DB3702∕T 0004-2021 綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建規(guī)范

1、ICS 73.100.40CCS D 933702青島市地方標(biāo)準(zhǔn)DB 3702/T 00042021綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建規(guī)范2021 - 04 - 26 發(fā)布2021 - 05 - 26 實(shí)施青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā) 布DB 3702/T 00042021目次前言III引言IV1 范圍12 規(guī)范性引用文件13 術(shù)語(yǔ)和定義13.1. 13.2. 13.3. 13.4. 23.5. 23.6. 23.7. 23.8. 23.9. 23.10. 23.11. 23.12. 23.13. 24 管理體系及工作職責(zé)34.1 管理體系34.2 工作職責(zé)35 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查治理35.1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估45.2

2、風(fēng)險(xiǎn)地圖繪制45.3 隱患排查治理46 應(yīng)急保障設(shè)施建設(shè)56.1 抗震設(shè)防水平56.2 應(yīng)急避難場(chǎng)所56.3 社區(qū)應(yīng)急站點(diǎn)56.4 社區(qū)防災(zāi)設(shè)施設(shè)備56.5 社區(qū)災(zāi)害事故預(yù)警系統(tǒng)67 物資儲(chǔ)備67.1 社區(qū)儲(chǔ)備67.2 社會(huì)儲(chǔ)備67.3 家庭儲(chǔ)備68 應(yīng)急力量68.1 社區(qū)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍68.2 志愿者隊(duì)伍6I庫(kù)七七 標(biāo)準(zhǔn)下載8.3 災(zāi)害信息員隊(duì)伍78.4 企業(yè)救援隊(duì)伍78.5 社會(huì)力量79 預(yù)案編制與演練79.1 預(yù)案編制79.2 預(yù)案演練710 宣傳教育810.1 宣傳810.2 培訓(xùn)810.3 交流911 工作評(píng)估911.1 基本要求911.2 持續(xù)改進(jìn)9II前言本文件按照GB/T 1

3、.12020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則的規(guī)定起草。本文件由青島市應(yīng)急管理局提出。本文件由青島市應(yīng)急管理局歸口。本文件起草單位：青島市應(yīng)急管理局、青島市氣象局、賽飛特工程技術(shù)集團(tuán)有限公司。本文件主要起草人：潘思曉、郭玉貴、丁峰、劉培喜、劉健、薛允傳、咸培智、李迪、孟兆海、易婷。III引言為貫徹落實(shí)中共青島市委 青島市人民政府關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見和中共青島市委 青島市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見，規(guī)范和加強(qiáng)青島市綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建和管理，增強(qiáng)社區(qū)居民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救技能，提升社區(qū)綜合減災(zāi)能力， 減少災(zāi)害造成的損失，制定本文

4、件。IV綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建規(guī)范1 范圍本文件規(guī)定了綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作管理體系及工作職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查治理、應(yīng)急保 障設(shè)施建設(shè)、物資儲(chǔ)備、應(yīng)急力量、預(yù)案編制與演練、宣傳教育、工作評(píng)估等基本內(nèi)容。本文件適用于青島市綜合減災(zāi)示范社區(qū)的創(chuàng)建管理工作。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件， 僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB50016 建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范GB/T 5907.1 消防詞匯 第一部分：通用術(shù)語(yǔ)GB/T 20647.1 社區(qū)服務(wù)指南第一部分：總則G

5、B/T 23694 風(fēng)險(xiǎn)管理 術(shù)語(yǔ)GB/T 26376 自然災(zāi)害管理基本術(shù)語(yǔ)GB/T 27921 風(fēng)險(xiǎn)管理 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)GB/T 29639 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則GB/T 35624 城鎮(zhèn)應(yīng)急避難場(chǎng)所通用技術(shù)要求MZ/T 027 自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理基本術(shù)語(yǔ)3 術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1社區(qū) community居住在一定地域內(nèi)的人們所組成的多種社會(huì)關(guān)系的生活共同體。3.2災(zāi)害 disaster由自然或社會(huì)因素造成人類生命、財(cái)產(chǎn)、社會(huì)功能和生態(tài)環(huán)境等損害的事件或現(xiàn)象。3.31防災(zāi) disaster prevention災(zāi)害發(fā)生前，采取一系列措施防止災(zāi)害發(fā)生或預(yù)防

