佛山總體規(guī)劃

1、佛山市城市整體規(guī)劃（20052020）第 1 章 概況 佛山，“肇跡于晉，得名于唐”，位于廣東省中南部，東倚廣州，西接肇慶，南連中山、江門，北通清遠，地理位置優(yōu)越。市域內有西江、北江及其支流貫穿，屬典型的三角洲河網地區(qū)。改革開放后，佛山地區(qū)發(fā)展較快，已成為全國工業(yè)化與城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的城鎮(zhèn)密集地區(qū)之一。 佛山現(xiàn)為地級市，轄禪城區(qū)、南海區(qū)、順德區(qū)、高明區(qū)、三水區(qū) 5 區(qū)，總面積為 3848.49 平方公里。 2004 年，全市地區(qū)生產總值為 1653.70 億元，工業(yè)總產值為 4058.96 億元（當年價），全市總人口 578.86 萬人，其中戶籍總人口為 350.89 萬人。 1.1 規(guī)劃目的

2、為適應 2002 年佛山市行政區(qū)劃調整后城市發(fā)展建設的需要，統(tǒng)籌城市各項建設活動，依據中華人民共和國城市規(guī)劃法，重新編制佛山市城市總體規(guī)劃（ 2005 2020 ）。 1.2 規(guī)劃范圍 本次規(guī)劃的城市規(guī)劃區(qū)為佛山市行政轄區(qū)的范圍，面積為 3848.49 平方公里。 規(guī)劃城區(qū)為“ 2 5 組團”所包括的街道辦或鎮(zhèn)的行政轄區(qū)范圍，面積為 1913 平方公里，約占全市域面積的 49.7% ?！?2 5 組團”中的“ 2 ”是指：中心組團和大良容桂組團；“ 5 ”是指獅山組團、西南組團、西江組團、大瀝組團和九江龍江組團。 1.3 規(guī)劃期限 近期為 2005 2010 年，遠期為 2011 2020 年

3、。 第2章 城市的性質、規(guī)模與職能分工 2.1 城市性質佛山是全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，具有嶺南風貌特色的國家歷史文化名城。2.2 城市發(fā)展目標城市發(fā)展總目標：建設產業(yè)強市、文化名城、現(xiàn)代化大城市。    第一階段，到2010年左右，全面協(xié)同地推進佛山經濟、社會、文化等各項工作，在保持發(fā)展活力的前提下調整體制結構，努力在全國率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，加強區(qū)域協(xié)作，共同構建廣佛都市區(qū)的基本構架。    第二階段，到2020年左右，力爭全面實現(xiàn)現(xiàn)代化，建設經濟繁榮、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)協(xié)調、體制完善、社會文明的小康社會；與珠江三角洲其他城市一起，確立具有獨自特

4、色的都市區(qū)地位。2.3 城市規(guī)模2.3.1 城市人口規(guī)模    市域人口控制規(guī)模：規(guī)劃近期為780萬人，規(guī)劃遠期為960萬人。其中城區(qū)人口控制規(guī)模：規(guī)劃近期為644萬人，規(guī)劃遠期為806萬人，規(guī)劃遠期總人口占市域總人口的84%；外圍城鎮(zhèn)人口控制規(guī)模：規(guī)劃近期為136萬人，規(guī)劃遠期為154萬人。2.3.2 城鎮(zhèn)化水平    規(guī)劃近期，市域以總人口測度的城鎮(zhèn)化水平達到80以上；規(guī)劃遠期，市域以總人口測度的城鎮(zhèn)化水平達到85-90%。2.3.3 市域建設用地控制    規(guī)劃近期市域建設用地總量控制在1000平方公里以內；規(guī)劃遠期市域建設用地

5、總量控制在1200平方公里以內。2.3.4 城區(qū)建設用地控制    規(guī)劃近期城區(qū)總建設用地規(guī)?？刂圃?45平方公里以內。其中城市規(guī)劃建成區(qū)用地控制在645平方公里以內，人均建設用地為115平方米；村莊發(fā)展用地控制在100平方公里以內，人均建設用地控制在120平方米以內。    規(guī)劃遠期城區(qū)總建設用地規(guī)?？刂圃?85平方公里以內，其中城市建成區(qū)用地控制在817平方公里以內（含部分近期為村莊發(fā)展用地的面積），獨立村莊發(fā)展用地控制在68平方公里以內，人均建設用地控制在110平方米以內。2.3.5 外圍城鎮(zhèn)建設用地控制    市域城區(qū)以外地區(qū)

6、的城鎮(zhèn)，規(guī)劃近期城鎮(zhèn)建設用地總量控制在170平方公里以內，人均建設用地控制在120平方米以內；遠期城鎮(zhèn)建設用地總量控制在185平方公里以內，人均建設用地控制在120平方米以內。2.3.6 區(qū)域性設施與獨立發(fā)展區(qū)用地控制    規(guī)劃市域區(qū)域性設施與獨立發(fā)展區(qū)建設用地總量，近期控制在85平方公里以內，遠期控制在130平方公里以內。2.4 城市職能分工 2.4.1 中心組團職能2.4.1.1 目標職能    區(qū)域內地區(qū)性主中心；全市行政中心、商貿服務中心、文化體育中心；全市重要的制造業(yè)、高新技術產業(yè)基地與物流基地；具有高品質生活環(huán)境的城市生活區(qū)；具有悠久歷史人

7、文環(huán)境的地區(qū)。2.4.1.2 分區(qū)及分時序職能    （1）核心區(qū)（由佛山大道、桂丹路、桂瀾路、荷岳路圍合的區(qū)域）        近期：歷史文化保護區(qū)；市、區(qū)級行政、商貿、文化、體育、教育中心。        遠期：歷史文化保護區(qū)；區(qū)域性客運樞紐；市、區(qū)級行政、商貿、文化、體育、教育中心；高品質生活區(qū)。    （2）張槎石灣         近期：制造業(yè)基地；歷史文化街區(qū)保護區(qū)

