老年人權(quán)益保障講座

1、老年人權(quán)益保障法老年人權(quán)益保障法知識(shí)講座知識(shí)講座 開開 篇篇 語(yǔ)語(yǔ) “家有一老家有一老,如有一寶如有一寶” 曾經(jīng)的曾經(jīng)的“春晚春晚”上上一首?；丶铱纯闯獫窳硕嗌倮先说难劢?。一首?；丶铱纯闯獫窳硕嗌倮先说难劢恰?不僅老齡化人口多不僅老齡化人口多,而且發(fā)展速度快而且發(fā)展速度快,已居全球首已居全球首位位,并快速步入并快速步入“少生少生、少死少死、高壽高壽”的老齡化社的老齡化社會(huì)。會(huì)。 “50后后”的這代的這代,經(jīng)歷了上山下鄉(xiāng)經(jīng)歷了上山下鄉(xiāng),經(jīng)歷了經(jīng)歷了“文革文革”,經(jīng)歷了改革開放經(jīng)歷了改革開放,經(jīng)歷了獨(dú)生子女政策的開始執(zhí)行。經(jīng)歷了獨(dú)生子女政策的開始執(zhí)行。大多數(shù)人膝下只有大多數(shù)人膝下只有1-2個(gè)孩子。

2、他們現(xiàn)在不僅自個(gè)孩子。他們現(xiàn)在不僅自己即將步入己即將步入60歲歲,而且還處在社會(huì)老齡化的拐點(diǎn)而且還處在社會(huì)老齡化的拐點(diǎn)上。再加上各種政策和福利的不完善上。再加上各種政策和福利的不完善,他們養(yǎng)老日他們養(yǎng)老日后或多或少會(huì)帶來(lái)一些問(wèn)題。后或多或少會(huì)帶來(lái)一些問(wèn)題。新新老年人權(quán)益保障法老年人權(quán)益保障法修改背景修改背景 一是老齡化快速發(fā)展。一是老齡化快速發(fā)展。截至截至2012 年，年， 我國(guó)我國(guó)60 周歲及以上周歲及以上 人口為人口為1.9 億人，占總?cè)丝诘膬|人，占總?cè)丝诘?4.3%，比上年末提高，比上年末提高0.59 個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)預(yù)測(cè)，到個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)預(yù)測(cè)，到2025年我國(guó)老年人口將突破年我國(guó)老年人口將突

3、破3億，億，2055年前后達(dá)到年前后達(dá)到4.87億。億。 二是未富先老，困難多多。二是未富先老，困難多多。目前，我國(guó)目前，我國(guó)80歲以上高齡老人歲以上高齡老人超過(guò)超過(guò)2000萬(wàn)，失能、半失能老人約萬(wàn)，失能、半失能老人約3300多萬(wàn)，對(duì)社會(huì)照多萬(wàn)，對(duì)社會(huì)照料的需求日益增大。料的需求日益增大。 三是家庭養(yǎng)老功能明顯弱化。三是家庭養(yǎng)老功能明顯弱化。平均每個(gè)家庭只有平均每個(gè)家庭只有3.1人，人，家庭小型化加上人口流動(dòng)性的增強(qiáng)，使城鄉(xiāng)家庭小型化加上人口流動(dòng)性的增強(qiáng)，使城鄉(xiāng)“空巢空巢”大幅大幅增加，目前已接近增加，目前已接近50%。一對(duì)夫婦要贍養(yǎng)24個(gè)老人2530 夫 妻 6070 父 母 父 母 4 8

4、090 父 母 父 母 父 母 父 母 8 90100 父 母 父 母 父 母 父 母 父 母 父 母父 母父 母12 24新法的變化、亮點(diǎn) 老年人權(quán)益保障法進(jìn)行了大幅修改，可以老年人權(quán)益保障法進(jìn)行了大幅修改，可以說(shuō)是一次全面的修改。新法認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，說(shuō)是一次全面的修改。新法認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把成熟的具有普遍意義的好經(jīng)驗(yàn)、好做法上升為把成熟的具有普遍意義的好經(jīng)驗(yàn)、好做法上升為法律，以增強(qiáng)法律的適用性。法律，以增強(qiáng)法律的適用性。 法律條文從法律條文從50條增加為條增加為85條，新增單列條，新增單列 “社會(huì)服務(wù)社會(huì)服務(wù)”、“社會(huì)優(yōu)待社會(huì)優(yōu)待”、“宜居環(huán)境宜居環(huán)境”為為三章，以突出對(duì)老年人優(yōu)待與

