事業(yè)單位職業(yè)年金試行辦法

1、精品文檔事業(yè)單位職業(yè)年金試行辦法第一條為建立多層次養(yǎng)老保險體系，提高事業(yè)單位工作人員退休后的生活水平，增強事業(yè)單位的吸引力，促進人才的合理流動，根據(jù)分類推進事業(yè)單位改革的總體部署和要求，特制定本辦法。第二條本辦法所稱職業(yè)年金，是指事業(yè)單位及其工作人員在依法參加事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，建立的補充養(yǎng)老保險制度。1第三條本辦法適用于分類推進事業(yè)單位改革后從事公益服務(wù)的事業(yè)單位及其編制內(nèi)工作人員。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四條建立職業(yè)年金的事業(yè)單位應(yīng)符合下列條件：（一）依法參加事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險并履行繳費義務(wù)；（二）具有相應(yīng)的經(jīng)濟負擔(dān)能力；（三）已建立民主協(xié)商機制。第五條建立職業(yè)年金

2、，應(yīng)當由單位與工會或職工代表通過民主協(xié)商確定，并制定職業(yè)年金方案。職業(yè)年金方案應(yīng)當提交職工代表大會或職工大會討論通過。享受經(jīng)常性財政補助的事業(yè)單位職業(yè)年金方案，在提交職工代表大會或職工大會討論前，須報經(jīng)同級財政部門審核同意。第六條職業(yè)年金方案應(yīng)當主要包括以下內(nèi)容：（一）參加人員范圍；（二）資金籌集與分配方式；（三）職業(yè)年金個人賬戶管理方式；（四）權(quán)益歸屬方式；（五）基金管理方式；（六）計發(fā)辦法和支付方式；（七）支付職業(yè)年金待遇的條件；（八）中止和恢復(fù)繳費的條件與程序；（九）修改和終止職業(yè)年金方案的條件與程序;（十）組織管理和監(jiān)督方式；（十一）雙方約定的其他事項。1第七條地方所屬事業(yè)單位職業(yè)年金

3、方案應(yīng)當報送所在地區(qū)縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門備案。中央所屬事業(yè)單位職業(yè)年金方案，應(yīng)當報送人力資源社會保障部備案。人力資源社會保障行政部門自收到職業(yè)年金方案文本之日起15個工作日內(nèi)應(yīng)向事業(yè)單位出具備案的復(fù)函，未復(fù)函的視同無異議，職業(yè)年金方案即行生效。第八條職業(yè)年金所需費用由單位和工作人員個人共同負擔(dān)。單位繳納職業(yè)年金費用的比例最高不超過本單位上年度繳費工資基數(shù)的8%。職業(yè)年金單位繳費的列支渠道按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。個人繳費比例不超過上年度本人繳費工資基數(shù)的4%。職業(yè)年金單位繳費工資基數(shù)為單位工作人員崗位工資和薪級工資之和，個人繳費工資基數(shù)為工作人員本人崗位工資和薪級工資之和。第九

4、條職業(yè)年金基金由下列各項組成：（一）單位繳費；（二）個人繳費；（三）職業(yè)年金基金投資運營收益。第十條職業(yè)年金基金實行完全積累，采用個人賬戶方式管理。職業(yè)年金基金投資管理應(yīng)當遵循謹慎、分散風(fēng)險的原則，并按照國家有關(guān)規(guī)定實行專業(yè)化管理。職業(yè)年金基金的投資管理辦法另行制定。第十一條單位繳費應(yīng)當按照職業(yè)年金方案規(guī)定比例計算的數(shù)額計入職業(yè)年金個人賬戶，當期計入的最高額一般不得超過本單位工作人員平均分配額的3倍；工作人員個人繳費額計入本人職業(yè)年金個人賬戶。職業(yè)年金基金投資運營收益，按凈收益額計入職業(yè)年金個人賬戶。第十二條工作人員變動工作單位時，職業(yè)年金個人賬戶資金可以隨同轉(zhuǎn)移。工作人員升學(xué)、參軍、失業(yè)期間

5、或新就業(yè)單位沒有實行職業(yè)年金或企業(yè)年金制度的，其職業(yè)年金個人賬戶可由原管理機構(gòu)繼續(xù)管理運營。新就業(yè)單位已建立企業(yè)年金制度的，原職業(yè)年金個人賬戶余額轉(zhuǎn)入企業(yè)年金個人賬戶。第十三條領(lǐng)取職業(yè)年金應(yīng)符合下列條件之一：可以從本人職業(yè)年金個工作人員在達到國家規(guī)定的退休條件并依法辦理退休手續(xù)后，人賬戶中一次或分期領(lǐng)取職業(yè)年金；（二）出境定居人員的職業(yè)年金個人賬戶資金，可根據(jù)本人要求一次性支付給本人；（三）工作人員或退休人員死亡后，其職業(yè)年金個人賬戶余額由其指定的受益人或法定繼承人一次性領(lǐng)取。不符合上述條件之一的，不得從個人賬戶中提前提取資金。第十四條職業(yè)年金的稅收政策由國務(wù)院財政稅務(wù)主管部門另行制定。第十五

