農業(yè)政策與法規(guī)題目

1、第一章 農業(yè)生產(chǎn)一般包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)。農業(yè)政策1、政策：政策是國家、政黨為實現(xiàn)一定目標而制定的行為準則。 2、農業(yè)政策：它是指政府為了實現(xiàn)一定的社會、經(jīng)濟及農業(yè)發(fā)展目標，對農業(yè)發(fā)展過程中的重要方面及環(huán)節(jié)所采取的一系列有計劃的措施和行為的總和。政策一般特點：階級性、原則性、系統(tǒng)性、實踐性、穩(wěn)定性、階段性 1、 農業(yè)政策實施概念：是指農業(yè)政策方案被批準并正式頒布后，把政策所規(guī)定的內容變?yōu)楝F(xiàn)實的過程。2、 農業(yè)政策實施的特點：（1）、農業(yè)政策實施是一種執(zhí)行國家意志的行政活動。政策的實施主體是國家行政機關，即各級人民政府及農業(yè)主管部門，而不是其它政黨或社會經(jīng)濟組織。（2）、實施行為是

2、一個動態(tài)的過程。 （3）、農業(yè)政策實施要遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求。3、 （重點）農業(yè)政策實施影響因素 （1）、政策的制定 ： 是影響政策實施的主要因素。政策本身是否科學、正確，這關系到政策實施的成敗。（2）、政策的資源 ：主要包括人力、經(jīng)費、物力、信息、權威等。（3）、政策執(zhí)行者 ：國家行政機關是政策執(zhí)行機關，政策執(zhí)行機構是由執(zhí)行人員組成的。執(zhí)行人員的素質如何，對政策實施關系很大。4、 農業(yè)政策實施基本原則與方法 基本原則：原則性與靈活性相結合；領導與群眾相結合；執(zhí)行與創(chuàng)新相結合。方法：行政方法、經(jīng)濟方法、法律方法和思想教育方法 農業(yè)政策調整與延續(xù) 1、概念：農業(yè)政策在實施過程中，由于政策本身存

3、在某些問題或出現(xiàn)新情況，進而需要對政策進行修正和補充，以適應新的認識和發(fā)展變化了的情況，這就是農業(yè)政策調整。調整與延續(xù)的關系：政策調整與延續(xù)既相互聯(lián)系，相互依存，又相互區(qū)別。第一，政策調整與延續(xù)都是由社會的經(jīng)濟基礎及其發(fā)展變化所決定的，是不以人們意志為轉移的。調整與延續(xù)的目的，都是為了更好地發(fā)揮農業(yè)政策對社會主義農業(yè)發(fā)展的指導和促進作用。第二，政策的穩(wěn)定是基本的，政策的調整是局部的，也是必要的。農業(yè)政策的調整是延續(xù)的基礎，沒有政策的調整，政策也難以延續(xù)。 另一方面，沒有基本農業(yè)政策的穩(wěn)定和延續(xù)，就難以發(fā)揮上層建筑對經(jīng)濟基礎的指導作用和促進作用，甚至會導致對經(jīng)濟基礎的破壞作用，阻礙農業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)

4、展。所以，政策的穩(wěn)定與延續(xù)是相對的、暫時的，而政策的調整是絕對的、經(jīng)常的。法的概念：法是國家法定或認可，體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志，以國家強制力保證實施的行為規(guī)則的總稱。法的基本形式：1、憲法2、法律3、法規(guī)4、規(guī)章5、國際條約6、與法律有關的解釋 農業(yè)法規(guī) 是指由國家權力機關、國家行政機關以及地方機關制定和頒布的、適用于農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動領域的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及政府規(guī)章等規(guī)范性文件的總稱。一、農業(yè)政策與農業(yè)法規(guī)的關聯(lián)性1、同一階級屬性 2、政策是制定法律的依據(jù)，法律是政策的體現(xiàn)3、法律是政策的具體化、條文化和定型化二、農業(yè)政策與農業(yè)法規(guī)的主要區(qū)別1、法具有國家強制力的保證 2、法具有明確的規(guī)

5、范性3、法具有相對的穩(wěn)定性三、農業(yè)政策與農業(yè)法規(guī)的辯證統(tǒng)一 1、理論上要提高認識 政策與法律都是治理國家的重要工具，相輔相成。由于兩者的特點不同，作用不同，不能只用其一而忽略其另一方面，兩者不能相互取代。 2、在實踐中應掌握的原則（1）、有法律規(guī)定的，要依法辦事和執(zhí)行；（2）、無法律規(guī)定的，但有政策規(guī)定的，要依政策辦事和執(zhí)行；（3）、法律與政策本身又矛盾的，要依法辦事和執(zhí)行。3、執(zhí)行與調整 如果在實際工作中，發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)不符合當前發(fā)展了的實際情況，原則上仍按現(xiàn)行法律法規(guī)辦事，但盡快通過法定程序予以修改，使之符合實際。第二章 農業(yè)法什么時候頒布實施的？集體所有土地是指法律規(guī)定屬于勞動群眾集體共同