5、幫助，完善敬老與三章，以突出對(duì)老年人優(yōu)待與幫助，完善敬老與養(yǎng)老，保障老年人獲得經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料、養(yǎng)老，保障老年人獲得經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料、精神上慰藉。精神上慰藉。變化之處變化之處從從兩個(gè)關(guān)鍵詞兩個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)歸納來(lái)歸納與老年人關(guān)系密切的權(quán)益新規(guī)：與老年人關(guān)系密切的權(quán)益新規(guī)： 優(yōu)待優(yōu)待是指從政治和物質(zhì)上給予良好的待遇。如優(yōu)待軍烈是指從政治和物質(zhì)上給予良好的待遇。如優(yōu)待軍烈屬，優(yōu)待俘虜?shù)?。屬，?yōu)待俘虜?shù)?。一、?yōu)待一、優(yōu)待 1、常住本地的外埠老年人與本地老年人同等優(yōu)待；、常住本地的外埠老年人與本地老年人同等優(yōu)待； 2、經(jīng)濟(jì)困難的城鄉(xiāng)老年人同等供養(yǎng)與救助、經(jīng)濟(jì)困難的城鄉(xiāng)老年人同等供養(yǎng)與救助 ； 3

6、、住房保障及危舊房屋改造，老年人優(yōu)先；、住房保障及危舊房屋改造，老年人優(yōu)先； 4、老年人服務(wù)提供優(yōu)先、服務(wù)優(yōu)惠；、老年人服務(wù)提供優(yōu)先、服務(wù)優(yōu)惠； 5、與家庭成員共同生活遷徙提供條件。、與家庭成員共同生活遷徙提供條件。新法變化之處新法變化之處二、保障二、保障（一）精神上慰藉（一）精神上慰藉 1、老年節(jié)。定于每年農(nóng)歷九月初九為老年節(jié)。、老年節(jié)。定于每年農(nóng)歷九月初九為老年節(jié)。 2、?；丶铱纯?。家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不、?；丶铱纯?。家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。得忽視、冷落老年人。 3、老年人婚姻自由更加保障。、老年人婚姻自由更加保障。（二）生活上照料（二）生活上

7、照料1、贍養(yǎng)人的責(zé)任；、贍養(yǎng)人的責(zé)任；2、監(jiān)護(hù)人選擇；、監(jiān)護(hù)人選擇；3、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的責(zé)任；、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的責(zé)任；4、國(guó)家的責(zé)任。、國(guó)家的責(zé)任。（三）經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)（三）經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng) 1、贍養(yǎng)人承擔(dān)、配偶協(xié)助；、贍養(yǎng)人承擔(dān)、配偶協(xié)助； 2、老年人財(cái)產(chǎn)權(quán)益充分保障；、老年人財(cái)產(chǎn)權(quán)益充分保障； 3、老年人遺囑必須保留配偶必、老年人遺囑必須保留配偶必要的份額；要的份額； 4、國(guó)家責(zé)任。、國(guó)家責(zé)任。常見的侵害老年人權(quán)益的行為常見的侵害老年人權(quán)益的行為 老年人是國(guó)家社會(huì)的財(cái)富，他們含心茹苦為自己的家庭、子女奮斗了老年人是國(guó)家社會(huì)的財(cái)富，他們含心茹苦為自己的家庭、子女奮斗了幾十年，他們的合法權(quán)益雖然得到了保護(hù)和重視，但

8、侵犯老年人合法權(quán)幾十年，他們的合法權(quán)益雖然得到了保護(hù)和重視，但侵犯老年人合法權(quán)益的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：益的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 1、侵害老年人的財(cái)產(chǎn)權(quán)、侵害老年人的財(cái)產(chǎn)權(quán) 有些子女產(chǎn)認(rèn)為父母的錢就是自己的錢，父母的房子就是自己的房子。有些子女產(chǎn)認(rèn)為父母的錢就是自己的錢，父母的房子就是自己的房子。以至于自己不勞作，卻向父母要錢，與父母住在一起，吃父母的，用父以至于自己不勞作，卻向父母要錢，與父母住在一起，吃父母的，用父母的，使得一些老年人尚健在時(shí)，已落得兩手空空，連自己的住房都成母的，使得一些老年人尚健在時(shí)，已落得兩手空空，連自己的住房都成了了“子女的房子

