祁縣縣域村鎮(zhèn)體系

1、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2013-2030）山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 2015.12第一部分第一部分l2012.5.32012.5.3召開祁縣縣城總體規(guī)劃前期協(xié)調(diào)會(huì)；召開祁縣縣城總體規(guī)劃前期協(xié)調(diào)會(huì)；l2012.52012.52012.72012.7進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘和基礎(chǔ)資料收集；進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘和基礎(chǔ)資料收集；l2012.82012.82013.52013.5進(jìn)行總規(guī)方案編制和資料補(bǔ)充收集等，期間多次就規(guī)劃方進(jìn)行總規(guī)方案編制和資料補(bǔ)充收集等，期間多次就規(guī)劃方案與規(guī)劃局匯報(bào)交流；案與規(guī)劃局匯報(bào)交流；l2013.7.242013.7.24與中建北京設(shè)計(jì)院宋曉龍?jiān)洪L(zhǎng)等就規(guī)劃

2、方案內(nèi)容進(jìn)行匯報(bào)交流和與中建北京設(shè)計(jì)院宋曉龍?jiān)洪L(zhǎng)等就規(guī)劃方案內(nèi)容進(jìn)行匯報(bào)交流和修改完善；修改完善；l2013.8.202013.8.20與祁縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人就縣城總體規(guī)劃和與祁縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人就縣城總體規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃情況進(jìn)行匯報(bào)，征詢意見。其他相關(guān)規(guī)劃情況進(jìn)行匯報(bào)，征詢意見。會(huì)上，吳書記、張縣長(zhǎng)分別就規(guī)劃內(nèi)會(huì)上，吳書記、張縣長(zhǎng)分別就規(guī)劃內(nèi)容及祁縣今后發(fā)展思路等提出了寶貴的意見和建議。會(huì)后，項(xiàng)目組對(duì)方案進(jìn)行容及祁縣今后發(fā)展思路等提出了寶貴的意見和建議。會(huì)后，項(xiàng)目組對(duì)方案進(jìn)行了修改補(bǔ)充和完善；了修改補(bǔ)充和完善；l2013.92013.92014.3201

3、4.3編制祁縣縣城總體規(guī)劃綱要；編制祁縣縣城總體規(guī)劃綱要；l2014.52014.52014.82014.8提交祁縣縣城總體規(guī)劃綱要，征求規(guī)劃主管部門意見；提交祁縣縣城總體規(guī)劃綱要，征求規(guī)劃主管部門意見；l2014.92014.92015.62015.6提交祁縣縣城總體規(guī)劃征求意見稿，廣泛征求縣相關(guān)部門提交祁縣縣城總體規(guī)劃征求意見稿，廣泛征求縣相關(guān)部門建議和意見，并進(jìn)行補(bǔ)充完善建議和意見，并進(jìn)行補(bǔ)充完善; ;l2015.82015.8向李縣長(zhǎng)匯報(bào)修改完善后，提交縣委縣政府審查。向李縣長(zhǎng)匯報(bào)修改完善后，提交縣委縣政府審查。l合理確定縣域和中心城區(qū)發(fā)展定位；合理確定縣域和中心城區(qū)發(fā)展定位；從區(qū)域分

4、析入手，重點(diǎn)研究祁縣在全國(guó)、山西省、太原都市圈城鎮(zhèn)密集區(qū)、晉中市等區(qū)域中的地從區(qū)域分析入手，重點(diǎn)研究祁縣在全國(guó)、山西省、太原都市圈城鎮(zhèn)密集區(qū)、晉中市等區(qū)域中的地位、作用及協(xié)作關(guān)系，并充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，提升祁縣在相關(guān)區(qū)域中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。位、作用及協(xié)作關(guān)系，并充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，提升祁縣在相關(guān)區(qū)域中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。l加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；制定縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，明確縣域空間管制區(qū)劃，預(yù)測(cè)縣域城鎮(zhèn)化水平，確定城鎮(zhèn)職能分工制定縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，明確縣域空間管制區(qū)劃，預(yù)測(cè)縣域城鎮(zhèn)化水平，確定城鎮(zhèn)職能分工和發(fā)展方向，確定縣域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施發(fā)展策略等，

5、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式和發(fā)展方向，確定縣域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施發(fā)展策略等，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式。 l科學(xué)、合理預(yù)測(cè)城市發(fā)展規(guī)模；科學(xué)、合理預(yù)測(cè)城市發(fā)展規(guī)模；科學(xué)分析人口增長(zhǎng)趨勢(shì)和動(dòng)力因素，合理界定中心城區(qū)城市空間增長(zhǎng)邊界和建設(shè)用地范圍，明確科學(xué)分析人口增長(zhǎng)趨勢(shì)和動(dòng)力因素，合理界定中心城區(qū)城市空間增長(zhǎng)邊界和建設(shè)用地范圍，明確城市近期、中期和遠(yuǎn)期的人口和用地發(fā)展規(guī)模。城市近期、中期和遠(yuǎn)期的人口和用地發(fā)展規(guī)模。l調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；依托祁縣非資源型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，搶占太原都市圈非資源型產(chǎn)業(yè)高地，構(gòu)建以玻璃器皿、食品、機(jī)械依托祁縣非資源型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，搶占

6、太原都市圈非資源型產(chǎn)業(yè)高地，構(gòu)建以玻璃器皿、食品、機(jī)械、新材料、高新技術(shù)與新能源為主的加工制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、商貿(mào)物流為主導(dǎo)的城鄉(xiāng)、新材料、高新技術(shù)與新能源為主的加工制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、商貿(mào)物流為主導(dǎo)的城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。一體化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。l國(guó)家法律；國(guó)家法律；l相關(guān)法規(guī)、規(guī)定、辦法、部門規(guī)章；相關(guān)法規(guī)、規(guī)定、辦法、部門規(guī)章；l相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；l相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。l統(tǒng)籌全局，整體優(yōu)化；統(tǒng)籌全局，整體優(yōu)化；l保護(hù)生態(tài)，綠色發(fā)展；保護(hù)生態(tài)，綠色發(fā)展；l合理集聚，節(jié)約用地；合理集聚，節(jié)約用地；l發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色；發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色

7、；l適度超前，設(shè)施共享；適度超前，設(shè)施共享；l保護(hù)開發(fā)，傳承歷史。保護(hù)開發(fā)，傳承歷史。l區(qū)域協(xié)作；區(qū)域協(xié)作；l城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；l綠色低碳；綠色低碳；l生態(tài)宜居。生態(tài)宜居。l規(guī)劃期限：規(guī)劃期限：2013203020132030年；年；l基期：基期：20122012年；年；l近期及中期：近期及中期：2013202020132020年；年；l遠(yuǎn)期：遠(yuǎn)期：2021203020212030年；年；l遠(yuǎn)景：遠(yuǎn)景：20302030年以后。年以后。：祁縣行政轄區(qū)，用地面積854km854km2 2，具體包括昭馀鎮(zhèn)、東觀鎮(zhèn)、賈令鎮(zhèn)、城趙鎮(zhèn)、古縣鎮(zhèn)、來(lái)遠(yuǎn)鎮(zhèn)、峪口鄉(xiāng)、西六支鄉(xiāng)6鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，丹楓、麓臺(tái)、昌源3個(gè)城區(qū)管

