公益性公墓建設(shè)可行性報(bào)告

1、公益性公墓建設(shè)可行性報(bào)告一、總論項(xiàng)目概況1、名稱：富堨鎮(zhèn)公益性公墓項(xiàng)目建議書2、性質(zhì)：新建3、地點(diǎn)：富堨鎮(zhèn)富堨村4、建設(shè)單位：富堨鎮(zhèn)人民政府5、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：曹雄威6、項(xiàng)目投資 2010 萬元編制依據(jù)1、富堨鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃2、富堨鎮(zhèn)村級(jí)道路建設(shè)總體體規(guī)劃3、項(xiàng)目建設(shè)單位所提供的有關(guān)資料二、項(xiàng)目背景：富堨鎮(zhèn)地處歙縣縣城北郊 。區(qū)域面積 56平方公里， 6個(gè)村 委會(huì)，總?cè)丝?17054人 5366戶，其中農(nóng)業(yè)人口 16428人。 2014 年農(nóng)民人均收入 13675 元，鎮(zhèn)政府駐地富堨距縣城 7.5 公里， 城許公路沿富資河橫貫鎮(zhèn)內(nèi)南北。隨著殯葬改革工作的實(shí) 施，遺體火化率有所提高，邁出了殯葬

2、改革目標(biāo)的第一步。 但如何解決好死亡人口的遺體、骨灰安葬和處置問題則是殯 葬改革最終目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。富堨鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府按照歙縣縣 委、縣政府確定的生態(tài)是歙縣最寶貴的資源和最大的發(fā)展優(yōu) 勢，我們必須守住紅線和底線，保護(hù)好我們美麗的家園這一 要求，努力抓好殯葬整治工作， 提升“三沿五區(qū)”環(huán)境風(fēng)貌。 經(jīng)過研究認(rèn)為建立公益性農(nóng)村公墓是占地面積小、維護(hù)費(fèi)用 較低、可循環(huán)使用且距離群眾較近方便群眾祭祀。不僅可以 解決長期以來死亡人口的遺體及骨灰安葬和處置問題，也可 使群眾逐步形成一種科學(xué)、文明、健康的生活方式對美好鄉(xiāng) 村建設(shè)將起到積極的推動(dòng)和促進(jìn)作用。三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性及可行性從現(xiàn)在實(shí)際情況看全縣死亡人口

3、的遺體及骨灰都實(shí)行 土葬。將遺體及骨灰土葬的主要原因是“入土為安”的傳統(tǒng) 觀念還根深蒂固認(rèn)為人死后就應(yīng)該將遺體及骨灰埋葬起來。 因此全縣每年的死亡人口都用棺材進(jìn)行“土葬”使耕地、林 地里出現(xiàn)大量墳頭。目前我鎮(zhèn)公益性公墓山嚴(yán)重不足，群眾 亂埋亂葬及私墓大規(guī)格建造勢頭難以遏止，導(dǎo)致“青山白化”山林土地破壞嚴(yán)重，給村居建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、文明創(chuàng)建、資 源開發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了極大的阻礙。這不但沒能節(jié)約土地 和木材，反而使群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重也使充滿封建迷信色彩的 喪葬習(xí)俗死灰復(fù)燃，與殯葬改革的本義背道而馳?！巴猎帷?也成為伴隨殯葬改革的老大難問題。解決好遺體安葬和骨灰 處理問題，不僅對深化農(nóng)村殯葬改革有著深遠(yuǎn)

4、意義，也是建 設(shè)新時(shí)期美好鄉(xiāng)村的必然要求。解決這一問題，應(yīng)按照走群 眾路線這一要求，遵循“以人為本”的原則，切實(shí)解決群眾 安葬和處置骨灰的實(shí)際問題。建設(shè)農(nóng)村公益性公墓不僅可以 解決長期以來農(nóng)村遺體安葬和骨灰處置的問題也可使群眾 逐步形成一種科學(xué)、文明、健康的生活方式，對美好鄉(xiāng)村建 設(shè)將起到積極的推動(dòng)和促進(jìn)作用，從而徹底解決群眾亂埋亂 葬、私墓大規(guī)格建造勢頭難以遏止的嚴(yán)重問題。方便了群眾 祭祀， 對破除封建迷信陋習(xí)、 節(jié)約土地， 引導(dǎo)群眾樹立健康、 文明、科學(xué)的生活方式發(fā)揮了積極作用。項(xiàng)目的建設(shè)是切實(shí) 必要的。農(nóng)村公益性公墓是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、影響面 大是涉及群眾切身利益的一件大事。經(jīng)黨