8、。        遠期：制造業(yè)基地；歷史文化街區(qū)保護區(qū)與傳統(tǒng)工業(yè)旅游區(qū)。    （3）南莊        近期：全市重要的制造業(yè)基地和高新技術產業(yè)區(qū)；區(qū)域性專業(yè)市場。        遠期：全市高新技術產業(yè)生產與研發(fā)基地。    （4）桂城平洲        近期：制造業(yè)基地；城市樞紐港。   

9、60;    遠期：制造業(yè)基地；依托水運與公路的物流業(yè)基地。    （5）樂從        近期：廣東省中心鎮(zhèn)，區(qū)域性專業(yè)市場。        遠期：區(qū)域性物流中心。    （6）羅村         近期：制造業(yè)基地。        遠期：制造業(yè)基地，城市新住區(qū)。  

10、0; （7）陳村        近期：區(qū)域綜合性花卉研究、培育與交易基地。        遠期：生態(tài)型城市新區(qū)，區(qū)域性專業(yè)市場。    （8）北滘        近期：廣東省中心鎮(zhèn)，制造業(yè)基地。        遠期：制造業(yè)基地。    2.4.2 大良容桂組團職能    2.4.2.1 目標職能&#

11、160;   區(qū)域內地區(qū)性次中心，區(qū)域性交通樞紐與物流中心，高新技術為主導的制造業(yè)基地，順德區(qū)政治、文化、教育與信息中心；具有嶺南濱水特色和較高品質生活環(huán)境的城市生活區(qū)。    2.4.2.2 分區(qū)及分時序職能    （1）大良        近期：順德區(qū)的文化、教育、商業(yè)中心。         遠期：順德區(qū)的商貿、文化中心。    （2）德勝新城區(qū)      

12、60; 近期：順德區(qū)的行政辦公中心，具有優(yōu)良環(huán)境的新城區(qū)。        遠期：順德區(qū)的行政、金融、信息、商貿和交通中心，高品質的新住區(qū)。    （3）容桂        近期：順德區(qū)經濟中心；培訓與制造業(yè)基地；區(qū)域性物流中心。        遠期：順德區(qū)經濟中心；以高新技術產業(yè)為主導的制造業(yè)基地；教育培訓基地；區(qū)域性物流中心。    （4）倫教  

13、0;     近期：重要的制造業(yè)基地和區(qū)域性物流中心。        遠期：重要的制造業(yè)基地和區(qū)域性物流中心。2.4.3 獅山組團職能2.4.3.1 目標職能    全市重要的新興產業(yè)基地和區(qū)域性科研教育基地，全市重要的客運鐵路樞紐，區(qū)域性休閑度假、會議基地。2.4.3.2 分區(qū)及分時序職能    （1）西南片區(qū)        近期：城市公共服務中心；具有優(yōu)良環(huán)境的新區(qū)。   

14、     遠期：制造業(yè)基地；組團的綜合城市公共服務中心；鐵路客運樞紐；生態(tài)環(huán)境良好的新區(qū)。    （2）西北片區(qū)        近期：制造業(yè)基地。        遠期：制造業(yè)基地。    （3）南海軟件科技園片區(qū)        近期：生態(tài)環(huán)境良好的高新產業(yè)生產基地；教育培訓基地。      

15、0; 遠期：高新產業(yè)研發(fā)生產基地；市級教育培訓基地；生態(tài)環(huán)境良好的城市新住區(qū)。    （4）獅山科技工業(yè)園片區(qū)        近期：制造業(yè)基地。        遠期：制造業(yè)基地。    （5）官窯片區(qū)        近期：制造業(yè)基地。        遠期：制造業(yè)基地。    （6）松崗片區(qū)

16、        近期：制造業(yè)基地；區(qū)域性度假、休閑、會議基地。        遠期：制造業(yè)基地；區(qū)域性度假、休閑、會議基地。 2.4.4 西南組團職能2.4.4.1 目標職能    廣佛都市區(qū)西部的交通樞紐和旅游、會議、培訓基地，三水區(qū)的行政與文化中心。    2.4.4.2 分區(qū)及分時序職能    （1）江北中心地區(qū)        近期：三水區(qū)行政與商業(yè)中

17、心。        遠期：城市西部的交通樞紐，三水區(qū)行政、文化體育與商業(yè)中心；制造業(yè)與農產品加工基地。    （2）云東海地區(qū)        近期：旅游與生態(tài)保護區(qū)。        遠期：區(qū)域性旅游、會議、培訓基地；生態(tài)保護區(qū)。    （3）江南地區(qū)        近期：以生態(tài)保護為前提的獨立發(fā)展區(qū)。  &#

18、160;     遠期：城市西部交通樞紐與區(qū)域性物流中心；城市新功能區(qū)。2.4.5 西江組團職能2.4.5.1 目標職能    市域西部地區(qū)的行政、文化、商業(yè)中心，重要的制造業(yè)基地，區(qū)域性生態(tài)旅游基地。2.4.5.2 分區(qū)及分時序職能    （1）荷城街辦        近期：高明區(qū)行政、文化與商業(yè)中心；制造業(yè)基地；區(qū)域性物流中心。        遠期：高明區(qū)行政、文化與商業(yè)中心；制造業(yè)基地；區(qū)域