6、災(zāi)害造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，以及對(duì)社會(huì)和環(huán) 境的影響。3.4減災(zāi) disaster mitigation在應(yīng)急管理的各個(gè)階段，采取一系列措施減輕災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，以及災(zāi)害對(duì)社會(huì)和 環(huán)境的影響。3.5消防 fire protection火災(zāi)預(yù)防和滅火救援等的統(tǒng)稱。3.6風(fēng)險(xiǎn) risk某一事件發(fā)生的概率和后果的組合。3.7災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 disaster risk assessment對(duì)可能發(fā)生的災(zāi)害及其造成的后果進(jìn)行評(píng)定和估計(jì)。3.8風(fēng)險(xiǎn)地圖 risk map把災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)視覺化、形象化，運(yùn)用圖像標(biāo)示風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)害、救助等信息的一種地圖。3.9隱患排查 potential risks inde

7、ntification對(duì)災(zāi)害隱患進(jìn)行排查，并對(duì)排查出的災(zāi)害隱患，按照災(zāi)害隱患等級(jí)進(jìn)行分級(jí)，建立災(zāi)害事故隱患信 息檔案。3.10應(yīng)急預(yù)案 emergency plan為有效預(yù)防和控制可能發(fā)生的災(zāi)害，最大程度減少災(zāi)害及其造成損害而預(yù)先制定的工作方案。3.11應(yīng)急演練 emergency exercise針對(duì)可能發(fā)生的災(zāi)害情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而模擬開展的應(yīng)急活動(dòng)。3.12應(yīng)急避難場(chǎng)所 emergency shelter用于突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)的人員疏散和避難生活，具有應(yīng)急避難生活服務(wù)設(shè)施的一定規(guī)模的場(chǎng)地和 建筑。3.132災(zāi)害信息員 disaster information reporter從事城市災(zāi)害

8、風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)情信息的收集、傳遞、整理、分析、評(píng)估等工作的人員。4 管理體系及工作職責(zé)4.1 管理體系4.1.1 社區(qū)應(yīng)成立統(tǒng)籌自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、消防安全等綜合減災(zāi)工作體系，設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)， 成立社區(qū)綜合減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將綜合減災(zāi)能力建設(shè)與社區(qū)治理、網(wǎng)格化管理和公共服務(wù)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立健全群策群防機(jī)制，積極開展城市風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估與監(jiān)控工作，推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理。4.1.2 制定社區(qū)綜合減災(zāi)規(guī)章制度，至少包括：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、隱患排查治理制度、災(zāi)害預(yù)警制度、預(yù)案編制制度、應(yīng)急演練制度、災(zāi)情報(bào)送制度、宣傳教育制度、人員培訓(xùn)制度、檔案管理制度、績(jī)效評(píng) 估制度等。4.1.3 與當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理、民政

9、、派出所、消防、自然資源、水務(wù)、衛(wèi)生健康等單位以及有關(guān)社會(huì)組織、 鄰近社區(qū)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范開展綜合減災(zāi)工作。4.1.4 社區(qū)綜合減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開會(huì)議分析研判綜合減災(zāi)能力建設(shè)工作情況及有關(guān)問題。4.1.5 督促、指導(dǎo)居（村）委和轄區(qū)內(nèi)災(zāi)害防御重點(diǎn)單位做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。4.1.6 建立由社區(qū)管理人員、社會(huì)組織、專家、網(wǎng)格員、災(zāi)害信息員、社區(qū)民眾代表、社區(qū)內(nèi)企事業(yè)代表等社區(qū)利益相關(guān)方多元主體參與的社區(qū)安全治理體系，動(dòng)員社會(huì)力量參與社區(qū)綜合減災(zāi)工作。4.2 工作職責(zé)4.2.1 按照市、區(qū)（市）人民政府及有關(guān)部門要求，依據(jù)綜合減災(zāi)、安全生產(chǎn)、消防、道路交通安全管理等專項(xiàng)規(guī)劃和年度實(shí)施