6、所有的土地。集體土地所有權的主體只能是一定范圍的農民集體，其集體土地所有權主體的類型有三種：即鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農民集體、村農民集體、組（原生產(chǎn)隊）農民集體。農業(yè)生產(chǎn)，是指人們利用生物的生理機能，通過自己的勞動去強化或控制生物生命的活動，以取得人類衣、食等生活資料的過程，也就是人們改造自然、創(chuàng)造物質財富的過程。1、種植業(yè) 是農業(yè)生產(chǎn)的主體。必須堅持“決不放松糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營”的方針。采取扶持政策的主要原因 、農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，農業(yè)的發(fā)展關系到全社會的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定；、農業(yè)是個弱質產(chǎn)業(yè)；、農民人口多，自我保護能力弱，在農產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，農民往往處于不平等的地位；、我國農業(yè)基礎設施薄弱，抗

7、災能力不強，大型水利設施建設必須由國家承擔；、農民住居分散，生產(chǎn)規(guī)模小，信息還不夠暢，市場發(fā)育還不健全，組織化程度還較低，導致農業(yè)生產(chǎn)的起伏波動比較大。國家應實行有效的宏觀調控進行扶持。扶持措施 （1）、資金扶持；（2）、農業(yè)生產(chǎn)資料；（3）、技術；（4）、市場信息。農產(chǎn)品即農業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)活動中生產(chǎn)的產(chǎn)品，包括經(jīng)歷自然生長過程的所有植物和動物產(chǎn)品。農產(chǎn)品流通系指農產(chǎn)品銷售、倉儲、運輸以及相應的貨幣流轉的總稱。農產(chǎn)品流通法律規(guī)范1、我國農產(chǎn)品購銷體制的基本特征 我國的農產(chǎn)品要以市場調節(jié)為主，輔之以國家必要的宏觀調控。2、農產(chǎn)品的保護價收購制度3、風險基金制度4

8、、儲備調節(jié)制度。5、農產(chǎn)品集貿市場和農產(chǎn)品批發(fā)市場的建立和發(fā)展 農業(yè)法第39條“對關于國家支持農產(chǎn)品集貿市場和農產(chǎn)品批發(fā)市場的建立和發(fā)展”作了規(guī)定。我國農產(chǎn)品市場流通體系主要包括：初級形態(tài)的農貿市場、較高級形態(tài)的現(xiàn)貨批發(fā)市場和高級形態(tài)的期貨市場。1、農業(yè)科學：它是指建立在農業(yè)生產(chǎn)實踐的基礎上并具有嚴密邏輯論證的，關于農業(yè)領域各種事物的本質特征、必然聯(lián)系或運動規(guī)律的理論認識和知識體系。2、農業(yè)技術：它是把各種科學原理經(jīng)過實踐、積累、總結發(fā)展而成的操作方法、技能和技巧，是把各種科學應用于農業(yè)生產(chǎn)實踐中的方法和技能的總稱。（重點）農業(yè)科學技術的特點：（1）農業(yè)科學技術具有很強的綜合性；（2）農業(yè)科學

9、技術具有較強的地域適應性；（3）農業(yè)科學技術研究的周期長；（4）農業(yè)科學技術的不穩(wěn)定性和風險性較大；（5）農業(yè)科學技術應用的分散性。第三章 農村土地承包法是指調整農業(yè)集體經(jīng)濟組織或村民委員會與本組織成員之間在種植業(yè)、林業(yè)、草業(yè)等承包過程中所發(fā)生的社會關系的法律規(guī)范。農村土地是指農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農業(yè)的土地。簽訂承包合同的基本原則和程序 1. 原則：按照規(guī)定統(tǒng)一組織承包時，本集體經(jīng)濟組織成員依法平等地行使承包土地的權利，也可以自愿放棄承包土地的權利； 民主協(xié)商，公平合理； 承包方案依法經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分

10、之二以上村民代表的同意（4）程序合法。2. 程序：（1）本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議選擇產(chǎn)生承包工作小組；（2）承包工作小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬定并公布承包方案；（3）依法召開本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議，討論通過承包方案；（4）公開組織實施承包方案。3. 期限：耕地承包期為30年；草地承包期3050年；林地為3070年。土地承包經(jīng)營權的流轉是指農戶與集體的承包關系未發(fā)生變化的情況下，承包者將土地使用權采取轉讓等方式由其他人經(jīng)營，承包者收取一定的轉包費等。通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權可以依法流轉，流轉的方式主要有轉包、出租、互換、轉讓或其他方式 注意：黨的十七屆三中全會文件進一步指出流轉