19、性物流中心。    （2）西樵        近期：廣東省中心鎮(zhèn)；制造業(yè)基地（輕紡業(yè)為主導）；區(qū)域性旅游休閑基地及專業(yè)市場。        遠期：南海區(qū)南部地區(qū)的商業(yè)、消費中心；區(qū)域性旅游休閑基地；區(qū)域性物流中心。2.4.6 大瀝組團職能2.4.6.1 組團目標職能        重要的制造業(yè)基地，區(qū)域專業(yè)市場與物流中心，具有優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的新城區(qū)。2.4.6.2 分區(qū)及分時序職能  &#

20、160; （1）大瀝        近期：制造業(yè)基地；區(qū)域性專業(yè)市場。        遠期：制造業(yè)基地；區(qū)域性專業(yè)市場。    （2）黃岐        近期：制造業(yè)基地；區(qū)域性房地產業(yè)發(fā)展區(qū)。        遠期：為中心城市服務配套的衛(wèi)星城鎮(zhèn)。    （3）鹽步      &#

21、160; 近期：制造業(yè)基地；區(qū)域性專業(yè)市場。        遠期：區(qū)域性專業(yè)市場；新型產業(yè)基地。2.4.7 九江龍江組團職能2.4.7.1 組團目標職能    市域南部的交通樞紐，區(qū)域性專業(yè)市場和物流基地，重要的制造業(yè)基地之一。2.4.7.2 分區(qū)及分時序職能    （1）九江        近期：依托港口發(fā)展的制造業(yè)與物流中心；新型城鎮(zhèn)住區(qū)。        遠期：以

22、水路運輸功能為主的物流中心；加工制造業(yè)基地；新型城鎮(zhèn)住區(qū)。    （2）龍江        近期：組團內廣東省中心鎮(zhèn)；以輕工產品為主的制造業(yè)基地。        遠期：市域南部重要的交通節(jié)點；以陸路運輸為主的物流中心；制造業(yè)基地。2.4.8 外圍獨立城鎮(zhèn)之中心鎮(zhèn)職能2.4.8.1 里水        廣東省中心鎮(zhèn)；制造業(yè)基地。2.4.8.2 樂平      

23、  廣東省中心鎮(zhèn)；制造業(yè)基地；旅游休閑等新型服務業(yè)基地。2.5.8.3 蘆苞        廣東省中心鎮(zhèn)；生態(tài)保護區(qū)與農副產品基地，旅游休閑等新型服務業(yè)基地。2.4.8.4 明城        廣東省中心鎮(zhèn)；高明中西部地區(qū)的經濟中心；農副產品基地。2.4.8.5 楊和        廣東省中心鎮(zhèn)；加工工業(yè)區(qū)，生態(tài)保護區(qū)，農副產品基地和旅游休閑等新型服務業(yè)基地。2.4.8.5 更合  &#

24、160;     廣東省中心鎮(zhèn)；生態(tài)保護區(qū)與農副產品基地。2.4.9 外圍獨立城鎮(zhèn)之一般城鎮(zhèn)職能2.4.9.1 丹灶        農副產品基地，制造業(yè)基地，旅游休閑等新型服務業(yè)基地。2.4.9.2 勒流        農副產品基地，近期加工制造業(yè)基地，嶺南水鄉(xiāng)特色的新型服務業(yè)基地。2.4.9.3 杏壇        農副產品基地，近期加工制造業(yè)基地，嶺南水鄉(xiāng)特色的新型服務業(yè)基

25、地。2.4.9.4 均安        農副產品基地，近期加工制造業(yè)基地，旅游休閑等新型服務業(yè)基地。2.4.9.5 白坭        生態(tài)保護區(qū)與農副產品基地，近期加工制造業(yè)基地。2.4.9.6 大塘        生態(tài)保護區(qū)與農副產品基地，近期加工制造業(yè)基地。2.4.9.7 逕口        生態(tài)保護區(qū)與農副產品基地，旅游休閑等新型服務業(yè)基地。第3章

26、區(qū)域協(xié)調發(fā)展 3.1區(qū)域職能協(xié)調 佛山應與廣州錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補，共建廣佛都市區(qū)。同時應加強對粵西沿海地區(qū)與西江流域地區(qū)的輻射作用與吸引作用。3.2區(qū)域環(huán)境協(xié)調3.2.1與周邊城市共同構建珠江三角洲區(qū)域生態(tài)網絡，形成結合江河兩岸農田綠地的網絡狀區(qū)域性廊道體系，提升區(qū)域整體生態(tài)環(huán)境質量。    3.2.2保護與構建起于橫門北、番禺萬頃沙，經佛山順德區(qū)、中山市基塘區(qū)，經佛山南海區(qū)西樵山、三水區(qū)大郎渦與四會大旺農場，至珠江三角洲西部森林，并及清遠南部農田保護區(qū)的區(qū)域性主廊道。    3.2.3保護與構建依托于佛山市域內各區(qū)域性水道、綠地體系的區(qū)域性次廊道。3.

27、3區(qū)域設施協(xié)調3.3.1高速公路：預留珠江三角洲環(huán)形高速、廣明高速、廣珠西線高速、江肇高速（珠江三角洲外環(huán)高速）、廣肇高速、佛清高速、平南高速等高速公路對接點、通道與出入口位置。    3.3.2軌道：預留廣珠鐵路、廣茂鐵路、武廣客運專線的通道與站場位置，預留廣珠城際軌道、廣肇城際軌道的通道與站場位置。    3.3.3水運：加強佛山各支線港、喂給港與各主要深水港區(qū)的通道聯(lián)系。     3.3.4機場：主要依托廣州新白云機場；同時開辟了各客運碼頭至香港國際機場客輪航班。    3.3.5區(qū)域交通樞紐：中心組團及大良