10、計(jì)劃，協(xié)助相關(guān)部門推動(dòng)市政安全設(shè)施、城市地下綜合管廊、道路交通安全 設(shè)施、城市防洪安全設(shè)施等城市基礎(chǔ)及安全設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)城市各類設(shè)施安全管理。4.2.2 完善綜合減災(zāi)責(zé)任體系，建立健全社區(qū)網(wǎng)格化安全管理、風(fēng)險(xiǎn)防控等機(jī)制，積極做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳教育、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、監(jiān)測(cè)監(jiān)控預(yù)警、災(zāi)（險(xiǎn)）情信息報(bào)告、群眾自救互救、先期搶險(xiǎn)救 援、初期火災(zāi)撲救、應(yīng)急處置保障等工作，推動(dòng)社區(qū)綜合減災(zāi)日常管理和項(xiàng)目管理等工作。4.2.3 根據(jù)實(shí)際工作需要，保證防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)、消防等經(jīng)費(fèi)投入，并嚴(yán)格管理和規(guī)范使用。 引入風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，社區(qū)應(yīng)統(tǒng)一購(gòu)買防災(zāi)減災(zāi)方面的綜合保險(xiǎn)，鼓勵(lì)居民參加各類災(zāi)害事故保險(xiǎn)，并

11、引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)增加在安全生產(chǎn)方面的經(jīng)費(fèi)投入，提高防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。4.2.4 社區(qū)應(yīng)建立轄區(qū)內(nèi)各類災(zāi)害救助的工作小組，明確各自職責(zé)，熟悉災(zāi)害救助的各種法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求，制定災(zāi)害救助方案，規(guī)范災(zāi)害救助工作流程并及時(shí)報(bào)送轄區(qū)基本救助服務(wù)工作開展情況。4.2.5 組織開展檔案管理，建立和保存社區(qū)綜合減災(zāi)工作的文字、照片、音頻、視頻等檔案資料；開展績(jī)效評(píng)估，對(duì)社區(qū)綜合減災(zāi)工作開展自評(píng)自查，針對(duì)不足，落實(shí)改進(jìn)措施。4.2.6 認(rèn)真抓好綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建管理工作，鼓勵(lì)并指導(dǎo)居（村）積極創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)。按要求對(duì)已命名綜合減災(zāi)示范社區(qū)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，持續(xù)推動(dòng)社區(qū)綜合減災(zāi)能力提升。5 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排

12、查治理35.1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估5.1.1 收集整理社區(qū)曾經(jīng)發(fā)生的災(zāi)害，形成社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)列表和核查表，按規(guī)定至少每年一次對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、油氣管道以及施工作業(yè)等城市工業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，高層建筑風(fēng)險(xiǎn)，城市生命線、公共交通、隧道橋梁等公共設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)，臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰凍雨雪、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別。5.1.2 對(duì)人員密集場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)、大型群眾性活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別。5.1.3 建立轄區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)清單，實(shí)行分級(jí)分類分區(qū)監(jiān)管。5.1.4 定期開展社區(qū)高危人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境和脆弱人群普查，建立包括老年人、兒童、孕婦、病患者和殘障人員等脆弱人群清單，明確脆弱人群結(jié)對(duì)幫扶救助措施，向脆弱人群發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)明白卡，明確 社區(qū)災(zāi)害事故風(fēng)

13、險(xiǎn)隱患和防范措施，注明社區(qū)應(yīng)急聯(lián)系人和聯(lián)系方式，建立發(fā)放登記表。5.1.5 調(diào)查匯總社區(qū)可利用的資源，包括社區(qū)內(nèi)綜合減災(zāi)工作人員、社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金支持情況、 社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備及分布等，形成社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資源列表。5.1.6 社區(qū)可以采用頭腦風(fēng)暴法、德爾菲法、情景分析、風(fēng)險(xiǎn)矩陣等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，綜合考慮導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的原因及其發(fā)生的可能性和影響后果、承災(zāi)體脆弱性、社區(qū)減災(zāi)能力，對(duì)社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。5.2 風(fēng)險(xiǎn)地圖繪制5.2.1 制作社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)地圖。社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)地圖應(yīng)標(biāo)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)名稱、類型、分布、疏散路線、應(yīng)急避難場(chǎng)所、安置點(diǎn)布置、消防和醫(yī)療設(shè)施位置等要素：加油站、液化氣站、高壓線、交通事故易