9、子女的房子”。 如：某高校一位退休教師和女兒女婿合資購(gòu)房，她本打算改善居住環(huán)如：某高校一位退休教師和女兒女婿合資購(gòu)房，她本打算改善居住環(huán)境，安度幸福晚年。可在購(gòu)房時(shí)，子女卻以自己的名義進(jìn)行房屋所有權(quán)境，安度幸福晚年?？稍谫?gòu)房時(shí)，子女卻以自己的名義進(jìn)行房屋所有權(quán)屬登記，之后，女兒女婿離婚，分割財(cái)產(chǎn)，老人將面臨無(wú)房可住的局屬登記，之后，女兒女婿離婚，分割財(cái)產(chǎn)，老人將面臨無(wú)房可住的局面。面。 常見的侵害老年人權(quán)益的行為常見的侵害老年人權(quán)益的行為 2、對(duì)老年人人身權(quán)利的侵害、對(duì)老年人人身權(quán)利的侵害 有些老人子女多，住房緊張，以致在子女婚后仍和子女住在一起，有些老人子女多，住房緊張，以致在子女婚后仍和子

10、女住在一起，在父母子女之間、翁媳之間、婆媳之間為生活瑣事發(fā)生矛盾后，有在父母子女之間、翁媳之間、婆媳之間為生活瑣事發(fā)生矛盾后，有些很難緩解，往往導(dǎo)致矛盾激化。此時(shí)的老年人本身處于劣勢(shì)，在些很難緩解，往往導(dǎo)致矛盾激化。此時(shí)的老年人本身處于劣勢(shì)，在受到虐待后，不知如何處理，有的只能忍氣吞聲。受到虐待后，不知如何處理，有的只能忍氣吞聲。 虐待老人的行為主要表現(xiàn)在：家庭成員從肉體上折磨、摧殘老人，虐待老人的行為主要表現(xiàn)在：家庭成員從肉體上折磨、摧殘老人，如不給老人吃飽、吃好，只給吃素，并美其名曰吃素有利于老人長(zhǎng)如不給老人吃飽、吃好，只給吃素，并美其名曰吃素有利于老人長(zhǎng)壽，老人有病不給醫(yī)治等壽，老人有病

11、不給醫(yī)治等;家庭成員對(duì)老人從精神上折磨，表現(xiàn)為辱家庭成員對(duì)老人從精神上折磨，表現(xiàn)為辱罵、嫌棄、諷刺、侮辱等，有的子女對(duì)老人冷言冷語(yǔ)，指桑罵槐，罵、嫌棄、諷刺、侮辱等，有的子女對(duì)老人冷言冷語(yǔ)，指桑罵槐，使老人終日心緒不寧。使老人終日心緒不寧。常見的侵害老年人權(quán)益的行為常見的侵害老年人權(quán)益的行為 3、常被遺忘的、常被遺忘的“精神贍養(yǎng)權(quán)精神贍養(yǎng)權(quán)” 贍養(yǎng)，不只是物質(zhì)上的供給，還有精神贍養(yǎng)和生活照料的問(wèn)題。但是，有些贍養(yǎng)人不去生活上照料，不在精神上慰籍，使這些老年人感到孤獨(dú)、心灰意冷、缺乏生活的信心。子女工作匆忙，無(wú)人交談，老人生活在孤單中，雖衣食不缺，然而寂寞無(wú)法排遣。孝與養(yǎng)的分離愈來(lái)愈嚴(yán)重，不孝之