28、容桂組團是區(qū)域次一級的交通樞紐地區(qū)。    3.3.6預留區(qū)域成品油輸送干線通道、深圳東莞廣州佛山的天然氣輸氣干線通道。 3.4廣佛協(xié)調發(fā)展要點3.4.1加強與廣州機場、鐵路客站、港口等重要區(qū)域性交通設施的聯(lián)系。    3.4.2協(xié)調佛山與廣州之間交通系統(tǒng)的銜接。    3.4.3加強對環(huán)境資源的共同保護與利用，建設系統(tǒng)化的區(qū)域綠地。    3.4.4加強城市邊界地帶土地使用功能的協(xié)調和環(huán)境的改善。    3.4.5加強廣佛在體育、文化和教育等大型公共設施方面的互補性，避免重復建設。 3.5與中

29、山市協(xié)調發(fā)展要點3.5.1利用中山橫門水道的生態(tài)廊道與佛山東南部連接，保持與中山五桂山聯(lián)系的生態(tài)環(huán)境通道。3.5.2廣珠城際軌道及6條主要公路的銜接。3.6與江門市協(xié)調發(fā)展要點3.6.1結合江門北部西江干流沿岸地區(qū)環(huán)境的建設，利用九江龍江組團原有優(yōu)越的生態(tài)綠地以及均安地區(qū)豐富的旅游資源，共同打造西江沿岸生態(tài)休閑走廊。3.6.2廣珠鐵路及9條主要公路的銜接。3.7與肇慶市協(xié)調發(fā)展要點3.7.1建設西部與肇慶大旺間的生態(tài)隔離帶。    3.7.2協(xié)調與劃定新的水源保護區(qū)。    3.7.3廣茂鐵路及其復線和9條主要公路的銜接。 3.8與清遠市協(xié)調發(fā)展要點3.

30、8.1建設北部與清遠石角的生態(tài)隔離帶。    3.8.2佛清高速與珠江三角洲環(huán)形高速的銜接。 第4 章 城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展規(guī)劃 4.1 資源保護與利用4.1.1 土地資源利用    至規(guī)劃期末，規(guī)劃市域現(xiàn)狀建成區(qū)與適宜建設用地總面積為1200平方公里；限制建設用地總面積為917.4平方公里；禁止建設用地總面積為1731.1平方公里，主要為區(qū)域綠地一級管制區(qū)、基本農田保護區(qū)和水域。    4.1.2 農田保護區(qū)    市域基本農田保護區(qū)總規(guī)模為731平方公里。    4.1.3 自然保護區(qū) 

31、  規(guī)劃自然保護區(qū)11片，總面積約204.6平方公里，占全市總面積的5.29%。主要為：已經設立的2個區(qū)級以上的自然保護區(qū)，即高明合水桫欏保護區(qū)和三洲水源涵養(yǎng)林生態(tài)保護區(qū)；規(guī)劃新增的9個自然保護區(qū)，南海西岸森林公園、平沙濕地自然保護區(qū)、九江璜璣鷺鳥自然保護區(qū)，高明鹿洞山自然保護區(qū)、皂幕山自然保護區(qū)、茶山森林及水源保護區(qū)，三水云東海濕地自然保護區(qū)、東和嶺自然保護區(qū)與西平嶺自然保護區(qū)等。至規(guī)劃期末，全市森林覆蓋率達到38%，受保護地區(qū)占市域面積的17%。4.2 區(qū)域綠地規(guī)劃    至規(guī)劃期末，規(guī)劃區(qū)域綠地總面積為1912.9平方公里，人均171平方米（不含水域）。其中

32、陸域總面積為1641.8平方公里，占市域總面積的42.66%；水域面積271.1平方公里；城市綠地88.08平方公里。市域內區(qū)域綠地為由"一心、兩帶、三區(qū)、五環(huán)、六楔" 構成的"網絡型-立體化"結構。4.3 產業(yè)發(fā)展布局    4.3.1 農林牧副漁業(yè)布局    市域農林牧副漁業(yè)生產用地布局包括：    （1）市域內優(yōu)質蔬菜基地。    （2）以陳村花卉世界為中心（包括倫教等相鄰鎮(zhèn)在內）和以松崗花卉交易市場為中心的花卉苗木生產基地。    （3）以南海水奶

33、牛開發(fā)研究中心及逕口華僑經濟區(qū)奶業(yè)為基礎形成畜牧生產基地。    （4）南海區(qū)和順萬頃洋農業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)，三水區(qū)大塘農業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)，三水逕口農業(yè)現(xiàn)代化科技示范園區(qū)，順德陳村花卉世界農業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)，高明現(xiàn)代化農業(yè)生態(tài)園區(qū)。    （5）位于九江、西樵、陳村、樂從一帶的優(yōu)質魚養(yǎng)殖基地。    （6）規(guī)劃建設高明區(qū)云勇生態(tài)公益林示范區(qū)、高明區(qū)合水桫欏自然保護區(qū)、三水區(qū)六和大南山公益林地；重點保育南海區(qū)西樵山風景名勝區(qū)、西岸風景區(qū)。    （7）規(guī)劃在順德的陳村、龍江，南海的里水，三水的大塘、逕口，高明的明城、更

34、合、楊和等地建設一批規(guī)模適度，含生產示范、科技推廣、培訓教育、觀光旅游等功能的農業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)。    4.3.2 工業(yè)布局    市域工業(yè)用地的布局逐步走向集約式的發(fā)展模式，在布局結構上形成11片相對集中的工業(yè)發(fā)展區(qū)。包括：位于中心組團內的禪城西片工業(yè)區(qū)和平洲片工業(yè)區(qū)及南莊工業(yè)區(qū)；涉及中心組團與大良容桂組團的北滘倫教片工業(yè)區(qū)；位于大良容桂組團的大良杏壇容桂片工業(yè)區(qū)；涉及中心組團與九江龍江組團的樂從龍江九江沙頭片工業(yè)區(qū)；位于西江組團一江兩岸的滄江工業(yè)區(qū)和西樵工業(yè)區(qū)；涉及西南組團的西南樂平片工業(yè)區(qū)；涉及獅山組團、大瀝組團和中心組團三個組團的獅山-小塘松崗官窯