8、委會(huì)及祁縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，160個(gè)行政村。：縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。清徐清徐文水文水平遙平遙武鄉(xiāng)武鄉(xiāng) 祁縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)祁縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)昭馀鎮(zhèn)昭馀鎮(zhèn) 2013年11月12日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央會(huì)員會(huì)第三次全體會(huì)議通過。決定指出，緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國(guó)土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。決定指出，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)?？s小征地范圍，

9、規(guī)范征地程序，完善對(duì)被征土地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級(jí)市場(chǎng)。 2013年11月12日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央會(huì)員會(huì)第三次全體會(huì)議通過。決定指出，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)地位，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新。堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變，在堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)

10、營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開市場(chǎng)上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展規(guī)?；I(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)，允許財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件的合作社，允許財(cái)政補(bǔ)助形式的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù)，允許合作社開展信用合作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營(yíng)模式。決定指出，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度。對(duì)水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，形成歸屬明晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。建立空間

11、規(guī)劃體系，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限，落實(shí)用途管制，健全能源、水、土地節(jié)約集約使用制度。 中共中央國(guó)務(wù)院辦公廳于2014年3月17日印發(fā)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）。規(guī)劃提出，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，落實(shí)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)、同工同酬制度。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益。建立健全有利于農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的激勵(lì)和利益分享機(jī)制。創(chuàng)新面向“三農(nóng)”的金融服務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)揮政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融的作用，支持具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，保障金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)

12、品創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)組織形式創(chuàng)新，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)社會(huì)資本投向農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)更多人才、技術(shù)、資金等要素投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。 中共中央國(guó)務(wù)院辦公廳于2014年3月17日印發(fā)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）。規(guī)劃提出，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理安排市縣域城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)集聚、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局。擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)保障水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，強(qiáng)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施連接，推動(dòng)水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享。加快公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向縣以下延伸，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，推進(jìn)

13、城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度銜接，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。率先在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。 中共中央國(guó)務(wù)院于2015年9月印發(fā)生態(tài)文明體制改革總體方案?？傮w方案提出，到2020年，構(gòu)建起由自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度、空間規(guī)劃體系、資源總量管理和全面節(jié)約制度、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度、環(huán)境治理體系、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)體系、生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度等八項(xiàng)制度構(gòu)成的產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。 2015年1

14、0月29日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過。建議指出，農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng) 作用。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走產(chǎn) 出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法，依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，構(gòu)建培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的政策體系。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。深化農(nóng)村土地制度改革。完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能。深化農(nóng)村金融改革，完善農(nóng)

15、業(yè)保險(xiǎn)制度。建議指出，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化。發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)，加快培育中小城市和特色小城鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)民收入增長(zhǎng)支持政策體系，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。建議指出，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制，把社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村和接納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的城鎮(zhèn)，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。提高 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)力度，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。建議指出，以市縣級(jí)行政區(qū)為單元，建立由空間規(guī)

16、劃、用途管制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、差異化績(jī)效考核等構(gòu)成的空間治理體系。全會(huì)指出，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。全會(huì)指出，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平。全會(huì)指出，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。促進(jìn)人與自然和諧共生，構(gòu)建科學(xué)合理的

17、城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。加快建設(shè)主體功能區(qū)，發(fā)揮主體功能區(qū)作為國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度的作用。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳于2015年11月印發(fā)了深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案。方案提出，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革，農(nóng)村改革涉及的利益關(guān)系更加復(fù)雜、目標(biāo)更加多元、影響因素更加多樣、任務(wù)也更加艱巨。方案提出，全面深化農(nóng)村改革涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和基層黨建等領(lǐng)域，涉及農(nóng)村多種所有制經(jīng)濟(jì)主體。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，深化農(nóng)村改革要聚焦農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制

18、度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制和農(nóng)村社會(huì)治理制度等5大領(lǐng)域。對(duì)這5大領(lǐng)域改革的核心問題，要明確大的方向、主要內(nèi)容和重大方針對(duì)策，進(jìn)一步理清改革思路。1.1.深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革以土地集體所有為基礎(chǔ)的農(nóng)村集體所有制，是社會(huì)主義公有制的重要形式，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的制度保障。在土地集體所有基礎(chǔ)上建立的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度，與村民自治組織制度相交織，構(gòu)成了中國(guó)農(nóng)村治理的基本框架，為中國(guó)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了基本的制度支撐。建立健全符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求和社會(huì)主義初級(jí)階段實(shí)際的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，必須以保護(hù)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利為核心，以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)

19、權(quán)歸屬、賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利為重點(diǎn)，探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)的有效組織形式和經(jīng)營(yíng)方式，確保集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及本集體所有成員，進(jìn)一步發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)越性，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員積極性。2.2.加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，必須以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率為核心，加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建符合國(guó)情和發(fā)展階段的以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化、規(guī)模化、組織化、社會(huì)

20、化、產(chǎn)業(yè)化水平。3.3.健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行必要的支持保護(hù)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀需要，要堅(jiān)持多予少取放活的基本方針，以保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給、促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為重點(diǎn)，加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度，提高農(nóng)業(yè)支持保護(hù)效能，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，加快形成覆蓋全面、指向明確、重點(diǎn)突出、措施配套、操作簡(jiǎn)便的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。4.4.健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決我國(guó)“三農(nóng)”問題的根本途徑，必須堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的基本方針，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，努力

21、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。5.5.加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理隨著市場(chǎng)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)治理面臨新挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)協(xié)同，圍繞提高農(nóng)村基層治理水平，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)型政府建設(shè)，發(fā)揮好基層黨組織在農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善村民自治組織民主制度，形成規(guī)范有序、充滿活力的鄉(xiāng)村治理機(jī)制。1.1.城鄉(xiāng)發(fā)展一體化城鄉(xiāng)發(fā)展一體化十八屆三中全會(huì)中共中央關(guān)于深化改革若干問題的重要決定國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中央十三五規(guī)劃建議十八屆五中全會(huì)深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案2.2.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系十八屆三中全會(huì)中共中央關(guān)于深化改革若干問題的重要決定中

22、央十三五規(guī)劃建議十八屆五中全會(huì)深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案3.3.生態(tài)文明建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)十八屆三中全會(huì)中共中央關(guān)于深化改革若干問題的重要決定生態(tài)文明體制改革總體方案中央十三五規(guī)劃建議十八屆五中全會(huì)名稱等級(jí)總面積（萬(wàn)hm2）位置保護(hù)內(nèi)容鐵橋山自然保護(hù)區(qū)省級(jí)3.90和順縣西北部山地國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物金錢豹、油松天然次生林八縛嶺自然保護(hù)區(qū)省級(jí)1.53榆次區(qū)東南部山地國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物金錢豹及森林生態(tài)系統(tǒng)四縣垴自然保護(hù)區(qū)省級(jí)1.60祁縣東南部山地金錢豹、黃羊、艾虎、天然次生混交林超山自然保護(hù)區(qū)省級(jí)1.86平遙縣東南部山地金錢豹及油松為主的水源涵養(yǎng)林生態(tài)系統(tǒng)孟信垴自然保護(hù)區(qū)省級(jí)3.93左權(quán)縣北部國(guó)家

