農(nóng)民工——企業(yè)人力資源開發(fā)不該遺忘的領(lǐng)域

1、農(nóng)民工企業(yè)人力資源開發(fā)不該遺忘的領(lǐng)域浙江林學(xué)院后勤集團(tuán) 周日琪提 要：農(nóng)民工是轉(zhuǎn)型中的中國社會(huì)的特殊階層，農(nóng)民工問題事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局。本文認(rèn)為企業(yè)是使用農(nóng)民工的主體，也應(yīng)當(dāng)是解決農(nóng)民工問題的主體，開發(fā)農(nóng)民工人力資源是企業(yè)發(fā)展的必然要求。本文從企業(yè)層面，從企業(yè)人力資源開發(fā)的角度進(jìn)行研究，就企業(yè)農(nóng)民工管理現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查分析，并提出開發(fā)農(nóng)民工人力資源的對策建議。關(guān)鍵詞：農(nóng)民工 人力資源 人力資本一、引言1、農(nóng)民工是轉(zhuǎn)型中的中國社會(huì)的特殊階層。農(nóng)民工又稱進(jìn)城務(wù)工人員，是指兼具農(nóng)民與工人身份的勞動(dòng)者，是“農(nóng)民身份的工人”。在城市中他們處于邊緣地位，是城市中的弱勢群體。從現(xiàn)實(shí)角度看，由于城鄉(xiāng)之間

2、的差別不可能在短期內(nèi)迅速消失，農(nóng)民工階層將在一定時(shí)期內(nèi)存在；從長遠(yuǎn)角度看，隨著中國的改革與發(fā)展進(jìn)入整體性推進(jìn)階段，農(nóng)民工作為整體將徹底實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民向工人、從村民向市民的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民工作為一個(gè)階層將不復(fù)存在。我們要做的就是適應(yīng)這個(gè)趨勢，采取措施促進(jìn)這一轉(zhuǎn)變。2、人力資源、人力資源開發(fā)和人力資本、人力資本投資。人力資源是指在一個(gè)企業(yè)內(nèi)具有勞動(dòng)能力的人的總和，包括人的體質(zhì)、智力、知識(shí)和技能四個(gè)方面，是指能夠推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的勞動(dòng)者的能力。人力資源開發(fā)是指充分、科學(xué)、合理地發(fā)揮企業(yè)人力資源對企業(yè)發(fā)展的積極作用而進(jìn)行的數(shù)量控制、素質(zhì)提高、資源配置等一系列活動(dòng)相結(jié)合的有機(jī)整體。其基本目的就在于提高人力資源的總體質(zhì)

3、量。這種對人力資源進(jìn)行開發(fā)性投資所形成的可以帶來財(cái)富增值的資本形式，就是人力資本。并非一切人力資源都是最重要的資源，只有通過一定方式的投資，掌握了一定知識(shí)和技能，并在財(cái)富的再生產(chǎn)中起著舉足輕重的作用的人力資源才是最重要的資源。企業(yè)進(jìn)行人力資本投資，對人力資源進(jìn)行開發(fā)，就是要將企業(yè)一般勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為人力資源，將人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本。人力資源是企業(yè)的第一資源，人力資本是企業(yè)生產(chǎn)要素中的第一要素，人力資本投資是企業(yè)效益增長的關(guān)鍵。目前，中國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長建立在高投入、高能耗、低工資的基礎(chǔ)上。大量使用低成本的農(nóng)民工是企業(yè)的普遍現(xiàn)象。企業(yè)基本上沒有把農(nóng)民工作為人力資源納入人力資源投資開發(fā)的

4、范圍，這部分人力資源還遠(yuǎn)未形成為人力資本。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)民工問題，制定了一系列保障農(nóng)民工權(quán)益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施，但農(nóng)民工面臨的問題仍然十分突出。實(shí)際上，企業(yè)是使用農(nóng)民工的主體，也應(yīng)當(dāng)是解決農(nóng)民工問題的主體，有關(guān)農(nóng)民工問題的政策、法律法規(guī)要由企業(yè)來執(zhí)行。學(xué)術(shù)界從政府、社會(huì)層面研究農(nóng)民工問題的文章較多，但從企業(yè)層面、從企業(yè)人力資源開發(fā)的角度研究的成果不多。為此，本文選擇本市一家農(nóng)民工占多數(shù)的服務(wù)企業(yè)(以下簡稱A企業(yè)) 就農(nóng)民工管理現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)證研究，以期對這一問題進(jìn)行深層次的探討，并提出可行的對策。二、企業(yè)農(nóng)民工管理現(xiàn)狀調(diào)查分析（一）A企業(yè)概況A企業(yè)是一家服務(wù)企業(yè)，成立

