易門縣人事勞動局重大決策聽證制度

1、易門縣人事勞動局重大決策聽證制度實施細則（試行）第一章 總 則第一條 為進一步規(guī)范行政決策行為，完善行政決策機制，切實保障人民群眾的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高行政決策的科學(xué)性、民主性，建設(shè)公正、透明、高效“陽光政府”，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和易門縣人民政府重大決策聽證制度實細則（試行），結(jié)合我局實際，制定本實施細則。第二條 本實施細則所指的聽證，是指我局在作出第四條規(guī)定范圍內(nèi)的重大決策前，直接面向社會公眾公開聽取和收集行政管理相對人和社會公眾的意見和建議的活動。第三條 重大決策聽證遵循公開、公正、客觀、全面、高效、便民的原則。第二章 聽證事項第四條 重大決策涉及下列事項之一的，應(yīng)當依照本

2、實施細則組織聽證，但法律、法規(guī)、規(guī)章已有明確規(guī)定的，從其規(guī)定：（一）起草和制定涉及公眾利益的政策措施等規(guī)范性文件；（二）本局認為應(yīng)當聽證的其他決策事項。第三章 聽證組織第五條 縣人事勞動局對擬作出的重大決策負責(zé)組織實施聽證。對符合本實施細則第四條規(guī)定的聽證事項，必須主動啟動聽證程序。擬由兩個以上行政機關(guān)共同作出重大決策的，由牽頭機關(guān)或者主辦機關(guān)組織聽證。第四章 聽證程序第六條 擬作出的重大決策在舉行聽證前，應(yīng)當報縣政府法制部門進行法律審查，涉及到專業(yè)性、技術(shù)性較強的，還應(yīng)當邀請有關(guān)領(lǐng)域的專家進行論證。第七條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，聽證應(yīng)面向社會公開舉行，并接受社會監(jiān)督。國家法律

3、、法規(guī)、規(guī)章已有具體規(guī)定的聽證，從其規(guī)定。第八條 聽證會舉行10個工作日前，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體向社會公告聽證事項、聽證代表名額及產(chǎn)生方式等相關(guān)內(nèi)容。在聽證會舉行7個工作日前，確定聽證代表，并向社會公布聽證會舉行的時間、地點、聽證會參加人員名單及聽證代表名單。第九條 公民、法人和其他組織認為我局擬作出的決策屬于應(yīng)當聽證而未啟動聽證程序的，可以向我局或者縣政府法制部門提出舉行聽證的申請。聽證申請應(yīng)當采用書面形式，載明申請聽證的事項、理由、申請人基本情況等內(nèi)容。收到聽證申請書后，應(yīng)當及時組織研究，對于符合聽證條件的，應(yīng)當在3個工作日內(nèi)決定予以受理，并自受理之日起20個工作日內(nèi)組織聽證；對于不符合

4、聽證條件的，應(yīng)當在3個工作日內(nèi)書面告知申請人并說明理由。第十條 聽證會參加人員包括：聽證主持人、聽證記錄人、決策發(fā)言人、聽證代表、聽證監(jiān)察人、旁聽人等。聽證主持人由局主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)擔任；聽證記錄人由本局指派；決策發(fā)言人由主辦業(yè)務(wù)股室負責(zé)人擔任；聽證監(jiān)察人由政府法制部門、監(jiān)察部門和政府督察機構(gòu)指派；旁聽人由社會公眾自愿報名，并經(jīng)我局確認。第十一條 聽證代表應(yīng)當具有廣泛性和代表性，主要從以下人員中產(chǎn)生：（一）重大決策事項涉及到的利害關(guān)系人代表；（二）社會普通公眾代表；（三）人大代表和政協(xié)委員；（四）熟悉聽證事項的專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)企業(yè)和技術(shù)部門的代表；（五）政府法律顧問、法律助理及