23、重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物金錢豹及森林生態(tài)系統(tǒng)綿山自然保護(hù)區(qū)省級(jí)1.78介休華北落葉松及野生林果韓信嶺自然保護(hù)區(qū)省級(jí)3.8靈石縣中南部側(cè)柏、杜松及森林生態(tài)系統(tǒng)要素特征評(píng)價(jià)人口處于全省、周邊縣市中等水平一般性資源土地處于全省、周邊縣市中等水平一般性資源礦產(chǎn)礦產(chǎn)資源匱乏限制性資源林業(yè)較為一般一般性資源水資源資源性缺水，不及全省平均水平限制性資源文化遺產(chǎn)國(guó)家歷史文化名城、文物大縣優(yōu)勢(shì)資源旅游資源喬家大院知名度較高優(yōu)勢(shì)資源 玻璃制造、石墨及碳素制造、農(nóng)副產(chǎn)玻璃制造、石墨及碳素制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工是三大支柱產(chǎn)業(yè)品加工是三大支柱產(chǎn)業(yè)20122012年祁縣實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值年祁縣實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值16.4416.44億

24、元，同比增長(zhǎng)億元，同比增長(zhǎng)13.3%13.3%在全省在全省119119個(gè)區(qū)市縣中位列個(gè)區(qū)市縣中位列8585位，在位，在晉中晉中1111個(gè)區(qū)市縣中位列第個(gè)區(qū)市縣中位列第1010位；位；類型要素特征經(jīng)濟(jì)總量全國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、省域中下游地位人均水平低，省域中下游財(cái)政收入?yún)^(qū)域排名落后產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)省內(nèi)一產(chǎn)、三產(chǎn)具有優(yōu)勢(shì)、二產(chǎn)發(fā)展薄弱，總體上處于低層次的合理結(jié)構(gòu)。第一產(chǎn)業(yè)在全省具有一定的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展基礎(chǔ)良好。第二產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)屬于“弱質(zhì)性產(chǎn)業(yè)”，導(dǎo)致工業(yè)規(guī)模小，帶動(dòng)能力弱第三產(chǎn)業(yè)得益于空間、交通區(qū)位以及旅游發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有優(yōu)勢(shì)，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大城鄉(xiāng)收入比：城鄉(xiāng)收入比：縣域工業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)縣域工業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展

25、水平低，城鎮(zhèn)居民收入偏低，展水平低，城鎮(zhèn)居民收入偏低，而祁縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)良好，農(nóng)村而祁縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)良好，農(nóng)村居民收入較高，從而城鄉(xiāng)收入比居民收入較高，從而城鄉(xiāng)收入比較低。較低。城鄉(xiāng)收入比變化趨勢(shì)：城鄉(xiāng)收入比變化趨勢(shì)：十年間，十年間，城鄉(xiāng)收入比變化趨勢(shì)先增后減，城鄉(xiāng)收入比變化趨勢(shì)先增后減，在在2009年之后持續(xù)下降。年之后持續(xù)下降。不可持續(xù)：不可持續(xù)：農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城趨勢(shì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城趨勢(shì)明顯、農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)緩明顯、農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)緩慢；目前的收入結(jié)構(gòu)組成有助于慢；目前的收入結(jié)構(gòu)組成有助于縮小城鄉(xiāng)收入差距，但不能提高縮小城鄉(xiāng)收入差距，但不能提高農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率，不能從根本上農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率，不

26、能從根本上解決城鄉(xiāng)發(fā)展差距問題。解決城鄉(xiāng)發(fā)展差距問題。 具體導(dǎo)致祁縣城鎮(zhèn)化發(fā)展緩慢的原因有以下方面：具體導(dǎo)致祁縣城鎮(zhèn)化發(fā)展緩慢的原因有以下方面：（1 1）工業(yè)化發(fā)展落后。）工業(yè)化發(fā)展落后。祁縣工業(yè)化水平為祁縣工業(yè)化水平為30%30%，遠(yuǎn)低于山西省，遠(yuǎn)低于山西省55.6%55.6%和全國(guó)和全國(guó)44.8%44.8%的工業(yè)化水平，工業(yè)化發(fā)展落后導(dǎo)致城鎮(zhèn)吸收就業(yè)人員的工業(yè)化水平，工業(yè)化發(fā)展落后導(dǎo)致城鎮(zhèn)吸收就業(yè)人員的能力偏弱、農(nóng)業(yè)人口要素特別是農(nóng)村勞動(dòng)力要素流向城鎮(zhèn)的動(dòng)力不強(qiáng)。的能力偏弱、農(nóng)業(yè)人口要素特別是農(nóng)村勞動(dòng)力要素流向城鎮(zhèn)的動(dòng)力不強(qiáng)。（2 2）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展良好。）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展良好。祁縣屬于農(nóng)業(yè)縣，

27、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展良好，城鄉(xiāng)收入差距較小，導(dǎo)致農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)遷移的意愿不強(qiáng)。祁縣屬于農(nóng)業(yè)縣，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展良好，城鄉(xiāng)收入差距較小，導(dǎo)致農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)遷移的意愿不強(qiáng)。（3 3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率不高。）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率不高。20122012年農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年農(nóng)業(yè)從業(yè)人員5.65.6萬(wàn)人，占全縣全部從業(yè)人員的萬(wàn)人，占全縣全部從業(yè)人員的54.42%54.42%，全縣每，全縣每5 5個(gè)人里有個(gè)人里有1 1個(gè)人直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，每個(gè)人直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，每2 2個(gè)人里有個(gè)人里有1 1個(gè)人間接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；人均耕地面積僅個(gè)人間接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；人均耕地面積僅1.761.76畝；較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率導(dǎo)致部分農(nóng)村勞動(dòng)力得不到釋放。畝；較低的

28、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率導(dǎo)致部分農(nóng)村勞動(dòng)力得不到釋放。（4 4）體制機(jī)制障礙。）體制機(jī)制障礙。國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-20202014-2020）提到的城市二元結(jié)構(gòu)也是阻礙人口向縣城集聚的因素之一。部分轉(zhuǎn)移人提到的城市二元結(jié)構(gòu)也是阻礙人口向縣城集聚的因素之一。部分轉(zhuǎn)移人口在縣城無(wú)法享受到優(yōu)質(zhì)教育資源、醫(yī)療資源、公共服務(wù)產(chǎn)品供給以及社會(huì)保障對(duì)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移起到了口在縣城無(wú)法享受到優(yōu)質(zhì)教育資源、醫(yī)療資源、公共服務(wù)產(chǎn)品供給以及社會(huì)保障對(duì)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移起到了阻礙作用。阻礙作用。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位：全縣農(nóng)業(yè)仍全縣農(nóng)業(yè)仍以家庭經(jīng)營(yíng)為主，農(nóng)業(yè)作為養(yǎng)家以家庭經(jīng)營(yíng)為主

29、，農(nóng)業(yè)作為養(yǎng)家糊口的功效沒有實(shí)質(zhì)性改變，現(xiàn)代農(nóng)糊口的功效沒有實(shí)質(zhì)性改變，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展比較薄弱。業(yè)發(fā)展比較薄弱。農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移潛力和壓力都較大：農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移潛力和壓力都較大：除除昭馀鎮(zhèn)外，其他所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村人口昭馀鎮(zhèn)外，其他所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村人口比例都在比例都在80%80%左右，左右，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的潛力和壓力都較大；潛力和壓力都較大； 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人口（人）占總?cè)丝诒壤龔臉I(yè)人口占農(nóng)村人口比例村均人口（人）人均耕地（畝/人）東觀鎮(zhèn)4144679.13%1916644.11%13162.23賈令鎮(zhèn)2217682.69%925138.27%15112.79城趙鎮(zhèn)2887988.71%1489746