5、于二二年，注冊資金1000萬元。由飲食服務(wù)中心、物業(yè)管理中心、住宿中心等五個(gè)二級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)體和五個(gè)控股和參股公司組成集團(tuán)公司，經(jīng)營范圍涉及餐飲服務(wù)、公寓管理、運(yùn)輸服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、園林設(shè)計(jì)、綠化養(yǎng)護(hù)、接待服務(wù)等，現(xiàn)有員工近900人。（二）A企業(yè)農(nóng)民工總體情況1、人數(shù)眾多，年齡較輕，本地為主。A企業(yè)員工總數(shù)為890人，其中農(nóng)民工657人，占74%。農(nóng)民工中男性283人，占43%，女性374人，占57%。已婚487人，占 74%，未婚170 人，占26 %，平均年齡36歲。本地407人，占62 %，外省市250人，占38 %。具體見下表（一）。表（一）：A企業(yè)農(nóng)民工自然情況表數(shù)量性別年齡來源男女18-2

6、020-3030-4040-5050以上本市外省市總數(shù)6572833747212221715789407250餐飲2241289644291251016103121住宿12328950828602710419物業(yè)11836820122043431126園林4230120833101131商貿(mào)36630827101719維修1412202561131接待1004357243296247532、文化程度低，工種技術(shù)含量低。從表（二）中可知，A企業(yè)農(nóng)民工文化程度較低，大部分為初中、小學(xué)畢業(yè)，沒有技術(shù)、缺少專門技術(shù)培訓(xùn)，從事餐飲、園林、物業(yè)等行業(yè)中的洗切工、保潔員、值班員、保安員、綠化養(yǎng)護(hù)工等工作，勞

7、動(dòng)時(shí)間長，以體力勞動(dòng)為主。部分文化程度較高的從事管理員、廚師長等工作。表（二）：A企業(yè)農(nóng)民工文化素質(zhì)表文化程度技工等級(jí)文盲小學(xué)初中高中中專大專本科初中高總數(shù)823929789195011210飲服77811223400850住宿0345230430000物業(yè)0672318820080園貿(mào)01322100000維修0355100120接待02168101002603、工資較低，福利少，保障基本沒有。從表（三）可知，農(nóng)民工工資較低，大多數(shù)在600-700元左右。當(dāng)然部門不同、工種不同，工資有較大差距。維修工技術(shù)含量較高，加上社會(huì)上工資也較高，因此定的工資較高。公寓管理員、

8、駕駛員、廚師長是工資最高的工種，因?yàn)樗麄儾粌H技術(shù)含量較高，還具有管理職能，而保潔員、園林綠化養(yǎng)護(hù)工、洗切工則工資很低。農(nóng)民工福利很少，有些部門在節(jié)日發(fā)放一些禮品，每年300-500元左右，有的部門沒有。為農(nóng)民工繳納了意外保險(xiǎn)，每年50元每人，但養(yǎng)老、醫(yī)療等基本保障都沒有。勞動(dòng)合同均沒有簽訂。表（三）：A企業(yè)農(nóng)民工待遇、保障表（單位：人民幣元）工資福利社會(huì)保險(xiǎn)平均最高崗位最低崗位飲服650廚師長1500清衛(wèi)員500300元/年意外傷害險(xiǎn)50元/年住宿700公寓管理員1200室外保潔員5000物業(yè)650駕駛員1500保潔員460400元/年園林600商貿(mào)700送水工2000理貨員600500元/年

9、維修850電工1500接待750領(lǐng)班1500清衛(wèi)員520400元/年（三）A企業(yè)農(nóng)民工管理現(xiàn)狀1、農(nóng)民工被劃入“非在編員工”，歸下屬部門自行管理。該企業(yè)人事管理辦法明確規(guī)定公司分為“在編員工”和“非在編員工”兩類，“在編員工”指原來的事業(yè)編制職工及公司招聘的勞動(dòng)合同制員工。而臨時(shí)員工被稱為“非在編員工”，主要就是農(nóng)民工。公司人力資源部門只管理在編員工，負(fù)責(zé)在編員工的人事檔案、社會(huì)保障、薪酬、聘任、培訓(xùn)等各項(xiàng)人事工作的管理。非在編員工則歸下屬部門管理，由部門招錄、發(fā)放工資、安排工作等，部門只需將數(shù)量上報(bào)。因此，A企業(yè)農(nóng)民工的管理比較粗放、隨意，沒有人事檔案，有時(shí)甚至連數(shù)量也不清楚。2、政治權(quán)利得