5、法律工作者；（六）我局認為應(yīng)當參加的代表。前款第(一 、(二 項的聽證代表主要由公民、法人或者其他組織向我局提出申請，申請人或者被推薦人超過預(yù)定聽證代表人數(shù)的，采取隨機選取的方式產(chǎn)生。前款第(三 、(四 、(五 （六）項的聽證代表由本局直接邀請產(chǎn)生，或者由本局委托有關(guān)組織推薦。第十二條 根據(jù)聽證事項合理確定聽證代表人數(shù)。但不得少于15人，其中重大決策事項涉及到的利害關(guān)系人和社會普通公眾代表人數(shù)不得少于聽證代表人數(shù)的1/3。（其中利害關(guān)系人代表人數(shù)應(yīng)多于社會普通公眾代表人數(shù)）。聽證會應(yīng)當在有2/3以上聽證代表出席時方可舉行，實際出席人數(shù)不足應(yīng)出席人數(shù)2/3的，應(yīng)當延期舉行聽證會。公民、法人或者其

6、他組織要求旁聽聽證會的，可以向本局提出書面申請。旁聽人數(shù)及產(chǎn)生方式由本局確定。第十三條 聽證會舉行3個工作日前，應(yīng)將以下資料（涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私的資料除外）送達聽證代表：（一）聽證會的時間、地點、聽證會參加人員名單及聽證代表名單；（二）擬作出重大決策事項的基本情況；（三）擬作出重大決策事項的可行性說明；（四）與擬作出重大決策事項有關(guān)的統(tǒng)計、調(diào)查分析材料；（五）本局的聯(lián)系方式；（六）本局認為有必要提供的其他資料。第十四條 聽證會按下列程序進行：（一）主持人宣讀聽證事項和聽證會紀律；（二）核實聽證會代表身份；（三）告知聽證參加人權(quán)利義務(wù)；（四）決策發(fā)言人說明決策方案的內(nèi)容、依據(jù)、理由

7、和有關(guān)背景情況；（五）聽證代表質(zhì)詢、提問和發(fā)表意見；（六）決策發(fā)言人答辯；（七）聽證代表作最后陳述；（八）主持人總結(jié)和歸納各方代表的主要觀點和理由；（九）聽證代表和決策發(fā)言人、聽證監(jiān)察人對聽證會筆錄進行審閱并簽名。第五章 聽證結(jié)果第十五條 如實記錄聽證全過程，聽證記錄應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（一）聽證事由；（二）聽證會舉行的時間、地點；（三）聽證主持人、記錄人、監(jiān)察人、聽證代表人的基本情況；（四）決策發(fā)言人的陳述和答辯；（五）各方聽證代表提出的主要觀點、理由、意見和建議；（六）聽證機關(guān)對聽證情況的評說；（七）主持人對聽證活動中有關(guān)事項的處理情況；（八）其他有關(guān)情況。第十六條 聽證結(jié)束后的5個工作日內(nèi)

8、，組織聽證評議，形成書面聽證報告報縣政府法制辦審查。聽證報告應(yīng)包括以下內(nèi)容（一）聽證的事項；（二）聽證會的基本情況；（三）對聽證事項贊同的情況；（四）對聽證事項的意見分歧；（五）對聽證意見的處理建議；（六）其他有關(guān)情況。聽證報告應(yīng)當附聽證筆錄和發(fā)給聽證代表的相關(guān)資料。 第十七條 經(jīng)審查的聽證報告是作出決策的依據(jù)。對于未按本實施細則舉行聽證的重大決策事項，不得提交政府常務(wù)會議、辦公會討論。對半數(shù)以上聽證代表持反對意見的重大決策事項，決策不得通過，決策機關(guān)應(yīng)調(diào)整決策方案，并按聽證程序重新舉行聽證。對于情況緊急，不及時施行將會影響公共利益、人民群眾切身利益的重大決策，經(jīng)上級行政部門批準，可以酌情縮短