14、發(fā)點(diǎn)（路段）、易積水路段、河道、戶外大型廣告 牌、建筑工地等危險(xiǎn)源、隱患點(diǎn)；幼兒園、小學(xué)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、商業(yè)區(qū)、交通樞紐、老舊房屋、海塘堤壩薄弱段等脆弱性區(qū)域；醫(yī)院、消防站、派出所等安全設(shè)施和疏散集合點(diǎn)、應(yīng)急避難場(chǎng)所等安全場(chǎng)所；疏散路徑、措施建議等可降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施。5.2.2 指導(dǎo)居（村）及居民小區(qū)（村民小組）繪制災(zāi)害事故避險(xiǎn)圖。5.3 隱患排查治理5.3.1 建立社區(qū)安全隱患排查治理機(jī)制，推進(jìn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患網(wǎng)格化管理，按照分級(jí)分類要求，編制社區(qū)安全生產(chǎn)檢查表，形成社區(qū)事故隱患清單，實(shí)現(xiàn)社區(qū)安全隱患排查工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；根 據(jù)安全隱患等級(jí)，制定隱患治理方案，發(fā)現(xiàn)的事故隱患處置率 1

15、00%，對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在的隱患和治理情況在社區(qū)公開。5.3.2 至少每半年開展一次社區(qū)安全隱患定期排查，開展對(duì)老舊房屋、戶外廣告設(shè)施、店招、電動(dòng)自行車充電場(chǎng)所、各類游樂場(chǎng)所和游樂設(shè)施、小學(xué)?；蛴變簣@、小醫(yī)院、小商場(chǎng)、小餐飲場(chǎng)所、小旅館、 小歌舞娛樂場(chǎng)所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場(chǎng)所、小生產(chǎn)加工企業(yè)、交通安全等事故隱患排查，組織開展隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除隱患，實(shí)行隱患閉環(huán)管理。5.3.3 轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位定期開展隱患排查、隱患整改工作，及時(shí)向社區(qū)通報(bào)安全生產(chǎn)狀況。5.3.4 及時(shí)開展社區(qū)防汛檢查，整改高墜、樹木倒伏、內(nèi)澇、雷擊等風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)；加強(qiáng)對(duì)老舊房屋的管理與修繕；在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)置警示標(biāo)

16、識(shí)，并加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)。林區(qū)社區(qū)周邊開設(shè)必要的防火隔離帶， 定期開展森林火災(zāi)隱患排查。45.3.5 社區(qū)應(yīng)協(xié)助相關(guān)部門開展轄區(qū)內(nèi)管道燃?xì)?、供電、通信、有線電視等專業(yè)安全檢查，建立隱患排查治理臺(tái)賬。及時(shí)整改電氣火災(zāi)隱患。5.3.6 建立轄區(qū)內(nèi)事故與傷害記錄機(jī)制，指定專人每季度進(jìn)行一次生產(chǎn)安全、消防安全、交通安全、社會(huì)治安、燃?xì)獍踩雀黝愂鹿逝c傷害數(shù)據(jù)的收集、整理與分析，采取有效措施降低事故傷害的發(fā)生。6 應(yīng)急保障設(shè)施建設(shè)6.1 抗震設(shè)防水平6.1.1 轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院、學(xué)校、生命線系統(tǒng)等重點(diǎn)設(shè)防類建筑應(yīng)按本地區(qū)抗震設(shè)防烈度提高一度的要求加強(qiáng)其抗震措施。特殊設(shè)防類工程依據(jù)地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行抗震設(shè)防，其他