10、不到保障。這里的地位指農(nóng)民工在企業(yè)中的地位，非指一般政治地位。A企業(yè)召開的員工大會(huì)由在編員工和非在編員工中的班組長以上管理人員參加，普通農(nóng)民工尚不參加；黨組織尚沒有在農(nóng)民工中發(fā)展黨員；農(nóng)民工尚未參加工會(huì)；企業(yè)職工代表大會(huì)中農(nóng)民工尚沒有當(dāng)選代表。農(nóng)民工在企業(yè)中的政治待遇不高，尚沒有自己的代言人維護(hù)自己的合法權(quán)益。3、未簽訂合同，優(yōu)秀穩(wěn)定的農(nóng)民工可以選拔為合同工但數(shù)量有限。A企業(yè)在農(nóng)民工管理上最大的特色是每年選拔優(yōu)秀農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，轉(zhuǎn)為公司在編員工。04、05年每年均有20余人簽訂合同，比例為2-3%，數(shù)量非常有限，而且條件較高，必須在公司工作2年以上，必須經(jīng)嚴(yán)格考核，業(yè)績突出。這一制度是好的

11、，也有激勵(lì)作用，但數(shù)量有限，對多數(shù)農(nóng)民工吸引力不是很大。4、工資收入尚可，但社會(huì)保障水平過低。目前A企業(yè)農(nóng)民工平均工資均在當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)以上，有些工種突破千元。但除了為農(nóng)民工交納人身意外傷害保險(xiǎn)外，其他保障基本沒有，只有個(gè)別部門為農(nóng)民工發(fā)放幾十元的養(yǎng)老金，計(jì)入工資每月發(fā)放，由其自行繳納。企業(yè)不負(fù)擔(dān)農(nóng)民工的養(yǎng)老、生育、工傷、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)。5、對農(nóng)民工的培訓(xùn)少且不夠規(guī)范。A企業(yè)規(guī)定對農(nóng)民工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)由部門自行組織，部門一般只對農(nóng)民工進(jìn)行簡單的教育就安排上崗。雖然部門也要組織一些業(yè)務(wù)比賽但缺少規(guī)劃不系統(tǒng)。06年以來A企業(yè)培訓(xùn)工作有所加強(qiáng)，對農(nóng)民工給予電腦操作培訓(xùn)、禮儀培訓(xùn)等。至于對農(nóng)民工的形勢政

12、策教育、學(xué)歷進(jìn)修、技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)則基本沒有，也沒有從員工自身發(fā)展、職業(yè)規(guī)劃的角度進(jìn)行長遠(yuǎn)的培養(yǎng)規(guī)劃，還談不上對農(nóng)民工的人力資源進(jìn)行投資開發(fā)。6、流失嚴(yán)重，穩(wěn)定性較差。由于工資、福利待遇不高，管理不到位，A企業(yè)農(nóng)民工流動(dòng)性很強(qiáng)，穩(wěn)定性較差。一般來說，收入越低，流失率越高。總體上每年三分之一的農(nóng)民工流失和新招。很多情況下農(nóng)民工干了一段時(shí)間就不辭而別，企業(yè)一年四季處于招工狀態(tài)。員工的頻繁流動(dòng)對企業(yè)工作極為不利。表（四）：A企業(yè)農(nóng)民工2005年流失情況表飲服住宿物業(yè)接待園林商貿(mào)維修合計(jì)流失數(shù)5659243025104208新招數(shù)4787243517256241流失率25%48%20%30%60%28%2

13、9%32%三、開發(fā)農(nóng)民工人力資源是企業(yè)發(fā)展的必然要求(一) 開發(fā)農(nóng)民工人力資源是增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的需要。通過對A企業(yè)的調(diào)查，我們看出A企業(yè)非在編員工占到企業(yè)員工總數(shù)的82%，90%的非在編員工是農(nóng)民工，是企業(yè)的主體。在我國像A企業(yè)這樣的勞動(dòng)密集型企業(yè)大量存在，在這些企業(yè)中農(nóng)民工是企業(yè)的主體。但通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)，A企業(yè)目前工作了一年以上的農(nóng)民工只占59%，工作了兩年以上的員工只占29%，人員流動(dòng)頻繁，不但浪費(fèi)了人力和財(cái)力，更無法提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量。十六大提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，作為企業(yè)和諧的基礎(chǔ)是企業(yè)與員工的和諧，只有企業(yè)與員工和諧了，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)與客

