昆明市企業(yè)退二進三工作實施細(xì)則

1、昆明市企業(yè)“退二進三”工作實施細(xì)則為有效解決全市企業(yè) “退二進三” 工作中存在的困難和問題， 進一步規(guī)范工 作流程，順利推進主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷入園， 促進企業(yè)技術(shù)改造、 節(jié)能減排和集 中、集群、集約發(fā)展， 決定對昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)昆明市企業(yè) “退二進三” 工作實施細(xì)則（試行）的通知 （昆政發(fā)號）進行修訂，制定本實施細(xì)則。一、企業(yè)申請（一）申請條件. 在主城區(qū)范圍內(nèi)從事工業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)；. 搬遷后仍落戶于昆明市；. 具有國有土地使用證；. 其他符合規(guī)定的企業(yè)。（二）申請程序 擬實施“退二進三”的企業(yè)，向?qū)俚貐^(qū)政府“退二進三”工作辦公室提出申 請，由區(qū)“退二進三”工作辦公室初審，初審符合條件的，

2、報市“退二進三”工 作辦公室核準(zhǔn)。由于環(huán)?；虬踩葐栴}， 市政府相關(guān)職能部門作出停產(chǎn)行政決定， 并且未享 受相關(guān)補償政策的，可直接列入“退二進三”計劃，按“退二進三”政策組織實 施。（三）申請所需材料. 實施“退二進三”項目申請（原件） ；. 搬遷改造方案；. 昆明市“退二進三”項目申請表、企業(yè)基本情況表（原件） ；. 董事會或職工大會決議（復(fù)印件） ；. 生產(chǎn)經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件） ；. 國有土地使用證（復(fù)印件） ；. 法人代表身份證明（復(fù)印件） 。以上材料一式四份。二、土地收儲（一）企業(yè)獲得“退二進三”批復(fù)后，由市土儲中心牽頭，昆明發(fā)展投資集 團公司、昆明軌道交通有限公司以及屬地區(qū)

3、人民政府配合， 初步提出土地一級開 發(fā)整理主體，按程序報市政府確定后，由土地一級開發(fā)整理主體按照“生產(chǎn)區(qū)、 生活區(qū)相分離， 企業(yè)原址土地與未來規(guī)劃用途脫鉤” 的原則， 進行土地一級開發(fā) 整理工作。（二）具備引入社會資金參與土地一級開發(fā)整理的項目， 由土地一級開發(fā)整 理主體按照昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)社會資金參與土地一級開發(fā)整理項目的辦 法（昆政發(fā)號）的相關(guān)規(guī)定和要求確定和引入社會投資人。（三）土地一級開發(fā)整理主體確定后，個工作日內(nèi)，由市土儲中心牽頭，轄 區(qū)人民政府、土地一級開發(fā)整理主體參與，簽訂“土地一級開發(fā)整理委托合同” 三方協(xié)議。（四）土地一級開發(fā)整理三方協(xié)議簽訂后， 由市土儲中心負(fù)責(zé)制定

4、“國有土 地使用權(quán)收購協(xié)議” 規(guī)范文本。 并在個工作日內(nèi)， 由作為土地一級開發(fā)整理主體 的國有投資公司委托轄區(qū)政府與企業(yè)簽訂“國有土地使用權(quán)收購協(xié)議” 。協(xié)議簽 訂后，由國有投資公司負(fù)責(zé)按收購協(xié)議支付企業(yè)搬遷改造補償資金。由市土儲中心直接委托轄區(qū)人民政府實施收儲的 “退二進三” 項目，待市土 儲中心與轄區(qū)人民政府委托協(xié)議簽訂后， 由轄區(qū)人民政府負(fù)責(zé)按規(guī)定與 “退二進 三”企業(yè)簽訂“國有土地使用權(quán)收購協(xié)議” ，市土儲中心按照收購協(xié)議支付企業(yè) 搬遷改造補償資金。（五）“國有土地使用權(quán)收購協(xié)議”簽訂后，由國有投資公司負(fù)責(zé)融資，并 在個工作日內(nèi)向搬遷企業(yè)支付搬遷補償總額的， 企業(yè)交地后日內(nèi)支付搬遷補償