12、養(yǎng)使老有所養(yǎng)變成了一種殘缺的贍養(yǎng)。 北京市92歲的劉老太太一紙?jiān)V狀將自己的兒子告上法庭。老人傷心欲絕地說(shuō)：兒子過(guò)得很好，收入很高，卻整整13年沒有看望過(guò)她了。劉太太的老伴已經(jīng)過(guò)世，家住東城的兒子曾經(jīng)長(zhǎng)期拖欠老人贍養(yǎng)費(fèi)。后來(lái)經(jīng)過(guò)居委會(huì)出面調(diào)解，兒子才勉強(qiáng)同意恢復(fù)對(duì)老人的贍養(yǎng)。但是，心中不快的吳某卻再也沒來(lái)看過(guò)老母。老人得到了微薄的贍養(yǎng)費(fèi)，卻陷入了深深的孤獨(dú)中，有一次生病在家躺了7天竟沒有人管。 而此次新法修改就將“常回家看看”寫進(jìn)法律。常見的侵害老年人權(quán)益的行為常見的侵害老年人權(quán)益的行為4、自主處分財(cái)產(chǎn)權(quán)受到子女干涉、自主處分財(cái)產(chǎn)權(quán)受到子女干涉 處分財(cái)產(chǎn)，是老年人應(yīng)有的基本權(quán)利，任何人均不得侵犯

13、。根據(jù)法律的規(guī)定：老年人對(duì)個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，子女或者其他親屬不得干涉，不得以竊取、騙取、強(qiáng)行索取等方式侵犯老年人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。但是在社會(huì)生活中，侵犯老年人對(duì)財(cái)產(chǎn)處分權(quán)的事例仍時(shí)有所見。比如一位老人患病請(qǐng)子女交手術(shù)費(fèi)，卻被子女要求以更改遺囑、交出房產(chǎn)作為交換條件。 如：前不久，杭州一位老人過(guò)世后將將其價(jià)值百萬(wàn)元的家財(cái)全部贈(zèng)予照料自己多年的保姆，一時(shí)引起軒然大波，使得許多人不解。從法律角度看，這位老人正是充分運(yùn)用了法律賦予自己的權(quán)利，使得不盡義務(wù)的子女自吞違反法律的苦果。老年人權(quán)益的救濟(jì)老年人權(quán)益的救濟(jì) 有的老人不知如何運(yùn)用法律，忍氣吞聲地承受著一切；有的認(rèn)為家丑不可

14、外揚(yáng)，不愿打官司丟人；有的則是不敢向法律討說(shuō)法，惟恐事后遭到子女報(bào)復(fù)，令自己的晚年雪上加霜。 1、民事調(diào)解；、民事調(diào)解；（可憐天下父母心；（可憐天下父母心；“421家庭家庭” 和諧共處）和諧共處） 2、民事訴訟；、民事訴訟；（經(jīng)濟(jì)困難可申請(qǐng)法律援助） 3、行政和刑事處罰、行政和刑事處罰。（我國(guó)刑法第261條規(guī)定：對(duì)于年老、年幼、患病或者其他沒有獨(dú)立生活能力的人，負(fù)有扶養(yǎng)義務(wù)而拒絕扶養(yǎng)，情節(jié)惡劣的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。）典型案例典型案例 多歲的趙大娘年輕時(shí)就喪偶，自己辛辛苦苦將兩兒兩女撫養(yǎng)成人，并已成家立業(yè)，兩個(gè)女兒和小兒子都擁有自己的住房，唯獨(dú)大兒子生活比較困難，一直跟趙大娘一起生活。今年春節(jié)，趙大娘把原屬自己名下的房產(chǎn)過(guò)戶給了大兒子，沒想到其他三個(gè)子女經(jīng)常為此事與趙大娘爭(zhēng)吵，認(rèn)為偏向長(zhǎng)子，并以此為由不再給付老人贍養(yǎng)費(fèi)。 最終忍氣吞聲多時(shí)的趙大娘，下定決心將三個(gè)兒女告上法庭，法院最后判決三個(gè)子女每人每月給付趙大娘贍養(yǎng)費(fèi)，并共同承擔(dān)趙大娘今后的醫(yī)藥費(fèi)。案例點(diǎn)評(píng)案例點(diǎn)評(píng) 贍養(yǎng)案件一直是涉老民事案件中數(shù)量較多、矛盾較為突出的案件。引發(fā)贍養(yǎng)糾紛的主要原因大多與年輕人的道德和法律意識(shí)的缺失有關(guān)，有些兒女之間互相攀比，誰(shuí)都不愿意多出一分錢，或因老人處理財(cái)產(chǎn)不公等原因拒不履行贍養(yǎng)義務(wù)，導(dǎo)致老年人最基本的生活費(fèi)難以保障；有些兒