14、戶與社會(huì)的和諧。員工是和諧企業(yè)的創(chuàng)造者。因此，重視農(nóng)民工問題，認(rèn)真解決農(nóng)民工的實(shí)際問題，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益，讓農(nóng)民工真正感受到企業(yè)的溫暖，使其愛企敬業(yè)，已成為企業(yè)管理的重大課題。只要我們真正做到以人為本，待遇合理，保障有力，關(guān)心關(guān)懷，大部分農(nóng)民工將不會(huì)頻繁流動(dòng)，也才能形成企業(yè)用工競爭力，吸收優(yōu)秀農(nóng)民工，破解招工難的問題。只有隊(duì)伍穩(wěn)定了，企業(yè)的管理才能奏效。(二) 開發(fā)農(nóng)民工人力資源是提高企業(yè)整體隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)競爭力的需要。農(nóng)民工整體素質(zhì)偏低，學(xué)歷層次不高，沒有或很少經(jīng)過培訓(xùn)，沒有或極少有專業(yè)技術(shù)職務(wù)或技術(shù)等級(jí)。作為勞動(dòng)密集型企業(yè)主體的農(nóng)民工，這樣的素質(zhì)顯然難以形成競爭力，更重要的是企業(yè)還未

15、認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)民工隊(duì)伍建設(shè)的重要性，對農(nóng)民工管理放任自流，沒有全面規(guī)劃，缺少應(yīng)有的投入。但是如果企業(yè)都招聘熟練技工和大學(xué)生來充實(shí)隊(duì)伍，既不必要也不可能更無法承受。唯一的辦法就是立足現(xiàn)實(shí)，強(qiáng)化培訓(xùn)和提高，注重在農(nóng)民工隊(duì)伍中選拔優(yōu)秀人才充實(shí)管理隊(duì)伍和技術(shù)骨干。員工是服務(wù)的提供者，是企業(yè)形象的傳播者，有什么樣的員工隊(duì)伍，就會(huì)有什么樣的服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)形象。開發(fā)農(nóng)民工人力資源，就是要堅(jiān)持以員工為本，培養(yǎng)員工對企業(yè)的感情，提高員工的主人翁意識(shí)；就是要從企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展高度，注重人力資本投資，提高員工技能，形成企業(yè)核心競爭力。(三)開發(fā)農(nóng)民工人力資源也是企業(yè)服務(wù)農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)民，回報(bào)國家，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要方式。農(nóng)

16、民工問題是個(gè)社會(huì)問題，國務(wù)院已頒布了關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見，已經(jīng)將農(nóng)民工問題提到議事日程，出臺(tái)措施予以解決。但我們認(rèn)為解決農(nóng)民工問題的關(guān)鍵和基礎(chǔ)在企業(yè)，在招用大量農(nóng)民工的企業(yè)，國家的一系列保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的政策需要企業(yè)來落實(shí)。農(nóng)民工的出路有兩類，一類是逐漸適應(yīng)城市生活，成為城市居民，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民到農(nóng)民工到產(chǎn)業(yè)工人的徹底轉(zhuǎn)變；一類是學(xué)到一定技術(shù)后返回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。無論哪種出路，都將有利于整個(gè)農(nóng)民問題的解決，有利于農(nóng)村面貌的改變，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，最終促進(jìn)中國現(xiàn)代化事業(yè)。因此，企業(yè)開發(fā)農(nóng)民工人力資源，提高農(nóng)民素質(zhì)，從某種意義說，就是為國家分憂，回報(bào)社會(huì)，服務(wù)農(nóng)村。同時(shí)也是在輸出企業(yè)文化

17、，擴(kuò)大企業(yè)的影響力，是利國利民利企的大好事。(四)開發(fā)農(nóng)民工人力資源也是拓展企業(yè)人力資源管理職能，深化和加強(qiáng)企業(yè)人力資源管理工作的需要。企業(yè)的人力資源管理部門如果只管“在編員工”，而放棄企業(yè)的主體農(nóng)民工；如果只重視管理和技術(shù)骨干的引進(jìn)和培養(yǎng)，而忽視普通多數(shù)員工的培養(yǎng)提高，這樣的人力資源管理顯然是不全面的，甚至是有害的。長期如此不予調(diào)整，企業(yè)的人力資源管理思路將越來越狹窄，工作將越來越被動(dòng)，管理的績效將不斷下降，人力資源將日益萎縮，企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。因此，將農(nóng)民工納入企業(yè)人力資源總體規(guī)劃，予以統(tǒng)籌管理，也是企業(yè)人力資源管理工作立足于全體員工，立足于企業(yè)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略的必然要求，是拓寬人力資源管