5、總 額的，剩余的作為企業(yè)搬遷入園補償保證金。 市土儲中心直接委托轄區(qū)人民政府 實施收儲的“退二進三”項目，由市土儲中心負(fù)責(zé)融資。三、搬遷補償?shù)拇_定（一）企業(yè)搬遷補償計算公式為： 企業(yè)原址經(jīng)營性用地為出讓用地的， 搬遷補償總額企業(yè)經(jīng)營性用地價格補償 基數(shù)（二環(huán)路以內(nèi)萬元畝、二環(huán)至三環(huán)之間萬元畝、三環(huán)以外萬元畝）X企業(yè)經(jīng) 營性用地證載面積X。企業(yè)原址經(jīng)營性用地為劃撥用地的， 搬遷補償總額企業(yè)經(jīng)營性用地價格補償基數(shù)（二環(huán)路以內(nèi)萬元畝、二環(huán)至三環(huán)之間萬元畝、三環(huán)以外萬元畝）X企業(yè)經(jīng) 營性用地證載面積X。（二）企業(yè)搬遷補償總額包含企業(yè)經(jīng)營性用地的土地補償費、附屬建（構(gòu)） 筑物補償費、搬遷費、不可移動機器

6、設(shè)備、其他固定資產(chǎn)補償費等。企業(yè)搬遷補 償總額作為該地塊的土地收購價格。（三）市土地儲備中心要建立全市“退二進三”資金專戶，市財政局負(fù)責(zé)統(tǒng) 籌“退二進三專戶”資金的使用和管理。在“專戶”出現(xiàn)“虧空” 、“斷裂”的情 況下，由市政府專題研究解決。四、規(guī)劃保障（一）確定“退二進三”企業(yè)土地一級開發(fā)整理主體后，在土地收儲階段， 市土儲中心牽頭、國有投資公司配合，商市規(guī)劃局對“退二進三”企業(yè)地塊提出 初步規(guī)劃意見。 市規(guī)劃局在收到報件個工作日內(nèi)提出地塊初步規(guī)劃意見， 確保國 有投資公司融資工作順利實施。（二）在土地供給階段， 市規(guī)劃局要結(jié)合地塊實際情況， 按照“局部不平衡、 整體平衡；短期不平衡、長期

7、平衡；靜態(tài)不平衡、動態(tài)平衡”的原則，切實加大 規(guī)劃保障力度，兼顧全市“退二進三”企業(yè)土地一級開發(fā)的收支平衡，提出更優(yōu) 的具體規(guī)劃條件，確保國有投資公司順利收回投入資金。五、企業(yè)搬遷（一）企業(yè)簽訂“國有土地使用權(quán)收購協(xié)議”后，必須按協(xié)議規(guī)定時限完成 企業(yè)搬遷改造工作， 并交儲土地。 未能按約定時限交地的， 違約時間在個月以內(nèi) 的，按協(xié)議約定條款進行處罰；違約時間在個月以上、半年以內(nèi)的，扣減搬遷補 償總額的；違約時間在半年以上、一年以內(nèi)的，扣減搬遷補償總額的；違約時間 在一年以上的，扣減搬遷補償總額的。（二）經(jīng)批準(zhǔn)的“退二進三”搬遷企業(yè)，由縣（市）區(qū)政府按照全市工業(yè)產(chǎn) 業(yè)布局規(guī)劃，協(xié)調(diào)企業(yè)新建項目

8、的立項、選址、落地建設(shè)等相關(guān)工作。（三）經(jīng)批準(zhǔn)的“退二進三”搬遷企業(yè)，根據(jù)國土資源部監(jiān)察部關(guān)于進一 步落實工業(yè)用地出讓制度的通知 （國土資發(fā)號）精神，所搬遷的工業(yè)項目 符合國家產(chǎn)業(yè)政策的， 在落實工業(yè)用地招拍掛出讓制度的基礎(chǔ)上， 依法不屬于招 拍掛出讓范圍的工業(yè)用地，工業(yè)園區(qū)可以協(xié)議出讓或租賃方式供應(yīng)土地。（四）對搬遷入園的“退二進三”企業(yè)，在搬遷入園后按實際投資額的折算 為落地方的招商引資完成數(shù)。六、項目驗收（一）企業(yè)搬遷改造項目竣工后，由企業(yè)提出申請，市“退二進三”工作辦 公室組織專家進行評估驗收。（二）驗收不合格的企業(yè)， 不予支付企業(yè)搬遷入園補償保證金， 并責(zé)令企業(yè) 按搬遷改造方案進行整