5、委會(huì)會(huì)議研究，決 定選址富堨村建設(shè)富堨村公益性公墓。墓區(qū)離縣城約 7.5 公 里。服務(wù)范圍為富堨、 徐村、中溪等 6 個(gè)行政村一萬多人口。 項(xiàng)目的實(shí)施對破除喪葬陳規(guī)陋習(xí)，建立完備殯葬服務(wù)設(shè)施和 殯葬管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，反對封建迷信形成文明、健康崇尚科學(xué) 的社會(huì)風(fēng)氣，推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影 響。無論從工程技術(shù)上還是從我鎮(zhèn)現(xiàn)實(shí)情況都是可行的。四、工程建設(shè)的主要內(nèi)容及投入 農(nóng)村公益性公墓建設(shè)規(guī)劃由富堨鎮(zhèn)民政辦、國土所負(fù) 責(zé)。公益性公墓建設(shè)由富堨鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 領(lǐng)導(dǎo)牽頭。 具體實(shí)施由富堨村委會(huì)負(fù)責(zé)。 項(xiàng)目建設(shè)周期 1年， 貫徹“因地制宜、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”等方針，

6、 堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以 “綠色殯葬、 生態(tài)殯葬” 為目標(biāo)， 實(shí)現(xiàn)生態(tài)化、園林化、規(guī)范化的公益性公墓建設(shè)要求。建設(shè)規(guī)模：根據(jù)富堨鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，集中建設(shè)一所2028座農(nóng)村公益性公墓。公墓占地面積控制在30573平方米折合46.13畝，其中包括公墓入口大門、香燭、紙錢集中焚化點(diǎn)、 公墓管理辦公室、公廁及綠化。公益性公墓每座墓穴占地不 超過5平方米含綠化面積，雙人合葬墓穴占地不超過8平方米，墓碑要小型化。具體的建設(shè)內(nèi)容為：公墓管理辦公室占地 100平方米，主體建筑面積 275平 方米。2、公墓入口大門，主入口設(shè)計(jì)為一座大門。大門高 5m寬10m。3、香燭、紙錢集中焚化點(diǎn) 2個(gè) 面積300平 方米。4

7、、門衛(wèi)室面積30平方米。5、 公廁面積50平方米。6、 垃圾堆放點(diǎn)面積200平方米。7、 綠化工程綠化率大于60% 面積為20000平方米。&通向墓地的道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程柏油路面 寬6米長約4千米。9、 公墓內(nèi)主干道建設(shè)工程柏油路面 寬4米 長約3 千米。10、 防火隔離帶在公墓與林區(qū)之間建設(shè)防火隔離帶長1200米寬1米。11、 服務(wù)設(shè)施 設(shè)臵消防和電子防盜等配套設(shè)施以保 障公墓安全。12、供電及給排水配套建設(shè)工程。公墓按“五個(gè)一”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)即一個(gè)大門、一條道 路、一個(gè)醒目的標(biāo)志或標(biāo)志性建筑、一個(gè)規(guī)范的名稱、一個(gè) 明晰的界線。四邊栽種花椒樹、冬青樹、槐樹等組成籬笆墻 建設(shè)公墓用為

8、荒瘠地和不宜耕種的土地，用地時(shí)統(tǒng)籌安排、 科學(xué)規(guī)劃、合理布局。五、階段和進(jìn)度工程于二O五年六月開工，施工期六個(gè)月，本年年底 前竣工驗(yàn)收，投入使用。六、資金預(yù)算及籌措一是投資估算：本項(xiàng)目投資估算范圍包括公墓入口大門、香燭、紙錢集 中焚化點(diǎn)、公墓管理辦公室、公廁、垃圾堆放點(diǎn)、防火隔離 帶、供電系統(tǒng)、完善給排水系統(tǒng)，并對空余地、庭院內(nèi)空地 及公墓四周進(jìn)行綠化、美化、供排水、環(huán)衛(wèi)、供電等設(shè)施的 施工費(fèi)用和其它費(fèi)用等。具體估算標(biāo)準(zhǔn)是：建筑工程根據(jù)相同結(jié)構(gòu)的類似工程決算指標(biāo)計(jì)入。安裝工程根據(jù)有關(guān)規(guī)定及設(shè)備安裝類似工程決算以設(shè) 備購臵費(fèi)為基礎(chǔ)，按指標(biāo)形式計(jì)入。設(shè)備購臵按設(shè)備生產(chǎn)廠家報(bào)價(jià)及產(chǎn)品樣本價(jià)格計(jì)入。其