35、大瀝羅村片工業(yè)區(qū)；以及南海的丹灶工業(yè)區(qū)與里水工業(yè)區(qū)。    4.3.3 區(qū)域性房地產業(yè)布局    市域內區(qū)域性房地產業(yè)潛在發(fā)展地區(qū)將涉及：中心組團的新城區(qū)、平洲、陳村、北滘、樂從等片區(qū)；大瀝組團的黃岐、鹽步等片區(qū)；獅山組團；西南組團的云東海地區(qū)；里水、樂平、蘆苞等鎮(zhèn)地域內靠近區(qū)域性快速交通通道的地區(qū)。    4.3.4 旅游業(yè)布局    4.3.4.1 歷史文化類旅游布局    中心組團佛山老城歷史文化核心保護區(qū)內祖廟、東華里、梁園、廣東粵劇博物館，石灣南風古灶等景點；大良容桂組團的順峰山、清暉

36、園等景點；西江組團的西樵山風景區(qū)；三水的樂平大旗頭村、胥江祖廟、銀洲貝丘遺址等景點；順德杏壇、勒流，南海西樵、金沙等地的傳統(tǒng)水鄉(xiāng)村落與基田風貌區(qū)；南海丹灶、禪城黎涌、順德均安等地的名人故居等。    4.3.4.2 休閑度假類旅游布局    中心組團陳村花卉世界、君蘭高爾夫球場、碧桂園等設施；西南組團云東海、荷花世界等景區(qū)與設施；西江組團銀海高爾夫球場、西岸旅游區(qū)；獅山組團南國桃園、影視基地等設施；丹灶的仙湖旅游區(qū)，蘆苞的溫泉及高爾夫球場，均安高爾夫球場等。    4.3.4.3 生態(tài)環(huán)境類旅游布局    禪城區(qū)王

37、借崗，順德均安生態(tài)公園，順德順峰山公園，南海蟲雷崗公園，南海九江璜璣鷺鳥自然保護區(qū)，南海紫洞牛尾崗等火山遺址，三水三江匯流地保護區(qū)，三水云東海濕地保護區(qū)，三水大南山、東和嶺與西平嶺保護區(qū)，高明皂幕山保護區(qū)等。    4.3.4.4 產業(yè)類旅游布局    結合市域內各農業(yè)園區(qū)、農業(yè)旅游示范點，品牌企業(yè)、工業(yè)旅游示范點，各類專業(yè)市場等布局。    4.3.5 物流基地與物流中心布局    4.3.5.1 物流基地    依托中心組團內的三山港區(qū)和九江龍江組團內的龍江物流中心與九江港區(qū)，形成2個市級的

38、區(qū)域性現(xiàn)代物流基地。    4.3.5.2 物流中心    主要布置于城區(qū)內，包括樂從專業(yè)市場與物流中心、南莊專業(yè)市場、陳村專業(yè)市場、倫教物流中心、容桂物流中心、金本物流中心、西樵物流中心、高明港區(qū)物流中心、大瀝專業(yè)市場和鹽步物流中心。    4.3.5.3 專業(yè)市場    規(guī)劃家具類市場重點在樂從、龍江設置；花卉類市場重點在陳村設置；機械類市場重點在倫教、陳村等地設置；紡織、布匹、服裝類市場重點在黃岐、鹽步、西樵、均安、張槎、環(huán)市等地設置；摩托車、汽車類市場重點在大瀝、大良、北滘等地設置；家電類市場重點在大良或容

39、桂設置；不銹鋼材料市場重點在瀾石設置；建陶市場重點在南莊、石灣設置；鋼鐵、建材、裝飾材料類市場重點在樂從、大瀝等地設置；農副產品市場重點在里水、陳村等地設置。4.4 市域交通與大型設施布局    4.4.1 港口    4.4.1.1 貨運港布局    規(guī)劃擴建與新建的重要港區(qū)為：三山港區(qū)、三水港區(qū)、高明港區(qū)、九江港區(qū)、禪城港區(qū)、容奇新港區(qū)、北滘港區(qū)和勒流港區(qū)等8個港區(qū)；規(guī)劃一般港區(qū)為：杏壇、板沙尾、平洲、河口、西南、南邊、大塘、草場等。    4.4.1.2 客運港布局    保留現(xiàn)狀高明港、

40、平洲港和順德板沙尾港，不再新建或擴建港區(qū)；根據城市旅游發(fā)展需要，在三水西南和蘆苞各新建1個游艇碼頭，遠期改建中心組團新市港為游艇碼頭。    4.4.2 航道    規(guī)劃航道分為骨干航道、主要航道和一般航道三個等級。    （1）骨干航道由西江下游出海航道、陳村水道、東平水道、順德水道、蓮沙容水道"兩縱三橫"組成，    規(guī)劃總里程249公里，均為1000噸級及以上航道。    （2）主要航道由北江干流、順德支流、甘竹溪及白坭水道組成，規(guī)劃總里程81公里（白坭水道屬廣州管養(yǎng)，