17、建（構(gòu)）筑物均達(dá)到當(dāng)?shù)?抗震設(shè)防要求。建立轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)建筑物抗震烈度等級(jí)臺(tái)賬，主要建（構(gòu)）筑物所有權(quán)人或者管理單位按 照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定。6.1.2 定期開展轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所防震抗震安全檢查，對(duì)不符合抗震設(shè)防要求的建（構(gòu)）筑物依規(guī)及時(shí)進(jìn)行抗震加固或拆除。6.2 應(yīng)急避難場(chǎng)所6.2.1 結(jié)合社區(qū)常見災(zāi)害類型和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，充分利用公園、廣場(chǎng)、城市綠地、學(xué)校、體育場(chǎng)館、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施等已有設(shè)施，通過改擴(kuò)建、新建等方式推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，鼓勵(lì)因地制宜、資源共享、 綜合利用，滿足居民緊急避險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移安置需求。在應(yīng)急避難場(chǎng)所、關(guān)鍵路口等醒目位置，設(shè)置安全應(yīng)急標(biāo)志或指示牌，張貼應(yīng)急疏散路徑示意圖

18、。采用“平災(zāi)結(jié)合”方式新建一批布局合理、功能復(fù)合的防災(zāi)避險(xiǎn)綠地。6.2.2 指導(dǎo)居（村）及居民小區(qū)（村民小組）設(shè)立緊急集合點(diǎn)或避災(zāi)點(diǎn)。6.2.3 建立避難場(chǎng)所管理機(jī)制，明確場(chǎng)所位置、可安置人數(shù)和管理人員等信息，對(duì)避難場(chǎng)所的物資儲(chǔ)備，避難場(chǎng)所的啟動(dòng)、管理和關(guān)閉等進(jìn)行規(guī)范。6.3 社區(qū)應(yīng)急站點(diǎn)6.3.1 微型消防站。結(jié)合社區(qū)特點(diǎn)，建設(shè)符合國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)微型消防站，配備至少 6 名隊(duì)員， 由受過基本滅火技能訓(xùn)練的保安員、治安聯(lián)防員、社區(qū)工作人員等擔(dān)任。6.3.2 醫(yī)療救護(hù)站。結(jié)合社區(qū)特點(diǎn)，合理建設(shè)醫(yī)療救護(hù)站或設(shè)立醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)。救護(hù)人員由社區(qū)醫(yī)生、退休醫(yī)療工作者和受過醫(yī)療急救技能培訓(xùn)的紅十字會(huì)員等組

19、成。6.3.3 防災(zāi)減災(zāi)教育場(chǎng)館。社區(qū)可建立防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普教育基地或應(yīng)急體驗(yàn)館，為社區(qū)居民提供培訓(xùn)場(chǎng)地和體驗(yàn)式、參與式科普宣傳教育服務(wù)，提高民眾防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和應(yīng)對(duì)技能。6.3.4 推進(jìn)綜合減災(zāi)站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范社區(qū)應(yīng)急物資、消防、應(yīng)急避險(xiǎn)、科普宣教、救護(hù)等站點(diǎn)建設(shè)。6.4 社區(qū)防災(zāi)設(shè)施設(shè)備6.4.1 消防設(shè)施完整、消防通道符合標(biāo)準(zhǔn)。各類建筑依據(jù)國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置消防設(shè)施，配備滅火器材，積極運(yùn)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施。定期對(duì)消防設(shè)施設(shè) 備進(jìn)行檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效。56.4.2 中小學(xué)校、幼兒園周邊交通安全設(shè)施齊全。6.4.3 設(shè)置符合用電安全

20、要求的充電設(shè)施，電動(dòng)自行車集中停放，充電場(chǎng)所滿足消防安全條件。6.4.4 易燃易爆場(chǎng)所安裝雷電防護(hù)裝置并定期檢測(cè)，餐飲場(chǎng)所按規(guī)定安裝可燃?xì)怏w濃度報(bào)警裝置。6.4.5 人員密集場(chǎng)所安全出口、疏散通道等符合標(biāo)準(zhǔn)要求；火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等消防設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)要求。6.4.6 城市堤防、河道等防洪工程按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；城市易澇點(diǎn)按整改方案和計(jì)劃完成防澇改造。6.5 社區(qū)災(zāi)害事故預(yù)警系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全、火災(zāi)、高空墜物等風(fēng)險(xiǎn)，能夠迅速發(fā)布當(dāng)?shù)貧庀?、洪澇、?質(zhì)、火災(zāi)等災(zāi)害事故預(yù)警信息，結(jié)合到綜治信息化平臺(tái)、安全監(jiān)管信息平臺(tái)、天網(wǎng)系統(tǒng)等集成建設(shè)實(shí)時(shí) 監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，確保系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；采用應(yīng)急廣播、大