18、理思路，整合所有資源，深化和加強(qiáng)企業(yè)人力資源管理工作的迫切需要。 四、開發(fā)農(nóng)民工人力資源的對策建議（一）創(chuàng)新人力資源管理理念1、破除“臨時(shí)工”、“農(nóng)民工”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，確立農(nóng)民工是企業(yè)“員工”、企業(yè)“工人”的地位。對農(nóng)民工的種種歧視其實(shí)來源于一種對農(nóng)民工錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和定位。認(rèn)為他們是來城市企業(yè)打工賺錢的“農(nóng)民”，因其來自農(nóng)村，出身農(nóng)民，于是只能“干最重最累的活，拿最少的工資”，只可屬于“城市的過客”，“企業(yè)的臨時(shí)工”，盡管他們中許多人在企業(yè)干了幾年甚至更長時(shí)間。這種認(rèn)識(shí)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)分治的產(chǎn)物，是一種新的“成分”論。其實(shí)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，只要與企業(yè)形成勞動(dòng)關(guān)系，就應(yīng)當(dāng)是企業(yè)的工

19、人，除了崗位的不同外，不應(yīng)該有其他方面的差別。而企業(yè)、社會(huì)對農(nóng)民工的種種不合理、不公平的待遇均建立在這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和定位基礎(chǔ)上。因此，解決農(nóng)民工問題的前提是轉(zhuǎn)變觀念，打破“臨時(shí)工”、“非在編員工”等的認(rèn)識(shí)和定位，明確將農(nóng)民工視為企業(yè)平等的“工人”。2. 變負(fù)擔(dān)為資源，變成本為資本，確立“開發(fā)”、“投資”的理念。破除單純“成本”的誤區(qū)，確定農(nóng)民工為企業(yè)人力資本而給予投資、開發(fā)，使其形成人力資本。企業(yè)缺乏對農(nóng)民工投資開發(fā)的動(dòng)力，源于企業(yè)一直將農(nóng)民工視為勞動(dòng)成本，提高農(nóng)民工的待遇，就意味著增加成本，減少利潤。尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)，其利潤的來源不是技術(shù)的改進(jìn)，而主要在廉價(jià)的勞動(dòng)力。農(nóng)民工處在生產(chǎn)第一線

20、，是企業(yè)財(cái)富、價(jià)值、利潤的創(chuàng)造主體，而其自身卻得不到應(yīng)有的對待，不能享受企業(yè)發(fā)展的成果，不能與企業(yè)同時(shí)得到發(fā)展。從另外一方面分析，中國企業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)含量低，沒有自主創(chuàng)新，根源在于勞動(dòng)力素質(zhì)的低下，長此以往企業(yè)的產(chǎn)品將失去競爭力。近年來，中國產(chǎn)品屢屢遭到國際市場的反傾銷就是明證。靠低廉的勞動(dòng)力價(jià)格，犧牲民眾利益去換取出口的增長必將失敗。因此，必須將企業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠勞動(dòng)力素質(zhì)和科技進(jìn)步上來，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式。企業(yè)必須轉(zhuǎn)變觀念，將農(nóng)民工作為企業(yè)人力資源，而不僅僅是廉價(jià)的勞力，要進(jìn)行必要的投入，使其成為能帶來企業(yè)價(jià)值增值的資本。樹立了這樣的理念，企業(yè)才能主動(dòng)關(guān)心農(nóng)民工，這是解決農(nóng)民工問題的前提