41、里程未計入），全為四級航道    （3）一般航道由佛山水道、潭洲水道等航道組成，規(guī)劃里程537公里，其中四級航道13公里，五級航道55公里，六級及以下航道469公里。    4.4.3 鐵路與城際軌道    廣茂鐵路：近期保留現(xiàn)狀走線，遠期改由從獅山組團小塘站出線經丹灶、金本的新選線；規(guī)劃在獅山組團和西南組團預留客、貨運站場，同時考慮在現(xiàn)狀客站站址擴容的備選方案。    廣珠鐵路：預留原中線方案的選線，同時增加沿珠江三角洲環(huán)形高速公路選線的備選通道。規(guī)劃在龍江西部預留貨運站用地。    武廣客運

42、專線路：經中心組團東部、大瀝組團等地區(qū)。    廣珠城際軌道：南北向路經市域東部，在佛山境內共設4站。    廣肇城際軌道東西向路經佛山中部地區(qū)，為遠期線路。    4.4.4 高速公路    建立以高速公路為主的對外陸路交通聯(lián)系系統(tǒng)，現(xiàn)狀與規(guī)劃路經佛山市域內的高速公路共11條，分別是：廣佛-佛開高速、廣州環(huán)城西線高速、珠江三角洲環(huán)形高速、廣珠西線高速、廣三-廣賀高速、廣三與廣州環(huán)城西線大瀝聯(lián)絡線、廣肇高速、廣明高速、江肇高速（珠外環(huán)高速部分路段）、佛清高速部分路段和平南高速。第5章 城區(qū)用地布局規(guī)劃 5.1 城區(qū)

43、空間結構    城區(qū)為"多級組團、軸向發(fā)展"的空間結構。以中心組團為中心，依托廣珠西線高速、105國道等向東南方向聯(lián)系大良容桂組團；依托佛開高速、325國道等向南聯(lián)系九江龍江組團；依托廣明高速、橫七等向西偏南方向聯(lián)系西江組團；依托廣三廣賀高速、324（321）國道等向西聯(lián)系西南組團；依托佛一環(huán)東、西環(huán)線等向北分別聯(lián)系獅山組團與大瀝組團。各組團由多個分組團或片區(qū)構成。規(guī)劃通過區(qū)域綠地、城市基礎設施的布局引導作用，強化這一結構的形成。5.2 城區(qū)用地構成    在城市發(fā)展建設過程中，逐步調整各類功能用地的構成比例，降低工業(yè)用地與居住用地的

44、比例，增加城市綠地、城市道路和城市公共設施用地的比例。    5.2.1 居住用地    規(guī)劃建成區(qū)內居住用地增加量為3180公頃；同時應積極改造現(xiàn)狀環(huán)境質量較差的舊區(qū)、城中村和未來納入規(guī)劃建設區(qū)內的村莊。    5.2.2 工業(yè)用地    至規(guī)劃期末，工業(yè)用地面積為17410公頃，其中，保留現(xiàn)狀工業(yè)用地4206公頃，新增工業(yè)用地13204公頃。規(guī)劃現(xiàn)狀工業(yè)用地中有14793公頃將逐步轉換為以商貿、居住為主的其他功能用地或保留在村鎮(zhèn)建設用地內。    規(guī)劃工業(yè)用地重點向園區(qū)集中，逐步調整分散在現(xiàn)

45、狀村鎮(zhèn)居住區(qū)、混合區(qū)內對生活環(huán)境產生較大影響的工業(yè)用地。    5.2.3 綠地    規(guī)劃城市綠地增量較大，新增9375公頃，人均城市綠地為13.5平方米，比現(xiàn)狀增加11.1平方米。    5.2.4 道路廣場用地    規(guī)劃道路廣場用地13707公頃，占城市建設總用地的16.8%。    5.2.5 村莊建設發(fā)展用地    城區(qū)內的外圍村莊建設發(fā)展用地為6782公頃，逐步改造為以居住功能為主的住區(qū)。第6章 公共設施布局規(guī)劃 6.1 行政辦公設施   

46、市級政府辦公用地位于中心組團核心區(qū)大福路西側；規(guī)劃在中心組團中央公園北側預留行政辦公用地。禪城區(qū)、南海區(qū)、順德區(qū)、高明區(qū)、三水區(qū)等區(qū)級行政辦公用地主要位于中心組團大福南路西側、中心組團核心區(qū)桂城片區(qū)內、大良容桂組團德勝新城區(qū)內、西江組團荷城街辦分組團內、西南組團江北片區(qū)中心區(qū)內。    各鎮(zhèn)、街辦行政辦公用地結合鎮(zhèn)區(qū)與街辦中心區(qū)設置。6.2 商業(yè)服務設施     6.2.1 商業(yè)服務設施布局    在城區(qū)內建立"市級組團級分組團級居住片區(qū)級居住小區(qū)級"構成的多級商業(yè)服務網點。規(guī)劃市級商業(yè)區(qū)共4處，分別為：禪城商圈、

47、桂城商圈、新城商圈、德勝河商圈。    6.2.2 城市商務金融設施布局    市級商務金融服務設施布局于中心組團核心區(qū)的老城區(qū)和新城區(qū)內。禪城區(qū)級商務金融服務設施與市級設施結合布置；順德區(qū)級商務金融設施在德勝新城區(qū)德勝河沿岸新建而成；南海區(qū)級商務金融設施布置在中心組團核心區(qū)桂城片區(qū)北部，以新建為主；三水區(qū)商務金融設施布置在西南組團中心區(qū)內，結合舊城改造而形成；高明區(qū)商務金融設施布置在西江組團荷城街辦分組團的荷城中心區(qū)內，新建而形成。    6.2.3 專業(yè)市場布局    已有專業(yè)市場根據未來市場需求進行功能調整，