21、喇叭、吹哨子、敲鑼鼓、手動(dòng)風(fēng)報(bào)等傳統(tǒng)手段開 展轄區(qū)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)，確保預(yù)警信息在短時(shí)間內(nèi)覆蓋社區(qū)全體居民。7 物資儲(chǔ)備7.1 社區(qū)儲(chǔ)備建立街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居（村）二級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，建設(shè)物資儲(chǔ)備點(diǎn)，備有救援工具（如鐵鍬、 撬棍、救。援繩索、擔(dān)架、滅火器、防洪沙袋、水泵等）、應(yīng)急通信設(shè)備（如喇叭、對(duì)講機(jī)、警報(bào)器等）、 照明工具（如小型發(fā)電機(jī)、移動(dòng)照明、應(yīng)急燈、手電筒等）、急救醫(yī)藥物資等，并做好日常管理維護(hù)和更新。7.2 社會(huì)儲(chǔ)備建立應(yīng)急物資社會(huì)儲(chǔ)備機(jī)制，積極與社區(qū)內(nèi)及鄰近超市、企業(yè)等合作開展救災(zāi)應(yīng)急物資協(xié)議儲(chǔ)備， 保障災(zāi)后生活物資和應(yīng)急救援設(shè)備等供給。7.3 家庭儲(chǔ)備鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民家庭儲(chǔ)備必要的應(yīng)

22、急物品，如逃生繩、滅火器、手電筒、常用藥品等，推廣使用家 庭應(yīng)急包。8 應(yīng)急力量8.1 社區(qū)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍8.1.1 組建由災(zāi)害信息員、水澇強(qiáng)排隊(duì)、社區(qū)綜治協(xié)管員等有相關(guān)救援專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)人員組成的社區(qū)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，配有適合當(dāng)?shù)貫?zāi)害救援特點(diǎn)的救援裝備，承擔(dān)日常應(yīng)急任務(wù)。8.1.2 與社區(qū)鄰近綜合消防救援隊(duì)伍建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極引導(dǎo)各類社會(huì)組織、志愿者參與社區(qū)綜合減災(zāi)工作。8.2 志愿者隊(duì)伍6加強(qiáng)由網(wǎng)格員、社區(qū)樓棟長(zhǎng)、民兵組織、經(jīng)培訓(xùn)持證的“第一響應(yīng)人”、具有醫(yī)療、教育、應(yīng)急等 專業(yè)技能的居民等參加的應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理、先期應(yīng)急處置、防災(zāi)減災(zāi) 科普宣傳教育、治安巡邏

23、、幫扶弱勢(shì)群體等工作。8.3 災(zāi)害信息員隊(duì)伍8.3.1 建立社區(qū)災(zāi)害信息員隊(duì)伍體系。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）災(zāi)情管理工作應(yīng)有專人負(fù)責(zé)；居（村）委會(huì)、居民小區(qū)（村民小組）設(shè)立災(zāi)情管理 A、B 崗，并整合現(xiàn)有各類信息員資源，專兼結(jié)合、一專多能，形成街道-社區(qū)-居民小區(qū)（村民小組）災(zāi)害信息員全覆蓋。8.3.2 災(zāi)害信息員按照平時(shí)報(bào)險(xiǎn)，災(zāi)時(shí)報(bào)災(zāi)的要求承擔(dān)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送、臺(tái)賬管理以及評(píng)估核查等工作， 同時(shí)兼顧災(zāi)害隱患排查、災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、險(xiǎn)情信息報(bào)送等任務(wù)，協(xié)助做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置和緊急生活救助等工作，并參加有關(guān)部門組織的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)、消防等培訓(xùn)。8.3.3 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害信息員的培訓(xùn)與管理，每年