9、本實施細則規(guī)定的時限。第十八條 聽證會后10個工作日內(nèi)，應(yīng)將經(jīng)審查的聽證報告送交聽證代表。并在縣政府網(wǎng)站云南省人民政府重大決策聽證系統(tǒng)、新聞媒體以及公共場所設(shè)立的政府信息公示欄向社會公眾公布聽證情況。第六章 監(jiān)督與管理第十九條 舉行聽證時應(yīng)當邀請新聞媒體參加聽證會，接受新聞媒體的監(jiān)督。第二十條 有下列情形之一的，依照行政問責(zé)辦法的有關(guān)規(guī)定問責(zé)，涉及犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（一）應(yīng)當聽證而未聽證的；（二）無正當理由不采納合理意見和建議的；（三）未答復(fù)聽證申請，造成不良影響的；（四）違反本實施細則規(guī)定的程序要求，造成不良影響的；（五）聽證報告嚴重失實的；(六 不出席或不派人出席聽證會

10、，或者在聽證會上作不實陳述，提供虛假信息或錯誤資料的。第二十一條 組織聽證不得向行政管理相對人收取或者變相收取任何費用。第二十二條 本實施細則自發(fā)文之日起施行。易門縣人事勞動局重要事項公示制度實施細則（試行）第一章 總則第一條 為了貫徹落實易門縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務(wù)信息查詢四項制度實施細則的通知精神，接受人民群眾監(jiān)督，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進行政權(quán)力公開透明運行，促進決策的科學(xué)化和民主化。根據(jù)易門縣人民政府要事項公示制度實施細則（試行），結(jié)合我局實際，制定本實施細則。第二條 縣人事勞動局是重要事項公示的責(zé)任主體。局主要領(lǐng)導(dǎo)是重

11、要事項公示的第一責(zé)任人。第三條 重要事項公示遵循依法行政、全面真實、程序規(guī)范、及時便民的原則。第四條 重要事項的決策方案參照本實施細則的規(guī)定，向社會予以公示。應(yīng)公示而未公示的決策方案，不得提交決策機構(gòu)討論。第二章 公示范圍第五條 我局在實施事關(guān)人民群眾切身利益的下列重要事項前應(yīng)當向社會進行公示。（一）民生保障政策等；（二）重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大公益事業(yè)建設(shè)等；（三）公務(wù)員招考錄用、事業(yè)單位人員招聘、職稱評定等；（四）法律法規(guī)規(guī)定我局在履職過程中必須向社會公告、公示的事項；（五）需要公示的其他事項。第三章 公示方式第六條 采取以下方式進行公示：（一）縣政府信息公開網(wǎng)站、政務(wù)信息查詢系統(tǒng)等；（二）

12、辦公區(qū)設(shè)立的政務(wù)信息公開欄；（三）廣播、電視等新聞媒體；（四）其他便于公眾知曉的方式。第四章 公示程序第七條 重要事項公示嚴格執(zhí)行以下公示程序。（一）事項確定：擬公示的重要事項，由本局確定。（二）組織實施：屬兩個以上行政機關(guān)提出的公示事項，由牽頭機關(guān)按程序負責(zé)組織實施。（三）公示事項應(yīng)包括的內(nèi)容：1、擬公示的重要事項的基本情況；2、公示的起止時間；3、發(fā)布單位及發(fā)布時間；4、收集群眾反饋意見、建議的渠道；5、需要公示的其他內(nèi)容。（四）公示時間：根據(jù)公示事項具體情況確定公示期，公示時間不得少于5個工作日。第八條 對重要事項公示內(nèi)容不能確定是否為保密的，應(yīng)當提交縣政府保密部門進行審查。第五章 反饋

13、與答復(fù)第九條 在組織公示時，應(yīng)當廣泛收集并分析群眾對公示內(nèi)容的意見，充分采納合理建議。需要進一步征詢意見的，可組織聽證會、座談會、論證會或?qū)ｎ}協(xié)調(diào)會等集中收集。公示結(jié)束10個工作日內(nèi)， 要將公示的基本情況、意見和建議的收集及采納等情況形成工作報告，報縣政府辦公室和縣監(jiān)察局；并將重要意見和建議的采納情況向社會進行公告，公示報告應(yīng)作為決策的重要依據(jù)。公告方式參照第七條。公告應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（一）公告重要事項的基本情況；（二）收集到的主要意見、建議；（三）對主要意見、建議的處理情況。第六章 附則第十條 法律法規(guī)及上級文件對公示有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。第十一條 本實施細則（試行）由易門縣人事勞動局辦