30、.73%15942.55古縣鎮(zhèn)2836192.96%1768458.25%8681.53來(lái)遠(yuǎn)鎮(zhèn)142282.92%128490.30%1785.62西六支鄉(xiāng)1489083.39%749844.39%15351.64峪口鄉(xiāng)803483.82%598566.25%6952.2合計(jì)14.45萬(wàn)-北部以建設(shè)用地和耕地為主北部以建設(shè)用地和耕地為主;南部以林地、自然保留地為主南部以林地、自然保留地為主;鄉(xiāng)鎮(zhèn)總面積建設(shè)用地面積非建設(shè)用地面積開發(fā)強(qiáng)度（%）昭馀鎮(zhèn)3275.61413.41862.243.1東觀鎮(zhèn)10829.42675.48154.024.7古縣鎮(zhèn)13728.01375.012353.010.0

31、賈令鎮(zhèn)6452.0957.45494.614.8城趙鎮(zhèn)7401.21451.15950.119.6來(lái)遠(yuǎn)鎮(zhèn)27539.6306.227233.41.1西六支鄉(xiāng)2848.6704.92143.724.7峪口鄉(xiāng)13243.6529.312714.34.0合計(jì)85318.09412.775905.311.0祁縣被劃定為國(guó)家級(jí)限制開發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，是以提供農(nóng)產(chǎn)品為主體功能，以提供生態(tài)產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品和工業(yè)品為其他功能。需要在國(guó)土開發(fā)中限制進(jìn)行大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)，以保持并提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力的區(qū)域。山西省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃將祁縣的職能等級(jí)確定為：以旅游型為主的地方性中心城市。 祁縣作為一般縣域中心城市，

32、其主要任務(wù)是發(fā)展成為具備一定特色功能的中小城市其具體職能定位為：國(guó)家歷史文化名城；密集區(qū)東部旅游城鎮(zhèn)帶的重要組成部分;以晉商文化旅游和玻璃器皿制造為特色的綜合性城市。 祁縣作為縣域政治經(jīng)濟(jì)文化中心，其主要職能定位為國(guó)家級(jí)歷史文化名城，以輕工、精細(xì)化工、旅游服務(wù)業(yè)為主。 綜合以上分析，從不同區(qū)域?qū)哟危Y(jié)合祁縣發(fā)展特點(diǎn)，其區(qū)域定位著重突出祁縣區(qū)域分工、產(chǎn)業(yè)地位、自然與文化特色，將祁縣定位為：方法2020年2030年綜合增長(zhǎng)率法27.8229.00回歸分析法28.0029.36算術(shù)平均27.9129.18至至20202020年，祁縣城鎮(zhèn)化率為年，祁縣城鎮(zhèn)化率為52%52%，城鎮(zhèn)人口城鎮(zhèn)人口14.51

33、4.5萬(wàn)，縣城人口萬(wàn)，縣城人口11.011.0萬(wàn)；萬(wàn)；至至20302030年，祁縣城鎮(zhèn)化率為年，祁縣城鎮(zhèn)化率為66%66%，城鎮(zhèn)人口城鎮(zhèn)人口19.019.0萬(wàn)，縣城人口萬(wàn)，縣城人口14.014.0萬(wàn)萬(wàn)區(qū)域現(xiàn)狀（2012）近期（2020）遠(yuǎn)期（2030）人口（萬(wàn)人）比例（%）人口（萬(wàn)人）比例（%）人口（萬(wàn)人）比例（%）縣城9.5177.1%11.075.9%14.073.7%東觀鎮(zhèn)1.159.3%1.510.3%3.015.8%賈令鎮(zhèn)0.514.1%0.53.4%0.52.6%城趙鎮(zhèn)0.413.3%0.53.4%0.52.6%古縣鎮(zhèn)0.231.9%0.42.8%0.42.1%峪口鎮(zhèn)0.171.4

34、%0.32.1%0.31.6%西六支鄉(xiāng)0.342.8%0.32.1%0.31.6%總計(jì)12.34100%14.5100%19.0100% 至至20202020年，祁縣城鎮(zhèn)化率為年，祁縣城鎮(zhèn)化率為55%55%， 城鎮(zhèn)人口城鎮(zhèn)人口15.315.3萬(wàn)人，縣城人口達(dá)到萬(wàn)人，縣城人口達(dá)到11.511.5萬(wàn)萬(wàn) 至至20302030年，祁縣城鎮(zhèn)化率為年，祁縣城鎮(zhèn)化率為72%72%， 城鎮(zhèn)人口城鎮(zhèn)人口21.021.0萬(wàn)人，縣城人口達(dá)到萬(wàn)人，縣城人口達(dá)到15.015.0萬(wàn)萬(wàn)區(qū)域現(xiàn)狀（2012）近期（2020）遠(yuǎn)期（2030）人口（萬(wàn)人）比例（%）人口（萬(wàn)人）比例（%）人口（萬(wàn)人）比例（%）縣城9.5177.1%

35、11.575.2%15.071.4%東觀鎮(zhèn)1.159.3%2.013.1%4.019.0%賈令鎮(zhèn)0.514.1%0.53.3%0.52.5%城趙鎮(zhèn)0.413.3%0.53.3%0.52.5%古縣鎮(zhèn)0.231.9%0.32.0%0.42.0%峪口鎮(zhèn)0.171.4%0.21.3%0.31.4%西六支鄉(xiāng)0.342.8%0.32.0%0.31.4%總計(jì)12.34100%15.3100%21.0100% 至至20202020區(qū)域現(xiàn)狀（2012）近期（2020）遠(yuǎn)期（2030）人口（萬(wàn)人）比例（%）人口（萬(wàn)人）比例（%）人口（萬(wàn)人）比例（%）縣城9.5177.1%12.073.2%16.069.6%東觀鎮(zhèn)

36、1.159.3%2.515.2%5.021.7%賈令鎮(zhèn)0.514.1%0.53.0%0.52.2%城趙鎮(zhèn)0.413.3%0.42.4%0.52.2%古縣鎮(zhèn)0.231.9%0.42.4%0.41.7%峪口鎮(zhèn)0.171.4%0.31.8%0.31.3%西六支鄉(xiāng)0.342.8%0.31.8%0.31.3%總計(jì)12.34100%16.4100%23.0100% 功能定位：功能定位：縣域人口、經(jīng)濟(jì)和公共服務(wù)的集聚區(qū)，縣域人口、經(jīng)濟(jì)和公共服務(wù)的集聚區(qū)，縣域城鎮(zhèn)化推進(jìn)主要承載區(qū)，縣域城鎮(zhèn)化推進(jìn)主要承載區(qū)，縣域工業(yè)化發(fā)展主要承載區(qū)，縣域工業(yè)化發(fā)展主要承載區(qū)，縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重要平臺(tái)?？h域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重要平