11、方式：轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經(jīng)營權。轉讓：是指承包人自找對象，由第三者代替自己向發(fā)包人履行承包合同的行為。轉讓的合同內容雖無變化，但是變更了承包人，終結了原承包人與發(fā)包人的權利與義務關系。轉包：是指承包人把自己承包的部分或全部，以一定的條件發(fā)包給第三者，由第二份合同的承包人向第一份合同的承包人承包，再由第一份合同的承包人向原發(fā)包人履行合同的行為。（轉讓和轉包區(qū)別）土地承包經(jīng)營權流轉應遵循的原則1、平等協(xié)商、自愿、有償。任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進行土地承包經(jīng)營權流轉。2、不得改變土地使用權的性質和土地的農業(yè)用途。3、流轉的期限不得超過承包期的剩余期限。4、

12、受讓方須有農業(yè)經(jīng)營能力。5、在同等條件下，本集體組織成員享有優(yōu)先權。爭議的解決原則1、協(xié)商2、調解 3、仲裁 4、訴訟 第四章種子是指用于農業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)的籽粒、果實和根、莖、苗、葉、芽等繁殖材料種質資源是指選育新品種的基礎材料，決定各種遺傳性狀的基因資源，包括各種植物的栽培種、野生種的繁殖材料以及利用上述繁殖材料人工創(chuàng)造的各種植物的遺傳材料、對外提供種質資源管理1、對外交流的原則：有來有往、對等互利、留有余地、保持優(yōu)勢 2、對向國外提供種質資源的，實行資源分類目錄管理制度。3、根據(jù)利用和經(jīng)濟價值，分為三類：一類是具有重大科研和經(jīng)濟價值，屬國家重點保護的資源，不得向國外提供；二類是較有價值的資源

13、，可以有條件的對外交流；三類是除上述以外的一般資源，屬現(xiàn)階段可以對外交流的資源品種審定是對新育成和引進的品種，由專門的審定組織根據(jù)品種區(qū)域試驗、生產(chǎn)試驗結果，審查和評定其推廣價值和適應范圍的活動報審條件 報國家審定的農作物品種，應當具備下列條件之一：（1）主要遺傳性狀穩(wěn)定一致，經(jīng)連續(xù)兩年以上國家農作物品種區(qū)域試驗和一年以上生產(chǎn)試驗（兩項試驗可交叉進行），并達到審定標準的品種；（2）經(jīng)兩個以上的省級農作物品種審定委員會審（認）定通過的品種；（3）國家未開展區(qū)域試驗和生產(chǎn)試驗的作物，有全國品審會授權單位進行的性狀鑒定和兩年以上的多點品種比較試驗結果，經(jīng)鑒定、試驗單位推薦，具有一定的應用價值或特用價

14、值的品種。品種審定的程序 選育（引進）單位或個人提出申請并簽章；育種者單位審核鑒章；主持區(qū)域試驗、生產(chǎn)試驗單位推薦并簽章 ；品種審定委員會審定。報審農作物品種時，申請者應向品種審定委員會提交 的材料經(jīng)區(qū)域試驗和生產(chǎn)試驗達到審定標準申報審定的品種，除提交全國農作物品種審定申請書之外，還應提交下列材料：（1）區(qū)域試驗和生產(chǎn)試驗報告；（2）區(qū)域試驗、生產(chǎn)試驗主持單位意見并簽章；（3）全國農作物品種審定委員會指定單位出具的抗?。ㄏx）性、抗逆性鑒定報告；（4）全國農作物品種審定委員會指定單位出具的品質分析報告；（5）全國農作物品種審定委員會認為有必要的其它相關材料。種子生產(chǎn)實行許可證制度 種子經(jīng)營實行許

15、可證制度申請領取種子生產(chǎn)許可證條件（一）具有繁殖種子的隔離和培育條件；（二）具有無檢疫性病蟲害的種子生產(chǎn)地點或者縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門確定的采種林；（三）具有與種子生產(chǎn)相適應的資金和生產(chǎn)、檢驗設施；（四）具有相應的專業(yè)種子生產(chǎn)和檢驗技術人員；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。種子生產(chǎn)許可證應當注明生產(chǎn)種子的品種、地點和有效期限等項目。下列種子為假種子：（一）以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充他種品種種子的；（二）種子種類、品種、產(chǎn)地與標簽標注的內容不符的。下列種子為劣種子：（一）質量低于國家規(guī)定的種用標準的；（二）質量低于標簽標注指標的；（三）因變質不能作種子使用的；（四）雜草種子的比率超過規(guī)定的；（五）帶有國家規(guī)定檢疫對象的有害生物的。（至少三點）第五章農業(yè)技術推廣是指通過試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務等， 把農業(yè)技術普及應用于農業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的活動。農業(yè)技術推廣的重要性（1）農業(yè)技術推廣是連接農業(yè)科研人員和農民的橋梁和紐帶；（2）農業(yè)技術推廣是一個教育和激勵過程，利于提高農民的科學文化素質；（3