吉林預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

1、附件：吉林省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金管理暫行辦法第一章總則第一條為規(guī)范和加強(qiáng)省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金（以下簡稱省預(yù)算內(nèi)資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見、中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于深化投融資體制改革的實(shí)施意見、吉林省政府性投資項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法、吉林省人民政府辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金試點(diǎn)的實(shí)施意見、吉林省人民政府辦公廳關(guān)于支持省定連片特困地區(qū)縣（市、區(qū)）開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見、吉林省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)省對(duì)市縣專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法的通知，參照中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法、中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃實(shí)施綜合監(jiān)管暫行辦法等規(guī)定，結(jié)合省

2、預(yù)算內(nèi)資金管理實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱省預(yù)算內(nèi)資金，是指省級(jí)預(yù)算確定，由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)計(jì)劃安排用于支持符合條件的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)的直接投資和補(bǔ)助性資金。省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金用于安排重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的，按照吉林省重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法相關(guān)規(guī)定管理。第三條省發(fā)展改革委按照省委省政府要求，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)工作，并按規(guī)定程序下達(dá)投資計(jì)劃。省財(cái)政廳按照省發(fā)展改革委投資計(jì)劃撥付資金。第四條需要申請(qǐng)省預(yù)算內(nèi)資金的項(xiàng)目單位，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目匯總申報(bào)單位提交資金申請(qǐng)報(bào)告，并明確項(xiàng)目的日常監(jiān)管直接責(zé)任單位和監(jiān)管責(zé)任人。日常監(jiān)管直接責(zé)任單位原則上是項(xiàng)目直接管理單位（對(duì)項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)或人事管理行

3、使管理職責(zé)的上一級(jí)單位）。沒有項(xiàng)目直接管理單位的，則為項(xiàng)目單位行業(yè)主管部門。監(jiān)管責(zé)任人由日常監(jiān)管直接責(zé)任單位派由，為日常監(jiān)管直接責(zé)任單位的相關(guān)工作人員。各市縣發(fā)展改革部門和省直有關(guān)部門為項(xiàng)目匯總申報(bào)單位。第二章資金使用范圍及安排原則第五條資金使用范圍：重點(diǎn)用于市場不能有效配置資源，需要政府支持的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域。主要包括：（一）公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目；（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目；（四）機(jī)關(guān)行政、執(zhí)法能力和公共安全建設(shè)的投資項(xiàng)目;（五）推進(jìn)科技進(jìn)步投資項(xiàng)目；（六）符合國家和省有關(guān)規(guī)定的其他項(xiàng)目第六條資金安排原則：按照宏觀調(diào)控的要求，根據(jù)省委省政府確定的工作重點(diǎn)，嚴(yán)格

4、遵守科學(xué)、民主、公開、公正、高效的原則，統(tǒng)籌安排投資項(xiàng)目。對(duì)貧困地區(qū)、民族區(qū)域自治地區(qū)和邊境地區(qū)的投資項(xiàng)目執(zhí)行有關(guān)資金安排政策規(guī)定。第三章資金申報(bào)與計(jì)劃下達(dá)第七條省發(fā)展改革委根據(jù)省級(jí)預(yù)算要求發(fā)布省預(yù)算內(nèi)資金申報(bào)通知，確定資金支持重點(diǎn)，明確申報(bào)范圍、申報(bào)時(shí)間以及其他具體要求。項(xiàng)目匯總申報(bào)單位按照申報(bào)通知要求，對(duì)提由資金申請(qǐng)的項(xiàng)目進(jìn)行審核后，報(bào)送省發(fā)展改革委。第八條資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（一）項(xiàng)目單位的基本情況和財(cái)務(wù)情況；（二）項(xiàng)目的基本情況，包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、建設(shè)條件落實(shí)及年度投資安排情況等；（三）申請(qǐng)投資額度及主要理由和政策依據(jù)；（四）項(xiàng)目投資估算情況；（五

5、）省預(yù)算內(nèi)資金申請(qǐng)表；（六）項(xiàng)目法人證或機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；（七）省發(fā)展改革委要求提供的其他內(nèi)容。第九條申請(qǐng)省預(yù)算內(nèi)資金500萬元及以上的項(xiàng)目，其資金申請(qǐng)報(bào)告還應(yīng)附具以下文件：（一）實(shí)行審批管理的政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告的批復(fù)文件復(fù)印件；（二）實(shí)行核準(zhǔn)管理的企業(yè)投資項(xiàng)目的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)批復(fù)文件復(fù)印件。第十條項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)保證申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性和可行性，對(duì)真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得以虛報(bào)、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取省預(yù)算內(nèi)資金。項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告是否符合有關(guān)政策要求、項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）是否符合有關(guān)規(guī)定等進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)審核結(jié)果的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)第十一條省發(fā)展改革委受理資金申請(qǐng)報(bào)告后，

