馬秀紅：創(chuàng)新是服務外包發(fā)展的核心驅動力

1、馬秀紅：創(chuàng)新是服務外包發(fā)展的核心驅動力2015年9月23日下午，第七屆中國國際服務外包交易博覽會服務外包專題座談會在杭州世貿君瀾酒店嘉禾廳召開，來自商務部服貿司、中國服務外包研究中心、全國各地的地方商務部門的代表、國際研究機構的分析師、大型服務外包企業(yè)、金融服務企業(yè)的代表出席本次會議。原商務部副部長馬秀紅女士作為特邀嘉賓出席了本次會議，對中國服務外包的發(fā)展做了全面的回顧和總結，并對中國服務外包的未來10 年的發(fā)展進行了卓識的展望，并提出了未來的發(fā)展目標。以下為原商務部副部長馬秀紅女士的發(fā)言全文：開場部分非常感謝中國國際投資促進會在國際服務外包博覽會期間舉辦服務外包專題座談會。明年是服務外包“千

2、百十工程”實施十周年。2006年商務部會同科技部、工信部等國務院部門聯(lián)合啟動了服務外包“千百十工程”，自此,拉開中國大力推進服務外包發(fā)展的序幕。近十年來，在政府、企業(yè)、相關機構的共同努力下,中國服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常迅速，在座的諸位都是親身經(jīng)歷這十年發(fā)展歷程的實踐者，也是積極推進中國服務外包產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的領軍者。當前，中國和世界經(jīng)濟均處在一個非常關鍵的變革時期，服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。在服務外包“千百十工程”實施十周年之際,全面回顧服務外包的發(fā)展歷程，認真研究我國服務外包的現(xiàn)狀和存在的問題, 深入分析全球服務外包發(fā)展的新趨勢，在此基礎上展望我國服務外包前景,我覺得非常有意義。在此

3、,感謝投促會邀請我和在座的諸位參加這個今天的座談。我認為，過去的十年是中國服務外包發(fā)展的起步期，是一個大家逐步了解和認識服務外包，創(chuàng)造適應服務外包發(fā)展的政策環(huán)境，學習服務外包的商業(yè)模式，培育服務外包企業(yè)和人才，參與國際服務外包分工，開始在岸服務外包業(yè)務的起步階段。這一起步期為我國服務外包產(chǎn)業(yè)步入快速健康發(fā)展的新階段打下了堅實的基礎。然而,未來十年我國服務外包能否真正實現(xiàn)快速健康的發(fā)展, 還有賴于大家對過去十年的正確總結，對當前狀況的正確分析，對創(chuàng)新政策和完善運營環(huán)境的正確建議，以及對全球和我國服務外包未來發(fā)展趨勢的正確判斷。所以在這個時候，能夠和諸位一起就中國服務外包的回顧與展望這個專題進行座

4、談，我是非常高興的。在座的諸位都是服務外包領域的佼佼者，是對全球服務外包發(fā)展趨勢、我國服務外包現(xiàn)狀、存在的問題和發(fā)展前景最有發(fā)言權的。我希望大家暢所欲言，能夠把自己實際的感受、認知和判斷講出來，對創(chuàng)新政策和完善運營環(huán)境提出建議。今天商務部服務貿易司主管服務外包的萬連坡副司長、服務外包研究中心的梁主任也在場，希望大家在討論中，對商務部和有關部門下一步擬定“十三五”規(guī)劃的時候，把服務外包在中國“十三五”規(guī)劃里面如何展現(xiàn)，提出一些有益的意見和建議。今天的機會確實很難得，很高興同大家見面，在這個場合歡迎大家參加座談會。討論發(fā)言今天發(fā)言的人比較多，涉及到不同的領域、不同的行業(yè)，雖然都是服務外包，但是從不

5、同側面介紹了在新時期服務外包的發(fā)展趨勢，技術發(fā)展的趨勢、創(chuàng)新商業(yè)模式的趨勢，同時還有不少企業(yè)都是從自身發(fā)展的情況出發(fā)，談了本企業(yè)的發(fā)展情況，特別是當前推進服務外包發(fā)展所面臨的諸多挑戰(zhàn)，當然也提了很多非常好的建議，我聽了以后很受啟發(fā), 我希望今天與會的商務部主管司局的同志,將大家今天提出來的意見和建議進行歸納，并在落實國務院67號文的過程中加以考慮，特別是大家提出的問題能夠在進一步細化和落實67號文相關政策的過程中得到有效的解決，通過務實的、不懈的努力，推動我國服務外包產(chǎn)業(yè)在新時期健康快速發(fā)展。聽了大家的發(fā)言，我深感形勢變化之快之大。隨著科學技術發(fā)展的日新月異，經(jīng)營理念的迅速變革，商業(yè)模式的不斷

6、創(chuàng)新，服務外包業(yè)務的范圍、接/發(fā)包的模式、人才培養(yǎng)的要求、服務外包人員的從業(yè)方式等均發(fā)生了重大變化。創(chuàng)新是服務外包發(fā)展的核心驅動力, 惟有大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，我國服務外包產(chǎn)業(yè)方能適應新形勢，把握新機遇，實現(xiàn)快速健康發(fā)展。為此，我談幾點看法：其一，對服務外包的界定要有新的突破。服務外包是基于互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等一系列新技術應運而生的新的商業(yè)模式，其徹底顛覆了服務難以進行跨國界貿易的傳統(tǒng)理論。十年前的互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術與今天的發(fā)展水平完全不可同日而語。我覺得近十年來，技術創(chuàng)新發(fā)展太快了，商業(yè)模式的創(chuàng)新發(fā)展太快了，無論是國際還是國內服務外包市場的發(fā)展變化也太快了。這些變化，大大拓