48、新建專業(yè)市場結合城市重點發(fā)展的物流基地與物流中心進行布置。    6.2.4 旅業(yè)設施布局     商務旅業(yè)設施重點在中心組團核心區(qū)和大良容桂組團中心區(qū)布局；休閑旅業(yè)設施主要結合各風景區(qū)、高爾夫球場、游樂園、會議中心度假村、傳統(tǒng)村落等進行布局。6.3 文化設施    市級文化設施主要在中心組團與大良容桂組團布局。包括位于中心組團新城區(qū)和大良容桂組團德勝新城區(qū)內的2處新建的文化中心；新建與擴建市級圖書館、博物館、科技館、群眾藝術館、青少年活動中心等設施。 6.4 體育設施    建立市（區(qū)）級分組團（片區(qū)）級社區(qū)（居

49、住區(qū)）三級體育設施體系，實現(xiàn)人均0.6-0.7平方米公共體育設施用地的目標。規(guī)劃在中心組團新城區(qū)結合中央公園建設市級體育中心。6.5 醫(yī)療衛(wèi)生設施    按每千人3張病床的總指標配置醫(yī)療衛(wèi)生設施，形成三級配置體系。規(guī)劃市級公共衛(wèi)生中心位于中心組團新城區(qū)內。至規(guī)劃期末，全市擁有三級綜合醫(yī)院8家；二級醫(yī)院30家；一級醫(yī)院，規(guī)劃按每10萬人口配置一家一級醫(yī)院進行配置；新建或改建社區(qū)衛(wèi)生服務機構，按照每1-2萬人（約3000戶）設置一個社區(qū)衛(wèi)生服務點。6.6 教育科研設施    高等教育設施依托現(xiàn)狀已有設施進行改善。重點分布在中心組團核心區(qū)、大良容桂組團德勝新城

50、區(qū)、獅山組團南海軟件科技園片區(qū)的教育科研區(qū)。    規(guī)劃期末，規(guī)劃中等職業(yè)學校15所，中學（高中）87所。    全面實施中小學布局調整，撤并規(guī)模不足2000平方米或學生數(shù)小于500人的小學，以及規(guī)模不足900人的中學。規(guī)劃小學按11.5萬人配置1所，用地面積不小于1公頃；初中按5萬人配置1所，用地面積不小于2公頃。6.7 近期公共設施建設    商貿設施中，重點建設中心組團新城區(qū)的市級商貿區(qū)和南海桂城新區(qū)中心，順德德勝新城區(qū)中心，獅山組團的獅山中心、西南組團的三水新中心，西江組團的荷城新區(qū)，大瀝組團的城南新區(qū)，九江龍江組團的龍江、九

51、江商業(yè)中心，改造提升祖廟、大良老城、容桂老城、荷城舊城的商業(yè)中心。    文化設施中，在中心組團建設佛山新聞中心、佛山市圖書館新館、佛山市博物館新館、佛山大劇院、佛山科技館新館、佛山市檔案方志館新館、佛山文學藝術中心，在大良容桂組團建設會展中心、演藝中心等市級主要文化設施；基本完成各組團公共圖書館、文化中心、青少年宮等文化設施建設。    體育設施中，完善市、組團兩級體育中心的功能，重點建設包括“世紀蓮”體育中心、“嶺南明珠”體育館在內的、為廣東省第十二屆運動會而配套的各類體育場館和組團級體育設施，改建或擴建現(xiàn)有設施，積極推進社區(qū)體育活動場所建設。

52、60;   醫(yī)療衛(wèi)生設施中，重點建設市公共衛(wèi)生大樓等市級公共衛(wèi)生設施和傳染病醫(yī)院等市級醫(yī)療衛(wèi)生設施；擴建和改建現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生設施，逐步完成醫(yī)療設施的升級；推進社區(qū)衛(wèi)生設施建設，完善醫(yī)療系統(tǒng)。    教育設施中，高等教育重點建設獅山組團的南海軟件科技園、大良容桂組團的順德職業(yè)技術學院等；基礎教育重點建設佛山新四中、南莊高中等所高級中學。    歷史文化設施中，全面修繕佛山祖廟，開展梁園二期修復工程，完善大旗頭村的修復與建設。第7章 城區(qū)綜合交通規(guī)劃 近期交通設施建設：鐵路方面，重點建設廣珠鐵路，做好廣茂鐵路復線建設的前期工作。城際與市內軌道交通方

53、面，建成廣佛地鐵，建設佛山地鐵號線、廣珠城際軌道。高速公路方面，重點建設廣珠西線高速公路二期、珠二環(huán)高速公路、平南高速、廣三高速公路擴建工程。快速路方面，重點建設佛山一環(huán)，佛山一環(huán)南線東延線（橫六）、佛山一環(huán)東線南延線、北延線（縱五），魁奇路東西延線等快速路。主干路方面，完善中心組團內同濟路東西延線、季華路東西延線、汾江路延線，大福路南延線，華陽南路、文華路南延等主干道的建設。港口方面，形成以三山港區(qū)、三水港區(qū)、高明港區(qū)、九江港區(qū)、禪城港區(qū)、容奇新港區(qū)、北滘港區(qū)和勒流港區(qū)等個重要港區(qū)為骨干的水運交通樞紐。第8章 城區(qū)綠地規(guī)劃 至規(guī)劃期末，城區(qū)規(guī)劃城市綠地面積為10850公頃，人均城市綠地達到1

54、3.5平方米。城市綠化覆蓋率達到48。    城市居住區(qū)建設應設置公共綠地，其面積不得少于2.5平方米人，小區(qū)級不得少于1.5平方米人，居住組團級不得少于1.0平方米人，且每塊綠地不得少于500平方米。第9章 歷史文化名城保護規(guī)劃 保護規(guī)劃體系分為4個層次：市域歷史文化資源整體保護；佛山老城保護；歷史文化街區(qū)與重點保護區(qū)保護和文物古跡保護，其中佛山老城保護作為保護規(guī)劃的重點。    規(guī)劃重點歷史文化保護區(qū)11處，重點保護區(qū)面積約為1800公頃。全市歷史文化街區(qū)共19處。佛山市擁有國家級重點文物保護單位4處，分別為：祖廟、東華里古建筑群、南風古灶、高灶陶窯