6、條建立職業(yè)年金的事業(yè)單位，應(yīng)當確定職業(yè)年金受托人（以下簡稱受托人），受托管理職業(yè)年金基金。受托人原則上應(yīng)是符合國家規(guī)定的法人受托機構(gòu)。規(guī)模較大的事業(yè)單位也可以由單位成立職業(yè)年金理事會作為受托人。第十六條成立職業(yè)年金理事會作為受托人的單位，職業(yè)年金理事會可由單位和工會會員代表組成，也可以聘請單位以外的專業(yè)人員參加，其中本單位工會會員代表應(yīng)不少于三分之一。職業(yè)年金理事會除管理本單位的職業(yè)年金事務(wù)之外，不得從事其他任何形式的經(jīng)營性活動。第十七條確定受托人應(yīng)當簽訂書面合同。合同一方為事業(yè)單位，另一方為受托人。第十八條受托人應(yīng)當委托具有資格的職業(yè)年金賬戶管理機構(gòu)作為賬戶管理人，負責(zé)管理職業(yè)年金賬戶；應(yīng)當

7、委托具有資格的投資運營機構(gòu)作為投資管理人，負責(zé)職業(yè)年金基金的投資運營；應(yīng)當選擇具有資格的商業(yè)銀行作為托管人，負責(zé)托管職業(yè)年金基金。受托人與賬戶管理人、投資管理人和托管人確定委托關(guān)系，應(yīng)當簽訂書面合同。第十九條職業(yè)年金基金必須與受托人、賬戶管理人、投資管理人和托管人的自有資產(chǎn)或其他資產(chǎn)分開管理，不得挪作其他用途。第二十條縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門負責(zé)對本辦法的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。對違反本辦法規(guī)定的，由人力資源社會保障行政部門予以警告，責(zé)令改正。第二十一條因履行職業(yè)年金合同發(fā)生爭議的，當事人可以依法提請仲裁或者訴訟；因訂立或者履行職業(yè)年金方案發(fā)生爭議的，按國家有關(guān)集體合同爭議處理規(guī)

8、定執(zhí)行。第二十二條省級人民政府可結(jié)合本辦法規(guī)定，制定具體實施辦法，并報人力資源社會保障部、財政部備案。第二十三條本辦法自印發(fā)之日起實施。1.折疊編輯本段破冰之旅.機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的養(yǎng)老待遇雙軌制被熱議已久，并軌呼聲漸高。而隨著事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的推進，作為事業(yè)單位的補充養(yǎng)老保險、用于彌補改革后事業(yè)單位人員退休收入落差的職業(yè)年金越來越頻繁地被人所提及。2008年3月，國發(fā)200810號文關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案的通知下發(fā)，要求山西、上海、浙江、廣東、重慶五省市開展試點。試點的主要內(nèi)容包括：養(yǎng)老保險費用由單位和個人共同負擔(dān)，退休待遇與繳費相聯(lián)系，基金逐步實行省級統(tǒng)籌

9、，建立職業(yè)年金制度，實行社會化管理服務(wù)等。但由于長期以來機關(guān)事業(yè)單位的社保福利、薪資體制等實行不同的制度體系，阻隔了事業(yè)單位與企業(yè)之間的勞動力市場自由流動，導(dǎo)致了事業(yè)單位人員事實上的終身雇傭制。在改革需要同步推進的基礎(chǔ)上，單單推進養(yǎng)老保險的改革很難取得成功。為此，2011年3月22日，中央下發(fā)了分類推進事業(yè)單位改革實施指導(dǎo)意見（中發(fā)20115號），對包括機構(gòu)改革、人事制度改革、收入分配改革、財政和養(yǎng)老保險在制度改革提出了明確的改革方向。通過綜合配合改革，深化推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革。2011年7月24日，國務(wù)院辦公廳出臺了關(guān)于印發(fā)分類推進事業(yè)單位改革配套文件的通知（國辦發(fā)201137號文）

10、，印發(fā)了上述5號文件的9個配套文件。其中事業(yè)單位職業(yè)年金試行辦法作為配套文件之一出臺。目前適用于上述5個試點省市。作為事業(yè)單位補充養(yǎng)老的職業(yè)年金制度在很大程度上比照了現(xiàn)有企業(yè)補充養(yǎng)老企業(yè)年金的制度模式，在事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度改革方面邁出了極為重要的一步。職業(yè)年金主要針對分類改革后從事公益服務(wù)的事業(yè)單位和編制內(nèi)人員；籌資模式上，由單位繳費+個人繳費構(gòu)成；基金管理方面，實行個人賬戶基金完全積累；一般在退休后可以領(lǐng)取。當然職業(yè)年金也仍然存在著一些問題，有待在具體執(zhí)行中進一步完善。比如，事業(yè)單位的職業(yè)年金應(yīng)該是享有財政補助的，對于財政撥備資金及流程如何設(shè)計,如何在財政全額撥款與差額撥款事業(yè)單位的職業(yè)年金管理中體現(xiàn)政府的權(quán)責(zé)；再比如職業(yè)年金作為事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革中彌補待遇落差的補充養(yǎng)老制度，在強制性方面如何規(guī)定，才更適合行業(yè)特點和需求。這些目前都還需要細化。但不論如何，職業(yè)年金的破冰之旅，將給年金市場的發(fā)展帶更大的空間。今后，按照不同職業(yè)建立不同的年金制度或?qū)⒊蔀檠a充養(yǎng)老的重要形式。企業(yè)單位職工可以參加企業(yè)年金，行政事業(yè)單位職工則將擁有職業(yè)年金或年功年金。作為基本養(yǎng)老制度的有效補充，我們預(yù)測，伴隨著養(yǎng)老保障制度改革進一步推進，年金市場有望迎來預(yù)期中的蓬勃增長，也將逐漸覆蓋包括企業(yè)單位、事