37、臺(tái)。現(xiàn)狀規(guī)模：現(xiàn)狀規(guī)模：包括賈令鎮(zhèn)包括賈令鎮(zhèn)1717個(gè)行政村、城趙鎮(zhèn)全域個(gè)行政村、城趙鎮(zhèn)全域2121個(gè)行政村、古縣鎮(zhèn)個(gè)行政村、古縣鎮(zhèn)2222個(gè)行政村、西六支個(gè)行政村、西六支1 1個(gè)行政村、東觀鎮(zhèn)個(gè)行政村、東觀鎮(zhèn)1111個(gè)行政村、峪口個(gè)行政村、峪口鄉(xiāng)鄉(xiāng)9 9個(gè)行政村，個(gè)行政村，共計(jì)共計(jì)8181個(gè)行政村，人口個(gè)行政村，人口10.610.6萬(wàn)人，占縣萬(wàn)人，占縣域總?cè)丝诘挠蚩側(cè)丝诘?0%40%，面積，面積261.7km261.7km2 2，占縣，占縣域總面積的域總面積的30.6%30.6%。功能定位：功能定位：縣域主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，縣域主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的核心區(qū)，縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的

38、核心區(qū)，新農(nóng)村建設(shè)的示范區(qū)。新農(nóng)村建設(shè)的示范區(qū)?，F(xiàn)狀規(guī)模：現(xiàn)狀規(guī)模：包括來(lái)遠(yuǎn)鎮(zhèn)全域包括來(lái)遠(yuǎn)鎮(zhèn)全域9 9個(gè)行政村、個(gè)行政村、古縣鎮(zhèn)古縣鎮(zhèn)1414個(gè)行政村、峪口鄉(xiāng)個(gè)行政村、峪口鄉(xiāng)5 5個(gè)行政村，個(gè)行政村，共計(jì)共計(jì)2828個(gè)行政村，總?cè)丝趥€(gè)行政村，總?cè)丝?.90.9萬(wàn)人，萬(wàn)人，占總?cè)丝诘恼伎側(cè)丝诘?%3%，面積，面積447.1km447.1km2 2，占縣域總面積的占縣域總面積的52.3%52.3%。功能定位：功能定位：以提供生態(tài)產(chǎn)品為主，包括以提供生態(tài)產(chǎn)品為主，包括水土保持、生態(tài)保育、水源涵養(yǎng)以及水土保持、生態(tài)保育、水源涵養(yǎng)以及生物多樣性保護(hù)；生物多樣性保護(hù)；在不影響生態(tài)功能的前提下，提供休閑、在

39、不影響生態(tài)功能的前提下，提供休閑、度假、旅游產(chǎn)品和生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。度假、旅游產(chǎn)品和生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。l撤消西六支鄉(xiāng)鄉(xiāng)建制，并入昭馀鎮(zhèn)；撤消西六支鄉(xiāng)鄉(xiāng)建制，并入昭馀鎮(zhèn)；l?？卩l(xiāng)調(diào)整為裕口鎮(zhèn)；?？卩l(xiāng)調(diào)整為裕口鎮(zhèn)；l撤銷來(lái)遠(yuǎn)鎮(zhèn)，成立來(lái)遠(yuǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)管委會(huì)，由?？阪?zhèn)代管撤銷來(lái)遠(yuǎn)鎮(zhèn)，成立來(lái)遠(yuǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)管委會(huì)，由?？阪?zhèn)代管重點(diǎn)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)內(nèi)包括內(nèi)包括縣城、西六支片區(qū)、東觀縣城、西六支片區(qū)、東觀開發(fā)區(qū)片區(qū)開發(fā)區(qū)片區(qū)；東觀鎮(zhèn)區(qū)以及祁縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和縣城共同構(gòu)成大縣城，東觀鎮(zhèn)區(qū)以及祁縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和縣城共同構(gòu)成大縣城，人口規(guī)模分別達(dá)到人口規(guī)模分別達(dá)到3 3萬(wàn)人和萬(wàn)人和1616萬(wàn)人。萬(wàn)人。職能方面，職能方面，重點(diǎn)開發(fā)區(qū)以

40、綜合服務(wù)、工業(yè)發(fā)展為主要職能；重點(diǎn)開發(fā)區(qū)以綜合服務(wù)、工業(yè)發(fā)展為主要職能；縣城縣城仍將是縣域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，承擔(dān)著綜合服務(wù)職能；仍將是縣域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，承擔(dān)著綜合服務(wù)職能；東觀東觀開發(fā)區(qū)片區(qū)開發(fā)區(qū)片區(qū)將由工業(yè)企業(yè)聚集區(qū)發(fā)展成為縣域工業(yè)化發(fā)展將由工業(yè)企業(yè)聚集區(qū)發(fā)展成為縣域工業(yè)化發(fā)展的的主要承載區(qū)，服務(wù)職能將向綜合職能轉(zhuǎn)變，成為縣域東北部的綜主要承載區(qū)，服務(wù)職能將向綜合職能轉(zhuǎn)變，成為縣域東北部的綜合合服務(wù)中心；服務(wù)中心；西六支片區(qū)西六支片區(qū)結(jié)合昌源河國(guó)家濕地公園，發(fā)展成結(jié)合昌源河國(guó)家濕地公園，發(fā)展成為城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。為城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)包括包括賈令鎮(zhèn)區(qū)

41、、城趙鎮(zhèn)區(qū)、古縣鎮(zhèn)區(qū)、大西高鐵站及峪口賈令鎮(zhèn)區(qū)、城趙鎮(zhèn)區(qū)、古縣鎮(zhèn)區(qū)、大西高鐵站及峪口鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)區(qū)5 5個(gè)片區(qū)；個(gè)片區(qū)；規(guī)劃期末，規(guī)劃期末，人口規(guī)模將達(dá)到人口規(guī)模將達(dá)到1.81.8萬(wàn)人左右。萬(wàn)人左右。職能方面，職能方面，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)的職能要求對(duì)應(yīng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)的職能要求對(duì)應(yīng)，各鎮(zhèn)區(qū)將成為各鎮(zhèn)區(qū)將成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)作為鎮(zhèn)域中心，同時(shí)作為鎮(zhèn)域中心，也將成為也將成為“三農(nóng)三農(nóng)”相關(guān)的基本公共服務(wù)中心；相關(guān)的基本公共服務(wù)中心；生態(tài)功能區(qū)生態(tài)功能區(qū)包括?？阪?zhèn)來(lái)遠(yuǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)，包括?？阪?zhèn)來(lái)遠(yuǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)，其主要職能將是鎮(zhèn)域南部生態(tài)保護(hù)、休閑度假服務(wù)中心其主要職能將是鎮(zhèn)域

42、南部生態(tài)保護(hù)、休閑度假服務(wù)中心主體功能區(qū)城鎮(zhèn)人口規(guī)模（萬(wàn)人）職能規(guī)劃重點(diǎn)開發(fā)區(qū)昭馀鎮(zhèn)縣城16.0大縣城的組成部分；縣域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心；承擔(dān)著縣域綜合服務(wù)職能；西六支片區(qū)0.3結(jié)合昌源河濕地公園，發(fā)展城郊觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等多種形式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；東觀鎮(zhèn)東觀開發(fā)區(qū)3.0大縣城的組成部分；縣域工業(yè)化發(fā)展的主要承載區(qū)；承擔(dān)縣域東北部綜合服務(wù)職能；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)賈令鎮(zhèn)0.5“三農(nóng)”相關(guān)的基本公共服務(wù)中心；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展服務(wù)平臺(tái)；城趙鎮(zhèn)0.5“三農(nóng)”相關(guān)的基本公共服務(wù)中心；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展服務(wù)平臺(tái)；古縣鎮(zhèn)古縣鎮(zhèn)區(qū)0.4“三農(nóng)”相關(guān)的基本公共服務(wù)中心；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展服務(wù)平臺(tái)；鎮(zhèn)域生態(tài)休閑服務(wù)中心；大西高鐵