55、和康有為故居；省級文物保護單位27處；市級文物保護單位151處；其它登錄文物保護單位77處；共計259處。第10章 環(huán)境規(guī)劃 規(guī)劃近期為控制階段，達到國家環(huán)保模范城市和國家園林城市要求，初步奠定生態(tài)城市的基本格局。規(guī)劃遠期為改善和全面控制階段，達到國家生態(tài)市和國家生態(tài)園林城市標準，積極引導全面建成生態(tài)城市。第11章 環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃 11.1 城市生活垃圾量預測    規(guī)劃近期人均生活垃圾產生量為1.2 千克/日；規(guī)劃遠期人均生活垃圾產生量為1.4千克/日；2020年以后，通過源頭減量措施，力爭控制全市人均垃圾產生量不再增長。11.2 城市生活垃圾處理設施規(guī)劃  &#

56、160; 規(guī)劃近期各區(qū)生活垃圾的無害化處理以衛(wèi)生填埋為主，焚燒為輔，逐步建立生活垃圾綜合處理系統(tǒng)。近期重點建設高明苗村白石坳垃圾衛(wèi)生填埋場、南海獅山垃圾焚燒環(huán)保發(fā)電廠二期、順德區(qū)垃圾處理中心三期，盡快建設三水區(qū)垃圾填埋場。    規(guī)劃遠期加強對生活垃圾中有用物質的回收及循環(huán)利用；其次應依次考慮對生活垃圾進行焚燒、填埋和一定比例的生化處理；增加高明苗村白石坳垃圾衛(wèi)生填埋場處理能力至4300噸/日。規(guī)劃醫(yī)療廢物處理中心結合白石坳垃圾衛(wèi)生填埋場設置，機電廢物處理中心設置于順德區(qū)。第12章 城市防災減災系統(tǒng)規(guī)劃 12.1地質災害防治規(guī)劃    12.1.1地震基

57、本烈度及設防標準    市域范圍地震基本烈度分屬度區(qū)和度區(qū)。其中順德的大部分、南海和禪城的局部屬度區(qū)；其它區(qū)域屬度區(qū)。    12.1.2避震疏散場地    避震疏散場地的疏散服務半徑為300500米，人均疏散面積4平方米以上。12.2消防工程規(guī)劃    12.2.1城市消防組織設置    消防組織設置包括消防指揮中心、公安直屬消防隊、非直屬公安消防隊、專職消防隊、業(yè)務消防隊。市級消防指揮中心位于中心組團核心區(qū)內。    12.2.2城區(qū)消防站設置   

58、規(guī)劃消防站平均責任區(qū)范圍按47 平方公里設置。第 13章 規(guī)劃實施 推進 建立和完善適應于城市協(xié)調發(fā)展的城市規(guī)劃編制、實施與管理機制。包括：（ 1 ）按照“三統(tǒng)一，三屬地”的原則推進規(guī)劃實施。“三統(tǒng)一”即“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一安排”；“三屬地”指“屬地實施、屬地管理、屬地受益”。（ 2 ）建立規(guī)劃編制與實施管理采取“市區(qū)街辦（鎮(zhèn)）”多級與多層次職責分明、管理科學的規(guī)劃執(zhí)行架構與機制，有效發(fā)揮各組團建設協(xié)調領導小組的作用。（ 3 ）建立與相關職能部門的溝通協(xié)調機制，以城市總體規(guī)劃為基礎，統(tǒng)一協(xié)調各相關專項規(guī)劃中有關空間布局的內容。（ 4 ）完善城市規(guī)劃編制系統(tǒng)，劃分與提出貫徹總體規(guī)劃思路的分

59、區(qū)與導則，推進總體規(guī)劃后各專項規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、重點地區(qū)規(guī)劃等下一層次規(guī)劃進行。（ 5 ）推進公眾參與與城市規(guī)劃委員會制度的建立與完善工作。 建立統(tǒng)一的空間信息技術標準，使全市各個層次、各個地區(qū)、各種類型的空間規(guī)劃在一個統(tǒng)一標準的技術平臺上進行操作。 推進總體規(guī)劃落實，關鍵任務包括：對綠線、重要設施通道和有關強制性內容或剛性條件內容進行空間定位；根據總體規(guī)劃的原則、要求與指導思想，編制若干下層次的規(guī)劃和城市近期建設規(guī)劃。近期各組團用地開發(fā)要點：重點推進佛一環(huán)周邊地區(qū)有序開發(fā)，加快城區(qū)一體化建設的步伐。中心組團：重點推進瀾石片區(qū)的整體改造；完成東平水道的“一河兩岸”城市景觀建設和桂城新區(qū)北部的開發(fā)；加強佛山國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)城西園的建設和三山國際物流園區(qū)；改造祖廟地區(qū)、禪桂交界地區(qū)；重點改造位于核心區(qū)內的城中村。大良容桂組團：重點推進大良的鳳翔工業(yè)區(qū)、容桂的順德科技工業(yè)園區(qū)等產業(yè)園區(qū)的建設；開發(fā)倫教的大成圍、大良的云近東區(qū)等居住區(qū)等；改造大良老城中心區(qū)。重點改造位于大良南區(qū)、近良居委會內河東片區(qū)的城中村。獅山組團：重點建設南海軟件科技園、獅山新城區(qū)、西北組團、松夏工業(yè)園二期和小塘工業(yè)園等。西南組團：重點建設三水新城市中心、西南片區(qū)