24、組織災(zāi)害信息員培訓(xùn)不少于 2 次。8.4 企業(yè)救援隊(duì)伍8.4.1 轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等單位，依法建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。8.4.2 小型微型企業(yè)指定兼職應(yīng)急救援人員，或與鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。8.4.3 符合條件的高危企業(yè)依法建立專職消防隊(duì)。8.5 社會(huì)力量將社會(huì)力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍，制定支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與應(yīng)急工作的相關(guān) 規(guī)定，促進(jìn)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，明確社會(huì)力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi) 工作的重點(diǎn)范圍和主要任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的能力培訓(xùn)、評(píng)估監(jiān)管和保障激勵(lì)。9 預(yù)案編制與演練9.1 預(yù)案編制9.1.1 應(yīng)根據(jù)社區(qū)風(fēng)

25、險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查結(jié)果，結(jié)合社區(qū)現(xiàn)有資源，編制社區(qū)綜合應(yīng)急預(yù)案、相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案和操作手冊(cè)。9.1.2 社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)預(yù)案應(yīng)明確協(xié)調(diào)指揮、預(yù)警通知、轉(zhuǎn)移安置、物資保障、信息報(bào)告、醫(yī)療救護(hù)等小組分工；明確預(yù)警信息發(fā)布方式和渠道，明確應(yīng)急避難場(chǎng)所分布、應(yīng)急疏散路徑以及臨時(shí)設(shè)立的 生活救助、醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急指揮等功能分區(qū)位置。9.1.3 預(yù)案中明確脆弱人群結(jié)對(duì)幫扶救助措施，并向脆弱人群發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)明白卡，明確社區(qū)災(zāi)害事故隱患及防范措施，注明社區(qū)應(yīng)急聯(lián)系人和聯(lián)系方式，明確在社區(qū)封閉化管理后的特殊保障措施等內(nèi)容。9.1.4 轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。9.1.5 根據(jù)社區(qū)的發(fā)

26、展和風(fēng)險(xiǎn)特征的變化，對(duì)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)預(yù)案和實(shí)施方案、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行不斷完善和更新，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。9.2 預(yù)案演練9.2.1 社區(qū)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和預(yù)案編制實(shí)施情況，組織開展層次豐富、形式多樣的演練活動(dòng)。并7應(yīng)依據(jù)下列要求，每個(gè)季度至少開展一次演練活動(dòng)：根據(jù)目標(biāo)需求和社區(qū)實(shí)際，設(shè)定不同的災(zāi)害情景；明確地域范圍、日期、地點(diǎn)、持續(xù)時(shí)間、參與人員等；根據(jù)方案，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作和后勤保障工作。9.2.2 轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位應(yīng)開展經(jīng)常性應(yīng)急演練。9.2.3 應(yīng)急演練形式主要包括桌面演練和實(shí)戰(zhàn)演練等形式。a) 桌面演練：利用地圖、沙盤、流程圖、計(jì)算機(jī)模擬、視頻會(huì)議等輔助手段，針對(duì)事先假定的演練情景，討論和推演應(yīng)急決策及現(xiàn)場(chǎng)處置的過程，促進(jìn)相關(guān)人員掌握社區(qū)預(yù)案中所規(guī)定的職責(zé)和程序，提高指揮決策和協(xié)同配合能力。b) 實(shí)戰(zhàn)演練：利用應(yīng)急處置涉及的設(shè)備和物資，針對(duì)事先設(shè)置的災(zāi)害情景及其后續(xù)的發(fā)展情景， 通過實(shí)際決策、行動(dòng)和操作，完成真實(shí)應(yīng)急響應(yīng)的過程，檢驗(yàn)和提高相關(guān)人員的臨場(chǎng)組織指揮、隊(duì)伍調(diào)動(dòng)、應(yīng)急處置技能和后勤保障等應(yīng)急能力。9.2.4 在演練實(shí)施過程中，安排專人記錄參與組織和個(gè)人的表現(xiàn)。演練完成以后，及時(shí)對(duì)各個(gè)組織和個(gè)人的表現(xiàn)進(jìn)