14、公室負責(zé)解釋。第十二條 本實施細則（試行）自發(fā)文之日起施行。易門縣人事勞動局重點工作通報制度實施細則（試行）第一章 總 則第一條 為進一步提高機關(guān)工作透明度，提高執(zhí)行力和公信力，推動各項工作落實。根據(jù)云南省人民政府推行重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務(wù)政務(wù)信息查詢的相關(guān)規(guī)定及易門縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務(wù)政務(wù)信息查詢四項制度實施細則的通知（易政辦發(fā)200961號）精神，結(jié)合我局實際，制定本實施細則。第二條 縣人事勞動局是本局重點工作通報的責(zé)任主體。主要領(lǐng)導(dǎo)是實施重點工作通報的第一責(zé)任人。第三條 重點工作通報應(yīng)當遵循依法依規(guī)、公開透明、全面真實、

15、及時便民的原則，按照行政管理權(quán)限，分級負責(zé)，歸口管理，堅持工作通報與工作落實相結(jié)合，加強監(jiān)督與行政責(zé)任相結(jié)合。第四條 涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私除外。第二章 通報內(nèi)容第五條 推進和完成以下重點工作，要向社會進行通報。（一）縣人民政府年度工作重點中涉及我局工作的落實情況（包括重要決策、重大建設(shè)項目、重點工作）；（二）涉及大公共利益和群眾切身利益的工作進展情況及其成效；（三）向社會公布的服務(wù)承諾事項和兌現(xiàn)情況；（四）涉及縣級人事人才、社會保障、編制職能的重大突發(fā)事件的處理情況；（五）社會公眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題的處理情況及其它應(yīng)向群眾通報的重要事項；（六）人大代表、政協(xié)委員對我局工作的意

16、見、建議、提案辦理落實情況；（七）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當通報的事項。第三章 通報方式第六條 重點工作采取便于公眾知曉的方式進行通報。（一）縣政府信息網(wǎng)站、政務(wù)信息查詢系統(tǒng)、辦公區(qū)設(shè)立的政務(wù)信息公開欄等；（二）廣播、電視等新聞媒體；（三）其它便于公眾知曉的方式進行通報；第七條 根據(jù)應(yīng)通報的重點工作，局領(lǐng)導(dǎo)可依托政府網(wǎng)站開展在線訪談活動；組織在線訪談活動，應(yīng)當認真準備、事先公告訪談時間和內(nèi)容。第四章 通報程序第八條 重點工作通報應(yīng)嚴格按照法律、法規(guī)和相關(guān)程序經(jīng)同級保密部門審核后組織實施。通報的重點工作，按規(guī)定組織通報，并報縣監(jiān)察局、縣政府督查室備案；第九條 重點工作通報包括以下具體內(nèi)容。（一）重點工作

17、的目標、任務(wù)、完成時限等內(nèi)容；（二）重點工作實施的范圍、責(zé)任部門和負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)；（三）重點工作實施進展情況；（四） 我局對社會公眾提出的意見、建議收集整理采納情況；（五） 收集群眾反饋意見、建議的渠道；通報內(nèi)容應(yīng)實事求是、通俗易懂，統(tǒng)計數(shù)據(jù)和有關(guān)資料必須翔實可靠；第十條 實施重點工作通報，應(yīng)當自覺接受人民群眾的監(jiān)督。及時收集整理社會各界反映的意見、建議，采納合理建議，推動工作落實。第五章 通報時間第十一條 重點工作通報按季度進行，于每季度第一個月的10日前通報。通報時間不少于5個工作日。第十二條 公眾關(guān)注以及其它應(yīng)向社會通報的重要事項，應(yīng)適時進行通報。重大突發(fā)事件應(yīng)及時進行通報。第六章 管理與監(jiān)督