7、展了服務外包的范圍，新的商業(yè)模式層出不窮，在不斷創(chuàng)新的管理理念驅動下，昨天還是不可外包的核心業(yè)務，今天則成為提升企業(yè)競爭力必須進行外包的服務產(chǎn)品。實事求是地講，十年前對服務外包業(yè)務范圍的界定和在此基礎上近十年來制定實施的一系列政策，在鼓勵、引導、推動我國服務外包的起步和發(fā)展中發(fā)揮了至關重要的作用。但我也深深感到，政策的制定者與市場有相當?shù)木嚯x，對不斷變化的技術、市場、商業(yè)模式等的認知和理解是十分有限的。近十年來，與服務外包相關的技術、市場、管理理念、商業(yè)模式等的變化之快，遠遠超出預期，互聯(lián)網(wǎng)+、眾包、數(shù)字化和智能化服務、發(fā)/承包戰(zhàn)略合作、人才共享平臺、跨境電商等新概念不斷加速服務外包的創(chuàng)新與變

8、革。我認為,十年前對服務外包的界定已無法涵蓋當今服務外包的范圍、形式和內容，如不對之進行與時俱進的調整，就有可能由于我們自身認知的局限性而錯失良機,束縛甚至遏制服務外包的發(fā)展。因此，有必要在充分考慮技術、市場、管理理念、商業(yè)模式、從業(yè)方式新變化和未來發(fā)展趨勢的基礎上，對服務外包的界定進行新的調整，在原有基礎上大大拓展服務外包的范圍，擴大政策的覆蓋面，增強政策的前瞻性, 提升政策的引導力，挖掘政策創(chuàng)新的潛力，調動各方的積極性，促進我國服務外包在未來十年實現(xiàn)快速穩(wěn)定健康發(fā)展。其二，服務外包企業(yè)要有與時俱進的戰(zhàn)略規(guī)劃。一是要緊緊把握國家的政策取向和整體戰(zhàn)略布局，確定自身的中長期發(fā)展目標和經(jīng)營戰(zhàn)略。黨

9、的十八屆三中全會對深化改革、擴大開放做了全面部署，各項改革開放措施的推進，特別是“一帶一路”的開放戰(zhàn)略，金融體制改革、國企改革、醫(yī)療體制改革、轉變政府職能擴大購買服務、新型城鎮(zhèn)化、綠色發(fā)展、智慧健康城市、服務業(yè)開放等均將為服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展釋放出巨大的市場需求和發(fā)展空間。服務外包企業(yè)要做大做強，就必須要在國家大的戰(zhàn)略布局中找到你自己的位置，找到你的發(fā)展空間。二是，服務外包企業(yè)要提升國際競爭力，進入產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的高端，就必須認真研究并緊緊把握全球服務外包發(fā)展的新趨勢，以創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的核心驅動力。例如，當前高端發(fā)包商越來越重視接包商是否有即時提供解決方案的能力，如果你不研究認知計算，不了解認

10、知機器，沒有相應的創(chuàng)新技術和創(chuàng)新商業(yè)模式，你就無法滿足高端發(fā)包商的需求，你不把握這一趨勢，就有被淘汰的危險；此外，“眾包”方式日益被普遍地運用，將重塑傳統(tǒng)的發(fā)/接包商關系，使之更趨于戰(zhàn)略合作與協(xié)作；同時，服務外包行業(yè)的從業(yè)方式正在發(fā)生變化，在某一企業(yè)就業(yè)不再是從業(yè)者的唯一選擇，特別是中高端人才和專業(yè)人士將更多地在人才共享平臺上根據(jù)項目進行有效的整合。從發(fā)展趨勢看，服務外包企業(yè)未來的競爭將是整合資源能力的競爭，誰能最大限度的整合各類資源，誰就能在未來的競爭中勝出。  其三，應將服務外包作為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)列入中國的“十三五”規(guī)劃。我國“十二五”規(guī)劃中明確提出要鼓勵服務外包的發(fā)展，根據(jù)這一要求，我們啟動了服務外包“千百十工程”，把服務外包作為創(chuàng)新型商業(yè)模式正式推出來?！笆濉逼陂g，國務院于2009年、2010年、2013年、2014年相繼下發(fā)了9號文、69號文、33號文和67號文，制定并實施了一系列鼓勵政策，使我國服務外包從無到有，從小到大，發(fā)展成為高等教育人才集聚且最具創(chuàng)新活力和發(fā)展?jié)摿Φ拈_放型新興產(chǎn)業(yè)之一。國務院今年出臺的67號文對服務外包產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展已做出明確規(guī)劃，并強調指出“堅持改革創(chuàng)新，面向全球市場，加快發(fā)展高技術、高附加值服務外包產(chǎn)業(yè)，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動從主要依靠低成本競爭向更多以智力投入轉變，對于推進結構調整，形成產(chǎn)業(yè)升級新支撐、外貿增長新亮點，現(xiàn)代服