43、站0.05縣域?qū)ν饨煌〒Q乘站點(diǎn)峪口鎮(zhèn)峪口鎮(zhèn)區(qū)0.3“三農(nóng)”相關(guān)的基本公共服務(wù)中心；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展服務(wù)平臺(tái)；鎮(zhèn)域生態(tài)休閑服務(wù)中心；生態(tài)功能區(qū)變化原由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村莊數(shù)量）村莊人口規(guī)模人口去向縣城發(fā)展昭馀鎮(zhèn)西六支片區(qū)（3）圪垛676縣城秦村1286王村3147城趙鎮(zhèn)（1）城趙莊650東觀開發(fā)區(qū)東觀鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)區(qū)東觀鎮(zhèn)（2）東砲1298東觀鎮(zhèn)區(qū)西砲2478經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)發(fā)展東觀鎮(zhèn)（6）張北1876經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)生活區(qū)及東觀鎮(zhèn)區(qū)張南1674東沙堡710麻家堡568程家莊776代家堡1185賈令鎮(zhèn)（1）長(zhǎng)頭1700村莊遷并昭馀鎮(zhèn)西六支片區(qū)（2）河灣1438縣城劉家堡439古縣鎮(zhèn)（3）胡累290古縣鎮(zhèn)區(qū)上八洞200南

44、建安230峪口鎮(zhèn)（3）下王莊176峪口鎮(zhèn)區(qū)閆家莊199生茂234峪口鎮(zhèn)來(lái)遠(yuǎn)片區(qū)（7）北關(guān)142團(tuán)城144東山頭110谷峪口122磨支185南鳳溝159所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊數(shù)量村莊昭馀鎮(zhèn)西六支片區(qū)1（2）祁城南莊東觀鎮(zhèn)8（16）南團(tuán)柏王喬堡東六支大賈東高堡馬家堡瓦屋小賈白圭東王喬西王喬武鄉(xiāng)曉義北堡牛家堡張家堡城趙鎮(zhèn)9（10）固邑里村修善苗家堡樸村常家堡思賢西建安原東原西賈令鎮(zhèn)5（9）塔寺谷戀夏家堡后營(yíng)左墩范公北左前營(yíng)西陽(yáng)羽古縣鎮(zhèn)8（13）梁村元臺(tái)溝王賢溫曲大韓申村小韓張名閻漫閆名子洪郜北鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村名稱數(shù)量（個(gè)）昭馀鎮(zhèn)西六支片區(qū)南社、高村、永興莊、梁家堡4東觀鎮(zhèn)鞏家堡、大義、官?gòu)S、榆林、永安、楊家莊、加樂

45、、南圐圙、澗村9賈令鎮(zhèn)西高堡、南左、吳家堡、沙堡、姜家堡、李家堡6城趙鎮(zhèn)豐固、北馬堡、鄭家莊、雅安、西韓、韓家莊、九汲、白圭、高城9峪口鎮(zhèn)拗坡、中梁、侯家莊、王家?guī)X、左家灘、牛居、段家窯7古縣鎮(zhèn)洛陽(yáng)、澗法、上古縣、大桑、小桑、蒲桑、東城、榮仁堡、任何堡、任村、北崗頭、神堂頭、許子溝、新寨、孫家河、北建安、魚池、上閻燦、伏坪19總計(jì)-54構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系穩(wěn)定糧食生產(chǎn)：穩(wěn)定糧食生產(chǎn)：以玉米、小麥為主導(dǎo)，兼顧小雜糧。以玉米、小麥為主導(dǎo)，兼顧小雜糧。發(fā)展蔬菜種植：發(fā)展蔬菜種植：以全國(guó)市場(chǎng)為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)有機(jī)、設(shè)施蔬菜種植。以全國(guó)市場(chǎng)為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)有機(jī)、設(shè)施蔬菜種植。發(fā)

46、展水果種植：發(fā)展水果種植：以酥梨、蘋果、干果種植為主，重點(diǎn)發(fā)展精品酥梨、優(yōu)質(zhì)蘋果、核桃、仁用杏等種類。以酥梨、蘋果、干果種植為主，重點(diǎn)發(fā)展精品酥梨、優(yōu)質(zhì)蘋果、核桃、仁用杏等種類。提高養(yǎng)殖規(guī)模：提高養(yǎng)殖規(guī)模：以牛、豬、羊、雞養(yǎng)殖為主，重點(diǎn)發(fā)展肉牛、奶牛、肉豬、肉雞。以牛、豬、羊、雞養(yǎng)殖為主，重點(diǎn)發(fā)展肉牛、奶牛、肉豬、肉雞。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐體系構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐體系糧食種植：糧食種植：推廣實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、節(jié)水灌溉、機(jī)械化作業(yè)、無(wú)公害生物農(nóng)藥妨害等先進(jìn)使用高產(chǎn)高效技術(shù)。推廣實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、節(jié)水灌溉、機(jī)械化作業(yè)、無(wú)公害生物農(nóng)藥妨害等先進(jìn)使用高產(chǎn)高效技術(shù)。蔬菜種植：蔬菜種植：推廣日光能溫室和塑料弓

47、棚、無(wú)土栽培、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等技術(shù)。推廣日光能溫室和塑料弓棚、無(wú)土栽培、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等技術(shù)。水果種植水果種植：推廣實(shí)施高光效樹體改造、林果栽培管理綜合技術(shù)、果園病蟲害綜合防治技術(shù)等。：推廣實(shí)施高光效樹體改造、林果栽培管理綜合技術(shù)、果園病蟲害綜合防治技術(shù)等。養(yǎng)殖業(yè)：養(yǎng)殖業(yè)：重點(diǎn)推廣規(guī)?；N養(yǎng)結(jié)合、育種選種、飼料科學(xué)喂養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式等。重點(diǎn)推廣規(guī)?；N養(yǎng)結(jié)合、育種選種、飼料科學(xué)喂養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式等。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理體系構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理體系結(jié)合實(shí)際情況，采用結(jié)合實(shí)際情況，采用合作社、公司農(nóng)戶合作社、公司農(nóng)戶等現(xiàn)代管理模式，等現(xiàn)代管理模式，積極推進(jìn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化、品牌化建積極推進(jìn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、企

48、業(yè)化、品牌化建設(shè)，設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益三統(tǒng)一和高效發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益三統(tǒng)一和高效發(fā)展?！叭齾^(qū)五基地三區(qū)五基地” “三區(qū)三區(qū)”即：即：北部現(xiàn)代綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、北部現(xiàn)代綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、中部?jī)?yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)區(qū)、中部?jī)?yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)區(qū)、南部生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)；南部生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)；“五基地五基地”即：即：商品糧生產(chǎn)基地、商品糧生產(chǎn)基地、綠色無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地、綠色無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地、現(xiàn)代規(guī)模養(yǎng)殖基地、現(xiàn)代規(guī)模養(yǎng)殖基地、干果經(jīng)濟(jì)林基地干果經(jīng)濟(jì)林基地轉(zhuǎn)型提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)璃器皿產(chǎn)業(yè)璃器皿產(chǎn)業(yè)技術(shù)技術(shù)加快企業(yè)改造升級(jí)和提質(zhì)增效，帶動(dòng)全行業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)；加快