9、它費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定計(jì)取。二是總投資經(jīng)估算本項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資為 2010萬元 投資構(gòu)成如下：1、公墓管理辦公室占地 70平方米主體建筑面積275 平方米。擬投資50萬元。公墓入口大門主入口設(shè)計(jì)為一座大門大門高5m寬10m擬投資85萬元。香燭、紙錢集中焚化點(diǎn) 2個(gè)面積300平方米。擬投資 75萬元。門衛(wèi)室 面積30平方米。擬投資20萬元。公廁 面積 50平方米。擬投資30萬元。垃圾堆放點(diǎn)面積200平方米。擬投資60萬元。綠化工程 綠化率大于60%面積為20000平方米。擬 投資230萬元。通向墓地的道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程柏油路面寬6米,長約4千米。擬投資665萬元。公墓內(nèi)主干道建設(shè)工程柏油路面寬4米 長

10、約3千米。擬投資315萬元。防火隔離帶在公墓與林區(qū)之間建設(shè)防火隔離帶長1200米 寬1米。擬投資80萬元。服務(wù)設(shè)施設(shè)臵消防和電子防盜等配套設(shè)施以保障公墓安全。擬投資 150萬元。供電及給排水配套建設(shè)工程。擬投資250萬元。三是資金籌措富堨鎮(zhèn)公益性公墓及配套設(shè)施建設(shè)預(yù)計(jì) 投資2010萬元。資金分兩部分，一部分由村民自己籌措， 另外積極爭取社會(huì)資金支持建設(shè)。四是項(xiàng)目管理 本項(xiàng)目承辦單位為富堨村委會(huì)。為做好富堨鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及環(huán)境整治的各項(xiàng)工 作，街道決定成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)各項(xiàng)手續(xù)的辦理、 設(shè)計(jì)、報(bào)批與實(shí)施等工作。1、項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格按照“項(xiàng)目法人制、施工招標(biāo)制和質(zhì)量管理責(zé)任制”的原

11、則進(jìn)行管理。2、實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。對項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任 的領(lǐng)導(dǎo)、參建單位的領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人實(shí)行工程質(zhì)量終身 追究制度。3、實(shí)行工程監(jiān)理制。項(xiàng)目建設(shè)過程中聘請有資 格的監(jiān)理單位和人員對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理抓好工程進(jìn)度，提 高工程質(zhì)量降低成本。4、嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事建設(shè) 過程中接受計(jì)劃、審計(jì)等部門和社會(huì)輿論的監(jiān)督，建成后按 照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的竣工驗(yàn)收。5、嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理。對項(xiàng)目資金實(shí)行專帳管理、?？顚Ｓ脟?yán)禁挪用和擠占。七、社會(huì)效益建立公益性公墓山減少了土地、木材、資金的浪費(fèi)。興 建公墓山于國于家于己，有百利而無一害。通過農(nóng)村公益性 公墓建設(shè)，能有效倡導(dǎo)文明辦喪極大的破除封建迷信的思 想。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展旅游業(yè)對其它產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)和 促進(jìn)資源綜合利用方面的作用日益明顯，也越來越受到人們 的重視。項(xiàng)目完成后，將極大地改善會(huì)澤縣的旅游基礎(chǔ)設(shè)施， 有效提高生態(tài)環(huán)境的承載力。有利于優(yōu)化旅游資源布局，調(diào) 整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。富政2015108號(hào)簽發(fā)人：曹雄威關(guān)于富堨鎮(zhèn)公墓建設(shè)項(xiàng)目要求予以立項(xiàng)的報(bào)告縣發(fā)改委： 建立公益性農(nóng)村公墓是占地面積小、維護(hù)費(fèi)用較低、可循環(huán)使用且距離群眾較近方便群眾祭祀。不僅可