiān)測以及為各級環(huán)保部門提供效勞。強(qiáng)化信用管理，對于弄虛作假、編造數(shù)據(jù)、抽查或年度檢查考核不合格的嚴(yán)重影響輻射監(jiān)測行業(yè)信譽(yù)的行為，采取“零容忍態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，并將涉及到的社會(huì)輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)和監(jiān)測人員列入信用體系“黑名單，實(shí)行市場禁入、執(zhí)業(yè)禁入。通過信用體系的建立，充分表達(dá)了市場的“善的選擇，也將政府的監(jiān)管落到了實(shí)處。通過對機(jī)構(gòu)的監(jiān)測過程的全過程監(jiān)督和統(tǒng)一的信用評分，不僅可以直接、有效地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，還能與監(jiān)測人員形成良好的互動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問題的同時(shí)就能解決問題，將問題化解在萌芽狀態(tài)，

8、不讓問題影響監(jiān)測結(jié)果的正確性?？陀^上也為有需求的企業(yè)提供了一個(gè)直接的選擇憑據(jù)，信用好的檢測機(jī)構(gòu)肯定比信用差的檢測機(jī)構(gòu)更具有競爭力。促進(jìn)檢測機(jī)構(gòu)不斷完善質(zhì)量體系、激發(fā)監(jiān)測人員不斷提升自我技術(shù)能力，形成良好的競爭環(huán)境。7熱情效勞，積極引導(dǎo)2021年底，成功組織了一次輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)交流論壇，各機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人均參加了論壇，并邀請專家對如何做好高壓交流輸電線路和探傷房X-輻射劑量率的監(jiān)測進(jìn)行了細(xì)致講解。同時(shí)鼓勵(lì)輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)積極參加各級環(huán)保部門組織的測量比對、參與輻射事故應(yīng)急監(jiān)測以及為各級環(huán)保部門提供效勞。2021年初，與4家甲級機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，將他們納入省輻射事故應(yīng)急監(jiān)測處置支援

9、體系，利用他們的技術(shù)力量為我們提供幫助。并制訂了?江蘇省輻射事故應(yīng)急監(jiān)測處置成員單位應(yīng)急支援響應(yīng)實(shí)施程序討論稿?，納入正在修訂的?江蘇省輻射事故應(yīng)急實(shí)施程序?中。2021年下半年，組織召開了輻射檢測機(jī)構(gòu)座談會(huì)。與會(huì)代表一致認(rèn)為?方法?實(shí)施一年以來取得的成效顯著，確保了輻射環(huán)境檢測市場的穩(wěn)定和檢測數(shù)據(jù)的有效性，為環(huán)境保護(hù)管理工作提供了有力支撐。?方法?的制訂和實(shí)施過程中，充分顯示了以市場為主導(dǎo)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、推動(dòng)行業(yè)自律、強(qiáng)調(diào)信用管理等特點(diǎn)。政府的監(jiān)管是保障市場穩(wěn)定、形成良性循環(huán)的重要根底，建議在資質(zhì)管理、監(jiān)測人員、儀器設(shè)備和信用體系方面進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。圍繞資質(zhì)、人員和設(shè)備豐富監(jiān)管方式和監(jiān)管手段，通過信用體系的建設(shè)不斷完善事中事后監(jiān)管。另外通過行業(yè)自律，在提升檢測人員能力、標(biāo)準(zhǔn)檢測機(jī)構(gòu)從業(yè)行為等方面發(fā)揮積極作用。8結(jié)語市場決定企業(yè)的生死，政府是市場秩序的維護(hù)者。作為輻射監(jiān)測市場守夜人，我們將不斷完善監(jiān)管體系，維護(hù)良好的市場競爭規(guī)那么，杜絕劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象的發(fā)生。參考文獻(xiàn)【1】張穎