9、改，直到驗收合格。（三）驗收合格的企業(yè)，由專家組形成驗收報告報市“退二進三”工作辦公 室備案。接到驗收合格報告后，由市“退二進三”工作辦公室在個工作日內(nèi)通知 市土儲中心或投資公司支付企業(yè)搬遷入園補償保證金。 市土儲中心或投資公司在 接到通知后個工作日內(nèi)，支付企業(yè)應(yīng)得的搬遷入園補償保證金。七、相關(guān)事宜（一）企業(yè)交地后，按照“土地一級開發(fā)整理委托合同”三方協(xié)議，由轄區(qū) 政府或國有投資公司組織企業(yè)拆遷工作。（二）企業(yè)生活區(qū)土地及按規(guī)劃要求需整合連片開發(fā)的土地， 由轄區(qū)政府按 市政府舊城改造的相關(guān)政策予以評估、確定補償標(biāo)準(zhǔn)。（三）企業(yè)生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)未進行分割的， 由資產(chǎn)權(quán)屬部門進行資產(chǎn)權(quán)屬的 認(rèn)定。八

10、、部門職責(zé)（一）市及市有關(guān)部門職責(zé). 市“退二進三”工作辦公室負(fù)責(zé)“退二進三”全面工作，總攬全局，統(tǒng)籌 協(xié)調(diào)各縣（市） 區(qū)政府和市級有關(guān)部門， 組織制定和實施主城四區(qū)工業(yè)企業(yè)退城 入園年度計劃，督促企業(yè)按計劃進行搬遷改造，協(xié)調(diào)解決“退二進三”工作中遇 到的困難和問題，確保全市“退二進三”工作有序推進. 市土地儲備中心負(fù)責(zé)對“退二進三”企業(yè)的土地收儲。委托投融資公司對 土地進行一級開發(fā)整理， 牽頭與地方政府、 土地一級開發(fā)整理主體簽訂 “土地一 級開發(fā)整理委托合同” 三方協(xié)議。 對由市土儲中心直接委托轄區(qū)人民政府實施收 儲的“退二進三”項目，按照“國有土地使用權(quán)收購協(xié)議” ，負(fù)責(zé)保障收儲資金。負(fù)

11、責(zé)委托土地交易機構(gòu)組織公開交易， 土地出讓后，負(fù)責(zé)向土地購得人移交土地。. 昆明發(fā)展投資集團公司、昆明軌道交通有限公司等投資公司經(jīng)市土地儲備 中心委托進行土地一級開發(fā)， 負(fù)責(zé)融資并按 “國有土地使用權(quán)收購協(xié)議” 規(guī)定支 付企業(yè)搬遷改造補償資金。. 市國土資源局負(fù)責(zé)審查、辦理原址土地權(quán)證注銷等相關(guān)事宜；審查、報批 供地方案，組織土地交易，辦理相關(guān)土地權(quán)證變更等手續(xù)。. 市財政局按照實際收儲成本，及時向市土地儲備中心撥付“退二進三”企 業(yè)土地收儲成本。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌“退二進三專戶”資金的使用和管理。. 市規(guī)劃局負(fù)責(zé)在土地收儲階段按規(guī)定時限為土地儲備中心土地儲備融資提 供規(guī)劃初步指導(dǎo)意見； 在供地階段根據(jù)

12、城市總體規(guī)劃要求， 兼顧全市“退二進三” 企業(yè)土地一級開發(fā)的收支平衡， 提供具體規(guī)劃條件。 指導(dǎo)、 督促轄區(qū)政府或投融 資平臺公司編制企業(yè)地塊所在片區(qū)相關(guān)規(guī)劃方案，并按相關(guān)程序報批。. 市發(fā)改、工信、國資、人社、住建、交通運輸、林業(yè)、環(huán)保、工商、稅務(wù)、 質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門，按工作職責(zé)積極為企業(yè)“退二進三”工作提供服務(wù)和保障。對涉及“退二進三”企業(yè)在搬遷改造中辦理的審批、備案等相關(guān)事宜，各部 門要按所承諾的辦理時限安排專人限時辦結(jié)。（二）主城四區(qū)政府職責(zé) 主城四區(qū)政府負(fù)責(zé)擬定轄區(qū)內(nèi)企業(yè)“退二進三”計劃，制定轄區(qū)內(nèi)“退二進 三”地塊專項規(guī)劃。 受市土儲中心或市級國有投資公司 （作為土地一級開發(fā)整理 主體）委托，負(fù)責(zé)與企業(yè)簽訂“國有土地使用權(quán)收購協(xié)議。負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門 完成企業(yè)的地塊勘察、測繪、土地權(quán)屬核查、入戶調(diào)查、拆遷、補償?shù)韧恋厥諆?的前期工作。負(fù)責(zé)土地征收和住戶安置工作。（三）遷入地縣（市）區(qū)政府職責(zé) 企業(yè)遷入的縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)遷入企業(yè)的土地供給、環(huán)保、安全、消 防等相關(guān)事宜。（四）開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)管委會職責(zé) 開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)管委會要積極幫助搬遷企業(yè)進行項目選址， 做好項目落地 和開工