18、第十三條 重點工作通報制度的實施情況，接受縣政府辦公室、縣監(jiān)察局的監(jiān)督檢查。第十四條 重點工作通報情況，將作為年度行政效能建設(shè)和落實“陽光政府四項制度”績效考核的內(nèi)容。第七章 附 則第十五條 本實施細則（試行）由縣人事勞動局負責(zé)解釋。 第十六條 本實施細則（試行）自發(fā)文之日起施行。易門縣人事勞動局政務(wù)信息查詢制度實施細則（試行）第一章 總 則第一條 為進一步提高人事勞動工作的透明度，暢通人事勞動部門與人民群眾的聯(lián)系渠道，切實保障人民群眾的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進一步規(guī)范行政行為，促進民主決策、科學(xué)決策，建設(shè)公正、透明、高效的“陽光政府”。根據(jù)易門縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重大決策聽證重

19、要事項公示重點工作通報政務(wù)信息查詢四項制度實施細則的通知易門縣人民政府政務(wù)信息查詢制度實施細則（試行），結(jié)合我局實際，制定本實施細則。第二條 政務(wù)信息是指政府機關(guān)在依法履行行政管理職責(zé)、實施經(jīng)濟社會管理和提供公共服務(wù)過程中，合法掌握、產(chǎn)生、采集和整合，并由特定載體所反映的各類信息。政務(wù)信息發(fā)布按內(nèi)容可分為：主動公開信息、依申請公開信息和不予公開信息。第三條 推行政務(wù)信息查詢制度的目的：通過建立健全各種政務(wù)信息查詢平臺，豐富完善各種查詢手段，科學(xué)規(guī)范各類查詢程序，及時高效地滿足社會公眾對政務(wù)信息的多樣化需求，最大限度地保證民眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高政府的公共服務(wù)水平。第四條 政務(wù)信息查詢

20、服務(wù)應(yīng)當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、便民利民、真實可靠、及時準確、服務(wù)公眾、分級負責(zé)的原則。第五條 縣人事勞動局是提供人事勞動政務(wù)信息查詢的責(zé)任主體，負責(zé)政務(wù)信息查詢制度各項具體工作的協(xié)調(diào)推進。負責(zé)做好組織機構(gòu)建設(shè)、工作機制健全、信息資源整合、查詢渠道搭建和查詢系統(tǒng)技術(shù)保障工作。第二章 查詢內(nèi)容第六條 公民、法人和其他組織可以依照本實施細則獲取下列信息：1、機構(gòu)職能類（縣人事勞動局基本信息；領(lǐng)導(dǎo)成員姓名、職務(wù)及工作分工；股（室）職責(zé)等）；2、法律依據(jù)類（涉及人事勞動的法律法規(guī)、政府規(guī)章或規(guī)范性文件等）；3、發(fā)展規(guī)劃類（縣人事勞動局中長期發(fā)展規(guī)劃及專項規(guī)劃）；4、行政執(zhí)法類（涉及人事勞動的行政許可事項；行政處

21、罰事項；行政征收事項；行政給付事項；其他行政執(zhí)法事項等）；5、業(yè)務(wù)及服務(wù)類（縣人事勞動局辦事指南、服務(wù)承諾等業(yè)務(wù)信息）；6、與公眾有密切關(guān)系的其他事項。第七條 政務(wù)信息發(fā)布涉及下列內(nèi)容的，不予向社會公布（一）國家秘密和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的工作秘密；（二）依法受到保護的個人隱私；（三）正在調(diào)查、討論、審議過程中的政務(wù)信息；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定只限于在政府機關(guān)內(nèi)部公開的事項；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予向社會發(fā)布的其他政務(wù)信息。第三章 查詢方式第八條 公民、法人或其他組織可以采取以下方式查詢政務(wù)信息：1、通過縣政府信息公開網(wǎng)站及政務(wù)信息查詢網(wǎng)站查詢；2、撥打“96128”政務(wù)信息熱線進行電話查詢；3、通過本局的檔案室等場所查詢；4、其他便于公眾及時地獲取政務(wù)信息的形式查詢；5、按條例規(guī)定屬