49、企業(yè)改造升級(jí)和提質(zhì)增效，帶動(dòng)全行業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)；工藝工藝充分利用天然氣工程，加快窯爐改造，發(fā)展氣化爐和電熔爐；充分利用天然氣工程，加快窯爐改造，發(fā)展氣化爐和電熔爐；研發(fā)研發(fā)加大產(chǎn)業(yè)的研發(fā)力度，使產(chǎn)品鏈向高、精、藝術(shù)品集中；加大產(chǎn)業(yè)的研發(fā)力度，使產(chǎn)品鏈向高、精、藝術(shù)品集中；農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)布局布局以園區(qū)為載體，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)入園經(jīng)營(yíng)；以園區(qū)為載體，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)入園經(jīng)營(yíng)；規(guī)模規(guī)模充分利用祁縣農(nóng)產(chǎn)品基地優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域；充分利用祁縣農(nóng)產(chǎn)品基地優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域；產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)鏈提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力，形成規(guī)模效應(yīng)和產(chǎn)、加、銷一體化發(fā)展格局。提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力，形成規(guī)模效應(yīng)和產(chǎn)

50、、加、銷一體化發(fā)展格局。機(jī)械制造業(yè)機(jī)械制造業(yè)規(guī)模規(guī)模加大水泵業(yè)整合，形成產(chǎn)業(yè)集群；加大水泵業(yè)整合，形成產(chǎn)業(yè)集群；產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)鏈加快產(chǎn)品的升級(jí)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)機(jī)械加工到機(jī)械制造的轉(zhuǎn)變；加快產(chǎn)品的升級(jí)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)機(jī)械加工到機(jī)械制造的轉(zhuǎn)變；結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)逐步由水泵系列產(chǎn)品生產(chǎn)向家電、汽車配件等領(lǐng)域拓展。逐步由水泵系列產(chǎn)品生產(chǎn)向家電、汽車配件等領(lǐng)域拓展。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)培育壯大新興產(chǎn)業(yè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展生物醫(yī)藥、生物育種、生物用品、生物制造，促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)的開發(fā)；大力發(fā)展生物醫(yī)藥、生物育種、生物用品、生物制造，促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)的開發(fā)；重點(diǎn)扶持曙光制藥二期、三期擴(kuò)建項(xiàng)目和瑞萊生物工程公司獸藥生產(chǎn)項(xiàng)目。重點(diǎn)扶持曙

51、光制藥二期、三期擴(kuò)建項(xiàng)目和瑞萊生物工程公司獸藥生產(chǎn)項(xiàng)目。新能源產(chǎn)業(yè)新能源產(chǎn)業(yè)新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)在南部山區(qū)抓好風(fēng)力發(fā)電，新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)在南部山區(qū)抓好風(fēng)力發(fā)電，平川城鎮(zhèn)發(fā)展平川城鎮(zhèn)發(fā)展LEDLED新型光源產(chǎn)業(yè)。新型光源產(chǎn)業(yè)。新材料新材料積極引進(jìn)新型材料加工企業(yè)，扶持新產(chǎn)品新項(xiàng)目的開發(fā)。積極引進(jìn)新型材料加工企業(yè)，扶持新產(chǎn)品新項(xiàng)目的開發(fā)。同時(shí)支持碳素企業(yè)使用燃?xì)馊蹮到y(tǒng)，提高碳素產(chǎn)業(yè)熔燒與成型相配套能力。同時(shí)支持碳素企業(yè)使用燃?xì)馊蹮到y(tǒng)，提高碳素產(chǎn)業(yè)熔燒與成型相配套能力。“一帶一區(qū)三園一帶一區(qū)三園” 一帶：一帶：指指108108國(guó)道國(guó)道東夏線組東夏線組成的綜合經(jīng)濟(jì)帶，是全縣工農(nóng)成的綜合經(jīng)濟(jì)帶，是全縣工農(nóng)商

52、貿(mào)發(fā)展的核心區(qū)域。商貿(mào)發(fā)展的核心區(qū)域。一區(qū)：一區(qū)：即祁縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)即祁縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三園：三園：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三個(gè)片區(qū)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三個(gè)片區(qū)， 玻璃器皿工業(yè)園區(qū)（玻璃器皿工業(yè)園區(qū)（A A、B B區(qū)）、區(qū)）、 祁縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、祁縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、 農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)。農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)。l現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè) 適應(yīng)城鎮(zhèn)化過程中城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面改造、提升、整合城鎮(zhèn)現(xiàn)有各類商品市場(chǎng)，重點(diǎn)抓適應(yīng)城鎮(zhèn)化過程中城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面改造、提升、整合城鎮(zhèn)現(xiàn)有各類商品市場(chǎng)，重點(diǎn)抓好集購(gòu)物、休閑、娛樂為一體的多功能大型百貨和購(gòu)物中心，形成好集購(gòu)物、休閑、娛樂為一體的多功能大型百貨和購(gòu)物中心，形成“小型百貨個(gè)體化、

53、中型百小型百貨個(gè)體化、中型百貨超市化、大型百貨功能化貨超市化、大型百貨功能化”的格局，充分發(fā)揮商貿(mào)物流對(duì)城市發(fā)展的內(nèi)聚力和輻射力的引導(dǎo)的格局，充分發(fā)揮商貿(mào)物流對(duì)城市發(fā)展的內(nèi)聚力和輻射力的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。帶動(dòng)作用。 l農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)祁縣是農(nóng)業(yè)大縣，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)具有巨大的需求，建立祁縣是農(nóng)業(yè)大縣，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)具有巨大的需求，建立農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)供銷一條龍的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系具有很好的市場(chǎng)前景；加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)建農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)供銷一條龍的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系具有很好的市場(chǎng)前景；加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)扶持曉義無(wú)公害蔬菜、城趙畜

54、產(chǎn)品、里村辣椒、古縣酥梨、峪口果品、中寧肉品與生設(shè)，重點(diǎn)扶持曉義無(wú)公害蔬菜、城趙畜產(chǎn)品、里村辣椒、古縣酥梨、峪口果品、中寧肉品與生豬批發(fā)、東觀、昭馀農(nóng)產(chǎn)品綜合市場(chǎng)八大農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，促進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)與生產(chǎn)基地的對(duì)接，豬批發(fā)、東觀、昭馀農(nóng)產(chǎn)品綜合市場(chǎng)八大農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，促進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)與生產(chǎn)基地的對(duì)接，健全覆蓋廣泛、銷售順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)銷服務(wù)體系。健全覆蓋廣泛、銷售順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)銷服務(wù)體系。l現(xiàn)代物流現(xiàn)代物流充分發(fā)揮祁縣縣域區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為中心，根據(jù)大企業(yè)、大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)在縣充分發(fā)揮祁縣縣域區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為中心，根據(jù)大企業(yè)、大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)在縣域的布點(diǎn)、落戶，實(shí)施