6、重點(diǎn)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：（一）符合省預(yù)算內(nèi)資金的使用方向；（二）符合省預(yù)算內(nèi)資金的安排原則；（三）提交的相關(guān)文件齊備、有效；（四）項(xiàng)目的主要建設(shè)條件基本落實(shí)。項(xiàng)目單位被列入聯(lián)合懲戒合作備忘錄黑名單的，省發(fā)展改革委不予受理其資金申請(qǐng)報(bào)告。第十二條省發(fā)展改革委完善省預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目庫，對(duì)省直單位和市縣申報(bào)的項(xiàng)目按照項(xiàng)目性質(zhì)和類別，實(shí)行項(xiàng)目庫分類和滾動(dòng)管理。除國家和省有特殊規(guī)定外，省預(yù)算內(nèi)資金支持的項(xiàng)目原則上從項(xiàng)目庫中選取。第十三條省發(fā)展改革委按規(guī)定程序下達(dá)省預(yù)算內(nèi)資金投資計(jì)劃，并明確項(xiàng)目的日常監(jiān)管直接責(zé)任單位和監(jiān)管責(zé)任人。屬于涉農(nóng)資金整合范疇的投資計(jì)劃，省發(fā)展改革委采用切塊方式下達(dá)，相關(guān)單位按有關(guān)要

7、求統(tǒng)籌整合使用。第四章資金使用管理第十四條按照項(xiàng)目法人責(zé)任制要求，省預(yù)算內(nèi)資金支持的項(xiàng)目，由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目全過程的建設(shè)、管理負(fù)總責(zé)，履行項(xiàng)目主體責(zé)任。第十五條使用省預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策要求，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用資金。第十六條使用省預(yù)算內(nèi)資金的項(xiàng)目，項(xiàng)目匯總申報(bào)單位要定期向省發(fā)展改革委報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況和項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)情況。定期組織調(diào)度項(xiàng)目實(shí)際開竣工時(shí)間，資金到位、支付和投資完成情況、項(xiàng)目工程形象進(jìn)度等，按時(shí)通過項(xiàng)目庫向省發(fā)展改革委報(bào)告，涉密項(xiàng)目要按保密要求報(bào)送。第十七條項(xiàng)目不能完成既定建設(shè)目標(biāo)或資金計(jì)劃下達(dá)后12個(gè)月內(nèi)未開工的，項(xiàng)目

8、單位和項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)提前2個(gè)月報(bào)告情況和原因。省發(fā)展改革委可以根據(jù)具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。凡涉及項(xiàng)目調(diào)整的，應(yīng)在異地選擇符合條件的項(xiàng)目重新安排。第十八條省預(yù)算內(nèi)資金支持項(xiàng)目應(yīng)按照有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。第五章資金計(jì)劃管理第十九條省預(yù)算內(nèi)資金預(yù)算按省直資金計(jì)劃和地方資金計(jì)劃兩種方式管理。省直資金計(jì)劃：對(duì)支持省級(jí)部門或單位的省預(yù)算內(nèi)資金預(yù)安排計(jì)劃，省發(fā)展改革委按省級(jí)部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定下達(dá)提前告知投資計(jì)劃，并抄送省財(cái)政廳。地方資金計(jì)劃：對(duì)支持地方的省預(yù)算內(nèi)資金計(jì)劃，按照省級(jí)預(yù)算要求提前預(yù)下達(dá)部分投資計(jì)劃，并抄送省財(cái)政廳。提前安排的資金比例，原則上不低于70%。省財(cái)政廳按規(guī)定時(shí)限將資金預(yù)算指標(biāo)提前

9、告知市縣財(cái)政部門。第二十條省發(fā)展改革委按照省級(jí)預(yù)算規(guī)定時(shí)限要求，下達(dá)剩余額度的資金計(jì)劃，并抄送省財(cái)政廳。同時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開，涉及國家秘密項(xiàng)目除外。第六章資金監(jiān)督管理第二十一條市縣財(cái)政部門要將省預(yù)算內(nèi)資金提前告知數(shù)納入本級(jí)預(yù)算管理。第二十二條項(xiàng)目匯總申報(bào)單位要對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況開展績效評(píng)價(jià)，對(duì)資金使用情況加強(qiáng)監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題?？冃гu(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目組織管理、資金使用情況、任務(wù)完成情況等。第二十三條省發(fā)展改革委定期對(duì)項(xiàng)目資金管理使用情況進(jìn)行稽察和檢查，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行必要的績效評(píng)價(jià)，省預(yù)算內(nèi)資金計(jì)劃安排與項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度（含調(diào)整情況）、績效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查結(jié)果適當(dāng)桂鉤。第二十四條省財(cái)政、審計(jì)等部門按照職責(zé)分工依法對(duì)省預(yù)算內(nèi)資金使用實(shí)施監(jiān)督。第二十五條日常監(jiān)管直接責(zé)任單位對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)管理、信息報(bào)送等履行日常監(jiān)管直接職責(zé)。第二十六條監(jiān)管責(zé)任人應(yīng)隨時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)情況，原則上應(yīng)做到“三到現(xiàn)場”，即開工到現(xiàn)場、建設(shè)到現(xiàn)場、竣工到現(xiàn)場