21、。（二）切實(shí)解決農(nóng)民工的后顧之憂，建立一支比較穩(wěn)定的員工隊(duì)伍。1、吃透勞動(dòng)法精神，全面合同管理。目前企業(yè)中農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率很低，像A企業(yè)就將農(nóng)民工定為臨時(shí)工，排除在合同管理之外。企業(yè)沒有合同，無法對農(nóng)民工進(jìn)行有效的管理，農(nóng)民工沒有合同，無法維護(hù)合法權(quán)益，導(dǎo)致流動(dòng)頻繁。如何在企業(yè)和農(nóng)民工之間尋得平衡？可以依據(jù)勞動(dòng)法規(guī)定，結(jié)合企業(yè)和農(nóng)民工的自身?xiàng)l件簽訂不同種類的勞動(dòng)合同：一類是無固定期限的勞動(dòng)合同，適用于長期穩(wěn)定的農(nóng)民工中的技術(shù)和管理骨干。二類是有固定期限的勞動(dòng)合同。企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況與不同素質(zhì)農(nóng)民工簽訂一年期、二年期或三年期合同。不同期限設(shè)定不同的條件，給予不同的待遇，以激勵(lì)員工。三類是以

22、完成一定工作為期限的勞動(dòng)合同。企業(yè)應(yīng)當(dāng)吃透有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)精神，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同制度，同時(shí)利用合同制度作為企業(yè)人力資源開發(fā)的一種重要方式。2、妥善地解決農(nóng)民工的社會(huì)保障問題。（1）毫無條件地將農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍。農(nóng)民工在生產(chǎn)第一線，從事“臟活、累活、?；睢?，發(fā)生工傷的概率最高，對農(nóng)民工生命健康的危害最大，企業(yè)應(yīng)當(dāng)從農(nóng)民工的生命健康出發(fā)，毫無條件地將他們納入工傷保險(xiǎn)范圍，由企業(yè)承擔(dān)工傷保險(xiǎn)費(fèi)用。在此之外，企業(yè)可以根據(jù)承受能力再為農(nóng)民工投意外傷害保險(xiǎn)。（2）結(jié)合勞動(dòng)合同簽訂類別，漸進(jìn)式地解決農(nóng)民工的大病醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。對于已簽訂無固定期限合同的長期穩(wěn)定的技術(shù)和管理骨干，一律執(zhí)行城鎮(zhèn)職工

23、大病醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，與其他合同工一視同仁。對于已達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工平均工資收入的簽訂了固定期限勞動(dòng)合同的農(nóng)民工，應(yīng)執(zhí)行與城鎮(zhèn)職工相同的醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。對于雖簽訂了固定期限合同，但其工資收入偏低的農(nóng)民工，以及簽訂臨時(shí)用工合同的農(nóng)民工，可以給予相應(yīng)的醫(yī)療和養(yǎng)老補(bǔ)貼，計(jì)入工資，讓其參加原籍的農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。如果政府已經(jīng)制訂了專門針對農(nóng)民工的醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，則堅(jiān)決執(zhí)行。這樣分類解決，既考慮到了企業(yè)的承受能力，又維護(hù)了農(nóng)民工的權(quán)益，也符合現(xiàn)行的政策法律。（三）狠抓農(nóng)民工的在職培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工向技術(shù)工的轉(zhuǎn)變。要將農(nóng)民工的在職培訓(xùn)納入企業(yè)人力資源總體戰(zhàn)略規(guī)劃，明確目標(biāo)和任務(wù)。企

24、業(yè)最缺乏的是熟練的技術(shù)工人，因此農(nóng)民工培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容是崗位技能培訓(xùn)，目標(biāo)是使無技術(shù)的農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型，培訓(xùn)的方式是在職培訓(xùn)、實(shí)踐培訓(xùn)。對于勞動(dòng)密集型的服務(wù)型企業(yè)來說，技術(shù)員是一線操作的核心，勞動(dòng)成果的好壞，服務(wù)質(zhì)量的高低，直接由一線工人的技術(shù)能力來決定。如A企業(yè)就是要培養(yǎng)大量的具有技術(shù)含量的園林工、廚師、維修工等。企業(yè)要積極鼓勵(lì)員工學(xué)習(xí)技術(shù)，考取相應(yīng)技術(shù)等級(jí)證書，對取得證書的員工報(bào)銷培訓(xùn)費(fèi)用，給予技術(shù)等級(jí)津貼。對有技術(shù)的員工優(yōu)先簽訂固定期限勞動(dòng)合同以及無固定期限勞動(dòng)合同。只有掌握了一定的技術(shù)，農(nóng)民工的身份才能實(shí)現(xiàn)徹底的轉(zhuǎn)變。企業(yè)在這一方面要舍得投入，只有這樣才能形成企業(yè)的核心競爭力。（四）建立健全農(nóng)民工考核激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民工工作積極性。目前，企業(yè)由于沒有充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工人力資源開發(fā)的重要性，企業(yè)的考核激勵(lì)主要針對“在編員工”，而對農(nóng)