55、重點(diǎn)物流配送，發(fā)揮節(jié)點(diǎn)輻射功能。域的布點(diǎn)、落戶，實(shí)施重點(diǎn)物流配送，發(fā)揮節(jié)點(diǎn)輻射功能。重點(diǎn)建設(shè)東觀、城趙鎮(zhèn)物流倉(cāng)儲(chǔ)基重點(diǎn)建設(shè)東觀、城趙鎮(zhèn)物流倉(cāng)儲(chǔ)基地，作為縣域玻璃器皿、水果、碳素、水泵、食品工業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品集散地。地，作為縣域玻璃器皿、水果、碳素、水泵、食品工業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品集散地。 l構(gòu)建商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)中心村商貿(mào)服務(wù)業(yè)體系，加快完善縣域各級(jí)市場(chǎng)體系建設(shè)，形成縣域綜合貿(mào)易中中心村商貿(mào)服務(wù)業(yè)體系，加快完善縣域各級(jí)市場(chǎng)體系建設(shè)，形成縣域綜合貿(mào)易中心（縣城）、現(xiàn)代物流倉(cāng)儲(chǔ)基地（東觀、城趙）、專業(yè)市場(chǎng)（衛(wèi)星鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、基地）和農(nóng)村心（縣城）、現(xiàn)代物流倉(cāng)儲(chǔ)基地（東觀、城趙）

56、、專業(yè)市場(chǎng)（衛(wèi)星鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、基地）和農(nóng)村新社區(qū)物流商貿(mào)流通中心（中心村）四個(gè)層次的城鄉(xiāng)商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)。新社區(qū)物流商貿(mào)流通中心（中心村）四個(gè)層次的城鄉(xiāng)商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)?？h域綜合貿(mào)易中心，縣域綜合貿(mào)易中心，即昭馀即昭馀東觀大縣城，為一級(jí)市場(chǎng)，是區(qū)域性、現(xiàn)代化的旅游文化商貿(mào)中心，東觀大縣城，為一級(jí)市場(chǎng)，是區(qū)域性、現(xiàn)代化的旅游文化商貿(mào)中心，也是生活資料與生產(chǎn)資料的供給與轉(zhuǎn)運(yùn)中心。也是生活資料與生產(chǎn)資料的供給與轉(zhuǎn)運(yùn)中心。二級(jí)市場(chǎng)，二級(jí)市場(chǎng)，即東觀、城趙兩個(gè)現(xiàn)代物流倉(cāng)儲(chǔ)基地；即東觀、城趙兩個(gè)現(xiàn)代物流倉(cāng)儲(chǔ)基地；三級(jí)市場(chǎng)，三級(jí)市場(chǎng)，指分別布局在衛(wèi)星鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、基地的專業(yè)市場(chǎng)，主要有賈令鎮(zhèn)、古縣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合市場(chǎng)；指分別

57、布局在衛(wèi)星鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、基地的專業(yè)市場(chǎng)，主要有賈令鎮(zhèn)、古縣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合市場(chǎng)；中石油公司港盛油庫(kù)成品油配送中心、東觀交通運(yùn)輸物流配送中心、宏藝玻璃器皿配送中心等中石油公司港盛油庫(kù)成品油配送中心、東觀交通運(yùn)輸物流配送中心、宏藝玻璃器皿配送中心等專業(yè)市場(chǎng)、曉義無(wú)公害蔬菜、城趙畜產(chǎn)品、里村辣椒、古縣酥梨、峪口果品、中寧肉品與生豬專業(yè)市場(chǎng)、曉義無(wú)公害蔬菜、城趙畜產(chǎn)品、里村辣椒、古縣酥梨、峪口果品、中寧肉品與生豬批發(fā)及昭馀西關(guān)和東觀兩個(gè)農(nóng)產(chǎn)品綜合市場(chǎng)。批發(fā)及昭馀西關(guān)和東觀兩個(gè)農(nóng)產(chǎn)品綜合市場(chǎng)。四級(jí)市場(chǎng)，四級(jí)市場(chǎng)，即以中心村為基點(diǎn)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)域商貿(mào)流通中心即以中心村為基點(diǎn)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)域商貿(mào)流通中心3030個(gè)。個(gè)。優(yōu)勢(shì)優(yōu)勢(shì)

58、（1 1）旅游區(qū)位優(yōu)越，旅游設(shè)施優(yōu)良）旅游區(qū)位優(yōu)越，旅游設(shè)施優(yōu)良祁縣地處晉中盆地，背靠上黨，北望省會(huì)太原，西鄰汾河，東接太谷，自古就有祁縣地處晉中盆地，背靠上黨，北望省會(huì)太原，西鄰汾河，東接太谷，自古就有“川陜通衢川陜通衢”之稱。之稱。境內(nèi)公路、鐵路交錯(cuò)成網(wǎng)，大運(yùn)高速、龍城高速，境內(nèi)公路、鐵路交錯(cuò)成網(wǎng)，大運(yùn)高速、龍城高速，108108、208208國(guó)道，東夏線、祁方線省道，大西高鐵、南同國(guó)道，東夏線、祁方線省道，大西高鐵、南同蒲鐵路復(fù)線，構(gòu)成全省重要的交通樞紐。蒲鐵路復(fù)線，構(gòu)成全省重要的交通樞紐?？h域旅游配套設(shè)施較為齊全，現(xiàn)有三星級(jí)飯店縣域旅游配套設(shè)施較為齊全，現(xiàn)有三星級(jí)飯店2 2家，二星級(jí)飯

59、店家，二星級(jí)飯店1 1家，各類賓館酒店家，各類賓館酒店4848家，國(guó)內(nèi)旅行社家，國(guó)內(nèi)旅行社7 7家，家，分社分社4 4家，旅游工藝品商店、攤點(diǎn)家，旅游工藝品商店、攤點(diǎn)225225家，旅游從業(yè)人員家，旅游從業(yè)人員60006000余人，旅游服務(wù)接待設(shè)施基本成熟。余人，旅游服務(wù)接待設(shè)施基本成熟。（2 2）旅游發(fā)展初具規(guī)模）旅游發(fā)展初具規(guī)模以喬家大院為龍頭，基本形成喬家大院民俗風(fēng)情、渠家大院晉商文化、九溝生態(tài)休閑三大旅游區(qū)，以喬家大院為龍頭，基本形成喬家大院民俗風(fēng)情、渠家大院晉商文化、九溝生態(tài)休閑三大旅游區(qū)，1212個(gè)景個(gè)景點(diǎn)一日游的格局。點(diǎn)一日游的格局。喬家大院為喬家大院為5A5A景區(qū)，景區(qū)，“五（

60、臺(tái)山）大（同）平（遙）喬（家大院）五（臺(tái)山）大（同）平（遙）喬（家大院）”成為山西省精品旅游線路，成為山西省精品旅游線路，“十二五十二五”末，全縣旅游門票收入達(dá)到末，全縣旅游門票收入達(dá)到46004600萬(wàn)元，接待國(guó)內(nèi)外游客萬(wàn)元，接待國(guó)內(nèi)外游客255255萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)到萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)到9.59.5億元。億元。機(jī)遇機(jī)遇（1 1）山西省文化強(qiáng)省戰(zhàn)略與轉(zhuǎn)型發(fā)展，旅游業(yè)定位新型支柱產(chǎn)業(yè)）山西省文化強(qiáng)省戰(zhàn)略與轉(zhuǎn)型發(fā)展，旅游業(yè)定位新型支柱產(chǎn)業(yè)山西省山西省“十二五十二五”提出建設(shè)文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，培育旅游業(yè)為轉(zhuǎn)型發(fā)展的新型支柱產(chǎn)業(yè)，提出建設(shè)文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，培育旅游業(yè)為轉(zhuǎn)型發(fā)展的新型支柱產(chǎn)業(yè)，為祁縣